MỤC LỤC TRANG A MỞ BÀI……………………………………………………………….…… …2 B NỘI DUNG……………………………………………………………… ……2 I Một số vấn đề nguyên tắc tập trung dân chủ…………………………… ….2 Một số quan điểm nguyên tắc tập trung dân chủ…………….….… 2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước……………………………………………………………………………… 3 Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ……………………………… .…4 3.1 Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp………………………………………………………….………4 3.2 Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương 3.3 Sự phân cấp quản lý……………………………………………………… ….5 3.4 Sự hướng sở……………………………………………………… ….6 3.5 Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương………………………………………………………………………… … II Ý nghĩa nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lý hành nhà nước Việt Nam nay…………………… ……………………………………… III Một số phương hướng nhằm thực có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước……………………………………… …10 C KẾT BÀI…………………………………………… ……………………… 11 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………12 A MỞ BÀI Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc ghi nhận Điều Hiến pháp 1959, Điều Hiến pháp 1980 Điều Hiến pháp 1992 “…Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Không nước ta, nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận nguyên tắc Hiến pháp xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Như vậy, thực nguyên tắc tập trung dân chủ phải hoạt động thường xuyên trình tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung quan nhà nước nói riêng Vấn đề đặt tưởng đơn giản nhiều ý kiến chưa thống là: hiểu nội dung nguyên tắc cho đúng, sau em xin phân tích nguyên tắc tập trung - dân chủ ý nghĩa nguyên tắc quản lí hành nhà nước Việt Nam để hiểu rõ nguyên tắc B NỘI DUNG I Một số vấn đề nguyên tắc tập trung dân chủ Một số quan điểm nguyên tắc tập trung dân chủ Về sở pháp lí nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước ta nên việc quản lí hành nhà nước phải tuân theo nguyên tắc Điều Hiến pháp dã quy định: Quốc hội, hội đồng nhân dân quan khác nhà nước tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc tập trung dân chủ Tuy nhiên có số ý kiến trái chiều nguyên tắc này: Loại ý kiến thứ cho nội dung nguyên tắc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan Nhà nước “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống nhất, không phép cường điệu coi nhẹ mặt Nếu tập trung dẫn đến tình trạng tập trung quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, phi dân chủ, dân chủ dẫn đến tình trạng dân chủ trớn, lạm dụng dân chủ vô phủ Nói nghĩa dàn hai nội dung tập trung dân chủ Loại ý kiến thứ hai cho nguyên tắc tập trung dân chủ “sự” tập trung “một cách” dân chủ Nguyên tắc thể tập trung sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao V.I Lênin nhấn mạnh rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ nghĩa chung là: tập trung hiểu nghĩa dân chủ thực Ngoài ra, có loại ý kiến thứ ba cho tập trung dân chủ việc thủ trưởng có toàn quyền định vấn đề quan sở đóng góp ý kiến nhân viên Hay nói cách khác, việc đóng góp ý kiến cán bộ, công nhân viên, thành viên quan, đơn vị có ý nghĩa tham khảo việc định thuộc thẩm quyền thủ trưởng => Về nhận xét thân em em hoàn đồng ý với ý kiến thư Vì ta thấy nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước kết hợp hai yếu tố (hai mặt) tập trung dân chủ Sự kết hợp mặt không giống nhau, điều phụ thuộc vào tính chất quan, phụ thuộc vào trình độ quản lý, vào điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan nhà nước Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước Nội dung nguyên tắc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan Nhà nước Trong quản lý hành nhà nước, tập trung việc đảm bảo thâu tóm quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, đạo việc thực sách, pháp luật cách thống Trong đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lý, phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lý trình thực sách, pháp luật Cả hai yếu tố tập trung dân chủ cần phải có phối hợp cách đồng bộ, chặt chẽ với nhau, chúng có mối quan hệ qua lại phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý hành nhà nước Ngược lại lãnh đạo tập trung mà không mở rộng dân chủ quản lý dẫn đến tập trung quan liêu, hách dịch cửa quyền, tạo điều kiện cho hành vi vi phạm quyền công dân nảy sinh Nếu lãnh đạo tập trung thống dẫn đến tình trạng tuỳ tiện, vô phủ, cục địa phương Trong điều kiện lãnh đạo tập trung sở dân chủ yêu cầu khách quan việc “thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” ( Điều 15 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) Tuy nhiên, tập trung toàn diện tuyệt đối, mà vấn đề bản, yếu nhất, chất Sự tập trung bảo đảm cho quan cấp dưới, quan địa phương có sở khả thực định trung ương; đồng thời, điều kiện thực tế mình, chủ động sáng tạo việc giải vấn đề địa phương sở Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước biểu nội dung sau: 3.1 Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Hiến pháp nước ta ghi nhận nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Theo Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung nănm 2001) “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” Để thực chức quản lý hành nhà nước nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương thành lập Trong tổ chức hoạt động quan hành nhà nước có phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp Trước hết, quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể quan hành nhà nước cấp Ở trung ương, Quốc hội thành lập Chính phủ trao cho quyền hành pháp Quốc hội thành lập, sáp nhập, giải thể Bộ, quan ngang Bộ, đơn vị hành kinh tế đặc biệt theo đề nghị Thủ tướng (sau tập thể Chính phủ định) Ở địa phương, UBND Hội đồng nhân dân cấp bầu thực hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương Các quan khác hệ thống quan hành nhà nước (như Bộ, quan ngang Bộ…) quan quyền lực nhà nước cấp trực tiếp hay gián tiếp định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ Trong hoạt động quan hành nhà nước chịu đạo, giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp Chẳng hạn, Chính phủ chịu giám sát tối cao Quốc hội, phải báo cáo công tác trước Quốc hội phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Tất phụ thuộc nêu nhằm đảm bảo cho tập trung quyền lực vào hệ thống quan quyền lực nhà nước – quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Dân chủ thể rõ nét việc quan quyền lực Nhà nước trao quyền chủ động, sáng tạo cho quan hành Nhà nước trình quan đạo thực pháp luật văn khác quan quyền lực Các quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, thay đổi, bãi bỏ quan hành nhà nước cấp 3.2 Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Sự phục tùng nhằm đảm bảo cho cấp trung ương tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Thiếu phục tùng dẫn đến việc buông lõng lãnh đạo, quản lí tập trung trung ương cấp trên, làm sinh tình trạng tùy tiện, vô phủ cục địa phương Sự phục tùng biểu hai phương diện tổ chức hoạt đông Tuy nhiên phục tùng phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Sự phục tùng đảm bảo cho cấp trung ương tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Đông thời cấp trên, trung ương phải tôn trọng í kiến cấp địa phương công tác tổ chức hoạt động vá vấn đề khác quản lí hành nhà nước Ví dụ: Người đứng đầu quan hành cấp có quyền điều động, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch quan hành cấp trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên khác quan hành cấp trực tiếp Đối với Bộ, quan ngang Bộ, Các quan thuộc Chính phủ làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm tính dân chủ Bộ trưởng có quyền định công việc thuộc phạm vi quản lý Bộ chịu trách nhiệm định Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp hoạt động theo chế độ thủ trưởng Tập trung dân chủ quan cấp làm thay “lấn sân” quan cấp dưới, đồng thời việc quan cấp ỷ lại, đùn đẩy cho cấp Cấp trung ương phải tôn trọng ý kiến cấp dưới, địa phương…góp phần phát huy chủ động sáng tạo việc hoàn thiện nhiệm vụ giao 3.3 Sự phân cấp quản lý Phân cấp quản lý phân định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cấp máy quản lý hành nhà nước Khi tiến hành phân cấp quản lý, có chuyển giao thẩm quyền từ cấp xuống cấp nhằm đạt cách có hiệu mục tiêu chung hoạt động quản lý hành nhà nước Mỗi cấp quản lý có mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền phương thức để thực cách tốt mục tiêu, nhiệm vụ cấp Trong phạm vi thẩm quyền giao cấp quản lí phép tiến hành hoạt động định nhằm phát huy tính động sáng tạo Phân cấp biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Tuy nhiên điều điều thực thực việc phân cấp quản lí bảo đảm yêu cầu sau: - Việc phân cấp quản lí phải đảm bảo cho trung ương có định lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm đảm bảo phát triển cân đối hài hòa toàn xã hội bảo đảm quản lí tập trung thống nhà nước phạm vi toàn quốc - Mạnh dạn giao quyền cho địa phương, đơn vị sở để phát huy tính chủ động tích cực sáng tạo quản lí, tích cực phát huy sức người sức đẩy mạnh sản xuất phục vụ đời sống, sở hoàn thành nhiệm vụ cấp trung ương giao phó Mạnh dạn phân cấp cho địa phương sở biện pháp bảo đảm tập trung, tránh cho trung ương cấp phải ôm đồm nhiều việc, quản lí nhiều việc cụ thể lĩnh vực khác - Việc phân cấp quản lí phải thật cụ thể, hợp lí sở quy định pháp luật tránh đưa định mang tính chung chung tùy tiện Như vậy, phân cấp quản lý biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Phân cấp quản lý biện pháp bảo đảm tập trung làm cho tập trung thoát khỏi tính quan liêu mệnh lệnh Thực tốt phân cấp quản lý phát huy tính chủ động, sang tạo cấp quản lý, khâu quản lý 3.4 Sự hướng sở: Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa xã hội trực thuộc Các đơn vị sở máy hành Nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất phục vụ nhân dân lao động Do vậy, phải tạo điều kiện cho đơn vị kinh tế, văn hoá, xã hội hoàn thành công việc Đây việc quan hành Nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa, xã hội trực thuộc Nhà nước có sách biện pháp quản lý cách thống chặt chẽ tổ chức hoạt động đơn vị sở Ví dụ: tỉnh Hà Tĩnh, Tỉnh uỷ ban hành Nghị phân công cụ thể đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện giúp đỡ, xây dựng công trình đường, trường, trạm xã, thôn cụ thể Việc làm mang lại kết khả quan, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông giữ vững phát triển, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hướng sở biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước thông qua hoạt động hoạt động đơn vị sở theo khuôn khổ pháp luật giám sát, kiểm tra cấp trên, Trung ương nhà nước thống tập trung quyền lực Hướng sở mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung, có vây đảm vảo thống lợi ích sở với lợi ích nhà nước, xã hội, đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh sở thuận lưọi hiệu 3.5 Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều (chiều dọc chiều ngang) hay gọi nguyên tắc song trùng trực thuộc Cơ quan quản lý hành Nhà nước có thẩm quyền chung địa phương (Uỷ ban nhân dân) phụ thuộc vào quan quyền lực Nhà nước cấp (Hội đồng nhân dân) – quan hệ ngang, phụ thuộc vào quan quản lý hành Nhà nước cấp cấp trực tiếp – quan hệ dọc Mối phụ thuộc dọc nhằm tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động cấp tạo nên hoạt động chung thống Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cho cấp mở rộng dân chủ, phát huy mạnh địa phương Mối phụ thuộc hai chiều đảm bảo thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành lợi ích lãnh thổ Ví dụ: Sở Lao động thương binh xã hội mặt phụ thuộc vào UBND tỉnh Y, mặt khác phụ thuộc vào Bộ Lao động thương binh xã hội Để thực tốt mối quan hệ phụ thuộc hai chiều đòi hỏi phải có đồng việc phân công, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch nội dung công tác quản lý hành quan liên quan mối quan hệ phụ thuộc hai chiều Ví dụ: Trong tổ chức hoạt động Sở kế hoạch đầu tư phải phân định rõ ràng lĩnh vực nào, nội dung thuộc quyền quản lý Bộ chủ quan (Bộ kế hoạch đầu tư), đâu nội dung quản lý thuộc quyền quản lý thuộc thẩm quyền UBND cấp => Năm mặt biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước thiếu Mỗi mặt biểu thể tính tập trung, đồng thời thể tính dân chủ tỏng quản lý hành nhà nước Tuy mặt có tính độc lập tương đối lĩnh vực quản lý hành nhà nước chúng có quan hệ mật thiết hữu không tách rời nhau, bổ sung cho thể đầy đủ chất nguyên tắc tập trung dân chủ II Ý nghĩa nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lý hành nhà nước Việt Nam Vận dụng nguyên tắc tập trung - dân chủ có ý nghĩa to lớn quản lý hành nhà nước Việt Nam Trước hết tập trung dân chủ nguyên tắc đóng vai trò tư tưởng chủ đạo, xuyên suốt trình thực quản lí nhà nước, quản lí xã hội Trong quản lí hành nguyên tắc đảm bảo cho tập trung quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lí để điều hành đạo việc thực sách pháp luật cách thống nhất, đồng thời nguyên tắc đảm bao cho việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lí phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lí việc thực sách pháp luật Thứ hai, vận dụng nguyên tắc tập trung – dân chủ quản lý hành nhà nước tạo nên thống quyền lực quản lý, bảo đảm việc thâu tóm quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý Việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước tạo nên thống ý chí việc quản lý hành nhà nước, tạo nhịp nhàng, ăn khớp quan, ngành khối toàn xã hội mà bảo đảm địa phương nước có quyền tự tương đối việc định hình thức phát triển khác phù hợp với địa phương Tạo nên sức mạnh tổng thể cho đất nước Thứ ba, vận dụng nguyên tắc giúp cho việc thực quyền lực làm chủ nhân dân hoàn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng tích cực tham gia vào công tác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, cần lưu ý việc áp dụng yếu tố dân chủ loại trừ trách nhiệm cá nhân, nghĩa là, dân chủ phải gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thể, công việc định, thời gian xác định Tập trung - dân chủ đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức quyền cấp thực sách, pháp luật, thiết lập trật tự hành phù hợp với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Vận dụng nguyên tắc nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động, bảo đảm tập trung quyền lực vào quan quyền lực-cơ quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân; tạo điều kiện cho người dân tham gia tích cực vào trình quản lý hành hiệu lực-hiệu đất nước Thứ tư, vận dụng nguyên quản lý hành góp phần làm tăng hiệu hoạt động công tác quản lý hành nước ta Mặc dù nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý hành nhà nước mang tính chất đạo hoạt động nhận thức cải tạo xã hội vận dụng vào thực tế, nguyên tắc giúp cho công tác quản lý hành nhà nước đạt hiệu tốt việc tăng hiêu hoạt động công tác quản lý hành Chính phủ, Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp thực vai trò chức quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nội dung hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng ban hành thể chế, sách; hướng dẫn việc tổ chức thực hiện; tra, kiểm tra xử lý vi phạm Vận dụng tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước phải gắn chặt với chống tham nhũng biện pháp mạnh mẽ liệt Tập trung vào xoá bỏ chế “xin - cho” lĩnh vực, cấp hành để loại bỏ tiêu cực, sách nhiễu, tham nhũng sinh từ chế “xin - cho” Tiếp tục xoá bỏ triệt để “cơ chế chủ quản doanh nghiệp nhà nước” cách cải cách quan hành chính, quan chủ quản cải cách doanh nghiệp nhà nước Trên sở tách hẳn quản lý hành nhà nước với quản lý sản xuất - kinh doanh, tiến hành cổ phần hoá mạnh doanh nghiệp nhà nước Công ty hoá doanh nghiệp nhà nước để hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Đây giải pháp để loại bỏ chế chủ quản quan chủ quản doanh nghiệp nhà nước để chống tham nhũng từ chế sinh Thứ năm, vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước góp phần làm cho máy nhà nước tinh gọn, thực hoạt động quản lý có hiệu Trên sở thực nguyên tắc tập trung dân chủ quan nhà nước thực quán nguyên tắc tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực tất để thay hay loại bỏ mô hình quản lý đơn ngành, đơn lĩnh vực cấu tổ chức Chính phủ Mặt khác, xếp, hợp số quan ngang quan thuộc Chính phủ để chuyển chức quản lý nhà nước quan vào tương ứng Coi nguyên tắc cần thống để thu gọn số lượng đến mức cần thiết khắc phục nhiều lĩnh vực quản lý giao thoa, chồng lấn khó phân công, phối hợp cấu tổ chức Chính phủ có nhiều bộ, ngành sinh Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ góp phần to lớn việc triển khai đồng bộ, nâng cao chất lượng chế “một cửa” theo yêu cầu công khai, minh bạch coi bước đột phá cải cách thủ tục hành vào chiều sâu để loại bỏ mạnh thủ tục hành rườm rà, nhiều cửa phức tạp, nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, cản trở hoạt động kinh tế - xã hội Qua làm thay đổi tạo lập mối quan hệ quan hành với công dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội; nhà nước với thị trường; thị trường với doanh nghiệp Cuối cùng, thực tốt có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước tăng cường đoàn kết nội bộ, tạo không khí tích cực tin cậy đội ngũ cán cấp lãnh đạo, thể chất nhà nước III Một số phương hướng nhằm thực có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước Cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đem lại cho nội hàm phù hợp yêu cầu quản lí nhà nước , phù hợp với điều kiện kinh tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy xuất phát từ tính độc lập tương đối tổ chức thực quyền hành pháp hành nhà nước đề phương pháp cụ thể để đổi nội dung yêu cầu tập trung dân chủ tổ chức hệ thống hành nhà nước Cụ thể: Xây dựng thực tốt chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra xử lý vấn đề kịp thời, đắn; khách quan khoa học Các chủ trương, định cấp phải thông báo kịp thời cho cấp dưới, để cấp năm tinh thần đạo cấp trên, từ đo chủ động giải vấn đề páhp luật đáp ứng yêu cầu cấp Các hoạt động cấp phải báo cáo kịp thời đầy đủ cho 10 cấp để cấp nắm có đạo cấp dưới, tạo nhịp nhàng, đồng máy nhà nước Các quan nhà nước cấp phải thực kiểm tra xử lý vi phạm cách nghiêm minh, pháp luật; Bên cạnh đó, cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lực phẩm chất theo tiêu chuẩn xác định phù hợp với tính chất yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực cấp quản lý Nhất chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức hành đòi hỏi cấp thiết Phải đảm bảo tính chất đồng thực tập trung dân chủ Không đơn giản kết hợp đắn, đồng tập trung với dân chủ để dân chủ đôi với tập trung tập trung phải sở dân chủ mà phải đảm bảo đồng với nguyên tắc khác quản lí hành nhà nước Hiện nay, Nhà nước ta thực công cải cách hành Cải cách hành Nhà nước nhằm đáp ứng với yêu cầu đất nước thời kỳ mở cửa nhiệm vụ cấp bách không mà nóng vội, chủ quan, đốt cháy giai đoạn mà cần phải vào thực tiễn tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước, trình độ cán bộ, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lý Nhà nước để đưa giải pháp cải cách phù hợp Đồng thời vấn đề quan trọng đặt việc cải cách hành nhất phải tuân theo nguyên tắc quản lý Nhà nước nước ta, việc vận dụng đắn sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ vấn đề cần thiết C KẾT BÀI Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lí hành nhà nước khoa học Có thể nói, Hiến pháp ghi nhận nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên việc thực đắn nội dung nguyên tắc nhiệm vụ khó khăn vô quan trọng Chỉ kết hợp tập trung dân chủ cách hài hoà phát huy hết vai trò nguyên tắc thực tế xã hội nước ta Đây câu hỏi lớn đặt cho nhà làm luật nước ta nay, làm để khắc phục, làm rõ nội dung, hình thức vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện nhà nước ta nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy phát huy, sức mạnh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực thi sức sáng tạo người dân tôn trọng giải phóng Thiết nghĩ điều mà nhà làm luật hướng đến 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt Nam năm 1946, 1959, 1989, 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, NXB Lao Động – 2010 Tạp chí Khoa hoc – pháp luật số 3/2004, Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước, Thạc sĩ - Vũ Văn Nhiêm Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11/2006, Vấn đề cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy hành nhà nướcThạc sĩ Nguyễn Phước Thọ Khoá luận tốt nghiệp - Đồng Thị Hữu, Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quản lý nhà nước Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia - Sự vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý Nhà nước, PTS Nguyễn Tiến Phồn http://www.chinhphu.vn 12 ... nước t chức ho t động dựa nguyên t c t p trung dân chủ Tuy nhiên có số ý kiến trái chiều nguyên t c này: Loại ý kiến thứ cho nội dung nguyên t c k t hợp hai m t t p trung dân chủ t chức ho t động... T p trung dân chủ hai m t thể thống nh t, không phép cường điệu coi nhẹ m t Nếu t p trung dẫn đến t nh trạng t p trung quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, phi dân chủ, dân chủ dẫn đến t nh trạng... dân chủ trớn, lạm dụng dân chủ vô phủ Nói nghĩa dàn hai nội dung t p trung dân chủ Loại ý kiến thứ hai cho nguyên t c t p trung dân chủ “sự” t p trung “m t cách” dân chủ Nguyên t c thể t p trung