A, LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỞ HỮU TƯ NHÂN I, KHÁI NIỆM SỞ HỮU Sở hữu hiểu việc chiếm giữ sản vật tự nhiên, thành lao động tư liệu sản xuất xã hội loài người Sở hữu phạm trù kinh tế mang yếu tố khách quan xuất phát triển song song với xuất phát triển xã hội loài người nhiên vào thời kì bình minh lịch sử xã hội loài người “ chưa có phân biệt rõ rệt khái niệm “ sở hữu” tư liệu sản xuất sức lao động.” Mặt khác, người muốn tồn phải thông qua mối quan hệ xã hội Mối quan hệ người với người trình chiếm hữu sản xuất cải vật chất xã hội, quan hệ sở hữu Trên sở phân tích hình thái kinh tế - xã hội, C.Mác rằng, sản xuất việc người chiếm hữu đối tượng tự nhiên phạm vi hình thái xã hội định Vì vậy, sở hữu phạm trù kinh tế Tùy thuộc vào chất chế độ tồn hình thức sở hữu quan hệ sở hữu thích hợp, tương ứng với chế dộ Ví dụ : Trong thời kì xã hội nguyên thủy, người sống tập thể, lạc người chia sẻ với tất sản vật tự nhiên, sản phẩm trồng chăn nuôi Vì sở hữu thời kì sở hữu công cộng Tất người sở hữu tài sản Qua trình lao động sản xuất, công cụ cải tiến, trình dộ sản xuất nâng cao Sản phẩm nông nghiệp ngày nhiều xã hội có phân hóa giàu nghèo Sự phân hóa giai cấp ngày rõ rệt xã hội Nhà nước đời Giai cấp thống trị nắm giữ tay tư liệu sản xuất Họ có quyền định vận mệnh số đông người lao động; tổ chức sản xuất phân phối lợi ích vật chất xã hội theo ý chí mình, làm cho giai cấp khác phải phụ thuộc giai cấp Trong lịch sử phát triền nhân loại, chế độ sở hữu thay nhau: từ chế độ công hữu nguyên thuỷ đến chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy, chế độ sở hữu hình thức sở hữu, mà đan xen nhiều loại hình, nhiều hình thức sở hữu khác Tuy nhiên, có loại hình sở hữu đóng vai trò chi phối, quy định chất chế độ sở hữu giai đoạn lịch sử Xu hướng phát triển nhân loại đến chỗ đơn hoá mà ngược lại, ngày đa dạng hoá hình thức sở hữu Nếu xã hội nguyên thuỷ có công hữu nguyên thuỷ ngày nay, nước đan xen nhiều hình thức sở hữu khác Xu hướng phát triển tất yếu, phù hợp với trình xã hôi hoá lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất có tính xã hội đòi hỏi quan hệ sản xuất cung phải có tính xã hội Tính xã hội thể tính đa dạng nó, tính đa dạng tạo kết hợp tối ưu yếu tố lực lượng sản xuất II, SỞ HỮU TƯ NHÂN a Khái niệm sở hữu tư nhân Sở hữu tư nhân sở hữu cá nhân công dân tư liệu sinh hoạt, tiêu dùng nững tư liệu sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần công dân Sở hữu tư nhân bắt nguồn từ cuối xã hội cộng sản nguyên thủy, đâu xã hội chiếm hữu nô lệ Bắt đầu từ đó, sở hữu tư nhân tồn phát triển song song với trình phát triển xã hội loài người Tuy nhiên, trình phát triển, nước ta nhiều nước giới, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, sở hữu tư nhân lúc đối xử công Vào cuối năm 70 đầu năm 80, nước Tây Âu khởi động trình tư hữu hóa Vào thời điểm này, khu vực kinh tế nhà nước hoạt động giảm hiệu Các xí nghiệp nhà nước có tiếng “thành trì cổ xưa”, “những voi ngà nặng cân khan hiếm” bị đình trệ mặt sản xuất tập trung hóa cao độ tệ nạn quan liêu Tất điều dù muốn hay không phá vỡ quy luật thị trường kìm hãm tinh thần chủ động kinh doanh tập thể cá nhân Bắt đầu từ phủ bảo thủ M Thatchez Anh sau phủ Pháp, Bỉ, Italia, Tây Đức, Hà Lan phủ người xã hội dân chủ lãnh đạo Tây Ban Nha, Áo Thụy Điển tuyên bố bắt tay vào tư hữu hóa phần khu vực kinh tế nhà nước Ở quốc gia Đông Âu SNG, vào năm đầu thập niên 90 kỷ XX diễn trình ý nghĩa có tên gọi phi nhà nước hóa tư nhân hóa với tất tính phức tạp chúng Như vậy, diễn Tây Âu vào năm 70, 80 Đông Âu nước SNG vào năm 90 kỷ XX, tất khuôn khổ tái lập lại cảm nhận “ý thức người chủ, người sở hữu” hay nói cách khác nhận thức lại sở hữu tư nhân vận dụng kinh tế tư nhân cách hợp lý nhằm tạo động lực cho kinh tế Một lần lịch sử nhắc nhở loại hình kinh tế mà lợi nhuận sau trừ thuế hoàn toàn thuộc quyền chi phối người chủ đầu tư loại hình có động lực kinh doanh mạnh mẽ Trong năm gần đây, cụ thể từ năm cuối thập kỷ 80, Đảng nhà nước ta thực sách đổi phuong diện đời sống xã hội Nhất từ năm 90 Đảng Nhà nước chủ trương thực quán sách kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa :” Mọi người tự kinh doanh theo pháp luật, đươc bảo hộ quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh doanh đa dạng Các doanh nghiệp, không phân biệt quan hệ sở hữu tự chủ kinh doanh, hợp tác cạnh tranh với nhau, bình đẳng trước pháp luật.” ( Văn kiện đại hội VII, phần II : Về định hướng lớn sách kinh tế) Từ định hướng nên Điều 21 Hiến pháp 1992 ghi nhận :” Kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, tành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mô hoạt động ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh” b, Chủ thể sở hữu tư nhân Chủ thể sở hữu tư nhân cá nhân công dân Nếu tài sản tập hợp tài sản thuộc quyền sở hữu hai hay nhiều người chủ sở hữu người số họ; họ gọi đồng chủ sở hữu Mọi cá nhân dù trưởng thành hay chưa trưởng thành, có hay lực hành vi dân lực hành vi dân chưa đầy đủ có “ Quyền sở hữu, quyền thừa kế quyền khác tài sản” thuộc quyền sở hữu ( Khoản Điều 15 BLDS) Trong trường hợp công dân lực hành vi dân có lực hành vi dân chưa đầy đủ, thực quyền sở hữu phải thông qua hành vi người giám hộ theo quy định từ Điêu 59 đến Điều 73 BLDS định đoạt tài sản bán, cho, trao đổi… phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật Như muốn trở thành chủ thể sở hữu tư nhân toàn quyền hành xử quyền chủ sở hữu phải có điều kiện định theo quy định pháp luật hành c Khách thể sở hữu tư nhân Khách thể sở hữu tư nhân tài sản thuộc quyền sở hữu cá nhân công dân Tài sản tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng Phạm vi khách thể sở hữu tư nhân cá nhân, tiểu chủ, tư tư nhân xác định cụ thể Điều 58 Hiến pháp năm 1992 :” Công dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành nhà ở, tư liệu sản sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chuacws kinh tế khác”., không bị hạn chế quy mô hoạt động ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh, tài sản hợp pháp không bị hạn chế số lượng, giá trị Tuy nhiên, cá nhân không sở hữu tài sản thuộc sở hữu tư nhân Đó tài sản quy định Điều 212 BLDS d Nội dung sở hữu tư nhân Nội dung quyền sở hữu cá nhân công dân thể việc làm chủ, chi phối tài sản thông qua quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Các quyền quy định rõ Điều 28 Hiến pháp Điều 165 BLDS B, SỞ HỮU TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ NƯỚC TA HIỆN NAY Trong tiến trình đổi mới, Đảng Chính phủ ta có đường lối nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế tư nhân Các đường lối chủ trương sách bước luật pháp hóa cụ thể hóa, tạo môi trường pháp lý môi trường kinh tế thuận lợi cho khu vực kinh tế phát triển, có khu vực kinh tế tư nhân Nhìn lại thời gian qua, kinh tế tư nhân phát triển rực rỡ có đóng góp tích cực vào tiến trình phát triển chung đất nước I THỰC TRẠNG VÀ SỐ LIỆU VỀ SỞ HỮU TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trước hết nói hộ kinh doanh cá thể, loại hình phát triển rộng khắp qua nhiều năm, tính đến năm 2000, nước có 9.793.878(1) hộ kinh doanh cá thể, có 7.656.165 hộ nông nghiệp hợp tác xã, 2.137.713 hộ kinh doanh phi nông nghiệp Trong số hộ kinh doanh cá thể số hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm 51,89%, số hộ sản xuất nông nghiệp chiếm 30,21%, giao thông vận tải chiếm 11,63%, xây dựng 0,81%, hoạt động khác chiếm 5,46% Luật doanh nghiệp mang lại xung lực cho kinh tế Khi luật thực hiện, số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh Nếu năm 1991 có 132 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, năm 2001 nước có 66.780 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Trong doanh nghiệp tư nhân chiếm 58,75%, công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm 38,68%, công ty cổ phần chiếm 2,55%, công ty hợp doanh chiếm 0,01% Trong nhìn nghiêm túc nhiều người thực bước phát triển rực rỡ Đánh giá phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX rõ: “Hơn 10 năm qua, thực đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước, đồng tình hưởng ứng tích cực nhân dân, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng khắp nước; đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị – xã hội đất nước Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển kinh tế tư nhân góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục…” Lượng hóa vấn đề trên, ta thấy kinh tế tư nhân có đóng góp tích cực sau đây: - Thứ nhất, đóng góp trội kinh tế tư nhân thời gian qua tạo thêm nhiều việc làm, góp phần quan trọng thu hút nhiều lao đ0ộng xã hội, người đến tuổi lao động chưa có việc làm, giải số lao động dôi dư từ quan, doanh nghiệp nhà nước tinh giảm biên chế hay giải thể Năm 2000, khu vực kinh tế tư nhân với gần 10 triệu hộ kinh doanh cá thể khoảng 40 ngàn doanh nghiệp tạo công việc làm cho 21 triệu người, chiếm 56% lao động có việc làm nước - Thứ hai, huy động ngày nhiều nguồn vốn xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh Vốn đầu tư kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng đáng kể tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Vốn sử dụng, vốn đầu tư phát triển vốn đăng ký kinh doanh tăng Năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh, đạt gần 14.000 tỷ đồng, gấp 4,5 lần so với năm 1996 Kinh tế tư nhân đầu tư mua 20% cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Trong ngành phi nông nghiệp, năm 2000, kinh tế tư nhân có tổng số vốn sử dụng gần 174.000 tỷ đồng, tăng gần 38,5% so với năm 1999 Vốn đầu tư phát triển thời gian kinh tế tư nhân tăng nhanh đạt mức gần 18.000 tỷ, tăng 16,5% so với năm 1999 Trong ngành nông nghiệp, năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân đạt 1.036 tỷ đồng; vốn sản xuất kinh doanh trang trại đạt gần 5.250 tỷ đồng; vốn đầu tư phát triển hộ đạt gần 17.640 tỷ đồng, tăng 11% so với năm 1999 - Thứ ba, đóng góp vào GDP với tỷ trọng lớn ổn định Trong năm qua, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp với tỷ trọng lớn vào ổn định GDP Năm 2000, kinh tế tư nhân đạt gần 187.720 tỷ đồng, chiếm 42% GDP toàn quốc (khu vực doanh nghiệp nhà nước chiếm 39%) Nếu xem xét cụ thể, riêng hộ kinh doanh đóng góp 154.560 tỷ đồng, chiếm gần 82,35%; doanh nghiệp đóng góp 33.150 tỷ đồng, chiếm 17,60% GDP kinh tế tư nhân - Thứ tư, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, thúc đẩy cạnh tranh, tăng thêm số lượng công nhân doanh nhân Việt Nam Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân góp phần mở mang nhiều ngành nghề lưu thông hàng hóa, sản phẩm ngày đa dạng, phong phú, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế vùng nước Một số sản phẩm góp phần chặn đứng đẩy lùi xâm nhập hàng ngoại nhập Kim ngạch xuất – nhập trực tiếp kinh tế tư nhân khu vực phi nông nghiệp tăng nhanh, năm 2001 nhập đạt 3,30 tỷ USD, xuất đạt 2,85 tỷ USD Đã xuất nhiều sở sản xuất, kinh doanh hoạt động tốt, tạo chỗ đứng vững thị trường, sản phẩm hàng hóa người tiêu dùng tín nhiệm Số lượng công nhân lao động lĩnh vực phi nông nghiệp kinh tế tư nhân tăng lên nhanh Năm 2000, số lao động làm việc công nghiệp 2,1 triệu người, chiếm gần 45,70% lao động khu vực phi nông nghiệp kinh tế tư nhân, tăng 18,70% so với năm 1999 Đây mức tăng cao Những số nói lên điều: kinh tế Việt Nam không phát triển vắng bóng kinh tế tư nhân khẳng định chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần chủ trương “ý Đảng, lòng Dân” II KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC Bên cạnh đóng góp tích cực cho phát triển, kinh tế tư nhân nhiều hạn chế, yếu kém, khó khăn - Phần lớn có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất Trong doanh nghiệp phi nông nghiệp, số doanh nghiệp có 200 lao động chiếm 97,70% Số doanh nghiệp có vốn thực tế sử dụng 10 tỷ đồng chiếm 94,90%; bình quân vốn thực tế sử dụng doanh nghiệp 3,7 tỷ đồng Ở doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, quy mô nhỏ Năm 2000 số lao động trung bình doanh nghiệp 12,7 người; số vốn đăng ký 248 triệu đồng Trình độ quản lý chủ doanh nghiệp tay nghề người lao động yếu, phần lớn chưa qua đào tạo, hiểu biết chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ít, khả tiếp thị nước hạn chế Về công nghệ, nhìn tổng thể, máy móc thiết bị công nghệ kinh tế tư nhân phần lớn lạc hậu, chắp vá, chậm đổi mới; nhiều doanh nghiệp thành lập sử dụng công nghệ thải loại từ doanh nghiệp nhà nước Năm 2000, qua đánh giá hiệu 3.181 doanh nghiệp tư nhân 10 địa phương có 14,6% doanh nghiệp bị lỗ, khoảng 20% doanh nghiệp có lãi coi hòa vốn, khoảng 75% doanh nghiệp có lãi Phần đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng nhỏ bé Tính đến cuối năm 2001 có 53 dự án với tổng vốn đăng ký 33,6 triệu USD, vốn đầu tư thực đạt 4,94 triệu USD, phần đầu tư tư nhân chiếm khoảng gần phần tư - Kinh tế tư nhân gặp nhiều khó khăn vướng mắc vốn, mặt sản xuất kinh doanh, môi trường pháp lý môi trường tâm lý xã hội Hiện nay, bình quân vốn sử dụng vào sản xuất kinh doanh hộ nông nghiệp đạt gần 29,80 triệu đồng, trang trại 94 triệu đồng, vốn đầu tư cho phát triển hộ nông nghiệp khoảng 1,4 triệu đồng; doanh nghiệp phi nông nghiệp bình quân tỷ đồng, doanh nghiệp nông nghiệp bình quân 248 triệu đồng Kinh tế tư nhân vay vốn từ ngân hàng thương mại vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước Quỹ hỗ trợ phát triển chiếm tỷ trọng thấp (vay từ ngân hàng thương mại khoảng 29% tổng doanh số cho vay, khoảng 8% tổng số cho vay Quỹ hỗ trợ phát triển) Mặt sản xuất kinh doanh trở ngại lớn sở kinh tế tư nhân Hầu hết hộ kinh doanh phi nông nghiệp phải sử dụng nhà ở, đất gia đình khu dân cư làm mặt sản xuất kinh doanh, gây nên khiếu kiện môi trường khó mở rộng sản xuất kinh doanh Môi trường pháp lý thuận lợi trước nhiều, song gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc thực quy định pháp luật sách nhà nước, số quy định chưa đồng bộ, thiếu quán hay thay đổi Nhiều sở doanh nghiệp tư nhân chưa đủ sức nên gặp nhiều khó khăn tiếp nhận thông tin sách xuất nhập khẩu, tiếp thị nước nước Nhiều doanh nghiệp bị số quan nhà nước tra, kiểm tra chồng chéo kéo dài 10 Môi trường tâm lý xã hội có chuyển biến tích cực, nhìn chung, quan niệm xã hội kinh tế tư nhân chưa tương xứng với chủ trương đổi Đảng Nhà nước Bên cạnh vấn đề nêu trên, nhiều đơn vị kinh tế tư nhân chưa thực tốt quy định pháp luật lao động, hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm, tiền lương, tiền công, bảo hộ lao động, làm việc cho người lao động Cũng không đơn vị kinh tế tư nhân vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép Theo Bộ thương mại, từ năm 1999 đến năm 2001, số vụ bị xử lý buôn bán hàng cấm, hàng giả vi phạm giấy phép kinh doanh 185.239 vụ, 25% buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, 4% số vụ sản xuất buôn bán hàng giả, 50% số vụ kinh doanh trái phép 21% vi phạm khác (mà phần đáng kể kinh tế tư nhân)… III GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KINH TẾ SỞ HỮU TƯ NHÂN ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA Quán triệt Nghị Đại hội IX Đảng, để phát huy mạnh mẽ tiềm to lớn khu vực kinh tế tư nhân cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX với nhìn thẳng thắn vạch phương hướng nhiệm vụ chủ yếu, cấp bách nhằm phát triển kinh tế tư nhân, có vấn đề sau đây: * Một là, thống quan điểm đạo phát triển kinh tế tư nhân Thực ra, quan điểm phát triển kinh tế tư nhân ghi Nghị Đại hội IX Đảng, có số vấn đề cụ thể cần làm rõ để tạo nên thống nhận thức hành động Đó cần thống quan điểm đạo phát triển kinh tế tư nhân: Kinh tế tư 11 nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài nhằm góp phần nâng cao nội lực đất nước Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển bình đẳng với thành phần kinh tế Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội * Hai là, tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân Để có môi trường thuận lợi thể chế, cần sửa đổi bổ sung Luật doanh nghiệp số quy định chưa thống văn pháp luật ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế tư nhân theo hướng xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc pháp luật thủ tục hành chính; Quy định rõ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế tư nhân không phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động kinh tế tư nhân; Sửa đổi, bổ sung số quy định theo hướng tạo thuận lợi phải chặt chẽ cấp đăng ký kinh doanh, theo yêu cầu “một cửa, dấu” Để tạo môi trường thuận lợi tâm lý xã hội, cần làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế tư nhân Cổ vũ biểu dương kịp thời doanh nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội đất nước * Ba là, sửa đổi, bổ sung số chế, sách nhằm bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển 12 - Đối với sách đất đai, sửa đổi, bổ sung Luật đất đai theo hướng: diện tích đất tư nhân cấp quyền sử dụng, dùng làm mặt sản xuất kinh doanh chuyển nhượng cách hợp pháp nhà nước giao nộp tiền sử dụng đất tiếp tục sử dụng mà nộp thêm tiền thuê đất cho nhà nước dùng đất vào sản xuất kinh doanh Nhà nước có sách xây dựng khu công nghiệp với sở hạ tầng cần thiết, cho doanh nghiệp thuê với giá phù hợp làm mặt sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cổ phần liên doanh với doanh nghiệp nước Đẩy nhanh tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà cho nhân dân - Đối với sách tài chính, tín dụng Thực sách tài chính, tín dụng kinh tế tư nhân bình đẳng với thành phần kinh tế khác; bảo đảm để kinh tế tư nhân tiếp cận hưởng ưu đãi nhà nước cho kinh tế hộ, doanh nghiệp vừa nhỏ, cho đầu tư vào mục tiêu mà nhà nước khuyến khích Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc…, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Với doanh nghiệp vừa nhỏ có kinh tế tư nhân, Nhà nước sớm ban hành quy định chế tài, sớm triển khai hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng, sớm sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán Tiếp tục đổi chế độ kê khai nộp thuế cho phù hợp với đặc điểm hộ kinh doanh, chống thất thu thuế Có sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế tư nhân, khuyến khích thành lập tham gia quỹ bảo hiểm tương hỗ với hỗ trợ Nhà nước Ban hành quy định đăng ký sở hữu tài sản, tạo sở pháp lý 13 cho hoạt động kinh doanh Kinh tế tư nhân dùng tài sản hình thành từ vốn vay để chấp ngân hàng - Đối với sách lao động tiền lương Kinh tế tư nhân phải thực quy định Bộ luật lao động việc ký kết hợp đồng lao động, tiền lương, thời gian làm việc, bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn lao động; bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội để người lao động hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân tham gia Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng người sử dụng lao động người lao động đóng góp, có hỗ trợ phần nhà nước - Đối với sách hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ Nhà nước trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho chủ doanh nghiệp người lao động Phát triển trung tâm dạy nghề nhà nước, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi; khuyến khích tổ chức cá nhân nước mở sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Xây dựng hệ thống thị trường thông tin lao động Mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, thuê, mua trả góp thiết bị để đổi công nghệ * Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước Xác định rõ chức quản lý nhà nước kinh tế tư nhân là: xây dựng hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý đơn vị sản xuất kinh doanh; xây dựng, quy hoạch trợ giúp đào tạo cán quản lý; 14 tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, quy định nhà nước doanh nghiệp, nắm cho tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động doanh nghiệp hộ kinh doanh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiện toàn máy quản lý nhà nước kinh tế tư nhân bộ, ngành tỉnh, thành phố từ thành lập, trình hoạt động đến chấm dứt hoạt động kinh doanh Các quan bảo vệ pháp luật kiểm tra, tra doanh nghiệp tư nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các quan quản lý nhà nước phải có chương trình tra, kiểm tra định kỳ doanh nghiệp, thông báo trước cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận tra, kiểm tra * Thứ năm, tăng cường lãnh đạo Đảng qua việc bảo đảm lãnh đạo Đảng thông qua luật pháp, sách kinh tế tư nhân; xây dựng tổ chức sở Đảng tổ chức trị xã hội doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức Công đoàn, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ hiệp hội doanh nghiệp việc phát triển kinh tế tư nhân C, KẾT THÚC VẤN ĐỀ Quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa hay quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề mẻ lý luận thực tiễn Phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa có nghĩa chưa thể có chủ nghĩa xã hội theo nghĩa nó, mà trình, mục tiêu mà phải đạt tới 15 Trong trình đó, phải bước xác lập chủ nghĩa xã hội, phải tạo điều kiện, tiền đề để phát triển theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội, tránh nguy chệch hướng Trong trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải kết hợp mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu xã hội mục tiêu bảo vệ môi trường nhằm thực "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" 16 ... hành vi dân lực hành vi dân chưa đầy đủ có “ Quyền sở hữu, quyền thừa kế quyền khác tài sản” thuộc quyền sở hữu ( Khoản Điều 15 BLDS) Trong trường hợp công dân lực hành vi dân có lực hành vi dân. .. không bị hạn chế quy mô hoạt động ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh” b, Chủ thể sở hữu tư nhân Chủ thể sở hữu tư nhân cá nhân công dân Nếu tài sản tập hợp tài sản thuộc quyền sở hữu hai hay nhiều... hữu tư nhân Sở hữu tư nhân sở hữu cá nhân công dân tư liệu sinh hoạt, tiêu dùng nững tư liệu sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần công dân Sở hữu tư nhân bắt nguồn từ cuối xã hội cộng