A MỞ ĐẦU Vi phạm hành hành vi cá nhân tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lí nhà nước mà tội pham theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Trong hoạt động xử phạt vi phạm hành , việc đề hệ thống hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu đầy đủ, hợp lí, có hiệu lực hiệu cao có ý nghĩa quan trọng Thời gian qua với trình đẩy mạnh tăng cường hoạt động xử phạt hành bảo đảm cho việc quản lí nhà nước có hiệu lực, hệ thống chế tài xử phạt đẩy mạnh hoàn thiện, phù hợp với hoàn cảnh xã hội nước ta Tuy nhiên trình áp dụng, hệ thống chế tài bộc lộ khiếm khuyết, bất cập, hạn chế Do đòi hỏi phải có bổ sung, nghiên cứu hoàn thiện Trên sở tìm hiểu thực tiễn áp dụng, em xin có đánh giá tính hợp lí hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu B NỘI DUNG Hình thức xử phạt vi phạm hành Khái quát hình thức xử phạt vi phạm hành Đối với vi phạm hành chính, tổ chức cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt, hình phạt cảnh cáo phạt tiền, người nước bị trục xuất Ngoài hình thức xử phạt chính, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi pham bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Các hình thức xử phạt hành thể răn đe, trừng phạt pháp luật cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy tắc quản lí nhà nước thông qua việc buộc người vi phạm phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất tinh thần, mang tính giáo dục cá nhân tổ chức bị xử phạt góp phần nâng cao thức công dân việc chấp hành pháp luật Việc áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành góp phần khôi phục bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích cá nhân, tổ chức Với ý nghĩa quan trọng việc ban hành hình thức xử phạt vi phạm hành hợp lí điều quan trọng Vậy hợp lí? Một hình thức xử phạt vi phạm hành hợp lí trước hết phải phù hợp với phát triển xã hội, đất nước, phải đảm bảo phù hợp với mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm hành Ngoài hình thức xử phạt vi phạm hành phải đảm bảo kết hợp tính giáo dục tính trừng trị, đảm bảo tính thống đồng văn pháp luật hội nhập với pháp luật quốc tế Từ yêu cầu kết hợp với quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng thực tế ta đánh giá tính hợp lí hình thức xử phạt vi phạm hành nước ta Đánh giá tính hợp lí quy định hành hình thức xử phạt vi phạm hành a) Phạt cảnh cáo Theo Điều 13 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 quy định “Cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn bản.” Như áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo cá nhân từ đủ 14 tuổi trở lên tổ chức vi phạm hành có đủ điều kiện sau: hành vi vi phạm mà tổ chức, cá nhân thực văn pháp luật quy định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo ; hành vi vi phạm phải vi phạm lần đầu có tình tiết giảm nhẹ theo quy định Điều Pháp lệnh xử lí vi phạm hành Có thể thấy hình thức phạt cảnh cáo áp dụng xử phạt hành thích hợp Bởi biết mục đích việc xử phạt vi phạm hành mục đích trừng trị mà cải tạo, giáo dục người vi phạm Hình thức phạt cảnh cáo thích hợp cho hành vi vi phạm nhỏ, lần đầu người chưa thành niên Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo làm cho người vi phạm thấy nghiêm minh khoan hồng pháp luật, từ có ý thức việc chấp hành pháp luật Tuy nhiên việc quy định thực tiễn áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo số điểm hạn chế Việc quy định sở đối tượng áp dụng hình phạt cảnh cáo quy định chưa rõ ràng, chung chung dấn đến việc khó vận dụng, ví dụ như vi phạm hành nhỏ? Điều luật chưa quy định rõ Các quy định chung chung dẫn đến không thống việc xử phạt vi pham hành Hơn đối tượng áp dụng, hình thức xử phạt cảnh cáo áp dụng tổ chức có lẽ không phù hợp, thực tế việc áp dụng trách nhiệm hành hình thức phạt cảnh cáo tổ chức tác dụng đấu tranh phòng chống vi phạm hành Trên thực tế ta thấy hình thức xử phạt cảnh cáo áp dụng b) Phạt tiền Theo Điều 14 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 quy định hình thức phạt tiền sau : “1 Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 10.000đồng đến 500.000.000 đồng Căn vào tính chất, mức độ vi phạm, mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước quy định sau: a) Phạt tiền tối đa đến 30.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý bảo vệcác công trình giao thông; khai thác bảo vệ công trình thuỷlợi; lao động;đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hoá; kế toán; thống kê; tưpháp; bảo hiểm xã hội; phòng cháy, chữa cháy; b) Phạt tiền tối đa đến 40.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: giao thông đường bộ; giao thông đường thủy nội địa; văn hoá - thông tin; du lịch; phòng, chống tệ nạn xã hội; đêđiều, phòng chống lụt, bão; y tế; giá; điện lực; bảo vệ kiểm dịch thực vật; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; thú y; giống trồng; giống vật nuôi; quốc phòng; dân số trẻ em; lao động làm việc nước ngoài; dạy nghề; biên giới quốc gia; c) Phạt tiền tối đa đến 70.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: thương mại; phí, lệ phí; hải quan; an toàn kiểm soát xạ; giao thông đường sắt; bưu chính, viễn thông tần số vô tuyến điện; chuyển giao công nghệ; kinh doanh bảo hiểm; quản lư vật liệu nổ công nghiệp; thể dục, thể thao; d) Phạt tiền tối đa đến 100.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: hàng hải; hàng không dân dụng; khoa học, công nghệ;đo đạc, đồ; giáo dục; công nghệ thông tin; tài nguyên nước; thuế; đ) Phạt tiền tối đa đến 500.000.000 đồng áp dụng hành vi vi phạm hành lĩnh vực: bảo vệ môi trường; chứng khoán; xây dựng; đất đai; ngân hàng; sở hữu trí tuệ; quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; nghiên cứu, thăm dò khai thác nguồn lợi hải sản, dầu khí loại khoáng sản khác 3.Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước chưa quy định khoản Điều Chính phủ quy định mức phạt tiền, tối đa không vượt 100.000.000 đồng Trong trường hợp luật quy định mức phạt tiền tối đa khác với quy định Điều áp dụng theo quy định luật.” Phạt tiền hình thức xử phạt áp dụng phổ biến nhiều loại vi phạm hành chính, từ vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội đến vi phạm lĩnh vực quản lí kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, môi trường…phạt tiền tác động đến vật chất người vi phạm gây cho họ bất lợi tài sản, từ giáo dục, răn đe họ cần nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật Việc lựa chọn áp dụng mức tiền phạt người vi phạm phải nằm khung phạt pháp luật quy định cho loại vi phạm thực theo cách: phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức phạt giảm xuống không mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức phạt tiền tăng lên không vượt mức tối đa khung tiền phạt Quy định phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, đảm bảo không cao không thấp cho người vi phạm, vừa đảm bảo tính trừng phạt, răn đe thể nhân đạo pháp luật Ta thấy kể từ Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1985, Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 1995 đến Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 hành khung tiền phạt tăng lên đáng kể điều hoàn toàn phù hợp với phát triển kinh tế xã hội nước ta Khoảng cách mức tối thiểu tối đa khung hình phạt lớn, khoảng cách tương đối phù hợp thực tế vi phạm hành diễn đa dạng, với tính chất mức độ nguy hiểm khác Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng hình thức phạt tiền số hạn chế sau: Thứ phạt tiền điều quan trọng phải phân định rõ khung hình phạt, mức phạt tiền vi phạm hành cụ thể quy định pháp lệnh nghị định chung chung, chưa cụ thể Ở pháp lệnh quy định mức mức phạt tiền tối đa áp dụng cho lĩnh vực quản lí nhà nước, nghị định có kể hành vi vi phạm mức phạt mức độ phân loại chưa cụ thể Quy định chưa cụ thể gây khó khăn cho việc áp dụng quy định Thứ điều kiện áp dụng hình phạt tiền chưa quy định rõ ràng hợp lí Theo quy định Pháp lệnh phạt cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực , nhìn chung áp dụng hình phạt tiền vi phạm hành lại Vậy làm để phân biệt vi phạm hành nhỏ vi phạm hành lớn để xử phạt cảnh cáo hay phạt tiền? số điểm tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ chưa rõ ràng không thống văn Thứ đối tượng áp dụng hình phạt tiền, việc coi người chưa thành niên từ 14 tuổi đến 16 tuổi đối tượng áp dụng hình thức phạt tiền tính nhân đạo trách nhiệm giáo dục trẻ em không hiệu thiếu tính răn đe Hơn quy định phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; quy định phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, đảm bảo không cao không thấp cho người vi phạm nhiên điều lại hạn chế quyền lựa chọn mức phạt người có thẩm quyền xử phạt, buộc phải ấn định mức xử phạt chung mức trung bình khung hành vi tình tiết tăng nặng giảm nhẹ Trong thực tế hành vi vi phạm hành có tên gọi giống tính chất mức độ nguy hiểm khác điều đòi hỏi mức xử phạt phải khác c) Trục xuất Theo quy định Điều 15 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 “Trục xuất buộc người nước có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Trục xuất vừa hình thức phạt vừa hình thức phạt bổ sung Trục xuất hình thức phạt áp dụng độc lập áp dụng với hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Hình thức hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức sử dụng khác Người nước bị trục xuất theo thủ tục hành Trong trình hội nhập số lượng người nước đến sinh sống, làm việc, học tập nước ta tương đối lớn Trên thực tế việc người nước có hành vi vi phạm hành thường xuyên xảy Việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thể nghiêm khắc pháp luật Việt Nam đồng thời biện pháp để đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn lãnh thổ Hơn vấn xử phạt người nước vấn đề nhạy cảm, liên quan đến mối quan hệ Việt Nam quốc gia khác nên việc quy định Chính phủ quy định thủ tục trục xuất thẩm quyền định thủ tục áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thuộc trưởng Bộ công an hợp lí, phù hợp với tính chất quan trọng vấn đề Tuy nhiên theo Ðiều Nghị định Chính phủ số 97/2006/ NÐ-CP quy định định xử phạt trục xuất người nước phải ghi rõ nơi bị trục xuất đến Với quy định thực tế việc áp dụng hình thức phạt trục xuất gặp khó khăn người vi phạm pháp luật người không quốc tịch Nên pháp luật dừng mức độ quy định buộc rời khỏi lãnh thổ Việt Nam d) Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề Hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tổ chức cá nhân vi phạm hành quy định điều 16 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề việc không công nhận giá trị chứng hành nghề, người vi phạm không thực hoạt động ngành nghề mà chứng hành nghề xác nhận Về nội dung việc tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề nhằm triệt tiêu điều kiện mà người vi phạm sử dụng phương tiện thực vi phạm Hình phạt vừa mang tính phòng ngừa, ngãn chặn , vừa mang tính cưỡng chế làm bất lợi lợi ích vật chất tinh thần Hình thức xử phạt áp dụng có đủ điều kiện sau: - Văn pháp luật xử phạt hành quy định áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành cụ thể - Cá nhân, tổ chức có hành vi trực tiếp vi phạm quy tắc sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề hình phạt bổ sung ta thấy hình thức xử phạt nghiêm khắc ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích vật chất, uy tín người vi phạm hành Trên thực tế ta thấy người bị xử phạt vi phạm hành sợ bị áp dụng hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề bị phạt tiền Do hình thức xử phạt mang lại hiệu cao Bên cạnh ưu điểm, hình thức xử phạt bộc lộ số hạn chế Theo Điều 16 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn không thời hạn áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng quy định sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Tuy nhiên vi phạm nghiêm trọng đến mức độ tước quyền này? Khi tước có thời hạn? không thời hạn? điều lại chưa văn pháp luật Chính phủ quy định cụ thể Chính lí tạo thành hành vi tuỳ tiện, không công việc xử phạt vi phạm hành e) Tịch thu tang vật, phương tiệnđược sử dụng để vi phạm hành Hình thức xử phạt quy định điều 17 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 “ Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành việc sung vào quỹ nhà nước vật, tiền, hàng hoá, phương tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành 2 Không tịch thu tang vật, phương tiện bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chiếm đoạt, sử dụng trái phép mà trả lại cho chủ sở hữu người quản lý, người sử dụng hợp pháp” Hình thức xử phạt tước quyền sở hữu tài sản người vi phạm chuyển sang sở hữu nhà nước, điều hạn chế khả tiếp tục vi phạm hành tổ chức, cá nhân; răn đe giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho người vi phạm Tuy nhiên hình thức tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành cần quy định cụ thể, chặt chẽ tinh thần xử phạt vi phạm hành Vì việc chưa có quy định cụ thể mức tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành nên dẫn đến việc áp dụng tuỳ tiện gây thiệt hại lớn cho người vi phạm Hơn quy định hình thức văn pháp luật chưa thống Trong Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính, hình thức tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm quy định hình phạt bổ sung, nhiên văn pháp luật khác cụ thể khoản Điều Nghị định Chính phủ số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại lại quy định hình thức áp dụng biện pháp khắc phục hậu Do quy định việc áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu khác không thống dẫn đến việc áp dụng không pháp luật II Các biện pháp khắc phục hậu Khái quát biện pháp khắc phục hậu Trong nhiều trường hợp việc bị áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành nêu , tổ chức, cá nhân vi phạm hành bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Về mặt chất, biện pháp cưỡng chế hành tính trừng phạt người vi phạm hành mà nhằm mục đích khắc phục hậu qủa vi phạm hành để lại thực tế Các biện pháp bao gồm: - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép - Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây - Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện - Buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi trồng, văn hoá phẩm độc hại - Biện pháp khắc phục hậu khác người có thẩm quyền quyếtđịnh áp dụng theo quy định Chính phủ Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây phải đảm bảo yêu cầu sau: áp dụng văn pháp luật xử phạt vi phạm hành cho phép áp dụng vi phạm hành cụ thể; áp dụng phải tuân thủ triệt để pháp luật thẩm quyền, thủ tục áp dụng Tại Điều 10 Điều 56 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 quy định việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau: Điều 10: “Thời hạn định xử phạt…; trường hợp không định xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 12 Pháp lệnh tịch thu tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành…” Điều 56: “ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành …nếu thời hạn nói không xử phạt bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b, c, d đ khoản Điều 12 Pháp lệnh này…” Như qua quy định ta thấy trường hợp thời hạn định xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu áp dụng độc lập, lại tất trường hợp khác biện pháp khắc phục hậu phải áp dụng kèm theo hình phạt Đánh giá tính hợp lí quy định hành biện pháp khắc phục hậu a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép Quy định buộc cá nhân tổ chức, thực hành vi vi phạm hành dẫn đến thay đổi so với tình trạng ban đầu vật phải tự cách đưa vật trở lại trạng thái ban đầu Việc tháo dỡ công trình sử dụng trái phép chủ yếu để khắc phục hậu vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Việc áp dụng quy định hoàn toàn cần thiết nhằm đảm bảo sở vật chất quốc gia, trật tự quản lí nhà nước, để đảm bảo có vi phạm xảy xử phạt, răn đe mà phải có biện pháp khắc phục hậu Tuy nhiên thực tế ta thấy việc xây dựng công trình trái phép, lấn chiếm lòng lề đường xảy nhiều đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh… Vì vấn đề đặt cần áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn để đạt hiệu cao b)Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây Hiện biết tình trạng ô nhiễm môi trường diễn nghiêm trọng, năm qua có trường hợp công ty xả chất thải chưa qua xử lí trực tiếp môi trường, rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp thải môi truờng với số lượng lớn… Dịch bệnh cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng, heo tai xanh… bùng phát nhanh, tình trạng nhập lậu trái phép thực phẩm độc hại, nguy hiểm cho sức khoẻ người diễn ngày nhiều Vì quy định buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây có ý nghĩa lúc hết Đây quy định cần thiết để đảm bảo sức khoẻ cho người dân, bảo vệ môi trường sống cho người Tuỳ trường hợp cụ thể mà người có thẩm quyền có biện pháp xử lí thích hợp c)Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện Biện pháp áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm hành trường hợp đưa hàng hoá, vật phẩm, phương tiện vào lãnh thổ Việt Nam, nhập trái với quy định pháp luật hàng tạm nhập tái xuất không tái xuất với quy định pháp luật bị buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất Pháp luật quy định trường hợp cá nhân tổ chức vi phạm phải chịu chi phí để thực biện pháp này.Biện pháp buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện bảo đảm cho ổn định thị trường, giữ vững quản lí nhà nước lĩnh vực d)Buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi trồng, văn hoá phẩm độc hại Biện pháp chủ yếu áp dụng đê khắc phục hậu vi phạm hành lĩnh vực liên quan đến việc kinh doanh sản phẩm liên quan đến sức khoẻ, tâm lí… người Biện pháp thực tế chứng minh cần thiết để bảo vệ giá trị sức khoẻ,cuộc sống vật chất tinh thần người dân Để đảm bảo cho người, vật nuôi, trồng khỏi tác động nguy hại vật phẩm tang vật vi phạm hành chính, pháp luật buộc phải tiêu huỷ hoàn toàn cần thiết, để đảm bảo ngăn chặn tận gốc, không để phát tán cộng đồng e) Biện pháp khắc phục hậu khác người có thẩm quyền định áp dụng theo quy định Chính phủ Do pháp luật dự liệu hết đặt toàn biện pháp khắc phục hậu nên quy định nhằm khắc phục lỗ hổng pháp luật Có thể áp dụng biện pháp khắc phục hậu khác thực tế có trường hợp xảy mà pháp luật chưa dự liệu Nhìn chung biện pháp khắc phục hậu pháp luật quy định phù hợp với thực tế Tuy nhiên thân biện pháp pháp lệnh có chung chung cần cụ thể Ngoài số biện pháp khắc phục hậu mà trước ta áp dụng không sử dụng sử dụng trở lại thiết nghĩ đem lại hiệu ví dụ như: nộp thuế, phụ thu trốn tránh; giải tán hội, phái, giáo phái, huỷ bỏ quy định trái pháp luật… Như thời gian qua hệ thống chế tài xử phạt vi phạm hành đẩy mạnh hoàn thiện, đặc biệt có thay đổi thể rõ tính giáo dục, tinh thần nhân đạo tôn trọng quyền tự dân chủ công dân phù hợp với điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế nước ta Tuy nhiên bên cạnh đó, hệ thống chế tài bộc lộ số hạn chế lẫn lộn hình phạt chính, phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả, điều kiện để áp dụng chế tài chưa quy định đầy đủ thống Đặc biệt với số lượng hình thức xử phạt lúc đủ để áp dụng tương xứng với hành vi, mức độ tính chất vi phạm hành việc xử phạt phạt tiền mức cao đem lại hiệu mong muốn III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu - Cần mở rộng hệ thống hình phạt, bổ sung thêm số hình thức như: buộc lao động phục vụ học tập; đình hoạt động có thời hạn; buộc người vi phạm học tập pháp luật có liên quan đến vi phạm - Cần thiết quy định buộc chủ thể có thẩm quyền xử phạt thông báo việc xử phạt cảnh cáo quan, đơn vị công tác nơi cư trú cá nhân vi phạm - Pháp luật cán bộ, công chức cần bổ sung quy định việc cán công chức bị xử phạt cảnh cáo vi phạm hành lần bị kỉ luật - Cần ứng dụng khoa học kĩ thuật vào hoạt động xử phạt vi phạm hành - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xử phạt vi phạm hành nói chung hoạt động áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành nói riêng C KẾT THÚC Xử phạt vi phạm hành coi biện pháp có hiệu việc đấu tranh xử phạt vi phạm hành chính, bảo vệ trật tự pháp luật, an toàn xã hội, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì vấn đề bổ sung, hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành nói chung hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu nói riêng việc làm cần thiết quan trọng 　 　 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình luật hành Việt Nam- ĐH Luật Hà Nội 2.Hệ thống chế tài xử phạt vi phạm hành chính, bất cập, hạn chế phương hướng hoàn thiện PGS.TS Bùi Xuân Đức- Tạp chí luật học số 5-2009 3.Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2008 Hoàn thiện pháp luật hình thức, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành TS Trần Thị Hiền Tạp chí luật học số 11- 2011 5.Hoàn thiện pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành chính- khóa luận tốt nghiệpNgô Thị Minh Hà Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành - Lê Vương LongĐặc san xử lí vi phạm hành năm 2003 　 　 　 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG I Hình thức xử phạt vi phạm hành Khái quát hình thức xử phạt vi phạm hành trang trang Đánh giá tính hợp lí quy định hành hình thức xử phạt vi phạm hành trang II Các biện pháp khắc phục hậu Khái quát biện pháp khắc phục hậu trang Đánh giá tính hợp lí quy định hành biện pháp khắc phục hậu trang III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống hình thức xửpháp vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu trang 10 C.KẾT THÚC trang10 [...]... LỤC A MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG I Hình thức xử phạt vi phạm hành chính 1 Khái quát về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trang 1 trang 1 2 Đánh giá tính hợp lí của các quy định hiện hành về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trang 2 II Các biện pháp khắc phục hậu quả 1 Khái quát về các biện pháp khắc phục hậu quả trang 7 2 Đánh giá tính hợp lí của các quy định hiện hành về các biện pháp khắc phục... lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2008 4 Hoàn thiện pháp luật về hình thức, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính TS Trần Thị Hiền Tạp chí luật học số 11- 2011 5.Hoàn thiện pháp luật về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính- khóa luận tốt nghiệpNgô Thị Minh Hà 6 Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính - Lê Vương LongĐặc san xử lí vi phạm hành chính. ..- Cần ứng dụng khoa học kĩ thuật vào hoạt động xử phạt vi phạm hành chính - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xử phạt vi phạm hành chính nói chung và hoạt động áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính nói riêng C KẾT THÚC Xử phạt vi phạm hành chính được coi là biện pháp có hiệu quả trong vi c đấu tranh xử phạt vi phạm hành chính, bảo vệ trật tự pháp luật, an toàn xã hội, không... xã hội chủ nghĩa Vì vậy vấn đề bổ sung, hoàn thiện các quy định trong xử phạt vi phạm hành chính nói chung và các hình thức xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả nói riêng là một vi c làm hết sức cần thiết và quan trọng 　 　 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình luật hành chính Vi t Nam- ĐH Luật Hà Nội 2.Hệ thống chế tài xử phạt vi phạm hành chính, những bất cập, hạn chế và phương hướng hoàn... về các biện pháp khắc phục hậu quả trang 7 2 Đánh giá tính hợp lí của các quy định hiện hành về các biện pháp khắc phục hậu quả trang 8 III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống hình thức xửpháp vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả trang 10 C.KẾT THÚC trang10 ... chưa văn pháp luật Chính phủ quy định cụ thể Chính lí tạo thành hành vi tuỳ tiện, không công việc xử phạt vi phạm hành e) Tịch thu tang vật, phương tiệnđược sử dụng để vi phạm hành Hình thức xử... tổ chức vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực , nhìn chung áp dụng hình phạt tiền vi phạm hành lại Vậy làm... chứng hành nghề Hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tổ chức cá nhân vi phạm hành quy định điều 16 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành