MỤC LỤC Nội dung A ĐẶT VẤN ĐỀ………………………………………… B KẾT THÚC VẤN ĐỀ………………………………… I Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng…………………………….………… II Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng…………………………….………… Cơ quan có trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Bộ Công thương Trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành vai trò phối hợp với Bộ Công Thương thực quản Trang 1 3 lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng …… Trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân cấp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng………… C GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ……………………………… 12 A ĐẶT VẤN ĐỀ Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiệm vụ quản lý nhà nước trách nhiệm đơn vị sản xuất, kinh doanh Thực tiễn cho thấy, kinh tế thị trường phát triển, mức độ tự hóa thương mại gia tăng nảy sinh nhiều vấn đề không gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng mà gây bất ổn cho kinh tế xã hội nói chung Chính phủ chịu trách nhiệm thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi nước Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực chức phạm vi nước Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cuối cùng, Uỷ ban nhân dân cấp thực việc quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi theo phân cấp Chính phủ Trong viết này, em xin trình bày B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khi can thiệp hợp lý nhà nước vào quan hệ người sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng với mục tiêu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xem cần thiết vấn đề lại xây dựng chế tổ chức thực thi có hiệu nhiệm vụ Nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan quản lý nhà nước theo nghĩa rộng hiểu nhiệm vụ tất quan máy nhà nước Là quan quyền lực, Quốc hội có nhiệm vụ ban hành luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2011 Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi nước Các bộ, quan nganh Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tùy theo chức năng, nhiệm vụ ban hành tổ chức thực sách, văn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; đạo phối hợp với quan khác hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật hiểu biết liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; giải khiếu nại tố cáo người tiêu dùng; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Viện kiểm sát tòa án nhân dân phạm vi chức có nhiệm vụ có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích đáng tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Hệ thống tòa án nhân dân tham gia công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua hoạt động giải tranh chấp người sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ người tiêu dùng, áp dụng chế tài dân sự, hành hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng chế tài hình tội xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng tội buôn bán hàng giả, tội lừa dối khách hàng, tội quảng cáo gian dối, tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm,… Theo nghĩa hẹp, hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan quản lý nhà nước thuộc trách nhiệm chủ yếu quan hành pháp Trong quy định nội dung quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tiếp cận theo nghĩa hẹp Điều 47 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nêu rõ Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bao gồm: - Chính phủ chịu trách nhiệm thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi nước - Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực chức phạm vi nước Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định Nghị định Chính phủ số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 Ban Bảo vệ người tiêu dùng thuộc Cục Quản lý cạnh tranh có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể quy định Quyết định số 27/2006/QĐ-BTM ngày 28/08/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Cục Quản lý cạnh tranh - Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Uỷ ban nhân dân cấp thực việc quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi theo phân cấp Chính phủ II Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng Cơ quan có trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Bộ Công thương Cục Quản lý cạnh tranh quan giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có nhiệm vụ xây dựng văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sau ban hành; phát kiến nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn ban hành có nội dung không phù hợp với quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật sách có liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,… Bên cạnh Cục Quản lý cạnh tranh, quan khác Bộ Công Thương có vai trò quan trọng liên quan đến công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Cục Quản lý thị trường với nhiệm vụ thực công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại (vi phạm quy định chất lượng hàng hóa công nghiệp lưu thông thị trường…) ; đấu tranh phòng chống buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng; chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh khác trái quy định pháp luật, xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật,… Trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công thương bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bao gồm - Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã họi, tổ chức hòa giải hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung theo quy định Điều 19 Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn; hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Xây dựng sở liệu thông tin phục vụ công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; đào tạo nguồn nhân lực, bồi thường nghiệp vụ phục vụ công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Thanh tra, kiểm tra, giái khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo thaamt quyền - Thực hợp tác quốc tế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cùng với việc khẩn trương ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, qua công tác nắm bắt tình hình địa phương công tác quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương nhận thấy, bên cạnh số tỉnh thành thực tốt hoạt động bảo vệ người tiêu dùng tồn nhiều địa phương, chí số thành phố lớn chưa thực hiểu thực đầy đủ hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Những hạn chế xuất phát chủ yếu từ việc quan quản lý nhà nước cấp địa phương, cụ thể Sở Công Thương chưa cập nhật nội dung văn pháp luật quy định trách nhiệm họ lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng Từ đó, gây khó khăn cho hoạt động nhiều đối tượng khác, có tổ chức xã hội việc tìm kiếm hỗ trợ từ phía quan quản lý nhà nước Từ thực tiễn cho thấy, song song với việc hoàn thiện quy định pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan trọng, không người tiêu dùng, tổ chức xã hội mà với quan quản lý cấp nhà nước Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, năm 2010, Cục Quản lý cạnh tranh – quan nhà nước chuyên trách bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực nhiều chương trình hướng dẫn, đào tạo, phổ biến kiến thức bảo vệ người tiêu dùng cho cán công tác tỉnh thành, tổ chức, hiệp hội, cộng đồng doanh nghiệp người tiêu dùng nước Nội dung tuyên truyền không làm rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị, tổ chức mà trang bị cho họ kiến thức bản, thực tế để thực tốt công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Cùng với nội dung cập nhật hệ thống văn pháp luật tình hình hoạt động tỉnh thành, địa phương vai trò Cục Quản lý cạnh tranh năm gần ngày khẳng định có vị trí quan trọng công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh vai trò quan chủ trì xây dựng thực thi Luật văn Luật lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, Cục trực tiếp tham gia giải thành công nhiều vụ việc liên quan đến quyền lợi người tiêu dùng Điển hình số vụ việc Ngân hàng Gia Định (GDB) Công ty Toyota Việt Nam liên quan đến xe Toyota Land Cruiser có mùi lạ chạy xe với tốc độ cao Sự tham gia Cục Quản lý cạnh tranh hòa giải thành công mâu thuẫn hai bên Đồng thời, thể vai trò Cơ quan nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; cân lợi ích xã hội, người tiêu dùng doanh nghiệp Cùng với đó, thời gian vừa qua Cục có phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức thực hoạt động bảo vệ người tiêu dùng, cụ thể: phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội tổ chức kỷ niệm ngày Tiêu dùng quốc tế 15 tháng năm 2010 với chủ đề “Tiền - Quyền chúng ta”; cập nhật thông tin sản phẩm không an toàn tiêu dùng thông cáo báo chí nhằm truyền tải thông tin tới đông đảo người tiêu dùng trường hợp số sản phẩm đồ chơi trẻ em hãng Mattel có tiềm ẩn nguy hiểm cho trẻ sử dụng; vụ việc lỗi chân ga số dòng xe ô tô hãng Toyota… Như vậy, nhìn từ hai khía cạnh: ban hành văn pháp luật thực thi pháp luật Cục Quản lý cạnh tranh giữ vai trò chủ đạo công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu mở rộng phạm vi bảo vệ người tiêu dùng nỗ lực Cục chưa đủ, mà bên cạnh cần có tham gia tổ chức xã hội Với quan điểm định hướng vậy, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dành chương để quy định trách nhiệm tổ chức xã hội tham gia công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đồng thời đưa quy định hướng dẫn chi tiết đối tượng vào văn Luật trình xây dựng Các quy định không làm rõ trách nhiệm đối tượng liên quan mà cụ thể quyền lợi tổ chức tham gia thực hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, hạn chế kinh nghiệp quản lý (do Cục quản lý cạnh tranh củng cố từ đầu năm 2006) nhân (giới hạn định mức biên chế Bộ Công Thương) nên khó nói hoạt động Cục Quản lý cạnh tranh trước hết Ban bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt Trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành vai trò phối hợp với Bộ Công Thương thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các bộ, quan ngang Bộ phạm vi, chức năng, nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ủy ban Nhân dân cấp thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Quản lý nhà nước Bộ lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực thông qua hoạt động như: xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; đạo, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý với Bộ, ngành khác tiến hành kiểm tra, thành tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi thẩm quyền phân cấp; tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thưc, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi ngành, lĩnh vực Bộ, ngành phụ trách Ngoài trách nhiệm nói trên, số công việc có liên quan chặt chẽ với công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bộ, quan thuộc Chính phủ giao trách nhiệm cụ thể sau: Bộ y tế thực việc quản lý, kiểm tra, tra dược phẩm, dược liệu, trang thiết bị, dụng cụ y tế, loại mỹ phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người, chất lượng phẩm tươi sống, thực phẩm qua chế biến công nghiệp; Bộ xây dựng thực việc quản lý, kiểm tra, tra tất khâu từ quy hoạch, thiết kế, thi công, nghiệm thu công trình xây dựng dâm dikmh Bộ khoa học công nghệ thực việc thống quản lý, kiểm tra, tra hoạt động khoa học, công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa, sở hữu trí tiệu theo quy định pháp luật,… Ngoài có phối hợp Bộ Công thương bộ: giao thông vận tài, văn hóa, thể thao du lịch, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ thông tin truyền thông,… nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Do quyền lợi người tiêu dùng có liên quan đến nhiều lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhiều bộ, ngành nước ta quan riêng chuyên trách bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nên phân công rành mạch thẩm quyền phối hợp hoạt động chặt chẽ quan quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần thiết Các quan quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần phối hợp với hoạt động như: xây dựng sách, văn quy phạm pháp luật; cấp giấy chứng nhận hành nghề giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh; tra, kiểm tra, trao đổi thông tin, văn bản; tuyên truyền, tập huấn, đào tạo; tổ chức kiểm nghiệm, giám định tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành Tuy nhiên, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng với nội dung đề cập hạn chế Trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân cấp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo quy định Điều 49 Luật bảo vệ người tiêu dùng 2011, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp bảo vệ người tiêu dùng bao gồm: - Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương - Quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hội, tổ chức hòa giải địa phương - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn, hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền • Trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh bảo vệ người tiêu dùng Ở cấp địa phương công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao chủ yếu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở công thương quan chuyên môn chịu trách nhiệm tham mưu giúp chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiejenc hức quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo quy định khoản Điều 35 Nghị định 99/2011/NĐ-CP quy định: “Sở Công Thương có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ sau: a) Thực việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định quy định pháp luật có liên quan; b) Thẩm định đề án, kế hoạch hoạt động tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao thực nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ Nhà nước; c) Giám sát việc thực nhiệm vụ giao cho tổ chức xã hội bảo vệ người tiêu dùng thực hiện; d) Kiểm tra, giám sát hoạt động hòa giải tổ chức hòa giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh; đ) Tạo điều kiện để tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động; e) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng cấp huyện thực nội dung liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng g) Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy định khoản Điều 26 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều 23 Nghị định này; 10 h) Báo cáo kết thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn tỉnh theo định kỳ theo yêu cầu quan có thẩm quyền cấp trên; i) Kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy định pháp luật; k) Các trách nhiệm khác quy định Điều 49 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.” • Trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân cấp huyện bảo vệ người tiêu dùng Theo quy định khoản Điều 35 Nghị định 99/2011/NĐ-CP quy định: “Đơn vị giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có trách nhiệm thực nhiệm vụ sau: a) Thực việc giải yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định quy định pháp luật có liên quan; b) Kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động địa bàn huyện quản lý; c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý theo thẩm quyền chợ, trung tâm thương mại địa bàn để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ địa điểm này; d) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để Ủy ban nhân dân cấp xã thực biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ cá nhân hoạt động thương mại phạm vi chợ, trung tâm thương mại; đ) Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy định khoản Điều 26 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều 23 Nghị định này; 11 e) Báo cáo kết thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn huyện theo định kỳ theo yêu cầu quan có thẩm quyền cấp trên; g) Các trách nhiệm khác quy định Điều 49 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.” Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích nhiều người tiêu dùng, lợi ích công cộng người tiêu dùng (và tổ chức xã hội) có quyền yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện nơi thực giao dịch giải Hình thức yêu cầu: yêu cầu trực tiếp văn Cần lưu ý: người tiêu dùng, tổ chức xã hội có nghĩa vụ cung cấp thông tin, chứng có liên quan đến hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ III Đánh giá chung thành tựu hạn chế hoạt động quan nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Có thể nói công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thời gian qua, số vụ tư vấn, giải khiếu nại không nhiều giải thẩm quyền vào chiều sâu theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Các đơn thư khiếu nại giải rẽ, đơn thư khiếu nại tồn đọng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bị xâm hại, góp phần thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh, tạo lòng tin người tiêu dùng Tuy nhiên, nhìn tổng thể cho thấy vụ việc khiếu nại tỷ lệ nghịch với số lượng vụ vi phạm mà quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kiểm tra, xử lý diễn biến thực tế thị trường Đồng thời qua thực tế tư vấn, giải khiếu nại cho thấy số tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa thực tốt việc giải khiếu nại cho người tiêu dùng theo quy 12 định pháp luật, né tránh, trì hoãn, kéo dài thời gian…gây thiệt hại cho người tiêu dùng kinh tế, công sức thời gian Nguyên nhân chủ yếu là: - Thứ nhất, người tiêu dùng chưa biết sử dụng sử dụng chưa tốt quyền cách có hiệu Nhiều người chấp nhận thiệt thòi mua phải hàng “dởm” tự rút học không đến mua cửa hàng nữa, có người khác tiếp tục mua Tâm lý chung sản phẩm giá trị lớn mà khiếu nại tốn thời gian, công sức ngại đến quan để khiếu nại - Thứ hai, hệ thống quan nhà nước cấp chưa có phối hợp chặt chẽ công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Người tiêu dùng nhận biết thực phẩm có chất độc tố gây ảnh hưởng đến sức khỏe mà phải có hỗ trợ tích cực từ phía quan quản lý nhà nước công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhất là, công tác tra, kiểm tra, xử lý hành vi phạm đến quyền lợi người tiêu dùng quan quản lý nhà nước chưa nhiều, chưa nghiêm; chưa chủ động giải xúc người tiêu dùng mà thường người tiêu dùng bị thiệt hại quan có trách nhiệm vào - Thứ ba, số doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh chưa ý thức doanh nghiệp cần người tiêu dùng Trên thực tế số doanh nghiệp “hành” người tiêu dùng người tiêu dùng mua phải hàng bị chất lượng, yêu cầu người bán đổi hàng người bán né tránh, hứa lần, hứa lượt giải Điển vụ người tiêu dùng mua máy vi tính có cấu hình cao, phát máy bị hư, người tiêu dùng yêu cầu đổi lại người bán lại đổi cho người tiêu dùng máy có cấu hình thấp cấu hình máy mua ban đầu 13 - Thứ tư, mạng lưới tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mỏng, (chỉ có 01 văn phòng khiếu nại), thành viên hội chưa có phối hợp chặt chẽ, công tác quảng bá, giới thiệu thường xuyên hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phương tiện thông tin đại chúng chưa thường xuyên, rộng rãi đưa cảnh báo cho người tiêu dùng không nhiều; người tiêu dùng lúng túng chưa biết người giải vấn đề vi phạm đến quyền lợi họ - Thứ năm, lực, chuyên môn cán quan quản lý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa cao IV Các giải pháp chủ yếu tăng cường hiệu quản lý quan nhà nước bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Từ thực trạng nói trên, theo quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhằm giúp người tiêu dùng thực quyền mình, cần thiết phải thực giải pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cụ thể: Một là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2011 văn pháp luật khác có liên quan đến tổ chức, cá nhân sản xuất- kinh doanh, người tiêu dùng hội viên; tuyên truyền (tám) quyền người tiêu dùng nhằm giúp họ biết quyền theo quy định pháp luật để chủ động bảo vệ bị xâm hại Hai là, tăng cường thông tin cho người tiêu dùng nhận biết hàng giả, hàng chất lượng cách thường xuyên, rộng rãi, trưng bày hàng thật hàng giả trung tâm chợ, siêu thị hội chợ, triển lãm thương mại tỉnh hàng năm; điểm thông tin tuyên truyền huyện, xã, phường, thị trấn tỉnh để người tiêu dùng biết, tránh thiệt hại mua sắm, sử dụng hàng hóa 14 Ba là, thường xuyên tổ chức họp báo, cung cấp thông tin cho báo chí, tổ chức hội thảo, tọa đàm, gặp mặt đối thoại với người tiêu dùng, doanh nghiệp để trao đổi ý kiến vấn đề cần quan tâm xung quanh quyền người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bốn là, tăng cường công tác giáo dục, giám sát sở sản xuất kinh doanh thực pháp luật đo lường, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm; kiểm tra, phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật doanh nghiệp, sở kinh doanh mua bán mặt hàng Nhà nước cấm lưu thông, cấm dùng sản xuất nông nghiệp, thực phẩm (thuốc bảo vệ thực vật, tăng trưởng gia súc, bảo quản thực phẩm, rau quả…); quản lý giá cả, niêm yết giá cả, chất lượng mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm…v…v… Năm là, hội nhập kinh tế quốc tế nay, người tiêu dùng có nhiều hội tiếp cận hàng hóa nước nhập vào Việt Nam số người tiêu dùng chưa tiếp cận nắm rõ cam kết Việt Nam với WTO Do đó, cần tuyên truyền, phổ biến cho người tiêu dùng kiến thức hội nhập loại hàng hóa nhập ngoại Sáu là, Các quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có phối hợp chặt chẽ với Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngược lại để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thiết thực hiệu Bảy là, cần nâng cao Giải khiếu nại, khiếu kiện người tiêu dùng, giải nhanh, gon đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Tám là, Nâng cao lực máy bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nâng cao trình độ chuyên môn cán quan quản lý nhà nước để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hiệu C KẾT THÚC VẤN ĐỀ 15 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trách nhiệm chung nhà nước, xã hội, doanh nghiệp người tiêu dùng Các quan quản lý nhà nước có vai trò quan trọng toàn diện nghiệp bảo vệ người tiêu dùng với tham gia chủ động tích cực tất bên liên quan, quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ cách nhanh chóng hiệu nhất.Bên cạnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng vai trò tự bảo vệ người tiêu dùng thiếu Vì lợi nhuận lợi dụng thiếu hiểu biết, thiếu thông tin người tiêu dùng, nhiều doanh nghiệp, người sản xuất, kinh doanh làm ăn không chân có hội sẵn sàng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Nếu quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động hiệu quả, biện pháp phòng ngừa hữu hiệu áp dụng chế tài nghiêm khắc, công minh răn đe giảm bớt nguy xâm hại quyền lợi người tiêu dùng từ phía sản xuất, kinh doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2011 Nghị định 99/2011/NĐ-CP hướng dẫn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 06/2006/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh TS Đinh Thị Mỹ Loan, Chính sách bảo vệ quyền lợi người tiêu dung trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dung (Quyển 6) http://www.qlct.gov.vn/ 16 17 [...]... bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng các cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng thì vai trò tự bảo vệ của người tiêu dùng là không thể thiếu Vì lợi nhuận và lợi dụng sự thiếu hiểu biết, thiếu thông tin của người tiêu dùng, nhiều doanh nghiệp, người sản xuất, kinh doanh làm ăn không chân chính khi có cơ hội sẽ sẵn sàng vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Nếu các cơ quan quản lý nhà nước về bảo. .. phạm đến quyền lợi của họ - Thứ năm, năng lực, chuyên môn của các cán bộ cơ quan quản lý bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng còn chưa cao IV Các giải pháp chủ yếu tăng cường hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước về bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Từ thực trạng nói trên, theo quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhằm giúp người tiêu dùng thực hiện được 8 quyền của mình, cần thiết... người tiêu dùng được hiệu quả C KẾT THÚC VẤN ĐỀ 15 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trách nhiệm chung của nhà nước, xã hội, doanh nghiệp và người tiêu dùng Các cơ quan quản lý nhà nước có vai trò hết sức quan trọng và toàn diện trong sự nghiệp bảo vệ người tiêu dùng nhưng chỉ với sự tham gia chủ động và tích cực của tất cả các bên liên quan, quyền lợi của người tiêu dùng mới được bảo vệ một cách nhanh... hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh theo định kỳ hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền cấp trên; i) Kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy định của pháp luật; k) Các trách nhiệm khác quy định tại Điều 49 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. ” • Trách nhiệm quản lý nhà nước của Ủy ban Nhân dân cấp huyện về bảo vệ người tiêu dùng. .. lợi người tiêu dùng Có như vậy công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mới thiết thực và hiệu quả Bảy là, cần nâng cao Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện của người tiêu dùng, giải quyết nhanh, gon đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Tám là, Nâng cao năng lực bộ máy bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nâng cao trình độ chuyên môn của các cán bộ các cơ quan quản lý nhà nước để bảo vệ quyền lợi người tiêu. .. hóa của các nước nhập khẩu vào Việt Nam nhưng một số người tiêu dùng cũng chưa tiếp cận nắm rõ những cam kết của Việt Nam với WTO Do đó, cần tuyên truyền, phổ biến cho người tiêu dùng về kiến thức hội nhập và các loại hàng hóa nhập ngoại Sáu là, Các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có sự phối hợp chặt chẽ với Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và ngược lại để bảo vệ. .. huyện thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau: a) Thực hiện việc giải quyết yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan; b) Kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động trên... định Các đơn thư khiếu nại được giải quyết ráo rẽ, không có đơn thư khiếu nại tồn đọng, bảo vệ được quyền lợi của người tiêu dùng bị xâm hại, góp phần thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tỉnh, tạo được lòng tin đối với người tiêu dùng Tuy nhiên, nhìn về tổng thể cho thấy các vụ việc khiếu nại còn tỷ lệ nghịch với số lượng vụ vi phạm mà cơ quan quản lý nhà nước về. .. lợi người tiêu dùng của các cơ quan quản lý nhà nước chưa nhiều, chưa nghiêm; chưa chủ động giải quyết những bức xúc của người tiêu dùng mà thường người tiêu dùng bị thiệt hại thì cơ quan có trách nhiệm mới vào cuộc - Thứ ba, một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh vẫn chưa ý thức được doanh nghiệp cần người tiêu dùng Trên thực tế còn một số doanh nghiệp còn “hành” người tiêu dùng như khi người. .. dùng. ” Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhiều người tiêu dùng, lợi ích công cộng thì người tiêu dùng (và cả tổ chức xã hội) có quyền yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện nơi thực hiện giao dịch giải quyết Hình ... người tiêu dùng phạm vi theo phân cấp Chính phủ Trong viết này, em xin trình bày B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khi can thiệp hợp lý nhà nước vào... hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng với mục tiêu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xem cần thiết vấn đề lại xây dựng chế tổ chức thực thi có hiệu nhiệm vụ Nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng... không người tiêu dùng, tổ chức xã hội mà với quan quản lý cấp nhà nước Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, năm 2010, Cục Quản lý cạnh tranh – quan nhà nước chuyên trách bảo vệ quyền lợi người tiêu