PHỤ LỤC BÀI LÀM A MỞ ĐẦU Hiện với xu phát triển kinh tế quốc gia giới, kinh tế nước ta bước phát triển, kinh tế có chuyển đổi sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước Tình hình tạo biến đổi sâu sắc mặt, tác động lớn tới đời sống kinh tế xã hội Công ty nhà nước coi phận kinh tế chủ đạo, nhiên số công ty dần chỗ đứng thị trường, làm ăn thua lỗ, công nhân việc làm… Trước thực trạng đó, Đảng Nhà nước chủ trương chuyển đổi Công ty Nhà nước thành loại hình công ty khác nhau, có chuyển sang Công ty TNHH thành viên Để hiểu rõ quy định pháp luật vấn đề này, em xin chọn đề tài: “ Tìm hiểu nội dung pháp luật chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên” B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành Công ty TNHH thành viên Khái niệm – vai trò Công ty Nhà nước a, Khái niệm đặc điểm Công ty Nhà nước số loại hình DNNN Doanh nghiệp Nhà nước bao gồm: Công ty Nhà nước, Công ty TNHHNN thành viên trở lên, công ty cổ phần nhà nước, doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp chi phối Nhà nước Công ty Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ, nhà nước thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp nhà nước văn thi hành Công ty Nhà nước thường có hai hình thức tồn tại, công ty nhà nước độc lập Tổng công ty Nhà nước Là loại hình DNNN nên công ty nhà nước có đặc điểm chung doanh nghiệp nhà nước có số đặc điểm riêng như: Về sở hữu: Công ty nhà nước DN mà toàn số vốn điều lệ Nhà nước nắm giữ 100% thuộc sở hữu Nhà nước; - Về quyền định công ty nhà nước: có toàn quyền định đoạt doanh nghiệp định đoạt điều lệ hoạt động, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh quản lý chủ chốt, việc tổ chức, quản lý định quan trọng khác doanh nghiệp; - Về hình thức tồn tại: có hai hình thức là: công ty Nhà nước độc lập tổng công ty Nhà nước; Về tư cách pháp lý trách nhiệm tài sản: Công ty nhà nước tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, thực hoạch toán kinh tế, lấy thu bù chi phả đảm bảo có lãi để tồn phát triển Công ty nhà nước có tài sản riêng tự chịu trách nhiệm tài sản riêng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp b, Vai trò công ty nhà nước Từ đời đến nay, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương giảm số lượng công ty nhà nước nghành lĩnh vực mà Nhà nước không cần thiết phối công ty nhà nước giữ vai trò chủ đạo khẳng định chỗ: thông qua công ty nhà nước, Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng phát triển thành phần kinh tế khác Khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, đảm bảo đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh có tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội; tham gia vào lĩnh vực khoa học công nghệ mũi nhọn, có hệ số rủi ro cao mà loại hình doanh nghiệp khác không muốn đầu tư… Ngoài ra, công ty nhà nước nắm giữ nghành đặc biệt quan trọng, liên quan đến an ninh quốc phòng quốc gia; tham gia chiếm giữ số vị trí thiết yếu, quan trọng để chủ động định hướng xã hội làm đối trọng phát triển hội nhập quốc tế; đầu tư vào nghành địa bàn khó khăn, có ý nghĩa trị xã hội mà tư nhân không muốn đầu tư, giải vấn đề lao động việc làm xã hội tốt nhất, nơi người lao động thực số quyền trị Khái niệm - đặc điểm công ty TNHH thành viên Công ty TNHH thành viên doanh nghiệp tổ chức cá nhân làm chủ sở hữu (sau gọi chủ sở hữu công ty); chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Như vậy, thấy công ty TNHH thành viên có đặc điểm sau đây: - Do thành viên tổ chức cá nhân làm chủ sở hữu; - Chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm hữu hạn - Việc chuyển nhượng phần vốn góp chủ sở hữu thực theo quy định pháp luật; - Có tư cách pháp nhân; không phát hành cổ phiếu; Nguyên nhân việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Trong suốt trình hoạt động, bên cạnh mặt đạt công ty nhà nước bộc lộ điểm bất cập chế quản lý doanh nghiệp hiệu kinh tế số phương diện như: Về cấu công ty nhà nước: nhiều bất hợp lý nghành, vùng, quy mô Phần lớn công ty nhà nước có quy mô nhỏ, trình độ kỹ thuật, khoa học công nghệ cũ, lạc hậu, sức cạnh tranh hạn chế, Tỷ lệ nợ vốn công ty nhà nước cao, việc xử lý tồn tài chậm, kết sản xuất kinh doanh công ty nhà nước nói chung tổng công ty nhà nước nói riêng chưa tương xứng với đầu tư Nhà nước Về hiệu hoạt động: công ty nhà nước chưa tính hiệu so với khu vực dân doanh, thua khu vực đầu tư nước ngoài, chưa tương xứng với đầu tư Nhà nước Về chế quản lý công ty nhà nước: nhiều bất cập từ quyền tự chủ chọn nhân sự, điều hành công ty đến tài chính, giá cả, tiền lương…Một số công ty chưa phát huy vai trò chi phối ngành, lĩnh vực hoạt động, số công ty Chủ tịch hội đồng quản trị Tổng giám đốc chưa có thống quản lý, điều hành doanh nghiệp Chủ trương đổi doanh nghiệp nhà nước đặt từ năm 90 kỷ XX, nhiên công ty nhà nước chuyển đổi quy mô chưa lớn, nhiều công ty hoạt động số ngành, lĩnh vực mà nhà nước không cần chi phối… mô hình tổ chức quản lý triển khai chậm… Chính hạn chế mà Đảng Chính phủ đưa chủ trương ngày phải đẩy mạnh công tác chuyển đổi công ty nhà nước sang hình thức hoạt động khác nhau, có công ty TNHH thành viên Khái quát việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên Chuyển đổi công ty nhà nước hiểu việc thay đổi hình thức sở hữu vốn, tài sản doanh nghiệp thay đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động sản xuất kinh doanh công ty nhà nước nhằm tọa chế hoạt động hợp lý hơn, có hiệu kinh tế Chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH thành viên là: “việc chuyển đổi từ công ty Nhà nước độc lập; công ty nhà nước công ty mẹ mô hình công ty mẹ công ty con; công ty mẹ tập đoàn kinh tế Thủ tướng Chính phủ định thành lập; công ty thành viên hoạch toán độc lập Tổng công ty nhà nước; công ty thành viên hoạch toán phụ thuộc Tổng công ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ cho phép thành công ty TNHH thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2005” Việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên thực chất thay đổi hình thức hoạt động không thay đổi hình thức sở hữu cổ phần hóa công ty nhà nước Việc chuyển công ty nhà nước sang công ty TNHH thành viên không chuyển đổi hình thức pháp lý mà quan trọng thông qua chuyển đổi tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp 100% vốn thuộc sở hữu nhà nước phát huy đầy đủ quyền chủ động, sáng tạo hoạt động kinh doanh, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp chịu điều chỉnh Luật doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác II Nội dung pháp luật việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên Đối tượng, điều kiện, trình tự, Thủ tục chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH thành viên quy định Nghị định 25/2010 cụ thể sau: Về đối tượng chuyển đổi: Được quy định Điều bao gồm: Công ty nhà nước độc lập; Công ty nhà nước công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước; công ty mẹ tổng công ty nhà nước; công ty mẹ tổng công ty thuộc tập đoàn kinh tế nhà nước; công ty mẹ mô hình công ty mẹ - công ty (gọi chung công ty mẹ); Công ty thành viên hạch toán độc lập tổng công ty nhà nước, tập đoàn kinh tế nhà nước; Đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc tổng công ty nhà nước, công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ tổng công ty nhà nước; Công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh Về điều kiện để chuyển đổi: Được quy định chi tiết Điều Nghị định bao gồm: Thứ nhất: Các doanh nghiệp quy định Điều Nghị định tổ chức lại, chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên đáp ứng đủ điều kiện sau: - Các đối tượng quy định khoản 1, Điều Nghị định thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn mà Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Công ty mẹ tổng công ty thuộc tập đoàn kinh tế nhà nước đối tượng quy định khoản Điều Nghị định không thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, nắm giữ bí kinh doanh, công nghệ, thông tin tổng công ty, tập đoàn mà tổng công ty, tập đoàn cần nắm giữ 100% vốn điều lệ; - Còn vốn nhà nước sau xử lý tài Trường hợp không vốn nhà nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ định việc bổ sung vốn nhà nước; không bổ sung vốn chuyển sang thực hình thức chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp theo quy định Điều 80 Luật Doanh nghiệp nhà nước (Trường hợp kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật quy định phải có vốn pháp định vốn điều lệ (dự kiến) công ty không thấp vốn pháp định) Thứ hai: Đối với đối tượng quy định khoản Điều Nghị định này, điều kiện quy định khoản Điều phải đáp ứng điều kiện sau: - Có thể tách thành đơn vị hạch toán độc lập; - Việc chuyển đổi đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên không gây khó khăn ảnh hưởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh tổng công ty nhà nước, công ty mẹ; Thứ ba: Doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hóa chưa triển khai thực cổ phần hóa thực theo trình tự, thủ tục chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty cổ phần dự kiến đến ngày 01 tháng năm 2010 chưa có định xác định giá trị doanh nghiệp cấp có thẩm quyền ( Doanh nghiệp quy định khoản Điều sau chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phải tiếp tục chuyển thành công ty cổ phần theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) Về trình tự chuyển đổi công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ, công ty thành viên hạch toán độc lập, đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc tổng công ty nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước quy định Điều sau: Thứ nhất: Thông báo kế hoạch lộ trình chuyển đổi: Căn vào Đề án tổng thể xếp doanh nghiệp 100% vốn nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, người giao thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu thông báo cho doanh nghiệp kế hoạch, lộ trình chuyển đổi Thứ hai: Thành lập Ban chuyển đổi doanh nghiệp: - Thủ tướng Chính phủ ủy quyền định thành lập Ban chuyển đổi công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty Thủ tướng Chính phủ định thành lập cho Hội đồng quản trị công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Ban chuyển đổi doanh nghiệp định thành lập Hội đồng quản trị công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty định thành lập Ban chuyển đổi doanh nghiệp thành viên tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty nhà nước - Thành phần Ban chuyển đổi doanh nghiệp gồm: Trưởng ban Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng giám đốc (Giám đốc) công ty; ủy viên thường trực Kế toán trưởng; ủy viên Ban chuyển đổi doanh nghiệp gồm Chủ tịch Công đoàn sở, trưởng phòng ban: đổi phát triển doanh nghiệp, kế hoạch, kinh doanh, tổ chức cán bộ, lao động; mời Bí thư Đảng ủy (chi bộ) tham gia ủy viên Ban chuyển đổi Ban chuyển đổi doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức thực công việc chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thứ ba: Doanh nghiệp chuyển đổi thông báo cho người lao động doanh nghiệp biết kế hoạch lộ trình chuyển đổi thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo quy định khoản Điều Thứ tư: Xây dựng đề án chuyển đổi, bao gồm: - Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có liên quan đến chuyển đổi doanh nghiệp; - Kiểm kê, phân loại, xác định vốn, tài sản doanh nghiệp quản lý, sử dụng ( Tài sản doanh nghiệp quản lý, sử dụng bao gồm: tài sản doanh nghiệp sử dụng; tài sản nhu cầu sử dụng; tài sản chờ lý; tài sản hao hụt, mát tổn thất khác tài sản doanh nghiệp; tài sản thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận ký gửi, nhận vốn góp liên doanh, liên kết; tài sản dôi thừa; khoản phải thu; khoản phải trả; khoản phải thu khả thu hồi ); - Lập danh sách, phân loại lao động phương án sử dụng diện tích đất doanh nghiệp quản lý; - Lập phương án xử lý tài chính, tài sản; phương án xếp lại lao động; báo cáo tài dự kiến vốn điều lệ ( Doanh nghiệp quy định khoản Điều Nghị định lập phương án thực xử lý tài sản, tài chính, xếp lại lao động, sử dụng đất) Thứ năm: Xây dựng mô hình cấu tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; xây dựng dự thảo điều lệ Thứ sáu: Thẩm định, phê duyệt, triển khai thực đề án chuyển đổi định chuyển đổi: - Người định thành lập doanh nghiệp thẩm định phê duyệt Đề án chuyển đổi công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ trình; - Hội đồng quản trị tổng công ty nhà nước, công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ tổng công ty nhà nước thẩm định phê duyệt Đề án chuyển đổi công ty thành viên tổng công ty nhà nước, tập đoàn kinh tế nhà nước trình; - Ban chuyển đổi doanh nghiệp tổ chức triển khai thực đề án chuyển đổi Thứ bảy: Bổ nhiệm người đại diện theo uỷ quyền chủ sở hữu chức danh quản lý, điều hành công ty: Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm thành viên Hội đồng thành viên, Kiểm soát viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ chuyển đổi từ tổng công ty Thủ tướng Chính phủ định thành lập sở đề nghị Bộ trưởng Bộ quản lý ngành Các quan, tổ chức phân công, phân cấp thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu quy định Điều Nghị định bổ nhiệm thành viên Hội đồng thành viên, Kiểm soát viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty bổ nhiệm thuê Tổng giám đốc công ty Đối với doanh nghiệp tổ chức theo mô hình Hội đồng quản trị chủ sở hữu định bổ nhiệm lại thành viên Hội đồng quản trị làm thành viên Hội đồng thành viên; Chủ tịch Hội đồng quản trị làm Chủ tịch Hội đồng thành viên Thứ tám: Đăng ký kinh doanh Thứ chín: Gửi định chuyển đổi đến chủ nợ doanh nghiệp thông báo cho người lao động doanh nghiệp: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định chuyển đổi, doanh nghiệp phải gửi định chuyển đổi đến chủ nợ thông báo cho người lao động doanh nghiệp Về nguyên tắc xử lý vốn, tài sản, tài lao động chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thực theo Điều 13 Nghị định 25/ 2010 sau:1 Việc xử lý vốn, tài sản, tài lao động tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập tổ chức lại theo hình thức công ty mẹ - công ty thực theo nguyên tắc sau: - Tất tài sản tổng công ty, đơn vị thành viên tổng công ty chuyển đổi tính giá trị; - Tài sản thuộc quyền quản lý, sử dụng đơn vị thành viên tổng công ty dự kiến chuyển đổi hình thành công ty mẹ công tytrách nhiệm hữu hạn thành viên: doanh nghiệp kiểm kê, phân loại, xác định số lượng, đánh giá thực trạng để chuyển giao sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; - Tài sản thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận ký gửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết: doanh nghiệp chuyển đổi phải thống với người có tài sản cho thuê, cho mượn, gửi giữ hộ, ký gửi, góp vốn liên doanh, liên kết để công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tiếp tục kế thừa hợp đồng ký lý hợp đồng; - Tài sản nhu cầu sử dụng, ứ đọng, chờ lý, hao hụt, mát, tổn thất: doanh nghiệp nhượng bán, lý, xử lý theo chế độ quản lý hành; - Tài sản dôi thừa: doanh nghiệp hạch toán tăng vốn chủ sở hữu doanh nghiệp; - Các khoản nợ phải thu: đơn vị thành viên tổng công ty dự kiến chuyển đổi hình thành công ty mẹ có trách nhiệm tiếp nhận khoản nợ phải thu doanh nghiệp chuyển đổi thu hồi khoản nợ đến hạn trước chuyển đổi Đến thời điểm chuyển đổi nợ tồn đọng phải thu khó đòi xử lý theo quy định hành Nhà nước xử lý nợ tồn đọng; - Các khoản nợ phải trả: doanh nghiệp có trách nhiệm kế thừa khoản nợ phải trả cho chủ nợ theo cam kết, kể khoản nợ thuế, ngân sách, nợ cán bộ, công nhân viên; toán khoản nợ đến hạn Các khoản nợ phải trả người đòi, giá trị tài sản không xác định chủ sở hữu tính vào vốn chủ sở hữu Trường hợp công ty có khó khăn khả toán khoản nợ hạn xử lý theo quy định hành Nhà nước xử lý nợ tồn đọng; 10 - Doanh nghiệp có trách nhiệm xếp, sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động xếp lại công ty nhà nước; thực chế độ lao động dôi dư theo nguyên tắc doanh nghiệp Nhà nước cấp kinh phí lần để giải chế độ lao động dôi dư; kế thừa quyền, nghĩa vụ người lao động theo quy định pháp luật lao động Việc xử lý vốn, tài sản, tài lao động đối tượng chuyển đổi thực theo nguyên tắc sau: - Tất tài sản công ty chuyển đổi tính giá trị; - Tài sản thuộc quyền quản lý, sử dụng công ty: doanh nghiệp kiểm kê, phân loại, xác định số lượng, đánh giá thực trạng để chuyển giao sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Đất rừng tài sản đất rừng chuyển giao nguyên trạng sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên theo hướng dẫn Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Các nguyên tắc quy định điểm c, d, đ, e, g h khoản Điều Báo cáo tài đại diện chủ sở hữu phê duyệt báo cáo thời điểm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nhiệm vụ doanh nghiệp việc xây dựng đề án chuyển đổi quy định Điều 12, theo Tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập có nhiệm vụ: Thứ nhất: Rà soát đơn vị thành viên, đối chiếu với điều kiện chuyển đổi; xác định cấu lập phương án hình thành công ty mẹ hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; lập phương án hình thành công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ làm chủ sở hữu phương án cổ phần hóa đơn vị thành viên; Thứ hai: Kiểm kê, phân loại, xác định loại vốn, tài sản, công nợ, lao động có diện tích đất tổng công ty, đơn vị thành viên, đơn vị dự kiến hình thành công ty mẹ quản lý; lập báo cáo tài thời điểm chuyển đổi, bao gồm tình hình đầu tư, góp vốn tổng công ty đơn vị thành viên doanh nghiệp khác; 11 Thứ ba: Lập phương án xử lý tài sản, tài chính, công nợ, xếp lại lao động; phương án chuyển giao quyền lợi, nghĩa vụ, tài sản, vốn, công nợ, lao động sang công ty mẹ; xác định số vốn dự kiến đăng ký thành vốn điều lệ công ty mẹ; phối hợp với quan nhà nước có liên quan chủ động xử lý theo thẩm quyền tồn vốn, tài lao động công ty mẹ chuyển đổi theo quy định Điều 13 Nghị định này; Thứ tư: Xây dựng dự thảo điều lệ công ty mẹ, công ty dự kiến chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Các đối tượng quy định Điều Nghị định có nhiệm vụ: a) Kiểm kê, phân loại, xác định loại vốn, tài sản, công nợ, lao động có diện tích đất công ty quản lý; lập báo cáo tài thời điểm chuyển đổi, bao gồm tình hình đầu tư, góp vốn công ty doanh nghiệp khác; b) Lập phương án xử lý tài sản, tài chính, công nợ, xếp lại lao động diện tích đất sử dụng; phương án chuyển giao quyền lợi, nghĩa vụ, tài sản, vốn, công nợ, lao động, diện tích đất sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; xác định số vốn dự kiến đăng ký thành vốn điều lệ công ty; phối hợp với quan nhà nước có liên quan chủ động xử lý theo thẩm quyền tồn vốn, tài chính, lao động đất đai công ty chuyển đổi theo quy định Điều 13 Nghị định này; c) Xây dựng dự thảo điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Như thấy, nhìn chung Nghị định 25/2010 Chính phủ quy định đầy đủ thủ tục chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên, nguyên tắc cụ thể xử lý vốn, tài sản, tài chính, lao động công ty tiến hành chuyển đổi, vốn điều lệ điều lệ công ty, đăng ký kinh doanh cho công ty… Những quy định với quy định Nhà nước chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên tạo hành lang pháp lý chặt chẽ để công ty Nhà nước thực việc chuyển đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước đề nhằm nâng cao khả cạnh tranh kinh doanh công ty nhà nước 12 III Thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên Về thuận lợi Thứ nhất: Nhà nước có quy định hợp lý việc chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHHH thành viên Luật doanh nghiệp 2005 Những quy định vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động theo loại hình mới, có khả mở rộng quy mô doanh nghiệp, thu hút đầu tư, khả cạnh tranh thị trường; vừa mang tính chặt chẽ, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đồng thời đảm bảo hạn chế tối đa thất thoát tài sản nhà nước trình chuyển đổi Thứ hai: Việc chuyển đổi công ty nhà nước tiến hành suốt năm đất nước ta bắt đầu đổi mới, trình thực theo chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn cụ thể Và trải qua giai đoạn đạt nhiều kết to lớn, góp phần phát triển kinh tế nước ta ngày mạnh Những khó khăn, hạn chế Việc chuyển đổi công ty nhà nước thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận, việc chuyển đổi xếp lại việc công ty nhà nước triển khai thực chậm khó khăn vướng mắc trình chuyển đổi Ví dụ như: khó khăn tài chính: doanh nghiệp chưa có chế xử lý dứt điểm nợ tồn đọng trước tiến hành chuyển đổi, đặc biệt khoản nợ tồn đọng nhiều năm, gây ảnh hưởng đến tình hình tài doanh nghiệp quyền lợi cổ đông… Ngoài ta có vướng mắc hành Cụ thể quy trình quy định phức tạp, thủ tục hành rườm rà, can thiệp hành quan quản lý hành nhà nước vào trình cổ phần hóa Thời gian bình quân để thực cổ phần hóa doanh nghiệp năm, với tổng công ty gần năm Quá trình cổ phần hóa kéo dài làm cho doanh nghiệp phải đối mặt với khó khăn xử lý cấc vấn đề tài phát sinh xác định giá trị doanh nghiệp đến thời điểm có đăng ký kinh doanh lần đầu… *** Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc Thứ nhất: Do số phận lãnh đạo, đảng viên cấp, người lao động doanh nghiệp chưa nhận thực đắn công đổi mới, xếp cổ phần hóa doanh 13 nghiệp nhà nước Một số khác mang nặng tư tưởng bao cấp, lo ngại sau cổ phần đặc quyền, đặc lợi Thứ hai: điều kiện kinh tế khó khăn nay, khủng hoảng tài tiền tệ nước giới ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam khiến cho tốc độ cổ phần hóa công ty nhà nước chậm lại Thứ ba; Một số bộ, ngành, địa phương, tổng công ty nhà nước chưa quán triệt sâu sắc nghiêm chỉnh chấp hành Nghị Đảng, quy định Nhà nước, thiếu chương trình, kế hoạch cụ thể, chưa tích cực sâu sát việc đạo thực đổi công ty nhà nước theo sách Nhà nước Ngoài ra, việc tổ chức, xếp lại, cổ phần hóa, đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước thời gian qua chậm so với tiến độ đề ra… IV Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH thành viên Thứ nhất: Về pháp luật chuyển công ty nhà nước thành công ty TNHH thành viên nên quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi có chế tài với việc hoãn Có việc chuyển đổi công ty nhà nước trở nên hợp lý hơn, ngăn chặn tình trạng tùy tiện thay đổi kế hoạch, kéo dài thời gian cổ phần hóa nhằm mục đích thiếu minh bạch Thứ hai: tăng cường cải cách hành chính, có biện pháp hợp lý hiệu số phận công chức, quan chức máy công quyền trách nhiệm làm việc Tạo điều kiện để doanh nghiệp thực việc chuyển đổi có hiệu quả, đồng thời thực nhiều bước để đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi, giảm chi phí cho Nhà nước, trình tự thủ tục hành rõ ràng Các công ty nhà nước thực việc chuyển đổi phải thận trọng, minh bạch, khách quan, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư lao động Thứ ba: Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát chủ sở hữu, thực quyền cổ đông thông qua người đại diện, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động công ty TNHH thành viên 14 Thứ tư: cần tuyên truyền, thuyết phục với áp dụng biện pháp hành công ty nhà nước chuyển đổi sang công ty trách nhiệm hữu hạn Sử dụng rộng rãi hình thức hội thảo khoa học để đẩy mạnh phổ biến thông tin nhữn kinh nghiệm tốt số nước giới nước có điều kiện tương tự Việt Nam Ngoài ra, cần phát triển, hoàn thiện yếu tố kinh tế thị trường thị trường chứng khoán để kích thích tiến trình cổ phần hóa Tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm khuyến khích kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể phát triển, khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết với nhà nước, tạo lập đồng loại thị trường…nhằm tăng cường tiềm lực, lành mạnh hóa kinh tế quốc gia, hoàn thiện sách tài – tiền tệ hoạt động ngân hàng, ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát, nâng cao lực quản lý kinh tế thị trường cấp ngành từ Trung ương đến địa phương C KẾT BÀI Chuyển đổi công ty nhà nước trọng tâm lĩnh vực nhạy cảm, khó khăn trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Bởi không vấn đề kinh tế mà vấn đề mang tính tư tưởng, trị, xã hội, tâm lý Vì vậy, cần sớm hoàn thiện quy định pháp luật chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2005, để đảm bảo kế hoạch chuyển đổi đề Luật doanh nghiệp 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại – NXB Công an nhân dân – 2006 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội , Giáo trình Luật Kinh tế ( tập 1: Luật Doanh nghiệp), Nxb ĐHQG Hà Nội – 2006 Nguyễn Thị Dung ( chủ biên), Hỏi đáp Luật thương mại, NXB Chính trị hành – 2011 Luật Doanh nghiệp 2005 Nghị định Chính phủ số 25/ 2010/ NĐ – CP ngày 19/03/2010 chuyển đổi công ti nhà nước thành công ty TNHH thành viên tổ chức quản lý công ti TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Tài liệu tham khảo khác: WWW Google.com 16 [...]... 12, theo đó Tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập có nhiệm vụ: Thứ nhất: Rà soát từng đơn vị thành viên, đối chiếu với các điều kiện chuyển đổi; xác định cơ cấu và lập phương án hình thành công ty mẹ dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; lập phương án hình thành công ty con là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do công ty mẹ làm chủ sở hữu và phương án... dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước trong thời gian qua còn chậm so với tiến độ đã đề ra… IV Một số kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH một thành viên Thứ nhất: Về pháp luật chuyển công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên nên quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi cũng như có chế tài với... đổi, về vốn điều lệ và điều lệ của công ty, về đăng ký kinh doanh cho công ty Những quy định này cùng với quy định của Nhà nước về chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH một thành viên đã tạo ra một hành lang pháp lý khá chặt chẽ để công ty Nhà nước thực hiện việc chuyển đổi theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong kinh doanh của các công ty nhà. .. nâng cao khả năng cạnh tranh trong kinh doanh của các công ty nhà nước 12 III Thực trạng việc áp dụng các quy định của pháp luật về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty TNHH một thành viên 1 Về thuận lợi Thứ nhất: Nhà nước đã có những quy định hợp lý về việc chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHHH một thành viên trong Luật doanh nghiệp 2005 Những quy định này vừa tạo điều kiện cho doanh... khi chuyển đổi theo quy định tại Điều 13 Nghị định này; c) Xây dựng dự thảo điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Như vậy chúng ta có thể thấy, nhìn chung Nghị định 25/2010 của Chính phủ đã quy định khá đầy đủ về thủ tục chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty TNHH một thành viên, về những nguyên tắc cụ thể khi xử lý vốn, tài sản, tài chính, lao động của công ty khi tiến hành chuyển đổi, ... tượng chuyển đổi được thực hiện theo nguyên tắc sau: - Tất cả tài sản của công ty khi chuyển đổi đều được tính bằng giá trị; - Tài sản thuộc quyền quản lý, sử dụng của công ty: doanh nghiệp kiểm kê, phân loại, xác định số lượng, đánh giá thực trạng để chuyển giao sang công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Đất rừng và các tài sản trên đất rừng được chuyển giao nguyên trạng sang công ty trách nhiệm hữu. .. thảo điều lệ của công ty mẹ, công ty con dự kiến chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 2 Các đối tượng quy định tại Điều 7 Nghị định này có nhiệm vụ: a) Kiểm kê, phân loại, xác định các loại vốn, tài sản, công nợ, lao động hiện có và diện tích đất do công ty đang quản lý; lập báo cáo tài chính tại thời điểm chuyển đổi, bao gồm cả tình hình đầu tư, góp vốn của công ty ở các doanh nghiệp... không can thiệp trực tiếp vào hoạt động của công ty TNHH một thành viên 14 Thứ tư: cần tuyên truyền, thuyết phục với áp dụng biện pháp hành chính đối với những công ty nhà nước chuyển đổi sang công ty trách nhiệm hữu hạn Sử dụng rộng rãi các hình thức hội thảo khoa học để đẩy mạnh phổ biến thông tin nhữn kinh nghiệm tốt của một số nước trên thế giới nhất là những nước có điều kiện tương tự như Việt Nam... của quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường Bởi vì đây không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề mang tính tư tưởng, chính trị, xã hội, tâm lý Vì vậy, cần sớm hoàn thiện các quy định pháp luật về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2005, để đảm bảo kế hoạch chuyển đổi đã đề ra trong Luật doanh... chính, công nợ, sắp xếp lại lao động và diện tích đất sử dụng; phương án chuyển giao quyền lợi, nghĩa vụ, tài sản, vốn, công nợ, lao động, diện tích đất sang công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; xác định số vốn dự kiến đăng ký thành vốn điều lệ của công ty; phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan chủ động xử lý theo thẩm quyền những tồn tại về vốn, tài chính, lao động và đất đai của công ty ...BÀI LÀM A MỞ ĐẦU Hiện với xu phát triển kinh tế quốc gia giới, kinh tế nước ta bước phát triển,... lạm phát, nâng cao lực quản lý kinh tế thị trường cấp ngành từ Trung ương đến địa phương C KẾT BÀI Chuyển đổi công ty nhà nước trọng tâm lĩnh vực nhạy cảm, khó khăn trình chuyển đổi từ kinh tế