Thanh tra xử lý hoạt động xuất CHUYÊN ĐỀ: THANH TRA VÀ XỬ LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN -A/ Nội dung tra hoạt động xuất bản: I/ Các văn QPPL Xuất - Luật Xuất 2004 - Luật sửa đổi bổ sung số điều luật xuất 2004 (Hiệu lực: 1/1/2009) - Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005 phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số diều Luật Xuất - Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/06/2007 phủ hoạt động in sản phẩm Xuất phẩm - Nghị định số 88/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 phủ quản lý xuất khẩu, nhập văn hoá phẩm không nhằm mục đích kinh doanh - Thông tư số 30/2006/TT-BVHTT ngày 22/2/2006 hướng dẫn thi hành Nghị định 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005 phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xuất - Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 6/6/2006 Chính phủ xử phạt hành hoạt động Văn hoá - Thông tin - Quyết định số 102/2006/QĐ-BVHTT ngày 29/12/2006 ban hành quy chế lưu chiểu xuất phẩm - Quyết định số 31/2006/QĐ-BVHTT ngày 1/3/2006 Bộ trưởng Bộ Văn hóa thông tin việc ban hành mẫu giấy phép, giấy xác nhận đăng ký, tờ khai nộp lưu chiểu sử dụng họat động xuất - Nghị định số 72/2000/NĐ-CP ngày 05/12/2000 phủ Công bố, phổ biến tác phẩm nước - Thông tư số 12/2007/TT-BVHTT ngày 29/5/2007 Bộ Văn hóa thông tin hướng dẫn thực Nghị định số 56/2005/NĐ-CP xử phạt hành hoạt động Văn hoá - Thông tin - Thông tư số 04/2008/TT-BTTTT ngày 9/7/2008 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/06/2007 phủ hoạt động in sản phẩm Xuất phẩm - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTNMT-BVHTT ngày 15/3/2006 Bộ Tài nguyên - Môi trường, Bộ Văn hóa Thông tin hướng dẫn quản lý họat động xuất bản đồ - Thông tư số 61/2006/TT-BVHTT Bộ Văn hóa Thông tin hướng dẫn in thông tin lịch - Quyết định số 38/2008/QĐ-BTTTT ngày 17/6/2008 Bộ Trưởng Bộ thông tin Truyền thông việc ban hành quy chế liên kết họat động xuất Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất II/ Hoạt động xuất bản: Tại Điều Luật Xuất có xác định vai trò vị trí họat động xuất bản: Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng thông qua việc sản xuất, phổ biến xuất phẩm đến nhiều người nhằm giới thiệu trí thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hóa văn hóa nhân loại, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, mở rộng giao lưu văn hóa với nước, phát tiển kinh tế xã hội, đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Như với vị trí, vai trò vô quan trọng, việc quản lý họat động không phần quan trọng, hoạt động tra Đối tượng tra : Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất như: Nhà xuất bản… Nội dung tra hoạt động xuất bản: Thanh tra giấy phép hoạt động Giấy phép hoạt động Bộ Thông tin Truyền thông cấp Trong giấy phép có nêu rõ nội dung sau: tên gọi, tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, giám đốc tổng biên tập, trụ sở vốn nhà xuất Trường hợp có thay đổi trụ sở nhà xuất bản, nhà xuất phải thông báo với quan quản lý nhà nước chậm ngày Trường hợp thay đổi tên quan chủ quản, tôn mục đích ….thì quan chủ quản phải có công văn xin đổi giấy phép Ngoài có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sở kế họach đầu tư cấp, Quyết định thành lập nhà xuất quan chủ quan định 2 Thanh tra quy trình xuất xuất phẩm: 2 Kiểm tra sổ đăng ký kế hoạch xuất Trước xuất bản, nhà xuất phải đăng ký kế hoạch xuất với cục xuất kế hoạch xuất phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích, chức nhiệm vụ nhà xuất phải quản chủ quản xét duyệt trước đăng ký với với cục xuất (theo mẫu số Nghị định số 111/NĐ-CP) Trong thời hạn ngày làm việc, cục xuất phải xác nhận việc đăng ký kế hoạch xuất văn (theo mẫu số NĐ số 111/NĐ-CP) Sau đăng ký kế hoạch xuất bản, nhà xuất thực theo nội dung đăng ký kế hoạch xuất có giá trị đến hết ngày 31/12 năm kế hoạch Chú ý : Số đăng ký kế hoạch xuất ghi xuất phẩm là: M-năm kế hoạch/CXB/i-Y tên NXB M: số thứ tự sổ quản lý đăng ký kế hoạch xuất cục xuất Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất i : số thứ tự tên xuất phẩm giấy đăng ký kế hoạch xuất nhà xuất Y: số giấy đăng ký kế hoạch xuất nhà xuất KĐ: Nhà xuất Kim đồng Ví dụ: 2-2005/CXB/15-55/KĐ Theo Luật xuất sửa đổi bổ sung năm 2008 có hiệu lực ngày 1/1/2009 Điều 18 sửa đổi cho phù hợp với tình hình kinh doanh thực tế NXB là: Sự khác NXB có tác phẩm để xuất bản, NXB chủ động đăng ký kế hoạch với cục xuất bản, bấc thời gian năm 2 Quyết định xuất xuất phẩm Sau có xác nhận đăng ký cục xuất bản, Giám đốc NXB tổ chức biên tập theo quy trình biên tập kiểm duyệt chặt chẽ từ hình thức đến nội dung thảo Cuối Giám đốc NXB định xuất Nội dung Quyết định quy định Quyết định số 31/2006/QĐBVHTT ngày 1/3/2006 Bộ trưởng Bộ Văn hóa thông tin việc ban hành mẫu giấy phép, giấy xác nhận đăng ký, tờ khai nộp lưu chiểu sử dụng hoạt động xuất Chú ý kiểm tra phải đối chiếu kế hoạch xác nhận với định xuất nội dung sau: - Tên xuất phẩm - Tên tác giả - Số lượng in - Số đăng ký kế hoạch - Cơ sở in Có số trường hợp xẩy : tên không tên giấy xác nhận, sai tên tác giả số lượng in sai, sai khổ, sai số đăng ký… 2 Tổ chức biên tập thảo ký duyệt thảo Đây quy trình hoạt động nhà xuất bản: Biên tập viên đánh giá chất lượng thảo… Tổng biên tập duyệt nội dung, cuối Giám đốc Nhà xuất duyệt xem xét để định xuất Liên quan đến việc biên tập nội dung, cần phải kiểm tra nội dung sau: - Thẩm định nội dung tác phẩm Căn Điều 21 Luật Xuất  Những tác phẩm xuất trước cách mạng Tháng Tám năm 1945; tác phẩm xuất từ năm 1945 đến năm 1954 vùng bị tạm chiếm;  Tác phẩm xuất từ năm 1954 đến ngày 30/4/1975 Miền Nam Việt Nam không Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam cho phép Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất  Tác phẩm xuất nước Căn Điều 10 Luật Xuất bản: Những tác phẩm vi phạm nội dung sau:  Tuyên truyền chống lại Nhà nước CHXHCNVN; phá hoại khối đại đòan kết toàn dân tộc  Tuyên truyền, kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù dân tộc nhân dân nước, kích động bạo lực, truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong mỹ tục  Tiết lộ bí mật Đảng , Nhà nước, bí mật quân an ninh kinh tế, đối ngoại, bí mật đời tư cá nhân bí mật khác pháp luật quy định  Xuyên tạc thật lịch sử, phủ nhận thành tựu Cách Mạng, xúc phạm dân tộc, Vĩ nhân , anh hùng dân tộc, vu khống xúc phạm uy tín quan tổ chức, danh dự nhân phẩm cá nhân Những nội dung cục xuất bản, quan chủ quản lưu ý Những tác phẩm không phù hợp với tôn mục đích, có số nội dung cần phải xác minh, nội dung cần phải có ý kiến quan chức liên quan khác 2 Quảng cáo xuất phẩm: Căn vào Điều 29 Luật xuất bản: Đối với sách: Đối với sách quảng cáo tác giả, tác phẩm, nhà xuất bìa hai, ba bốn, trừ sách chuyên đề quảng cáo Đối với tài liệu không kinh doanh : Đối với tài liệu không kinh doanh quảng cáo sản phẩm, dịch vụ hoạt động quan, tổ chức xuất tài liệu Đối với lịch: Đối với lịch bloc: diện tích quảng cáo không 20% diện tích tờ lịch; tờ lịch in ngày quốc lễ ngày kỷ niệm lớn theo quy định Ban Lịch nhà nước không quảng cáo (theo Thông tư số 30/2006/TT-BVHTT ngày 22/2/2006 hướng dẫn thi hành Nghị Định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/8/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xuất bản) Ngoài việc quảng cáo thực theo khoản Thông tư 79/2005/TTBVHTT ngày 8/12/2005 Bộ Văn hóa thông tin sửa đổi bổ sung số quy định Thông tư 43/2003/TT-BVHTT ngày 16/7/2003 Bộ Văn hóa Thông tin hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh Quảng cáo cụ thể sau: Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất a) Quảng cáo băng hình, đĩa hình; băng âm thanh, đĩa âm (không phải xuất phẩm Nhà Xuất bản) phải quan có thẩm quyền cấp giấy phép phát hành chương trình đó; không vượt 5% thời lượng chương trình cho phép b) Quảng cáo cho hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ catalô, tờ rơi, tờ gấp sản phẩm in khác phải ghi rõ tên, địa người quảng cáo, số lượng in, nơi in" 2 Hợp đồng quyền Căn vào Điều 19 Luật xuất Việc xuất tác phẩm, tái xuất phẩm thực sau có hợp đồng với tác giả chủ sở hữu tác phẩm Trường hợp liên kết xuất bản: theo quy chế liên kết hoạt động xuất (QĐ số 38/2008/QĐ-BTTT): Phải có cam kết quyền Có trường hợp có cam kết quyền đối tác liên kết vi phạm quyến, Nhà xuất lại dựa vào hợp đồng liên kết có nghĩa đối tác liên kết phải chịu trách nhiệm theo hợp đồng thỏa thuận, xuất phẩm nhà xuất nhà xuất phải chịu trách nhiệm trước pháp luật theo Luật xuất đối tác liên kết liên đới chịu trách nhiệm 2 Hợp đồng liên kết Căn vào Điều 20 Luật xuất quy chế liên kết theo QĐ số 38/2008/QĐBTTT: Đối tác liên kết thể cụ thể giấy đăng ký kế hoạch xuất (có thể thay đổi) Đối tác liên kết thể hợp đồng dân sự: hình thức liên kết, mục đích, phạm vi, quyền nghĩa vụ bên, cam kết, trách nhiệm… 2 Cách ghi thông tin sách Căn vào Điều 26 Luật xuất bản: Đối với sách: - Bìa 1: ghi tên sách, tên tác giả, NXB quan tổ chức phép xuất bản, số thứ tự tập - Trang tên sách: Ngoài thông tin ghi bìa 1còn phải ghi thêm tên người chủ biên, người dịch, người hiệu đính, số lần tái bản, năm xuất Riêng sách dịch mặt sau trang tên sách phải ghi đầy đủ tên nguyên tác giả, NXB nước ngoài, năm xuất sách dịch từ ngôn ngữ khác với ngôn ngữ nguyên ghi rõ ngôn ngữ tên người dịch - Trang cuối sách ghi tên người chịu trách nhiệm xuất bản, tên người biên tập nội dung, tên người trình bày bìa, minh họa, khuôn khổ, số đăng ký kế họach, số định xuất số giấy phép quan quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, số lượng in, tên sở in, ngày nộp lưu chiểu; Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất - Bìa 4: ghi giá bán lẻ, sách đặt hàng phải ghi sách đặt hàng, sách không kinh doanh phải ghi sách không bán, sách liên kết phải ghi tên, địa đối tác liên kết xuất bản, in phát hành Theo luật sửa đổi bổ sung 2008 quy định cho phép Giám đốc nhà xuất định vị trí ghi thông tin xuất phẩm, trừ trường hợp quy định Chính phủ.” Đối với xuất phẩm sách, tài liệu dạng sách : Phải ghi tên xuất phẩm, tên nhà xuất quan tổ chức phép xuất bản, số lượng in, tên sở in, số định xuất giám đốc nhà xuất số giấy phép quan quan quản lý nhà nước họat động xuất bản, giá bán lẻ; xuất phẩm đặt hàng phải ghi đặt hàng, sách không kinh doanh phải ghi sách không bán, sách liên kết phải ghi tên, địa đối tác liên kết xuất bản, in phát hành 2 Nộp xuất phẩm Lưu chiểu : Căn vào Điều 27 Luật xuất “Quy chế lưu chiểu xuất phẩm” theo định số 102/2006/QĐ-BVHTT: 10 ngày truớc phát hành phải nộp lưu chiểu: Đối với xuất phẩm nhà xuất bản: - Phải đóng dấu “lưu chiểu”, ghi thời gian nộp; lãnh đạo người ủy quyền nhà xuất ký tên trang tên sách Đối với sách tài liệu dạng sách: - Phải đóng dấu “lưu chiểu”, ghi thời gian nộp; lãnh đạo người ủy quyền nhà xuất ký tên trang in số định xuất Đối với xuất phẩm tờ rơi: - Phải đóng dấu “lưu chiểu”, ghi thời gian nộp; lãnh đạo người ủy quyền nhà xuất ký tên vỏ bao lịch blốc băng âm thanh, đĩa âm thanh, băng hình, đĩa hình Khi nộp lưu chiểu xuất phẩm, nhà xuất bản, quan, tổ chức phép xuất phải ghi đầy đủ thông tin vào 02 tờ khai lưu chiểu theo mẫu Xuất mạng thông tin máy tính: Những xuất phẩm lưu hành hợp pháp đưa lên mạng thông tin máy tính Hiện chưa có Nhà xuất có xuất mạng thông tin máy tính Giải khiếu nại tố cáo - Thống kê vụ giải quyết, vụ tồn đọng lý do, vụ chưa giải lý - Kết giải III/ Hoạt động in: bao gồm chế bản, in gia công sau in Đối tượng tra: Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động in như: Công ty in, sở in, sở photocopy, … Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất Nội dung tra: Sản phẩm xuất phẩm: - Kiểm tra giấy phép hoạt động - Giấy đăng ký kinh doanh - Bản cam kết điều kiện an ninh trật tự có xác nhật quan công an có thẩm quyền - Sổ đăng ký tài liệu in - Quyết định xuất xuất phẩm in - Hợp đồng in Chú ý : - Kiểm tra định xuất Giám đốc nhà xuất (Đối với xuất phẩm Nhà xuất bản) - Kiểm tra giấy phép xuất quan quản lý nhà nuớc hoạt động xuất (đối với tài liệu không kinh doanh) - Kiểm tra giấy phép xuất Bộ Văn hoá – thông tin cấp (đối với xuất phẩm in gia công cho nước ngoài) - Kiểm tra việc in nối bản, tái 2 Sản phẩm xuất phẩm: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Giấy phép hoạt động in tham gia hoạt động in sản phẩm báo chí, tem chống giả; - Văn thỏa thuận quan quản lý nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền tham gia in sản phẩm: Chứng minh thư; hộ chiếu; văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân; Chú ý: Kiểm tra giấy phép hoạt động báo chí Bộ Văn hoá - Thông tin cấp (xuất trình lần gốc lưu sở in) sản phẩm báo chí Kiểm tra mẫu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận sản phẩm: Chứng minh thư; hộ chiếu; văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân; Đối với nhãn hàng hoá bao bì phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành hàng, giấy giới thiệu sở sản xuất đứng tên nhãn hàng hoá bao bì Bản mẫu đưa in phải có chữ ký người đứng đầu dấu sở sản xuất đứng tên đặt in Riêng nhãn hàng hoá hoá dược, thuốc chữa bệnh phải có số đăng ký Bộ Y tế (Cục Quản lý dược Việt Nam) Sở Y tế cấp theo thẩm quyền Các sản phẩm đặt in phải có hợp đồng kinh tế theo quy định pháp luật IV/ Hoạt động phát hành: Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất Đối tượng tra: Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phát hành như: Các công ty sách, cửa hành sách, sở bán sách… Nội dung tra: - Kiểm tra giấy phép hoạt động (Hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm có) - Hiện có đơn vị phép Nhập sách sau: Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên sách Hà nội Tổng công ty sách Việt Nam Công ty XUNHAXABA( Công ty xuất nhập sách báo) Công ty cổ phần xuất nhập văn hoá phẩm FAHASA (Công ty cổ phần phát hành sách) Tổng công ty Văn Hoá Sài Gòn Công ty CIDIMEX (Công ty xuất nhập phát triển Văn Hoá) - Giấy đăng ký kinh doanh - Kiểm tra việc Phát hành xuất phẩm nhập không hợp pháp - Kiểm tra việc Phát hành xuất phẩm có định đình in, cấm lưu hành, thu hồi, tịch thu, tiêu hủy - Kiểm tra việc Bán Xuất phẩm thuộc loại không kinh doanh - Kiểm tra việc Tiêu thụ, phổ biến xuất phẩm in gia công cho nước lãnh thổ Việt Nam - Kiểm tra việc Nhập xuất phẩm không đăng ký danh mục nhập thực không danh mục đăng ký B/ Hành vi vi phạm hoạt động xuất bản, hình thức mức phạt Xử lý vi phạm Lĩnh vực xuất quy định Nghị định số 56/2006/NĐ – CP ngày 6/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thông tin Bao gồm nhóm hành vi sau đây: I/ Nhóm hành vi vi phạm quy định trình bày, minh hoạ xuất phẩm (Điều 18) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Ghi không đủ thông tin phải ghi xuất phẩm; b) Trình bày bìa minh hoạ xuất phẩm không phù hợp với nội dung xuất phẩm Hình thức xử phạt bổ sung: Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất Tịch thu tang vật vi phạm hành vi quy định điểm b khoản Điều gây hậu nghiêm trọng II/ Nhóm hành vi vi phạm quy định tàng trữ, phát hành xuất phẩm (Điều 19) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Cản trở việc phát hành xuất phẩm hợp pháp; b) Bán loại sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê loại sách xuất nhập trái phép; c) Bán sách, tranh, ảnh, lịch có nội dung tuyên truyền mê tín, hủ tục; d) Tàng trữ trái phép xuất phẩm in, lậu từ 50 đến 200 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau: a) Bán xuất phẩm thuộc loại không kinh doanh lưu hành nội bộ; b) Tàng trữ trái phép xuất phẩm in, lậu từ 200 đến 500 bản; c) Bán sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê sách có nội dung tuyên truyền lối sống đồi trụy, khiêu dâm, kích động bạo lực Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau: a) Phát hành tàng trữ nhằm mục đích lưu hành xuất phẩm thuộc loại không phép lưu hành có định thu hồi, tịch thu; b) Bán sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê sách có định thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành; c) Tàng trữ trái phép xuất phẩm in, lậu từ 500 trở lên; d) Tiêu thụ, phổ biến xuất phẩm in gia công cho nước lãnh thổ Việt Nam; đ) Tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm mà giấy phép không nội dung phép Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật vi phạm hành vi quy định điểm b, c d khoản 1, điểm b c khoản khoản Điều III/ Nhóm hành vi vi phạm quy định giấy phép hoạt động xuất (Điều 20) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Nhà xuất thay đổi trụ sở mà không thông báo văn với quan quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất b) Sửa chữa, tẩy xoá giấy phép hoạt động xuất định xuất Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau: a) Thực không nội dung ghi giấy phép hoạt động xuất bản; b) Chuyển nhượng giấy phép hoạt động xuất hình thức nào; c) Xuất xuất phẩm không phù hợp với tôn chỉ, mục đích nhà xuất bản; d) Nhập không tên xuất phẩm danh mục đăng ký nhập Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau: a) Xuất xuất phẩm mà không đăng ký kế hoạch xuất bản; b) Xuất xuất phẩm định xuất giám đốc nhà xuất bản; c) Xuất xuất phẩm giấy phép xuất quan quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; d) Xuất sách thuộc loại phải thẩm định mà không tổ chức thẩm định; đ) Nhập xuất phẩm để kinh doanh mà giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm; e) Nhập xuất phẩm để kinh doanh mà không đăng ký kế hoạch nhập với quan quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; g) Không thực quy định liên kết lĩnh vực xuất Điều 20 Luật Xuất Phạt tiền 30.000.000 đồng hành vi sau: a) Thành lập nhà xuất mà không phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; b) Đặt văn phòng đại diện nhà xuất bản, tổ chức phát hành nước Việt Nam mà giấy phép hoạt động không nội dung ghi giấy phép Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tịch thu tang vật vi phạm hành vi quy định khoản Điều này; b) Tước quyền sử dụng giấy phép hành vi quy định điểm b khoản Điều IV/ Nhóm hành vi vi phạm quy định cấm nội dung xuất phẩm (Điều 21) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau: 10 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất a) Xuất xuất phẩm có nội dung xúc phạm danh dự, nhân phẩm tiết lộ bí mật đời tư cá nhân mà không đồng ý người thân nhân người đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; b) Xuất xuất phẩm có nội dung sai thật; c) Xuất bản đồ thể sai địa giới hành cấp Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau: a) Xuất bản đồ thể sai chủ quyền quốc gia; b) Xuất xuất phẩm có nội dung truyền bá lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong mỹ tục Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: a) Xuất xuất phẩm có nội dung vi phạm quy định khoản Điều 10 Luật Xuất bản; b) Xuất xuất phẩm có nội dung tuyên truyền, kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù dân tộc nhân dân nước; kích động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động; c) Xuất xuất phẩm có nội dung tiết lộ bí mật Đảng, Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại bí mật khác pháp luật quy định; d) Xuất xuất phẩm có nội dung xuyên tạc thật lịch sử; phủ nhận thành tựu cánh mạng; xúc phạm dân tộc, vĩ nhân, anh hùng dân tộc; vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật vi phạm hành vi quy định điểm c khoản 1, khoản Điều V/ Nhóm hành vi vi phạm quy định hoạt động in (Điều 22) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau: a) Không đăng ký thiết bị in theo quy định pháp luật; b) Photocopy, nhân báo chí, xuất phẩm thuộc loại cấm lưu hành Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Thực không nội dung ghi giấy phép hoạt động in; b) Chuyển nhượng giấy phép hoạt động in hình thức nào; c) Sửa chữa, tẩy xóa giấy phép hoạt động in; 11 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất d) Cơ sở hoạt động in, nhân phát nội dung sản phẩm đặt in, nhân vi phạm Điều 10 Luật Xuất mà không báo cáo với quan quản lý nhà nước xuất Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi in xuất phẩm vượt số lượng ghi hợp đồng từ 50 đến 500 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau: a) In, nhân xuất phẩm không đủ thủ tục hợp đồng theo quy định; b) In xuất phẩm vượt số lượng ghi hợp đồng từ 500 đến 1.000 Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau: a) In, nhân báo chí, xuất phẩm có định thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu huỷ, có nội dung vi phạm quy định Điều 10 Luật Xuất bản; b) Cơ sở hoạt động in xuất phẩm theo quy định phải có giấy phép mà giấy phép; c) In xuất phẩm vượt số lượng ghi hợp đồng từ 1.000 trở lên; d) Nhập máy photocopy mầu mà giấy phép nhập khẩu; đ) In sản phẩm mà pháp luật cấm lưu hành Việt Nam, trừ trường hợp phép in gia công cho nước Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng giấy phép từ 90 ngày đến 180 ngày hành vi quy định điểm b c khoản 2, điểm a khoản Điều này; b) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành vi quy định điểm b khoản 1, điểm a khoản 4, điểm a, d đ khoản Điều VI/ Nhóm hành vi vi phạm quy định lưu chiểu xuất phẩm (Điều 23) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi nộp lưu chiểu xuất phẩm không đủ số lượng theo quy định Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi không nộp lưu chiểu xuất phẩm theo quy định nộp lưu chiểu chưa hết thời hạn 10 ngày phát hành Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải nộp lưu chiểu xuất phẩm theo quy định pháp luật hành vi quy định khoản Điều C Các sai phạm chủ yếu hoạt động xuất bản: 12 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất I/ Hoạt động xuất bản: - Xuất xuất phẩm không phù hợp với tôn chỉ, mục đích nhà xuất - Xuất xuất phẩm không đăng ký kế hoạch xuất - Xuất xuất phẩm định xuất giám đốc nhà xuất - Xuất xuất phẩm giấy phép xuất quan quản lý nhà nước hoạt động xuất - Xuất sách thuộc loại phải thẩm định mà không tổ chức thẩm định - Ghi không đủ thông tin phải ghi xuất phẩm - Không thực quy định liên kết lĩnh vực xuất - Xuất phẩm có nội dung vi phạm quy định Điều 10 Luật Xuất bản; - Xuất phẩm vi phạm quyền tác giả; - Xuất phẩm bị thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy Việt Nam; II/ Hoạt động in: - Không đăng ký thiết bị in - In xuất phẩm vượt số lượng ghi hợp đồng; - In xuất phẩm không đủ thủ tục hợp đồng theo quy định; - In xuất phẩm có định thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu huỷ, có nội dung vi phạm III/ Hoạt động phát hành: - Bán loại sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê loại sách xuất nhập trái phép; - Bán sách, tranh, ảnh, lịch có nội dung tuyên truyền mê tín, hủ tục; - Bán xuất phẩm thuộc loại không kinh doanh lưu hành nội bộ; - Bán sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê sách có nội dung tuyên truyền lối sống đồi trụy, khiêu dâm, kích động bạo lực - Bán sách, tranh, ảnh, lịch cho thuê sách có định thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành; - Tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm mà giấy phép không nội dung phép D/ Một số khó khăn vướng mắc thực tiễn quản lý hoạt động xuất - NXB khó khăn trình hoạt động vừa mang tính phục vụ vừa sản xuất kinh doanh - Thực trạng in lậu, in nối 13 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất - Một số đối tác liên kết không chấp hành “Quy chế liên kết xuất bản, in phát hành XBP” - Chế tài xử lý vi phạm chưa kiện toàn Một số vi phạm xử lý chưa mức - Lực lượng cán quản lý địa phương mỏng, việc kiểm soát khó khăn - Nhà xuất có tượng giao khoán cho đơn vị liên kết thiếu kiểm tra, giám sát - Thiếu kiểm tra giám sát quan chủ quản 14 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Câu Tài liệu không kinh doanh mà không thực qua nhà xuất phải xin phép xuất theo quy định Điều 22 khoản Điều 23 Luật xuất bao gồm: a/ tài liệu tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ trị, ngày kỷ niệm lớn kiện trọng đại đất nước b/ Tài liệu hướng dẫn học tập thi hành thị, nghị Đảng pháp luật nhà nước c/ tài liệu hướng dẫn kỷ thuật sản xuất, biện pháp phòng chống thiên tai dich bệnh bảo vệ môi trường d/cả phương án Câu Nhà xuất liên kết với tác giả, chủ sở hữu tác phẩm, cá nhân có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh in phát hành xuất phẩm tổ chức có tư cách pháp nhân a/để tổ chức thảo b/để in c/để phát hành xuất phẩm d/ Cả phương án Câu Đối với lịch bloc: diện tích quảng cáo bao nhiêu? a/không 10% diện tích tờ lịch b/không 20% diện tích tờ lịch c/không 30% diện tích tờ lịch d/các phương án sai Câu Ghi không đủ thông tin phải ghi xuất phẩm a/Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng b/Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng c/Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng d/các phương án sai Câu Xuất xuất phẩm có nội dung sai thật a/Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng b/Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng c/Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng d/các phương án sai Câu Hoạt động: bao gồm hình thức mua, bán, phân phát, cho thuê, triển lãm, hội chợ, xuất khẩu, nhập xuất phẩm đưa xuất phẩm lên Internet để phổ biến đến nhiều người a/Hoạt động xuất b/Hoạt động in c/Hoạt động phát hành 15 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất d/cả phương án Câu 7: Cơ quan tổ chức thuộc địa phương, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc quan, tổ chức trung ương địa phương phép xuất nộp xuất phẩm lưu chiểu cho a/ Cục Xuất b/ Sở Văn hoá thông tin c/ câu a câu b d/cả sai Câu Người đứng đầu sở nhập xuất phẩm để kinh doanh xuất phẩm nhập phải làm trước phát hành? a/phải đăng ký danh mục nhập b/phải tổ chức thẩm định nội dung c/ a b d/ câu sai Câu Xuất xuất phẩm có nội dung truyền bá lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong mỹ tục a/Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng b/Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng c/Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng d/Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Câu 10 Tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm mà giấy phép không nội dung phép a/Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng b/Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng c/Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng d/Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Câu 11 Điều kiện nhận in: Đối với nhãn hàng hoá bao bì phải có a/ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành hàng b/Giấy giới thiệu sở sản xuất đứng tên nhãn hàng hoá bao bì c/ Bản mẫu đưa in phải có chữ ký người đứng đầu dấu sở sản xuất đứng tên đặt in d/ câu Câu 12 Đối với sách tài liệu dạng sách: Đóng dấu LƯU CHIỂU; ghi thời gian nộp lưu chiểu; lãnh đạo người uỷ quyền lãnh đạo nhà xuất ký tên a/ Trang tên sách b/Trang cuối sách c/ Bìa d/ Bìa 16 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất MỤC LỤC A/ Nội dung tra hoạt động xuất I/ Các văn QPPL Xuất II/ Hoạt động xuất Đối tượng tra 2 Nội dung tra hoạt động xuất 2 Thanh tra giấy phép hoạt động 2 Thanh tra quy trình xuất xuất phẩm 2 Kiểm tra sổ đăng ký kế hoạch xuất 2 2 Quyết định xuất xuất phẩm 2 Tổ chức biên tập thảo ký duyệt thảo 2 Quảng cáo xuất phẩm 2 Hợp đồng quyền 2 Hợp đồng liên kết 2 Cách ghi thông tin sách 2 Nộp xuất phẩm Lưu chiểu Xuất mạng thông tin máy tính Giải khiếu nại tố cáo III/ Hoạt động in: bao gồm chế bản, in gia công sau in Đối tượng tra Nội dung tra Sản phẩm xuất phẩm 2 Sản phẩm xuất phẩm IV/ Hoạt động phát hành Đối tượng tra Nội dung tra B/ Hành vi vi phạm hoạt động xuất bản, hình thức mức phạt I/ Nhóm hành vi VP quy định trình bày, minh hoạ XBP II/ Nhóm hành vi VP quy định tàng trữ, phát hành XBP III/ Nhóm hành vi VP quy định giấy phép hoạt động xuất IV/ Nhóm hành vi VP quy định cấm nội dung XBP 10 V/ Nhóm hành vi vi phạm quy định hoạt động in 11 VI/ Nhóm hành vi vi phạm quy định lưu chiểu xuất phẩm 12 C/ Các sai phạm chủ yếu hoạt động xuất 12 17 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất I/ Hoạt động xuất 13 II/ Hoạt động in 13 III/ Hoạt động phát hành 13 D/ Một số khó khăn vướng mắc thực tiễn quản lý hoạt động xuất 13 18 Phạm Thị Xuân Thủy [...]... Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản MỤC LỤC A/ Nội dung thanh tra trong hoạt động xuất bản 1 I/ Các văn bản QPPL về Xuất bản 1 II/ Hoạt động xuất bản 2 1 Đối tượng thanh tra 2 2 Nội dung thanh tra hoạt động xuất bản 2 2 1 Thanh tra giấy phép hoạt động 2 2 2 Thanh tra quy trình xuất bản xuất bản phẩm 2 2 2 1 Kiểm tra sổ... lưu chiểu xuất bản phẩm theo quy định của pháp luật đối với hành vi quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này C Các sai phạm chủ yếu trong hoạt động xuất bản: 12 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản I/ Hoạt động xuất bản: - Xuất bản xuất bản phẩm không phù hợp với tôn chỉ, mục đích của nhà xuất bản - Xuất bản xuất bản phẩm không đăng ký kế hoạch xuất bản - Xuất bản xuất bản phẩm... phép hoạt động xuất bản 9 IV/ Nhóm hành vi VP các quy định cấm đối với nội dung XBP 10 V/ Nhóm hành vi vi phạm các quy định về hoạt động in 11 VI/ Nhóm hành vi vi phạm các quy định về lưu chiểu xuất bản phẩm 12 C/ Các sai phạm chủ yếu trong hoạt động xuất bản 12 17 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản I/ Hoạt động xuất bản 13 II/ Hoạt động in... 15.000.000 đồng d/các phương án trên đều sai Câu 6 Hoạt động: bao gồm các hình thức mua, bán, phân phát, cho thuê, triển lãm, hội chợ, xuất khẩu, nhập khẩu xuất bản phẩm và đưa xuất bản phẩm lên Internet để phổ biến đến nhiều người a /Hoạt động xuất bản b /Hoạt động in c /Hoạt động phát hành 15 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản d/cả 3 phương án Câu 7: Cơ quan tổ chức thuộc... chợ xuất bản phẩm mà không có giấy phép hoặc không đúng nội dung được phép D/ Một số khó khăn vướng mắc trong thực tiễn quản lý hoạt động xuất bản - NXB khó khăn trong quá trình hoạt động vừa mang tính phục vụ vừa sản xuất kinh doanh - Thực trạng in lậu, in nối bản 13 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản - Một số đối tác liên kết không chấp hành “Quy chế liên kết về xuất bản, ... đồng đối với một trong các hành vi sau: a) Thực hiện không đúng nội dung ghi trong giấy phép hoạt động in; b) Chuyển nhượng giấy phép hoạt động in dưới bất kỳ hình thức nào; c) Sửa chữa, tẩy xóa giấy phép hoạt động in; 11 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản d) Cơ sở hoạt động in, nhân bản khi phát hiện nội dung sản phẩm đặt in, nhân bản vi phạm Điều 10 Luật Xuất bản mà không... III/ Hoạt động in: bao gồm chế bản, in và gia công sau in 6 1 Đối tượng thanh tra 6 2 Nội dung thanh tra 7 2 1 Sản phẩm là xuất bản phẩm 7 2 2 Sản phẩm không phải là xuất bản phẩm 7 IV/ Hoạt động phát hành 7 1 Đối tượng thanh tra 8 2 Nội dung thanh tra 8 B/ Hành vi vi phạm trong hoạt động xuất bản, hình thức và mức... phẩm không có quyết định xuất bản của giám đốc nhà xuất bản - Xuất bản xuất bản phẩm không có giấy phép xuất bản của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản - Xuất bản sách thuộc loại phải thẩm định mà không tổ chức thẩm định - Ghi không đủ hoặc không đúng những thông tin phải ghi trên xuất bản phẩm - Không thực hiện đúng quy định về liên kết trong lĩnh vực xuất bản - Xuất bản phẩm có nội dung vi.. .Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản a) Xuất bản xuất bản phẩm có nội dung xúc phạm danh dự, nhân phẩm hoặc tiết lộ bí mật đời tư của cá nhân mà không được sự đồng ý của người đó hoặc của thân nhân người đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; b) Xuất bản xuất bản phẩm có nội dung sai sự thật; c) Xuất bản bản đồ thể hiện sai địa giới hành chính... xuất bản, in và phát hành XBP” - Chế tài xử lý vi phạm chưa được kiện toàn Một số vi phạm xử lý chưa đúng mức - Lực lượng cán bộ quản lý ở tại các địa phương rất mỏng, việc kiểm soát rất khó khăn - Nhà xuất bản có hiện tượng giao khoán cho đơn vị liên kết thiếu kiểm tra, giám sát - Thiếu sự kiểm tra giám sát của cơ quan chủ quản 14 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra và xử lý trong hoạt động xuất bản CÂU HỎI ... quan trọng, hoạt động tra Đối tượng tra : Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất như: Nhà xuất bản Nội dung tra hoạt động xuất bản: Thanh tra giấy phép hoạt động Giấy phép hoạt động Bộ Thông... phạm chủ yếu hoạt động xuất bản: 12 Phạm Thị Xuân Thủy Thanh tra xử lý hoạt động xuất I/ Hoạt động xuất bản: - Xuất xuất phẩm không phù hợp với tôn chỉ, mục đích nhà xuất - Xuất xuất phẩm không.. .Thanh tra xử lý hoạt động xuất II/ Hoạt động xuất bản: Tại Điều Luật Xuất có xác định vai trò vị trí họat động xuất bản: Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng thông qua việc sản xuất,