Tóm lược Phát triển kinh tế yếu tố quan trọng hàng đầu nói lên phát triển quốc gia Trên bước đường hội nhập với kinh tế giới, Việt Nam chuyển bước khẳng định vị với bạn bè giới Để đạt thành công ngày phát triển vượt bậc tương lai, nỗ lực việc phát triển kinh tế bước cải tiến chế quản lý kinh tế Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, cơng xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” Tư tưởng người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Ở nước ta nay, nông thôn chiếm 74,37% dân số 75,6% lực lượng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nước) gần 90% số người nghèo nước sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhận định: “Tỷ trọng nơng nghiệp cịn q cao Lao động thiếu việc làm khơng có việc làm cịn nhiều Tỷ lệ qua đào tạo thấp” Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn bệnh nghề nghiệp cho người lao động Khôi phục phát triển làng nghề… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho ngƣời lao động thất nghiệp” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…” Nhận thức tầm quan trọng phát triển kinh tế vấn đề việc làm quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng, nhóm lựa chọn “phát triển kinh tế vấn đề việc làm giai đoạn nay” để làm đề tài nghiên cứu khoa học Lời cảm ơn Lời nhóm chúng em muốn gửi lời biết ơn chân thành đến tất người có cơng lao to lớn giúp đỡ chúng em hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Về phía nhà trường, trường Đại học Thương Mại, chúng em xin chân thành cảm ơn tới: ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Kế tốn – Kiểm tốn, thầy giáo khoa Kinh tế, thầy cô giáo trường ủng hộ tạo điều kiện cho nhóm nghiên cứu thực hồn thành đề tài Về phía cá nhân: lời cảm ơn đầu tiên, chúng em xin gửi tới Thầy giáo Vũ Ngọc Tú– giảng viên môn Kinh tế Vĩ Mô, khoa Kinh tế, Trường Đại học Thương Mại tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho nhóm biết cách trình bày thực đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên, từ việc lựa chọn đề tài tới việc chọn lựa nội dung phù hợp hướng đề tài Ngoài ra, chúng em muốn gửi lời cảm ơn tới người bạn lớp khoa có đóng góp chân thành, ý kiến phản biện để qua nhóm nhận thấy thiếu sót hạn chế mình, từ tìm hiểu sâu lĩnh vực mà thực Và lời cảm ơn cuối chúng em muốn gửi tới nhà khoa học có đóng góp to lớn lĩnh vực kinh tế học, sở khoa học cho nhóm thực đề tài, bên cạnh cịn có tiện lợi mạng internet diễn đàn giao lưu, thực kho tàng liệu khổng lồ giúp ích lớn cho nhóm nghiên cứu q trình thực đề tài Là lần bắt tay vào thực đề tài nghiên cứu khoa học nhóm nghiên cứu khơng tránh khỏi bỡ ngỡ thiếu sót, chúng em mong nhận đóng góp chân thành từ phía thầy cô giáo bạn sinh viên để đề tài thêm hoàn chỉnh Một lần xin trân trọng cảm ơn! Mục lục Lời cảm ơn Mục lục Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài .10 1.1 Tính cấp thiết đề tài .10 1.2 Xác lập vấn đề tuyên bố đề tài 11 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4 Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài 12 1.5 Kết cấu đề tài .12 Chương 2: Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế việc làm nước ta 13 2.1 Một số khái niệm 13 2.1.1 Phát triển kinh tế .13 2.1.1.1 Định nghĩa 13 2.1.1.2 Những nội dung chủ yếu phát triển kinh tế .13 2.1.2 Tăng trưởng kinh tế 14 2.1.2.1 Định nghĩa 14 2.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào yếu tố 14 2.1.2.3 Các tiêu chí đánh giá tăng trưởng kinh tế 15 2.1.3 Việc làm thất nghiệp 15 2.1.3.1 Định nghĩa việc làm .15 2.1.3.2 Thất nghiệp 16 2.1.3.2.1 Định nghĩa 16 2.1.3.2.2 Tỷ lệ thất nghiệp 17 2.1.3.2.3 Phân loại thất nghiệp 17 2.2 Một số lý luận vấn đề nghiên cứu .18 2.2.1 Đưa lý thuyết tăng trưởng 18 2.2.1.1 Mơ hình trường phái cổ điển với tăng trưởng kinh tế .18 2.2.1.2 Mơ hình tăng trưởng kinh tế K.Marx 20 2.2.1.3 Mơ hình tân cổ điển với tăng trưởng kinh tế 22 2.2.1.4 Mô hình Keynes tăng trưởng kinh tế 23 2.2.2 Lý thuyết việc làm 26 2.2.2.1 Một số quan điểm kinh tế Keynes vấn đề việc làm 27 2.2.3 Lý thuyết mối quan hệ tăng trưởng việc làm 30 2.3 Những nghiên cứu liên quan 32 2.4 Nội dung nghiên cứu 33 Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế vấn đề việc làm Việt Nam 34 3.1 Phương pháp nghiên cứu .34 3.2 Thực trạng tăng trưởng Việt Nam 34 3.2.1 Tăng trưởng toàn kinh tế .34 3.2.2 Tăng trưởng khu vực kinh tế 37 3.3 Thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam 40 3.3.1 Thực trạng vấn đề việc làm nước ta 40 3.3.2 Thực trạng thất nghiệp nước ta .41 3.3.3 Các vấn đề khác 46 3.4 Mối quan hệ tăng trưởng với vấn đề việc làm Việt Nam 47 Chương 4: Giải pháp cho vấn đề 51 4.1 Đánh giá định hướng việc làm phủ đến năm 2020 51 4.1.1 Đánh giá phủ vấn đề việc làm tới năm 2020 .51 4.1.2 Định hướng phủ vấn đề việc làm tới năm 2020 53 4.2 Các giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế giải việc làm Việt Nam 54 4.2.1 Tiến hành tổng kết tồn diện cơng tác hội nhập năm qua cấp trung ương lẫn địa phương 55 4.2.2 Công tác hội nhập kinh tế quốc tế .55 4.2.3 Tăng cường, phát huy vai trò chủ thể tính động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 55 4.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 56 4.2.5 Đổi công tác xây dựng pháp luật .56 4.2.6 Tăng cường phổ biến tuyên truyền, thông tin hội nhập kinh tế quốc tế.56 4.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực 56 4.2.8 Tăng trưởng kinh tế cao bền vững .56 4.2.9 Giải vấn đề việc làm 58 4.3 Những hạn chế nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 62 Kết luận .63 Tài liệu tham khảo 65 Danh mục bảng biểu Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng GDP từ năm 1986-2007 35 Biểu đồ 2: GDP bình quân từ 2008-2011 36 Biểu đồ 3: Tăng trưởng GDP khu vực kinh tế giai đoạn 2000-2010 37 Biểu đồ 4: GDP bình quân đầu người giai đoạn 2000-2011 39 Biểu đồ 5: Tốc độ tăng trưởng GDP tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam từ năm 1989-2011 47 Bảng 1: Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị phân theo vùng 43 Bảng 2: Tỷ lệ thất nghiệp LLLĐ độ tuổi phân theo vùng 44 Bảng 3: Tỷ lệ lao động làm việc theo ngành từ 2000-2007 .45 Bảng 4: Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2010 2011 .46 Danh mục sơ đồ, hình vẽ Đồ thị 1: Đường tăng trưởng Ricardo .19 Đồ thị 2: Sự cân kinh tế theo trường phái cổ điển 20 Đồ thị 3: Mơ hình mô tả cân kinh tế theo trường phái tân cổ điển 23 Đồ thị 4: Sự cân kinh tế theo mơ hình đại 27 Danh mục từ viết tắt AD: Tổng cầu AS: tổng cung AS-L: Tổng cung dài hạn AS-S: Tổng cung ngắn hạn E: Điểm cân GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GNP: Tổng sản phẩm quốc dân ICOR: Hiệu sử dụng vốn ILO: Tổ chức lao động Thế Giới K: Vốn L: Lao động P: Giá R: Đất đai TPF: Năng suất tổng hợp u: Tỷ lệ thất nghiệp WB: Ngân hàng Thế Giới Y: Sản lượng Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế vấn đề việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011– 2020 Việt Nam “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Chính trị - xã hội ổn định, dân chủ kỷ cương, đồng thuận; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau” Đối với kinh tế: phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân 7–8%/năm Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Nơng nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị tăng cao Chuyển dịch cấu kinh tế gắn liền với chuyển dịch cấu lao động Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động khỏi bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” Tư tưởng người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Một mặt, tạo điều kiện cho người lao động có việc làm; mặt khác, nhằm phát huy tiềm lao động - nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ 10 lược đào tạo, đào tạo lại, nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, chuyên môn nghề nghiệp; thực dự án xây dựng thiết chế văn hoá, nâng cao đời sống văn hố cơng nhân, đặc biệt công nhân khu công nghiệp tập trung Đây "điểm mới" Nghị 20 Cơng việc cụ thể hệ thống trị toàn xã hội phải: Đưa hướng nghiệp vào chương trình giáo dục phổ thơng; quy hoạch phát triển dạy nghề cách đồng (có doanh nghiệp tham gia); ban hành sách mạnh mẽ để thu hút dạy học nghề; xây dựng chương trình đào tạo nghề cách bản, có định hướng; ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hàng năm dành kinh phí cho đào tạo nghề; đẩy mạnh xuất lao động Tại Hội thảo quốc gia Dự thảo Chiến lược việc làm Việt Nam 2011-2020 Bộ LĐ – TB & XH tổ chức đây, nhiều chuyên gia cho "dân số vàng” thách thức lớn Việt Nam việc giải vấn đề việc làm Nguyên nhân chất lượng việc làm thấp không cải thiện nhiều sau Chiến lược việc làm 10 năm trước (2001-2010) Hiện nay, việc làm giản đơn, không cần kỹ chiếm gần 40% tổng việc làm nước Ở khu vực thành thị tỉ lệ 18,1% khu vực nơng thơn cao nhiều, chiếm gần 50% tổng việc làm Theo Cục trưởng Cục Việc làm (Bộ LĐ – TB & XH) Nguyễn Đại Đồng, dự báo dân số Việt Nam đến năm 2020 mức 96,2 triệu người, số người tham gia lực lượng lao động 63 triệu người, tức có thêm khoảng 9,5 triệu người tham gia lực lượng lao động Cùng với 1,3 triệu lao động thất nghiệp 4,5 triệu lao động thiếu việc làm có việc làm nghèo nay, có tới 15,3 triệu người cần phải giải việc làm 10 năm tới- Đây thách thức lớn Việt Nam Theo Phó viện trưởng Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư Phan Ngọc Mai Phương, thách thức Việt Nam mức gia tăng lớn lực lượng lao động với khoảng 1,1 triệu người/năm lao động dôi dư từ khu vực nơng nghiệp khoảng 600.000 người/năm Thêm vào tỷ lệ thất nghiệp niên cao, mức gần 6,7% tình hình nghiêm trọng năm có thêm 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Đây thực thách thức lớn q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Bên cạnh thị trường lao động 51 Việt Nam phát triển Năm 2009 có 30% xếp vào lao động làm cơng ăn lương, nước có kinh tế phát triển tỉ lệ cao, 80% Bà Vie Veji Kierdgaard Giám đốc ILO Việt Nam cho rằng, Việt Nam bước vào thời kỳ dân số vàng, tức thời kỳ có lực lượng lao động dồi Tuy nhiên, vừa hội thách thức Việt Nam số lượng lao động lớn chất lượng lao động thấp Lao động việc làm giai đoạn 2001 – 2010 đạt nhiều kết đáng mừng song cịn nhiều thách thức Do đó, Chiến lược việc làm Việt Nam 20112020 phải đưa biện pháp, sách để đạt tiêu việc làm dài hạn, tăng thu nhập cho người LĐ với tăng suất giải thách thức việc làm ngắn hạn trung hạn Theo đó, mục tiêu Chiến lược việc làm Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 70% vào năm 2020, lao động qua đào tạo nghề đạt 55%; tỷ lệ niên 24 tuổi không tham gia việc làm, giáo dục, đào tạo giảm xuống 5%; tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động năm; tỷ lệ tăng trưởng việc làm bình quân 2%/năm Tốc độ tăng số lượng việc làm khu vực phi nông nghiệp từ 45%/năm Tốc độ tăng tiền lương thực tế bình quân 5%/năm Tỷ trọng việc làm nơng nghiệp giảm cịn 40% tổng số việc làm năm 2015 30% đến năm 2020 Ngoài ra, Chiến lược đặt mục tiêu đảm bảo tăng thu nhập tiền lương cách công 4.1.2 Định hướng Chính phủ vấn đề việc làm tới năm 2020 - Giảm tỷ lệ lao động khu vực nơng nghiệp ( đến năm 2015 cịn 35 – 40%, đến năm 2020 30%) sở tăng tương ứng tỷ lệ lao động công nghiệp – xây dựng dịch vụ - Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng dạy nghề, thực tốt đề án, chương trình dạy nghề với tạo việc làm, tự tạo việc làm, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo (đến năm 201 55%, đến năm 2020 70%), đồng thời tăng thu nhập cho người lao động 52 - Tăng suất lao động (gấp rưỡi vào năm 2015), tăng tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế suất nhân tố tổng hợp gồm hiệu đầu tư suất lao động ( đến năm 2015 lên 31 – 32%, đến năm 2020 lên 35%) - Triển khai đồng chế, sách tao việc làm, giải việc làm đào tạo nghề, người nghèo, lao động nông thôn, đội xuất ngũ, vùng thị hóa - Mở rộng thị trường xuất lao động, thị trường có thu nhập cao, an toàn cho người lao động, thực tốt sách, chương trình, đề án xuất lao động, tăng cường đào tạo nghề, trang bị kiến thức hỗ trợ cần thiết ho người lao động xuất - Tiếp tục thực biện pháp khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động, thực tốt quy định tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp sách hỗ trợ thất nghiệp sách hỗ trợ khác cho người lao động bị việc làm, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh doanh nghiệp - Xây dựng sở liệu, tăng cường công tác dự báo cung – cầu lao động; phát triển hoạt động giới thiệu việc làm, tư vấn, thông tin thị trường lao động - Chỉ đạo thực tốt cơng tác an tồn vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện môi trường lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh, tiến doanh nghiệp 4.2 Các giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế giải việc làm Việt Nam Trong bối cảnh nay, để phát triển nhanh bền vững, Việt Nam khơng có lựa chọn tốt phải tiếp tục trình hội nhập quốc tế cách toàn diện ngày sâu rộng Hội nhập kinh tế quốc tế nội dung then chốt tảng trình hội nhập quốc tế toàn diện Việt Nam giai đoạn Việt Nam tiếp tục tiến trình hội nhập kinh tế nhiều tầng cấp khác nhau, từ đơn phương tự hoá đến liên kết song phương, hội nhập khu vực toàn cầu Phạm vi mức độ liên kết/tự hoá ngày rộng cao Quá trình thực cam kết hội nhập Việt Nam ngày vào thực chất có 53 nhiều tác động mạnh đến kinh tế nhiều mặt đời sống xã hội Việt Nam 4.2.1 Tiến hành tổng kết tồn diện cơng tác hội nhập năm qua cấp trung ương lẫn địa phương: Rà sốt lại tồn chủ trương, biện pháp, lộ trình hội nhập từ khn khổ đơn phương, song phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực đến tồn cầu (WTO) chương trình hành động, việc thực thi cam kết, đánh giá chưa được, mặt mạnh mặt yếu kém, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm, từ đưa điều chỉnh, bổ sung chủ trương, phương hướng, biện pháp, lộ trình hội nhập cam kết tương lai Điều quan trọng phải sớm xây dựng lộ trình tổng thể bao qt tồn tiến trình hội nhập tương lai đến 2020 Việt Nam 4.2.2 Công tác hội nhập kinh tế quốc tế Khắc phục hạn chế khiếm khuyết công tác hội nhập kinh tế quốc tế, coi nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm mức sớm giải cách tốt 4.2.3 Tăng cường, phát huy vai trò chủ thể tính động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - Đẩy mạnh trình đổi từ tư đến phong cách quản lý đổi thiết bị, công nghệ, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, giảm chi phí gia nhập thị trường chi phí đầu vào - Xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước Cải cách nâng cao lực doanh nghiệp yếu tố quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh cho kinh tế - Thực triệt để kiên Nghị Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ khóa IX xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Bên cạnh việc thay đổi, điều chỉnh nhận thức, tư vai trò thành phần kinh tế nhà nước, cần kiên giải thể doanh nghiệp 54 hiệu Sớm hấm dứt tình trạng bảo hộ bất hợp lý, bù lỗ, khoanh nợ, giãn nợ Chấm dứt tình trạng quan quản lý nhà nước can thiệp vào họat động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Xóa bỏ đặc quyền độc quyền kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cần tiến hành công khai, dân chủ, tránh tình trạng biến cổ phần hóa thành việc “chia chác” công sản cho số người 4.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá sở phát huy lợi ta, qua nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Nâng cao chất lượng phát triển, đặc biệt tăng cường nội dung tri thức tính bền vững phát triển 4.2.5 Đổi cơng tác xây dựng pháp luật Việc làm nhằm mục đích sớm có hệ thống pháp luật tương đối đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hành lang pháp lý để thực cam kết quốc tế Các bộ/ngành, địa phương cần rà soát lại, sửa đổi bổ sung ban hành văn luật theo thẩm quyền phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau gia nhập WTO vào thực cam kết gia nhập 4.2.6 Tăng cường phổ biến tuyên truyền, thông tin hội nhập kinh tế quốc tế Bao gồm kiến thức quy tắc, luật lệ quốc tế, cam kết, lộ trình mở cửa Việt Nam thông tin thị trường tới địa phương doanh nghiệp 4.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực Nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập ngày sâu rộng hơn, cần đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực người vốn quý đất nước, đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao lực cán bộ, công chức, nhà quản lý doanh nghiệp thẩm phán, luật sư 4.2.8 Tăng trưởng kinh tế cao bền vững 55 Để đạt tăng trưởng cao bền vững Việt Nam thời gian tới đòi hỏi trình hội nhập sâu rộng Chắc chắn việc tổng hợp thực tốt lộ trình hội nhập cần thiết Trong vòng hai thập kỷ qua, Việt Nam đạt thành tích đáng kể phát triển kinh tế cải thiện đời sống người dân Sự thay đổi cấu kinh tế diễn giải là: việc tự hóa lĩnh vực thương mại đầu tư làm cho lao động từ lĩnh vực nông nghiệp với suất lao động thấp chuyển sang ngành nông nghiệp với giá trị cao chuyển sang lĩnh vực sản xuất gia công Nâng cao chất suất tăng trưởng chuyển dịch lên chuỗi giá trị cao thách thức cho Việt Nam thời gian tới Nâng cao chất lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học kỹ thuật hội nhập chặt chẽ vào chuỗi cung ứng toàn cầu mấu chốt cho việc nâng cao hiệu tăng trưởng Hội nhập sâu đóng vai trị sống đến việc thực chiến lược tăng trưởng cao Việt Nam Ủy Ban tăng trưởng rõ Việt Nam trở thành nước tăng trưởng cao tương lai để đạt điều đó, Việt Nam phải chấp nhận gợi ý sách Ủy Ban việc mở cửa lĩnh vực thương mại đầu tư việc khuyến khích cạnh tranh sáng tạo Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu thời tiết dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm Bảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu Triệt để tiết kiệm sản xuất tiêu dung, tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước giá Trong Việt Nam có triển vọng tốt tương lai, Việt Nam có đường để đạt tăng trưởng cao Độ tuổi từ 12-25 chiếm tỷ lệ lớn dân số xu hướng tiếp tục trì cho năm tới Với lực lượng đông đảo với lực lượng độ tuổi nhỏ cung cấp chứng tăng trưởng cao động cho lực lượng lao động tỷ lệ phụ thuộc thấp Việc đồng thời tăng cường đầu tư kỹ cho đội ngũ lao động trẻ định hướng cho họ ngành công nghiệp nào, hoạt động kỹ phù hợp cho công việc tương lai họ định sách quan trọng nhà hoạch định sách cho Việt Nam, điều giúp 56 choViệt Nam đạt triển vọng tốt kinh tế - xã hội cho thập kỷ Mở rộng việc thực sách an sinh xã hội 4.2.9 Giải vấn đề việc làm Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện chế sách lao động – việc làm: Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao Động, nghiên cứu xây dựng Luật việc làm, luật tiền lương tối thiểu; xây dựng văn hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; kịp thời ban hành sách liên quan tới giải việc làm phát triển thị trường lao động để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức nước đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đẩy mạnh mở rộng thị trường nhận lao động Việt Nam; phê chuẩn công ước khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế (ILO) lao động, việc làm thị trường lao động; thông lệ quốc tế cam kết quốc tế liên quan Việt Nam hội nhập… Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp giới thiệu việc làm; đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm Thứ ba, có sách hỗ trợ người lao động trình đào tạo xuất nên có sách bảo vệ người lao động nước ngồi họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có hành động không pháp luật Thứ tư, xây dựng quỹ bảo vệ hỗ trợ người lao động nước ngồi sở đóng góp cơng ty xuất lao động người lao động nước theo tỷ lệ phù hợp Thành lập hiệp hội bảo vệ quyền lợi người lao động xuất nhăm nâng cao vai trị cơng đồn lĩnh vực nhằm khơng để người lao động xuất bị thiệt thòi hay bị ngược đãi Thứ năm, thành lập Trung tâm quốc gia dự báo thông tin thị trường lao động nhằm hình thành hệ thống đồng từ thu thập, xử lý tới phân tích, dự báo, quản lý cung cấp thông tin thị trường lao đông theo cấp trình độ, ngành nghề, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển kinh tế vùng, ngành, khu công nghiệp 57 Thứ sáu, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý dự án, hoạt động Chương trình việc cho vay giải việc làm, đầu tư nâng cao lực trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với quan liên quan xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Thứ bảy, tập trung bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm công tác việc lao động việc làm Tiếp tục mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến đào tạo kỹ nghề kỹ giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường lao động nước Tám là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới nước để từ đưa sách phù hợp cho việc xuất lao động sang nước, tránh để tình trạng phân tán Chín là, kiểm soát giám sát chặt chẽ thị trường xuất lao động để hạn chế tình trạng lừa đảo đẩy chi phí xuất lao động lên cao gây thiệt hại khó khăn cho người có nhu cầu xuất lao động Mười là, huy động nguồn lực để tạo môi trường kinh tế phát triển nhanh có khả tạo nhiều chỗ làm việc thường xuyên, liên tục Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% vừa yêu cầu phát triển vừa địi hỏi tạo cơng ăn việc làm Trong điều kiện 70% lực lượng lao động nước lao động nông nghiệp thiếu việc làm trầm trọng giải pháp kinh tế tổng hợp hàng đầu để bước khắc phục tình trạng phải dồn sức cho phát triển tồn diện nơng-lâm-ngư nghiệp, gắn với công nghệ chế biến nông lâm thủy sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Phát triển mạnh mẽ nghành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn, khôi phục ngành nghề truyền thống hướng đầu tư vào phát triển trồng, vật nuôi đem lại giá trị kinh tế cao, có khả sản xuất Đầu tư phát triển ngành nghề công nghiệp, trọng trước hỗ trợ công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dưng cách có chọn lọc số sở nông nghiệp chế biến, công nghiệp nặng Đầu tư xây dựng số sở hạ tầng phục vụ thiết thực cho phát triển Phát triển nghành dịch vụ 58 tập trung vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thương mại, du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, cơng nghệ, pháp lí Mười một, Tiếp tục nghên cứu ban hành sách hỗ trợ đối tượng yếu việc tìm kiếm tự tao việc làm Trong thời gian trước mắt cần tập trung nghiên cứu ban hành sách cấu kinh tế cụ thể về: • Khuyến khích sử dụng lao động nữ • Khuyến khích sử dụng người lao động tàn tật.Hỗ trợ sở sản xuất thương binh, người tàn tật • Chính sách bảo hiểm thất nghiệp • Tập trung tập hợp nguồn vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việ làm với lãi xuất ưu đãi cho đối tượng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tao việc làm cho thân gia đình cộng đồng • Hỗ trợ phần kinh phí cho việc đào tạo cho lao động thuộc diện sách ưu đãi, lao động thuộc đối tượng yếu Bước sang kỷ XXI, đất nước thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đem lại nhiều hội việc làm biết nắm bắt thời Xu hướng việc làm thời gian tới phát triển sau: Khu vực doanh nghiệp dân doanh nơi tạo nhiều việc làm Trong giai đoạn 2001-2004, có 105.842 doanh nghiệp đăng ký thành lập, với tốc độ tăng bình quân năm khoảng 23,4% số lượng 44,7% vốn, gấp 2,6 lần số lượng 7,6 lần vốn đăng ký so với giai đoạn năm 1991-1999, tạo 1,5 triệu việc làm Với tiềm đó, khu vực thu hút lao động giản đơn với nhiều loại công việc phù hợp cho đối tượng lao động tham gia Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có chuyển biến tích cực Khu vực có tốc độ tăng trưởng cao khu vực kinh tế khác giá trị sản xuất, tỷ trọng xuất tăng thu ngân sách nhà nước Hoạt động DN góp phần quan trọng việc thúc đẩy phát triển DN thuộc thành phần kinh tế thông qua ảnh hưởng lan tỏa quản lý, công nghệ 59 qua việc ký kết thực hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu, phụ tùng, bán thành phẩm, tạo thêm công ăn việc làm thu nhập cho người lao động Đây nơi thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, đồng thời tạo việc làm thông qua việc hình thành hệ thống cơng ty, xí nghiệp vệ tinh với hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu bán sản phẩm cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các khu cơng nghiệp, khu chế xuất năm tới đầu tư phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Nhiều vùng, nhiều địa phương tận dụng hội để thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Điều chắn đem đến nhiều hội việc làm cho người lao động khu vực sở địa phương khác Quá trình chuyển dịch cầu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tác động việc gia nhập WTO tạo chuyển biến mạnh cấu lao động Theo đó, ngành sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, đặc biệt ngành có tổng kim ngạch xuất lớn sử dụng nhiều lao động dệt may, giày dép, nuôi trồng chế biến thủy sản, đồ điện tử, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ ngành thương mại, dịch vụ ngành thu hút nhiều lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân Xuất lao động hướng phát triển quan trọng Nguồn thu nhập cao từ hoạt động xuất lao động góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện đời sống người lao động Có nhiều lao động sau hết hợp đồng nước tích lũy số vốn khá, có khả đầu tư vào lĩnh vực đó, tạo việc làm cho phận lao động khác, đóng góp vào phát triển ổn định kinh tế-xã hội Trong lĩnh vực xuất lao động xu hướng xuất lao động có kỹ thuật, có chất lượng dần chiếm ưu Năm 2005, tổng số 70.000 lao động xuất có tới 80% lao động kỹ thuật làm việc lĩnh vực công nghiệp chế tạo, điện tử, may mặc, lắp ráp với mức lương cao Xuất lao động coi ngành kinh tế mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho đất nước, giải pháp quan trọng chiến lược giải việc làm nước ta Khu vực nông nghiệp, nông thôn: tác động trình hội nhập việc gia nhập WTO mở nhiều hội việc làm cho khu vực nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực ngành nghề (như: nuôi trồng thủy sản, trồng loại nông nghiệp, công nghiệp lúa, hạt tiêu, hạt điều, cà phê, ca cao, ăn ) Tuy nhiên, 60 thời gian tới khu vực nơi phải chịu áp lực nặng nề việc làm Đặc điểm sản xuất khu vực mang tính chất sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp đầu tư phân tán, hoạt động sản xuất kinh doanh có tính rủi ro cao, hiệu đầu tư thấp không ổn định, nên hấp dẫn nhà đầu tư Công nghiệp nông thôn ý phát triển song chưa tạo bước đột phá, chưa thực tạo tiền đề cho trình chuyển biến cấu kinh tế nơng thơn Do vậy, chưa thể có khả rút bớt lao động từ nơng nghiệp sang ngành nghề khác Chính vậy, áp lực việc làm khu vực nặng nề Công đổi tạo động lực phát triển kinh tế, phát huy nguồn lực khơi dậy tiềm to lớn đất nước Trên sở đó, tạo tiền đề quan trọng để giải nhiệm vụ lớn lao xã hội, vấn đề việc làm cho người lao động Thành công lĩnh vực tạo nhiều việc làm nhiều ngành nghề nhiều lĩnh vực, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động tham gia cách tích cực chủ động vào thị trường lao động, dần thích nghi với ứng xử kịp thời, linh hoạt trước thay đổi bất thường kinh tế thị trường Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều thách thức lĩnh vực việc làm Đây vấn đề kinh tế-xã hội lớn cần có giải pháp đồng bộ, từ chủ trương sách Nhà nước đến biện pháp thực tiễn, nhằm nâng cao chất lượng lao động, tạo nhiều hội việc làm cho tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao đời sống thu nhập cho người dân, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển 4.3 Những hạn chế nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Trong đề tài chúng em xin trình bày số quan điểm thân vấn đề phát triển kinh tế vấn đề việc làm Việt Nam Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ có hạn viết chúng em dừng lại việc tổng kết lại học trường, ý kiến số liệu kèm theo tìm hiểu thơng qua báo, tạp chí, báo cáo 61 KẾT LUẬN Ở nước ta, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến phát triển kinh tế, việc làm sách giải việc làm Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững” Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Phát triển kinh tế, tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm nhà nước mà trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm chính, nhà nước tạo mơi trường kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực để nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua, Đảng Nhà nước đề loạt sách, chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chương trình tác động trực tiếp tới tạo giải việc làm cho lao động xã hội như: Nghị VI trung ương Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, chương trình 327 phủ xanh đồi trống- đồi trọc, chương trình 773 khai thác mặt nước trồng, bãi bồi Chính sách giao đất, khốn rừng cho nơng dân ổn định; sách tín dụng với nơng nghiệp nơng thơn, phân bổ lại lao động dân cư… Phương hướng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành Trung ương Đại hội VIII Đảng rõ: Nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế-xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, cơng dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mọi công dân tự ngành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật, phát triển dịch vụ việc làm Tiếp 62 tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có tính chất chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Đất nước ta đà hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta-chủ nhân tương lai đất nước phải trau dồi kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh, giàu có cơng Do thời gian hạn chế mặt kiến thức, nghiên cứu nhóm cịn có nhiều hạn chế Rất mong nhận đóng góp thầy cô giáo bạn sinh viên để nghiên cứu hoàn chỉnh Hy vọng nghiên cứu mở hướng mới, tài liệu tham khảo để tiến hành nghiên cứu có liên quan 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ khoa học công nghệ môi trường (2009), Việt Nam, tầm nhìn đến năm 2020, NXB tri quốc gia, Hà Nội Bộ lao động, thương binh xã hội (2011), số liệu thống kê việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000-2010, NXB thống kê, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội Đinh Đăng Định (2004), số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, NXB lao động, Hà Nội Đỗ Văn Tính (2009), thất nghiệp Việt Nam, trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng Lê Đăng Doanh (2001), tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam q trình chuyển đổi từ năm 1991 đến nay, NXB lao động, Hà Nội Lê Khắc Triết (2005), Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam - Thực trạng giải pháp, NXB lao động, Hà Nội Mai Ngọc Cường (1995), học thuyết kinh tế, NXB thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Dần (2009), Kinh tế học vĩ mơ, NXB tài chính, Hà Nội 10.Nguyễn Văn Thường (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: rào cản cần phải vượt qua, NXB lý luận trị, Hà Nội 11.Niên giám thống kê (2000), NXB thống kê, Hà Nội 12.Niên giám thống kê (2001), NXB thống kê, Hà Nội 13.Niên giám thống kê (2002), NXB thống kê, Hà Nội 14.Niên giám thống kê (2003), NXB thống kê, Hà Nội 15.Niên giám thống kê (2004), NXB thống kê, Hà Nội 16.Niên giám thống kê (2005), NXB thống kê, Hà Nội 17.Niên giám thống kê (2006), NXB thống kê, Hà Nội 18.Niên giám thống kê (2007), NXB thống kê, Hà Nội 19.Niên giám thống kê (2008), NXB thống kê, Hà Nội 20.Niên giám thống kê (2010), NXB thống kê, Hà Nội 21.Niên giám thống kê (2011), NXB thống kê, Hà Nội 22.Phạm Đỗ Chí (2004), kinh tế Việt Nam đường hóa rồng, NXB trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 23.Trần Ngọc Thơ (2005), kinh tế Việt Nam đường hội nhập, NXB thống kê, Hà Nội 24.Trần Văn Tùng, Nguyễn Trọng Hậu (2002), mơ hình tăng trưởng kinh tế, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 25.Trung tâm thông tin, thống kê lao động xã hội (2005), số liệu thống kê lao động-việc làm Việt Nam, NXB lao động xã hội, Hà Nội 64 26.Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân (2010), Giáo trình nguyên lý kinh tế vĩ mơ, NXB tài chính, Hà Nội 27.Viện chiến lược phát triển (2001), sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, NXB trị quốc gia, Hà Nội 65 ... cứu vấn đề phát triển kinh tế việc làm giai đoạn Do nhóm xin tiếp tục nghiên cứu đề tài ? ?phát triển kinh tế vấn đề việc làm giai đoạn nay? ?? sở nghiên cứu có trước đề xuất số giải pháp cho vấn đề, ... nghiên cứu vấn đề ? ?phát triển kinh tế vấn đề việc làm nước ta giai đoạn nay? ?? 1.2 Xác lập vấn đề tuyên bố đề tài: Trong công đổi nước ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng... cảnh kinh tế, vấn đề việc làm vấn đề thất nghiệp nước ta nay; làm rõ mối quan hệ phát triển kinh tế vấn đề việc làm để từ đưa giải pháp cho vấn đề phát triển kinh tế giải việc làm Vì vậy, nhóm