LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan báo cáo thực tập công trình nghiên cứu em Tất số liệu kết báo cáo hoàn toàn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên thực Bùi Thị Hồng Thắm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ASXH BHTN BHXH BHYT CNVC DN DNNN DS-PHSK ĐSCB ĐSND HCSN HĐLĐ HĐND HTX KBNN KCB NLĐ NSDLĐ NSNN QĐ SDLĐ TLTC TNLĐ- BNN UBND Tên đầy đu An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tê Công nhân viên chức Doanh nghiệp Doang nghiệp nhà nước Dưỡng sức-phục hồi sức khỏe Định suất Định suất nuôi dưỡng Hành chính sự nghiệp Hợp đồng lao động Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kho bạc nhà nước Khám chữa bệnh Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước Quyêt định Sử dụng lao động Tiền lương, tiền công Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, thể đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo đảm tiến công xã hội Mục đích Chính sách BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ đồng thời giữ ổn định xã hội Từ BHXH Việt Nam thành lập, đặc biệt sau Luật BHXH ban hành, tình hình thực chế độ, sách quy định pháp luật BHXH có nhiều chuyển biến tích cực đạt thành tựu quan trọng Các chế độ bảo hiểm mở rộng linh hoạt với nhiều loại hình đa dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT…phạm vi đối tượng gia tăng đáng kể; chế quản lý quỹ bảo hiểm có đổi bước hoàn thiện Trong hoạt động quan BHXH công tác thu đóng vai trò vô quan trọng Nhận thức điều đó, em lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2011” cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đi nghiên cứu đề tài, em nhằm mục đích đánh giá việc thực sách BHXH nói chung công tác thu nói riêng Qua rút mặt đạt mặt hạn chế đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện sách BHXH, nâng cao hiệu công tác quản lý thu nói chung công tác thu BHXH nói riêng thời gian tới BHXH thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Thạc sỹ Trịnh Khánh Chi – giảng viên khoa Bảo hiểm trường Đại học Lao động – Xã hội, Ban giám đốc cán quan BHXH thị xã Cẩm Phả tạo điều kiện giúp em hoàn thành đề tài nghiên cứu Kết cấu gồm: Phần 1: Nhũng vấn đề chung tình hình thực BHXH BHXH thị xã Cẩm Phả Phần 2: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2011 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Cẩm Phả PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ CẨM PHẢ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG Ở BHXH THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số kinh tế xã hội thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Cẩm Phả thị xã thuộc tỉnh Quảng Ninh, vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam Đây đơn vị hành đông dân thứ Quảng Ninh sau Hạ Long Là bốn đô thị lớn, ba trung tâm công nghiệp của Quảng Ninh Năm 2012, Cẩm Phả trở thành thành phố đồng thời nâng cấp thành thành đô thị loại Cẩm Phả cách Hà Nội 200 km phía đông bắc cạnh thành phố Hạ Long Phía bắc giáp huyện Ba Chẽ, đông giáp huyện Vân Đồn, tây giáp huyện Hoành Bồ, phía nam biển Đông Thị xã Cẩm Phả có diện tích tự nhiên 48.623ha Địa hình chủ yếu đồi núi (núi non chiếm 55,4% diện tích) Nhưng có Quốc lộ 18 từ thành phố Hạ Long qua đèo Bụt chạy suốt lòng thị xã đến cực đông cầu Ba Chẽ đường nội thị kéo dài từ Phường Cẩm Thịnh tới phường Cẩm Đông tuyến đường song song trục giao thông Cẩm Phả, lại thêm tuyến xe buýt 01 chạy xuyên suốt thị xã nên giao thông thị xã Cẩm Phả thuận tiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu chi trả chế độ BHXH địa bàn 1.1.2 Dân số Cẩm Phả có 176.005 người (theo số liệu ngày 30/7/2010) với mật độ dân cư: 517 người/km² Hầu hết người Kinh (95,2%), lại đáng kể người Sán Dìu (3,9%) Người Cẩm Phả phần lớn công nhân ngành than, có gốc từ vùng đồng Bắc Bộ 1.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội Cẩm Phả có nhiều tiềm phát triển kinh tế công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, công nghiệp đóng tàu, thương mại dịch vụ, du lịch Cẩm Phả nhiều năm gần tăng trưởng 15% Thu nhập bình quân đầu người 2010 Cẩm Phả cao đạt 2100USD gấp gần lần trung bình nước Cẩm Phả có nhiều nhà máy khí lớn, nhà máy sàng tuyển than, bến cảng, công ty địa chất xí nghiệp xây lắp Nhà máy Chế tạo thiết bị điện, Cơ khí trung tâm Nhà máy chế tạo máy than Việt Nam trung tâm khí sản xuất, sửa chữa thiết bị phục vụ cho ngành than công nghiệp chung cho nước Như vậy, với phát triển kinh tế, lực lượng lao động thị xã Cẩm Phả ngày đông đảo với chuyên môn tay nghề đòi hỏi tính kĩ thuật cao Vì cần phải có sách, chế độ đãi ngộ phù hợp quyền lợi NLĐ 1.2 Đặc điểm tình hình BHXH thị xã Cẩm Phả 1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH thị xã Cẩm Phả BHXH thị xã Cẩm Phả thành lập theo quết định số 134QĐ/BHXH-TCCB ngày 23/8/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam với chức năng, nhiệm vụ là: Xây dựng chương trình lập kế hoạch, tổ chức thực sách BHXH, tổ chức thu BHXH, quản lý chi BHXH kịp thời, giám định chi khám chữa bệnh bệnh viện quy định Ngày thành lập, BHXH thị xã phải làm việc điều kiện sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn, lạc hậu Hơn nữa, đội ngũ cán mới, kinh nghiệm chưa nhiều, gặp nhiều áp lực công việc Nhưng quan tâm, đạo sát BHXH tỉnh Quảng Ninh, giúp đỡ phòng ban chuyên môn, cấp ủy Đảng, quyền ban ngành, sở địa phương, cán bộ, công chức BHXH thị xã Cẩm Phả mạnh dạn vừa làm vừa hoàn thiện mặt hoạt động kịp thời đề xuất, bổ sung sách, chế độ Trải qua 16 năm xây dưng trưởng thành, đến nay, BHXH thị xã Cẩm Phả đạt thành tích đáng ghi nhận chăm lo, bảo đảm quyền lợi ích cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn 1.2.2 Hệ thống tổ chức máy BHXH thị xã Cẩm Phả Cơ quan BHXH thị xã Cẩm Phả đơn vị nghiệp cấp huyện, thực nhiệm vụ chuyên môn theo phân cấp ngành, đặt đạo trực tiếp BHXH tỉnh, chịu lãnh đạo Đảng thị xã Cẩm Phả SƠ ĐỒ HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY Phó giám đốc Giám đốc Bộ phận thu Bộ phận sách Bộ phận giám định BHYT Bộ phận kế toán Bộ phận cấp sổ, thẻ Bộ phận cửa BHXH thị xã Cẩm Phả bao gồm phận chuyên môn, nghiệp vụ sau: - Giám đốc: người đứng đầu, chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ BHXH - Phó giám đốc: người giúp việc chịu phân công giám đốc, chịu trách nhiệm thay giám đốc giám đốc vắng - Bộ phận thu: chịu trách nhiệm thu BHXH, BHYT; kiểm tra, đôn đốc công tác thu BHXH đơn vị tham gia; giải đáp thắc mắc công tác thu - Bộ phận sách: chịu trách nhiệm giải thích, hướng dẫn, giải vấn đề sách BHXH - Bộ phận giám định BHYT: Chịu trách nhiệm theo dõi công tác KCB trung tâm y tế bệnh viện đa khoa địa bàn thị xã; kiểm tra thủ tục giấy tờ, phiếu KCB khám điều trị bệnh viện - Bộ phận kế toán: chịu trách nhiệm quản lý cấp phát kinh phí để chi trả cho đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH, kinh phí chi cho hoạt động quản lý máy, mua sắm trang thiết bị nguồn kinh phí khác - Bộ phận cấp sổ thẻ: chịu trách nhiệm việc cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT cho đối tượng, đảm bảo đối tượng kịp thời - Bộ phận cửa: Tiếp nhận hồ sơ đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia hưởng BHXH; hướng dẫn, giải thích cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch hồ sơ, thủ tục đăng ký tham gia hưởng chế độ BHXH 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quan BHXH thị xã Cẩm Phả 1.2.3.1 Chức BHXH thị xã Cẩm Phả quan trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Ninh, nằm hệ thống BHXH Việt Nam BHXH thị xã Cẩm Phả có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh Quảng Ninh tổ chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn thị xã theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH thị xã chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành nhà nước UBND thị xã 1.2.3.2 Nhiệm vụ Với chức quan BHXH cấp huyện, BHXH thị xã Cẩm Phả BHXH tỉnh phân cấp thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH huyện dài hạn, ngắn hạn chương trình công tác hàng năm, tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt; - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT; - Tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; - Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp; chốt sổ chuyển lao động chuyển nội, ngoại tỉnh, xác nhận sổ BHXH để giải chế độ BHXH cho NLĐ; - Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT tổ chức cá nhân theo phân cấp; - Thực công tác giám định chi KCB cho người có thẻ BHYT sở y tế hướng dẫn người bệnh trình đến KCB, giải vướng mắc đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân có thẻ BHYT - Hướng dân tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; - Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp; - Tổ chức ký hợp đồng với sở KCB đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ KCB, chống lạm dụng quỹ BHYT; - Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý UBND xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh; - Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm; - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT theo chế “một cửa” quan BHXH thị xã; - Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức, cá nhân tham gia BHXH; - Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị xã hội thị xã, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có lien quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT; - Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức công đoàn yêu cầu; - Thực việc báo cáo theo định kỳ thu, chi hoạt động BHXH với BHXH tỉnh 1.2.4 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH thị xã Cẩm Phả có 22 đồng chí, nhìn chung tương đối trẻ, nhiệt tình, có trình độ chuyên môn cao Tất có trình độ ngoại ngữ, có khả sử dụng vi tính thành thạo Trong có nam, 16 nữ, có 18 đồng chí Đảng viên Đặc biệt, năm 2010, 100% cán BHXH thị xã Cẩm Phả hoàn thành tốt nhiệm vụ, công nhận danh hiệu lao động tiên tiến tập thể đạt tập thể lao động xuất sắc Đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH thị xã Cẩm Phả không ngừng học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, ngày đáp ứng yêu cầu công tác bảo hiểm 1.2.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH thị xã Cẩm Phả có trụ sở đường Trần Phú, phường Cẩm Thành, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Đó tòa nhà tầng với diện tích 100m2, có phòng, trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lý nghiệp vụ thu chi BHXH máy vi tính, máy tính cá nhân, máy điện thoại, điều hòa, máy in số thiết bị văn phòng khác Các phận chức xếp theo hệ thống hợp lý, tạo điều kiện cho cán đơn vị làm việc cách hiệu 10 vướng mắc, phức tạp Cho nên dù biết số doanh nghiệp cố tình nợ BHXH việc khởi kiện đơn vị vi phạm không dễ dàng để xử lý dứt điểm tốn không thời gian Nếu chế tài đủ mạnh, tình trạng đơn vị sử dụng lao động trốn đóng BHXH, nợ BHXH khó kiểm soát quyền lợi người lao động bị xâm phạm Điều 138, Luật BHXH quy định, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, Bộ Luật Hình lại không quy định tội danh liên quan đến BHXH Chưa kể, công tác thanh, kiểm tra chưa thực thường xuyên đội ngũ cán tra lao động mỏng BHXH tỉnh chưa có chức năng, quyền hạn tra lĩnh vực mà chủ yếu dựa vào tra chuyên ngành Sở Lao động - Thương binh Xã hội Mặt khác đơn vị sử dụng lao động quốc doanh, tổ chức công đoàn yếu, chưa mạnh dạn đấu tranh để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, kể trường hợp NSDLĐ trích tiền đóng NLĐ, không nộp cho quan BHXH mà sử dụng vào mục đích khác Mặt khác, quan quản lý nhà nước có liên quan quan lao động, quan cấp giấy phép kinh doanh, Liên đoàn Lao động quan BHXH chưa có chế phối hợp cụ thể để buộc đơn vị, doanh nghiệp thực BHXH 49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ CẨM PHẢ 3.1 Định hướng phát triển công tác BHXH nói chung công tác thu BHXH bắt buộc nói riêng quan BHXH thị xã Cẩm Phả thời gian tới Là đơn vị cấp huyện gần với đối tượng nên công tác giải chế độ, sách cho người dân, tập thể cán bộ, viên chức BHXH thị xã Cẩm Phả tâm niệm phải ưu tiên giải nhanh, gọn, xác để quyền lợi người lao động nhân dân không bị ảnh hưởng Kế hoạch thời gian tới quan BHXH huyện Quảng Ninh năm tăng thêm đến đơn vị doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT Không trọng vào việc triển khai thu BHXH bắt buộc, BHXH thị xã Cẩm Phả có kế hoạch vận động, mở rộng đối tượng tham gia BHYT tự nguyện nhân dân Đối với học sinh, hàng năm BHXH thị xã phối hợp với phòng GD&ĐT triển khai văn hướng dẫn việc thực BHYT học sinh, sinh viên địa bàn sở Đối với hộ gia đình, BHXH thị xã phối hợp với xã, phường tuyên truyền, vận động nhân dân, mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện xã, phường chịu trách nhiệm trực tiếp hướng dẫn thực Với vấn đề đặt yêu cầu nhiệm vụ mới, BHXH thị xã Cẩm Phả gặp nhiều khó khăn thời gian tới Tuy nhiên, BHXH thị xã Cẩm Phả BHXH tỉnh tin tưởng giao cho nhiệm vụ quan trọng cụ thể sau: - Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền thực Luật BHXH, Luật BHYT, BHTN đến tầng lớp nhân dân, đặc biệt người lao động người sử dụng lao động địa bàn thị xã Phấn đấu tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp với mục tiêu: thu đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH tỉnh giao từ 10 - 15% (BHXH, BHYT bắt buộc); thu đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH tỉnh giao 25% (đối với BHYT tự nguyện); hoàn thành kế hoạch BHXH tỉnh giao thu bảo hiểm 50 thất nghiệp Thực tốt công tác kế hoạch tài chính, chi đúng, chi đủ, chi an toàn, chi kịp thời đến tay đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, cán hưu trí xã, phường địa bàn thị xã trước ngày 10 hàng tháng - Thực có hiệu giải pháp nhằm kiềm chế tăng vượt quỹ khám chữa bệnh BHYT, đặc biệt chủ động tăng cường kiểm tra, giám định khám chữa bệnh BHYT sở khám chữa bệnh có ký hợp động khám chữa bệnh BHYT với quan BHXH địa bàn; giải tốt chế độ BHXH cho người lao động, đảm bảo quy định BHXH Việt Nam cấp sổ, thẻ, kiểm tra - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục trị cho cán công chức, để họ đoàn kết phấn đấu theo chức nhiệm vụ người công chức BHXH, phấn đấu trở thành công chức kiểu mẫu Cán viên chức cần phải đào tạo lại cách hệ thống chuyên môn lẫn tư tưởng trị đạo đức - Tăng cường biện pháp chuyên môn nghiệp vụ tổ chức tốt công tác thu BHXH đạt 100% kế hoạch giao - Phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xă, ngành công an, ngân hàng để tổ chức chi trả cho người lao động; đảm bảo an toàn nhanh chóng đến tay đối tượng với số lượng tiền trợ cấp chế độ theo quy định - Giải kịp thời chế độ BHXH theo quy định nhà nước cho người lao động, điều chỉnh mức lương hưu cho đối tượng hưu trí nhanh chóng có hướng dẫn phủ - Tiếp tục thực công tác cấp chốt sổ BHXH cho người lao động theo đạo ngành nhằm đảm bảo cho người lao động yên tâm làm việc, quan, đơn vị tích cực đóng BHXH theo quy định - Thực chi đúng, chi đủ theo dự toán đă duyệt, không chi vượt hạn mức, chi tiêu đảm bảo chứng từ hợp pháp - Tăng cường quản lý đối tượng, theo dơi cắt giảm kịp thời trường hợp hết hạn tham gia BHXH - Duy trì tốt công tác cải cách hành chính, thực lần cửa đến cho công tác nghiệp vụ Đồng thời, tŕ tốt công tác quản lý lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện khai thác an toàn lưu trữ đáp ứng yêu cầu đơn vị cá nhân hồ sơ cần thiết - Tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao tŕnh độ chuyên môn cho cán công chức đảm bảo 100% đạt tiêu chuẩn chuyên môn 51 - Giải kịp thời đơn thư khiếu nại tố cáo người dân theo quy định pháp luật - Phấn đấu xây dựng đơn vị sạch, vững mạnh, người công chức kiểu mẫu Thực nói lời hay làm việc tốt, phấn đấu đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc năm - Áp dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ, từ giúp công tác thu trở nên có hiệu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhà nước thực sách BHXH Bộ luật lao động Luật BHXH đơn vị địa bàn thị xã - Thực tốt quy chế dân chủ quan, chống biểu quan liêu, hách dịch, gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ quan để tạo nên bầu không khí vui vẻ, phấn khởi, tin tưởng hăng say công tác, hoàn thành tôt nhiệm vụ giao - Duy trì thực có hiệu công tác thi đua khen thưởng 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh Trên sở nhận thức quan điểm, nguyên tắc tiêu chuẩn với việc phân tích thực tiễn hoạt động BHXH thị xã Cẩm Phả Đi với thực tế công tác thu BHXH em xin đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH thị xã Cẩm Phả: 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH Trong thời gian qua, BHXH thị xã Cẩm Phả tổ chức nhiều đợt tuyên truyền BHXH như: tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện sách BHXH có người lao động tham gia Ngoài tổ chức buổi hội diễn văn nghệ ca ngợi ngành để thu hút người lao động Tuy nhiờn hình thức tổ chức không tổ chức cách thường xuyên, nội dung chưa phong phú hấp dẫn Hơn nữa, hình thức tổ chức chưa phải đa dạng Do hiệu đạt không cao Số người tham gia nhiều mang tính hình thức Vì cần phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung lẫn hình thức Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền Đối tượng chưa hiểu sách chế độ phải tuyên truyền sách chế độ Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng 1/4 số tiền mà Còn người chủ sử dụng lao động, doanh 52 nghiệp phải đóng ¾ số tiền lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già lương, trợ cấp ốm đau, thai sản Đối với NLĐ làm việc ngành điện máy, xây dựng, thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy họ cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn lao động Tai nạn lao động đến những người chủ SDLĐ không đảm bảo điều kiện an toàn kỹ thuật cho người lao động như: không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn lao động, sử dụng thiết bị cũ nhập từ nước máy móc tự chế không đảm bảo tiêu chuẩn quy định nhà nước Tai nạn lao động đến từ bất cẩn, thiếu hiểu biết, cẩu thả người lao động họ không trang bị kiến thức không huấn luyện phương pháp lao động an toàn Chính tình trạng tồn nhiều thực tế nên tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thường xuyên xảy ra, xảy thường nghiêm trọng Đặc biệt người không may gặp phải rủi ro mát người tài lớn Do họ cần phải đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro Đối với doanh nghiệp: NLĐ gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho người lao động không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngoài việc tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn việc thực chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý NLĐ thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức như: Tổ chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đông dân cư Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn dễ hiểu, gây ý người 53 Tổ chức thi tìm hiểu BHXH đơn vị, trường học để người hiểu rừ sách từ làm tăng số người tham gia BHXH tự nguyện Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: Các cán phường họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho BHXH thị xã thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH Thông qua tổ chức công đoàn để tuyên truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh đòi người sử dụng lao động phải nộp BHXH cho người lao động Tuyên truyền trực tiếp cho chủ doanh nghiệp người lao động để học hiểu quyền lợi nghĩa vụ 3.2.2 Tích cực đổi tăng cường công tác thu BHXH Trên thực tế, công tác tổ chức thu BHXH c mang tính hành chưa thực trọng, kiểm soát đối tượng c lỏng lẻo, tách rời, chưa quan tâm nhiều đến việc mở rộng đối tượng tham gia… Do vậy, hiệu công tác thu c chưa cao việc thực sách BHXH c nhiều thiếu sót Nên việc đổi tăng cường công tác thu đ ci hỏi cấp thiết Ngoài ra, công tác thu muốn thực đạt hiệu cao phải thực tốt tất mặt Từ khâu quản lý đối tượng tham gia, nắm vững số đơn vị, số lao động, quỹ lương đơn vị đến việc theo dõi biến động đơn vị Tuy nhiên, BHXH thị xã Cẩm Phả c nhiều thiếu sót trong việc theo dõi biến động đơn vị sử dụng lao động Do động viên khuyến khích, áp dụng biện pháp tạo động lực cho cán thu cần lúc Có thể tiến hành đổi mới, tăng cường công tác thu, khuyến khích đơn vị nộp đủ BHXH cách áp dụng số cách sau: + Sử dụng kết đóng BHXH đơn vị tiêu để xét thi đua hàng năm + Tiến hành hình thức khen thưởng, biểu dương đơn vị thường xuyên nộp BHXH theo quy định + Với đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH, quan BHXH cần xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn hiệu sản xuất kinh doanh không cao cần tạo điều kiện thuận lợi cho 54 họ Ccòn đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ BHXH BHXH thị xã cần xử phạt hành theo quy định Để tạo động lực cho cán thực tốt công tác thu BHXH thị xã nên sử dụng hình thức khen thưởng vật với cán hoàn thành tốt nhiệm vụ, thu tiêu, phát thêm nhiều đối tượng phải nộp BHXH, thuyết phục nhiều người tham gia BHXH tự nguyện Ccòn với cán chưa thực tốt cần khiển trách đồng thời động viên họ cố gắng công việc Nhằm tạo điều kiện cho cán hoàn thành nhiệm vụ thu mình, BHXH thị xã nên có thêm chế độ hỗ trợ vật chất cho cán thu họ xuống sở để đôn đốc nhắc nhở kiểm tra việc thực BHXH doanh nghiệp Chẳng hạn như: hỗ trợ phương tiện lại, chi phí coi công tác … Làm góp phần khuyến khích cán thu tích cực công tác tuyên truyền, vận động, đôn đốc thu với đơn vị Ngoài ra, công tác thực xét duyệt sổ BHXH cần thực nhanh chóng kịp thời tạo tâm lý an toàn, thoải mái cho người lao động tham gia BHXH, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu 3.2.3 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan thực thu BHXH Công tác thu BHXH công tác có liên hệ mật thiết với ban ngành đoàn thể khác Vì muốn thực công tác thu phải tăng cường kết hợp với ban ngành Cụ thể sau: - Tăng cường phối hợp với ban ngành liên quan: thuế, tra lao động, quan quyền địa phương để tra, kiểm tra đơn vị đóng địa bàn quận việc thực chế độ BHXH - Liên tục trao đổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức năng: + Phòng Kế hoạch – Đầu tư chi cục thuế: Phòng Kế hoạch – Đầu tư cung cấp cho BHXH thị xã thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh Còn mă số thuế đơn vị cục Thuế cung cấp Từ BHXH huyện tiến hành tiếp cận tổ chức thu BHXH kịp thời lập kế hoạch cho năm sau, góp phần hạn chế bỏ sót đối tượng + Phối hợp với phòng Lao động Thương binh Xă hội để giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc ký kết hợp đồng việc thực sách BHXH 55 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát, xử phạt nghiêm minh, khen thưởng kịp thời công tác thu Công tác thu liên quan trực tiếp đến phí BHXH đối tượng đóng góp Vì cán thu BHXH dễ mắc phải sai phạm đạo đức nghề nghiệp Không thế, không chủ SDLĐ nghĩ đến lợi ích trước mắt mà không nghĩ đến lợi ích lâu dài quên nghĩa vụ Do tình trạng chậm đóng, trốn đóng hay nộp thiếu BHXH xảy Từ lý trên, việc đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát thu quan thị xã Cẩm Phả yêu cầu cần thiết Vì có bảo toàn nguồn thu BHXH Có thể đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát công tác thu biện pháp sau: - Nắm số đơn vị SDLĐ quỹ tiền lương đơn vị để từ thu BHXH cho đủ Tăng số lần kiểm tra, giám sát định kỳ việc nộp BHXH đơn vị Tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số tiền BHXH mà đơn vị phải nộp Nếu phát trường hợp trốn đóng BHXH phải xử lý nghiêm Còn với đơn vị nợ đọng BHXH hay sử dụng sai mục đích nộp BHXH dùng thủ đoạn ký hợp đồng tháng cần phải xử lý theo luật định - Để tránh trường hợp cán thu có hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, ban lănh đạo BHXH thị xã Cẩm Phả cần thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán thu Sử dụng hình thức kiểm tra chéo cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu Sử dụng hộp thư góp ý để người dân hay cán BHXH góp ý sai phạm mà cán mắc phải Xử phạt thật nghiêm tiến hành phê bình công khai với cán mắc phải sai phạm tùy theo mức độ vi phạm 3.2.5 Tích cực vận động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH Trên địa bàn thị xã Cẩm Phả có nhiều doanh nghiệp quốc doanh Và nhiều địa phương khác, doanh nghiệp thường tìm cách trốn tránh việc tham gia BHXH Mà số lao động làm việc khu vực lớn Vì tích cực vận động phát thêm khu vực đóng góp thêm phần đáng kể cho quỹ BHXH Hiện quan BHXH thị xã Cẩm Phả tiến hành số biện pháp để vận động khu vực tham gia đóng góp BHXH hiệu chưa cao Do áp dụng số biện pháp sau: 56 - Giao cho cán chuyên trách làm nhiệm vụ liên hệ với Sở Kế hoạch đầu tư để nắm bắt nhanh chóng thông tin đơn vị quốc doanh thành lập nắm đơn vị chưa tham gia BHXH - Thắt chặt công tác kiểm tra Cử cán xuống tiếp xúc làm việc trực tiếp với DN quốc doanh để nắm bắt kịp thời biến động số lượng lao động tham gia BHXH - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền để doanh nghiệp hiểu quyền lợi nghĩa vụ 3.2.6 Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý nói chung thu BHXH nói riêng Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu góp phần tăng hiệu công tác thu BHXH Với thuận lợi tất phận BHXH thị xã Cẩm Phả trang bị máy tính, bình quân người nên khai thác tốt lợi ích máy tính gắn với công tác quản lư thu đạt hiệu cao Nhưng mức độ sử dụng đơn giản nên chưa khai thác hết lợi ích máy tính Vì vậy, BHXH thị xã Cẩm Phả nên tạo điều kiện cho số cán tham gia khóa đào tạo ngắn hạn sử dụng số phần mềm quản lý, từ áp dụng triển khai vào quan 3.2.7 Tổ chức thực tốt chủ trương cải cách hành ngành Mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH Việt Nam nâng cao trách nhiệm dịch vụ ngày tốt cho đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH Vì cần đẩy mạnh công cải cách hành nhằm tạo điều kiện làm việc có hiệu quả, thay đổi tác phong làm việc cán quan Cải cách thủ tục hành việc thực sách BHXH giảm công việc cho phận chuyên môn, nâng cao lực cán Đồng thời cải cách thủ tục hành để giám sát lẫn phân, tạo phong trào thi đua thực nhiệm vụ Cải cách thủ tục hành giảm gọn thủ tục, loại giấy tờ đảm bảo quy định pháp luật, rút ngắn thời gian, chống phiền hà cho người lao động, chống tiêu cực tạo niềm tin cho đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH cải cách thủ tục hành giải chế độ sách BHXH yêu cầu cấp thiết ngành BHXH BHXH thị xã Cẩm Phả 57 Để thực tốt biện pháp cần có giải pháp sau: + Thứ nhất: Xây đựng, ban hành quy định phù hợp với luật BHXH Các qui định hồ sơ qui trình giải hưởng chế độ BHXH qui trình khám chữa bệnh, qui trình quản lý thu – chi phải thực có hiệu Để cải cách hành thành công đòi hỏi có lãnh đạo đơn vị phải nắm bắt tất qui trình làm việc để có phân công lao động rõ ràng mà đạt hiệu cao Thực chế cửa liên thông BHXH nhằm giúp người tham gia giảm bớt khâu làm thủ tục hành liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ BHXH Các đơn vị đến giao dịch với quan BHXH cần đến địa phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc phòng tiếp nhận quản lí hồ sơ + Thứ hai: Cơ sở vật chất yếu tố quan trọng mà BHXH thị xã Cẩm Phả trọng, yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao trình độ quản lí Trong công tác thu cần nhanh chóng tiếp nhận hoàn chỉnh phần mềm quản lí thu BHXH, góp phần nâng cao hiệu xử lí công việc Cùng với ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí cần phải đầu tư sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tuyên truyền chế độ sách, trang bị công cụ phương tiện làm việc cho cán Bên cạnh cần phải nâng cao trình độ cán bảo hiểm lĩnh vực tin học nâng cao chất lượng máy móc phục vụ cho công tác quản lí 3.2.8 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH Đã nhiều năm nước thực cải cách hành ngành bảo hiểm yếu tố quan trọng hàng đầu để cải cách hành thành công yếu tố người Vì nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH thị xã Cẩm Phả cần tiến hành cách thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành với giải pháp sau: + Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ: BHXH ngành đựơc thành lập đội ngũ cán công tác tuyển dụng có nhiều ngành nghề khác trình độ cao thấp không đồng Để đội ngũ cán công chức nắm chuyên môn, nghiệp vụ công việc thường xuyên, việc tổ chức tập huấn, bổ túc nghiệp vụ cho họ cần thiết Muốn làm tốt công việc chuyên môn giao cán bộn công chức cần phải hiểu sâu chế độ sách nắm chuyên môn nghiệp vụ cụ thể công việc làm 58 + Lòng nhiệt tình, yêu nghề cần khuyến khích: Đặc điểm ngành BHXH không làm sản phẩm cụ thể cho xã hội ngành khác nhiên việc làm cán bộ, công chức ngành BHXH thấm đậm tinh thần nhân văn sâu sắc Mỗi cán công chức cần ý thức việc làm quan trọng đời sống xã hội để từ gắn chữ tâm vào công việc Phải đặt vào vị trí người đại diện cho quan đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH Có thông cảm cho đối tượng phục vụ sở thấy vướng mắc cần tháo gỡ + Đội ngũ cán công chức cần phải tích cực học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Công tác BHXH công tác tổng hợp nhiều ngành nghề khác nhau, cán công chức đào tạo để làm việc Tuy nhiên công cải cách thủ tục hành việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc để quản lý chặt chẽ loại đối tượng tham gia BHXH để giải công việc nhanh chóng xác kịp thời điều cần thiết, cán công chức cần phải tự học công nghệ thông tin để sử dụng mạng vi tính mà quan trang bị phục vụ cho công tác chuyên môn + Nâng cao tinh thần trách nhiệm: với ngành nghề tinh thần trách nhiệm công việc đề cao ngành BHXH vậỵ Mỗi cán có nghiệp vụ giỏi chưa đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm với việc làm đó.Việc làm cán ngành BHXH thường gắn với tuyên truyền, giải thích sách xã hội thực hiện, gắn với tài kinh tế Công việc liên quan đến nhiều người, nhiều phận công tác cần có tin tưởng vào phận Với số giải pháp BHXH thị xã Cẩm Phả trên, em hy vọng góp phần vào hoàn thiện công tác thu quan BHXH Nếu tạo điều kiện thuận lợi để thực công tác khác, góp phần bảo đảm bảo cho việc thực sách BHXH đầy đủ theo quy định 3.2.9 Giảm tình trạng nợ, trốn đóng BHXH - Tăng lãi suất nộp chậm: Lãi suất quy định DN chậm đóng 10,5%/năm (số tiền nợ), lãi suất vay vốn ngân hàng thực tế cao nhiều, chí gấp lần nhiều tháng Đây động lực thúc DN chiếm dụng tiền BHXH làm vốn Mặt khác chế tài xử phạt hành đơn vị vi phạm lại nhẹ, mức phạt cao 30 triệu 59 đồng Nhiếu DN sẵn sàng chịu phạt mức cao trả lãi suất nợ BHXH thay nộp hạn Vì cần phải tăng lãi suất nộp chậm mức phạt, phải lớn lăi suất ngân hàng để đơn vị tránh tái phạm - Hình hóa vụ trốn đóng, nợ đọng kéo dài tiền BHXH Điều hoàn toàn có sở theo quy định, đơn vị SDLĐ chủ động trích 6%, đồng thời có nghĩa vụ đóng 16% tiền lương hàng tháng NLĐ cho BHXH nên việc trốn, nợ BHXH phải nhìn nhận hành vi cố ý làm trái, chiếm dụng vốn, xâm hại quyền lợi NLĐ để trục lợi Khi làm trái quy định pháp luật, xâm hại đến lợi ích pháp luật bảo vệ người khác, gây ảnh hưởng xấu đến xã hội lại coi hành vi mang tính chất hình - Có biện pháp tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện cho DN bị nợ chậm, làm ăn thua lỗ, chưa có khả đóng BHXH 3.3 Một số khuyến nghị hoàn thiện công tác thu BHXH 3.3.1 Khuyến nghị với BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam cần tăng cường việc kiểm tra, tổ chức đôn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH người SDLĐ địa bàn thị xã Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm theo quy định Nghị định 135/2007/NĐ- CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Phương thức tra thường xuyên, định kỳ dễ để DN có hình thức đối phó, che giấu sai phạm Vì vậy, Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất DN thực sách BHXH yếu để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề như: kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có sử dụng lao động để đối chiếu với danh sách nộp BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt: Các hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa lại không 30 triệu đồng ít, chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm 60 tình hình thu nộp BHXH đơn vị thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn Đây khó khăn lớn công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH, cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng 3.3.2 Khuyến nghị với quan BHXH tỉnh Quảng Ninh Cơ quan BHXH tỉnh đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH nói chung công tác quản lý thu BHXH nói riêng, em xin mạnh dạn đưa số khuyến nghị sau: BHXH tỉnh cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, đặc biệt sách trực tiếp liên quan đến việc thực BHXH cách đầy đủ, kịp thời chi tiết Tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH BHXH tỉnh cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp thị xã cách hợp lý Hiện nay, số cán công chức quan BHXH thị xã Cẩm Phả mỏng so với số doanh nghiệp, số lao động tham gia BHXH toàn thị xã, người phải phụ trách khối lượng công việc lớn nên BHXH tỉnh cần phân bổ cán BHXH phù hợp với tình hình thực tế BHXH tỉnh hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến công việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái công việc Chính thông qua hình thức khen thưởng xử phạt hợp lý khích lệ lòng nhiệt huyết công việc, qua tăng thêm tình yêu nghề tinh thần trách nhiệm cho cán công nhân viên toàn ngành BHXH tỉnh cần có kế hoạch phân bổ, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH thị xã Cẩm Phả như: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc BHXH tỉnh đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân 61 KẾT LUẬN BHXH tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo công Vì vậy, quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng lên Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế BHXH thị xã Cẩm Phả quan cấp địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Sau thời gian thực tập BHXH thị xã Cẩm Phả em sâu nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Qua em thấy bên cạnh mặt đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đáng khích lệ, song số hạn chế cần khắc phục Vì em mạnh dạn đưa khuyến nghị giải pháp cho công tác quản lý thu BHXH thị xã Cẩm Phả nói riêng BHXH nói chung, mong khuyến nghị giải pháp đóng góp phần công tác quản lý thu BHXH Với thời gian thực tập có hạn, trình độ lí luận thực tiễn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo để đề tài hoàn thiện 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo thu bảo hiểm xã hội năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 BHXH thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh [2] Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ năm 2010 – phương hướng nhiệm vụ năm 2011 BHXH thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh [3] Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ( năm 2007), Luật bảo hiểm xã hội; Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Th.S Phạm Trường Giang (2008), Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội [5] Trường Đại học Lao động- Xã hội (2007, chủ biên TS Phạm Đỗ Nhật Tân- TS Nguyễn Thị Kim Phụng), Bài giảng Bảo hiểm xã hội; Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội [6] Trường Đại học Lao động- Xã hội (2009, chủ biên TS Dương Xuân Triêu-CN Nguyễn Văn Gia), Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội; Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 902/ QĐ-BHXH, năm 2007 63 [...]... khó khăn 34 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Cẩm Phả (2007-2011) 2.2.1 Phương thức thu BHXH bắt buộc Hiện nay, BHXH thị xã Cẩm Phả đang thực hiện phương thức thu BHXH theo hướng dẫn của BHXH tỉnh Quảng Ninh, trên cơ sở Quyết định số 902/ QĐ- BHXH ngày 22/6/2007 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Đối với thu BHXH bắt buộc không tổ chức... quản lý thu BHXH Công tác này được thực hiện tốt sẽ nâng cao nhận thức của NLĐ, NSDLĐ và toàn thể người dân về chính sách BHXH, hiểu được quyền lợi khi tham gia BHXH thì họ sẽ tự giác thực hiện, sẽ tạo điều kiện cho công tác quản lý thu được thực hiện một cách đơn giản và hiệu quả nhất 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007-2011 2.1... gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2007- 2011 được thống kê như sau: Bảng 4: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Cẩm Phả giai đoạn 2007-2011 Chỉ tiêu Đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc (đơn vị) Đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc (đơn vị) Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc( %) 2007 304 273 89,80 2008 348 333 95,69 2009 2010 2011 337 309 91,69 Năm 363 389 351 96,69 381 97,94 (Nguồn: BHXH. .. 2007-2011 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội của thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh có liên quan trực tiếp tới công tác thu BHXH bắt buộc Cẩm Phả là một trong bốn đô thị lớn, một trong ba trung tâm công nghiệp chính của của Quảng Ninh, có Quốc lộ 18 từ thành phố Hạ Long qua đèo Bụt chạy suốt lòng thị xã đến cực đông là cầu Ba Chẽ và đường nội thị kéo dài từ phường Cẩm Thịnh tới phường Cẩm Đông là tuyến đường song... phải tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo việc thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo quy định của pháp luật Năm 2010, BHXH thị xã Cẩm Phả đã kết hợp với Phòng kiểm tra BHXH tỉnh, tổ chức kiểm tra được 21/21 cơ quan, đơn vị thuộc BHXH thị xã quản lý Nội dung kiểm tra tập trung vào công tác chi, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; việc thực hiện các chế độ BHXH ngắn hạn về BHXH, BHYT theo luật BHXH. .. 384 hồ sơ 2.5 Công tác chi trả chế độ BHXH Theo phân cấp và chỉ đạo của BHXH tỉnh, năm 2010 BHXH thị xã Cẩm Phả đã triển khai các biện pháp để chi trả cho các đối tượng được thụ hưởng trên địa bàn 16 phường xã, trong đó trực tiếp chi trả tại 6 phường có 46% đối tượng hưởng thường xuyên của thị xã Bảng 2: Tình hình chi trả các chế độ ở BHXH thị xã Cẩm Phả năm 2010 Nguồn NSNN đảm Nguồn quỹ BHXH đảm bảo... về công tác BHXH, BHYT, ảnh hưởng đến việc thực hiện thành công chính sách lớn của Đảng và Nhà nước trên địa bàn - Công tác ban hành các văn bản triển khai chế độ, chính sách BHXH còn nhiều hạn chế, chồng chéo, nhiều điểm chưa rõ, chậm muộn so với thực tế gây khó khăn cho quá trình tổ chức, triển khai nhiệm vụ 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở BHXH THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Tình hình tham gia BHXH. .. năm 2009 2.4 Công tác giải quyết chính sách, chế độ BHXH Công tác giải quyết chính sách, chế độ được xác định là nhiệm vụ quan trọng góp phần thực hiện sự công bằng trong quá trình thụ hưởng chính sách BHXH - BHYT, do đó BHXH thị xã Cẩm Phả rất quan tâm đến việc giải quyết tốt các chế độ đối với người lao động BHXH thị xã Cẩm Phả đã thực hiện tiếp nhận và giải quyết các chế độ chính sách BHXH, BHYT một... tới phường Cẩm Đông là tuyến đường song song trục giao thông chính của Cẩm Phả, lại thêm tuyến xe buýt 01 chạy xuyên suốt thị xã nên giao thông tại thị xã Cẩm Phả khá thuận tiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu cũng như chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn Cẩm Phả là trung tâm sản xuất than của Quảng Ninh và của cả nước Cẩm Phả có vùng núi đá vôi rộng lớn, là nguồn nguyên liệu dồi dào cho việc... hạn ở BHXH thị xã Cẩm Phả năm 2010 Chế độ 124.519 Số lượt Số ngày 15 Số tiền người (lượt) (ngày) (đồng) Ốm đau 1.825 15.406 806.380.800 Thai sản 473 52.584 3.178.694.800 4 26 4.505.000 DS - PHSK (Nguồn: BHXH thị xã Cẩm Phả) 2.6 Công tác giám định BHYT Tuy gặp phải nhiều khó khăn do địa bàn quản lý rộng, đối tượng đông… nhưng do yêu cầu nhiệm vụ được giao, ngay từ đầu năm 2010, BHXH thị xã Cẩm Phả đã ... chóng cho người dân tổ chức có nhu cầu giải công việc, nâng cao chất lượng phục vụ xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân - Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức, hướng dẫn đối tượng... trưởng kinh tế cao bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua trình lao động, điều kiện tiền đề để người lao động có hội tham gia BHXH Thêm nữa, đời sống kinh tế cao nhận thức... họ hăng say tham gia sản xuất, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần Từ nâng cao suất lao động, tăng sản phẩm xã hội góp phần nâng cao sống người tham gia BHXH - Đối với Người sử dụng lao động: Thực tế