LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tôi; Các số liệu, kết nêu báo cáo thực tập trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả báo cáo thực tập tốt nghiệp Trần Thị Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời chân thành tới Thầy giáo, Thạc sĩ PhùngBá Đề – người tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận Cảm ơn bổ ích suốt bốn năm học qua Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân, bạn bè ủng hộ em nhiều để em hoàn thành khóa luận này! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BLĐ-TB&XH: Bộ lao động thương binh xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin CPKDTH: Công ty cổ phần kinh doanh tổng hợp CSNCL: Cơ sở công lập DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh DNTN: Doanh nghiệp tư nhân GD&DT: Giáo dục đào tạo XN CPNN: Xí nghiệp cổ phần nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH: Bảng 1: Số liệu tổng hợp kế hoạch thu năm 2009 dự toán năm 2010 Bảng 2: Kết thu BHXH bắt buộc qua năm 2007, 2008 2009 Bảng 3: Kết thu BHYT bắt buộc Bảng 4: Kết thu BHTN năm 2009 Bảng 5: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối loại hình quản lý Hình 1: Biểu đồ so sánh số thu BHXH bắt buộc khối qua năm 2007, 2008 2009 Hình 2: Biểu đồ thể cấu thu BHXH bắt buộc theo khối loại hình quản lý qua năm BHXH huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An MỤC LỤC 1.1 Khái niệm BHXH thu BHXH 12 1.1.1 Khái niệm BHXH: 12 1.1.2 Khái niệm thu BHXH: 13 1.2 Vai trò công tác thu 13 1.3 Nội dung công tác thu .15 1.3.1 Đối tượng thu: .15 1.3.2 Mức thu phương thức thu 16 1.3.4 Quy trình tổ chức công tác thu 17 1.4 Các nhân tố tác động đến thu BHXH: 19 1.5 Tổ chức thu BHXH 20 1.5.1 Phân cấp quản lý thu: 21 1.5.2 Lập giao kế hoạch hàng năm .21 1.5.3 Quản lý tiền thu BHXH 22 1.5.4 Thông tin báo cáo .22 1.5.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu 23 1.6 Các trường hợp truy thu thủ tục truy thu 23 1.6.1 Khái niệm truy thu: .23 1.6.2 Các trường hợp phải truy thu: .23 1.6.3 Điều kiện truy thu: 24 1.6.4 Thủ tục truy thu: 24 Huyện Đô Lương nằm phía tây tỉnh Nghệ An, phía Bắc giáp huyện Yên Thành, phía Đông Nam giáp huyện Nam Đàn, Nghi Lộc; phía tây bắc giáp huyện Tân Kì, Anh Sơn; phía Nam giáp huyện Thanh Chương Với diện tích 35.574 ha, chia làm 32 xã thị trấn Đô Lương có nhiều loại đất đai khác phân bố vùng: bán sơn địa, vùng đồng bằng, đồi núi vùng bãi ven sông Lam Cùng với nguồn tài nguyên phong phú đá vôi, đất sét, cát sạn… huyện Đô Lương có hệ thống giao thông thuận lợi gồm sông Lam đường quốc lộ, tỉnh lộ số 7, 15, 46… qua tạo điều kiện để phát triển kinh tế tổng hợp gồm nông nghiệp, công nghiệp – trung tâm công nghiệp, thương mại - dịch vụ… Dân số huyện 19 vạn người (năm 2009) tạo cho Đô Lương nguồn lao động dồi Những năm gần đây, kinh tế Đô Lương có bước phát triển tích cực với 28 doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp quốc doanh, phát triển dịch vụ thương mại Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009 17,96%, thu nhập bình quân đầu người năm 2009 15 triệu đồng/người/năm, dự kiến năm 2010 16 triệu đồng/người/năm 24 a) Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Đô Lương 26 b) Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH Huyện Đô Lương 27 Người lao động tham gia BHXH bắt buộc lao động làm việc đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, khối sở công lập, khối xã phường thị trấn đối tượng tham gia BHYT 3% (là đối tượng đại biểu hội đồng nhân dân, chất độc hóa học, người có công, bảo trợ xã hội, cán xã (QD130,111), thân nhân sĩ quan quân đội, người cao tuổi) .29 Theo văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam, BHXH huyện Đô Lương tiến hành thu theo quy định Cụ thể là, quỹ BHXH bắt buộc đóng theo mức: 29 - Hàng tháng người sử dụng lao động đóng quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH người lao động sau: 29 3% vào quỹ ốm đau thai sản người sử dụng lao động giữ lại 2% để trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ thực toán quý với quan BHXH huyện Đô Lương 30 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 30 11% vào quỹ hưu trí, tử tuất 30 - Hàng tháng, người lao động đóng 5% mức tiền lương tiền công vào quỹ hưu trí tử tuất 30 Cuối năm 2009, BHXH tỉnh Nghệ An gửi công văn cho BHXH huyện Đô Lương quy định số thay đổi mức đóng đối tượng tham gia BHXH Theo đó, từ tháng 1/2010 đến tháng 1/2011, mức đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất người sử dụng lao động 12% tổng quỹ lương, người lao động 6% tổng quỹ lương Hiện nay, BHXH huyện Đô Lương áp dụng hai hình thức thu: 30 - Thu qua tài khoản: hàng tháng đơn vị sử dụng lao động nộp tiền cho BHXH huyện Đô Lương vào tài khoản thu BHXH Đô Lương qua ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn 30 - Thu tiền mặt: hình thức chủ yếu áp dụng cho BHXH tự nguyện Hàng tháng, đại diện người tham gia BHXH tự nguyện xã lên nộp tiền cho BHXH huyện Đô Lương 30 Tất nguồn thu phải chuyển lên BHXH tỉnh Nghệ An, BHXH Đô Lương không sử dụng trực tiếp để chi trả cho đối tượng .30 a) Tổ chức công tác thu BHXH huyện Đô Lương thực theo bước sau: .30 Bước 1: Lập giao kế hoạch thu: .30 Căn vào số liệu thực thu năm trước tình hình phát triển kinh tế địa phương, BHXH tỉnh Nghệ An đưa tiêu cụ thể cho quan BHXH huyện Đô Lương Sau có tiêu BHXH tỉnh Nghệ An giao cho, vào tháng hàng năm, quan BHXH huyện Đô Lương lập kế hoạch chi tiết để hoàn thành tiêu 30 Bước 2: Xác định đối tượng tham gia BHXH mức thu: 30 Đầu tiên, BHXH huyện Đô Lương thường xuyên thực rà soát, lập danh sách đơn vị hoạt động địa bàn nhằm phát thêm đối tượng cần tham gia BHXH địa bàn 30 Thứ hai, BHXH huyện Đô Lương thường xuyên cử cán tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Việc làm nhằm: 30 - Nắm tình hình số lượng lao động có đơn vị để tránh tình trạng đơn vị sử dụng lao động kê khai số lao động so với thực tế, đồng thời nắm tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị tình hình quỹ lương thực tế 31 - Tuyên truyền, giải thích chế độ cho người sử dụng lao động giúp họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ mà họ phải thực hiện, tránh tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH người lao động 31 - Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động, quỹ tiền lương tham gia đóng BHXH 31 - Hướng dẫn đơn vị làm phiếu tăng, giảm mức đóng BHXH hàng tháng đến người lao động, lập bảng đối chiếu nộp BHXH cho quan BHXH 31 - Quy định thông báo lịch làm việc cán chuyên thu cho đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện 31 Bước 3: Tổ chức thu đôn đốc đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH, ghi chép kết đóng BHXH 31 - Hàng tháng, cán thu theo danh sách lao động, quỹ tiền lương đơn vị đăng kí phiếu tăng giảm mức đóng BHXH để xác định tiền BHXH phải đóng Đồng thời đôn đốc nhắc nhở đơn vị đóng BHXH theo quy định thông tư số 58/TT - HCSN ngày 24 tháng năm 1995 Bộ tài chính, thông báo kịp thời đơn vị nợ tiền đóng BHXH từ hai tháng trở lên để đơn vị khẩn trương nộp tiền .31 - Ngoài cán chuyên trách ghi chép chi tiết xác kết đóng BHXH quan, đơn vị vào đầy đủ mẫu sổ sách Hàng tháng phải đối chiếu với cán tổng hợp thu tỉnh Nghệ An kết đóng BHXH đơn vị địa bàn huyện Đô Lương 31 - Hàng tháng, đối chiếu kết đóng đơn vị, quan phân công theo dõi, cán phải kiểm tra lại số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH hàng tháng kì, đối chiếu số đơn vị đóng kì, đối chiếu từ ngày đầu tháng, đầu quý đến ngày cuối kì đối chiếu 31 - Hàng tháng tổng hợp kết đóng BHXH theo khối quản lý Từ cán thu phải xác nhận để toán chế độ ốm đau, thai sản… cho người hưởng trợ cấp 31 Bước 4: Chuyển tiền thu quan BHXH cấp 31 Toàn tiền thu BHXH BHXH huyện Đô Lương thu phải chuyển hết BHXH tỉnh Nghệ An, từ để chuyển lên BHXH Việt Nam BHXH huyện Đô Lương thu tiền BHXH hình thức chuyển khoản, trường hợp cá biệt phải thu tiền mặt quan phải nộp tiền vào Ngân hàng hàng ngày Cơ quan BHXH huyện Đô Lương không sử dụng khoản tiền thu vào việc gì, không áp dụng hình thức lấy thu bù chi đơn vị 32 Bước 5: Tổng hợp số liệu, lập báo cáo thu gửi lên quan cấp 32 Căn vào số liệu sổ theo dõi thu nộp BHXH mà quan BHXH huyện Đô Lương có nhiệm vụ tổng hợp để báo cáo tháng, quý, năm gửi lên BHXH tỉnh Nghệ An .32 b) Quy trình thu nộp BHXH quan BHXH huyện Đô Lương 32 2.2.1.3 Kết thu bảo hiểm thất nghiệp: 41 Thứ nhất: thành tích việc hoàn thành tốt nhiệm vụ thu: 46 Trong năm liền, BHXH huyện Đô Lương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu Điều cho thấy cán nhân viên BHXH huyện Đô Lương có cố gắng, nỗ lực việc đôn đốc thu vận động đối tượng tham gia 46 Tính đến ngày 30/10/2009, BHXH Đô Lương quản lý thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp 246 đơn vị (giảm so với năm 208 nhập 33 trạm y tế vào trung tâm y tế quản lý), tăng đơn vị so với năm 2008 Tổng số lao động tham gia BHXH, BHYT 18.786 người, tăng 1.095 người Trong số lao động tham gia BHXH, BHYT (bắt buộc) 5.441 người, số người tham gia BHYT Nhà nước ưu đãi 13.345 người Tổng số tiền thu đến 31/12/2009 30 tỉ đồng, tăng tỉ so với năm 2008 .46 Theo dõi tình hinh thực thu nộp BHXH qua năm ta thấy có tăng trưởng rõ rệt Trong bảng cấu thu nộp BHXH quan tổ chức, doanh nghiệp ngày tăng, nhiều doanh nghiệp trước chậm trễ việc nộp lại tích cực nộp đầy đủ theo quy định Điều đáng ghi nhận công tác thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2009 100% số đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN nộp đạt vượt kế hoạch, đơn vị nợ lớn nợ kéo dài Như vậy, năm 2009 năm thứ 14 (trừ năm 1995) BHXH Đô Lương liên tục hoàn thành tiêu giao thu BHXH, BHYT bắt buộc 46 Thứ hai: cấu tổ chức thu 47 BHXH huyện Đô Lương tổ chức thu BHXH phân cấp theo khối, đơn vị, tạo điệu kiện thuận lợi cho công tác thu đơn giản, dễ dàng, tránh chồng chéo 47 Để công tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức, trị vững vàng, động sáng tạo công việc Có đáp ứng yêu cầu công việc Hơn nữa, công tác thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Vì vậy, trình tiếp xúc không tránh khỏi tình bất ngờ, đòi hỏi người cán thu phải linh hoạt Do vậy, việc sử dụng cán phải phân công người việc Tuy nhiên số lượng cán BHXH có hạn số lượng đơn vị sử dụng lao động đăng kí tham gia BHXH ngày lớn nên yêu cầu cán phải có lực thực đáp ứng công việc 53 Từ đòi hỏi quan BHXH huyện Đô Lương phải có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: 53 - Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan, nâng cao kiến thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý… .53 - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác 53 - Tạo điều kiện cho cán trẻ có trình độ trung cấp, cán chưa hiểu biết nhiều ngành bảo hiểm học lớp chức chuyên ngành bảo hiểm để họ đào tạo cách có hệ thống, khoa học 53 - Ngoài phải coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu 53 - Hàng năm nên tổ chức chuyến nghỉ mát cho đội ngũ cán để người có tinh thần vui vẻ, thoải mái 53 Một nhân tố có tác động mạnh đến mở rộng đối tượng, tăng thu quỹ BHXH công tác thông tin tuyền truyền Xuất phát điểm kinh tế nước ta lên từ nghèo nàn, lạc hậu, dân trí thấp; hiểu biết BHXH, BHYT hạn chế nên công tác thông tin tuyền truyền cần tăng cường thường xuyên, liên tục Thực công tác tuyên truyền tốt giúp cho người dân, người lao động quan ban ngành liên quan hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy đình luật pháp động viên, cổ vũ người lao động đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp chủ sử dụng lao động tự giác, tích cực thực quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH 53 Sau số biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác tuyên truyền BHXH nội dung lẫn hình thức: 54 Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền, đối tượng chưa hiểu hết sách chế độ phải tuyên truyền sách chế độ 54 - Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cân đóng ¼ số tiền người sử dụng lao động đóng ¾ số tiền lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già lương, trợ cấp ốm đau, thai sản 54 - Đối với người lao động làm việc ngành điện máy, xây dựng, thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn chủ sử dụng lao động không trang bị đủ biện pháp bảo hộ lao động người lao động bất cẩn không trang bị kiến thức an toàn lao động Do vậy, họ cần đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro 54 - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Vì thế, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh để doanh ngiệp thấy tham gia cho người lao động không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngoài việc tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải pháp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn, chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng 54 Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức: 55 - Tổ chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH cho chủ doanh nghiệp người lao động .55 - Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đông dân cư .55 - Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH 55 - Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cân ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người 55 - Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: Các cán xã họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho BHXH huyện Đô Lương thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH .55 - Thông qua tổ chức công đoàn để tuyên truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh đòi người sử dụng lao động phải nộp BHXH cho người lao động .55 Bài học kinh nghiệm công tác thông tin tuyền truyền phải có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho công tác tuyên truyền cần phải bố trí tương xứng với nhiệm vụ đặt Thực tế điều kiện nguồn kinh phí dành cho công tác thông tin tuyền truyền chưa thật đáp ứng nhu cầu, BHXH Đô Lương phải tiết kiệm mục chi khác để dành ưu tiên cho chi tuyên truyền Vì vậy, kinh phí cho thông tin tuyền truyền cần hỗ trợ Nhà nước .55 Công tác thu muốn thực đạt hiệu cao phải thực tốt tất mặt, từ khâu quản lý đối tượng tham gia, nắm vững số đơn vị đến viêc theo dõi biến động đơn vị sử dụng lao động Để làm điều cần phải ý tới cấu tổ chức thực công tác thu Cụ thể là: .55 - Hệ thống tổ chức: phải bố trí, phân công cán thu có trình độ chuyên môn sức khỏe phù hợp để quản lý tốt đơn vị .55 - Cán thu phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra thay đổi đơn vị tham gia BHXH bắt buộc .56 - Khi phát có vi phạm công tác thu trốn đóng, nợ đọng kéo dài quan BHXH phải kết hợp với quan ban ngành có thẩm quyền để xử lý 56 LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: BHXH sách xã hội lớn quốc gia, quốc gia chế trị theo định hướng (thị trường hay kế hoạch) Chính sách BHXH xây dựng nhằm bảo vệ, trước hết cho lực lượng lao động đông đảo xã hội, người làm công ăn lương, trước kiện, “rủi ro xã hội”, dẫn đến làm giảm thu nhập từ nghề nghiệp Tiếp đến mở rộng phạm vi áp dụng cho nhóm đối tượng khác, điều kiện kinh tế - xã hội cho phép đa số nước thực theo xu hướng Đây tính nhân văn khách quan BHXH, tảng cho ổn định phát 10 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội nghiệp là: cố ý kéo dài thời gian đăng ký tham gia BHXH Với loại doanh nghiệp này, sau thành lập hoạt động không chịu làm thủ tục đóng, từ chối đóng cho số người không chịu truy đóng cho thời gian trước Một số doanh nghiệp lại “bày” trò cố tình kéo dài thời gian thử việc, hợp đồng lao động ba tháng để khỏi đóng BHXH - Một nguyên nhân khách quan là, năm 2009 năm ảnh hưởng suy giảm kinh tế năm trước nên nhiều doanh nghiệp khó khăn vốn, vật tư việc làm, làm giảm tiến độ tham gia nộp BHXH, BHYT BHTN Ngoài ra, hoạt động chế thị trường, số doanh nghiệp hoạt động không hiệu dẫn đến nguy phá sản, nợ nần tồn đọng, khả nộp BHXH cho người lao động - Về phía chủ quan quan BHXH thì: + Công tác đối chiếu thu có nhiều tiến triển khai thực theo quy định Tuy nhiên quan BHXH thiếu chủ động đôn đốc đơn vị thực kịp thời, có nhiều nơi nhầm lẫn dẫn đến đối chiếu xác nhận sai, không thu hồi nợ + Việc triển khai công tác thu thụ động, thiếu kiên dẫn đến tình trạng nhiều đơn vị đóng BHXH chậm, chí trốn tránh đóng BHXH thẩm quyền để có biện pháp kịp thời để khắc phục báo cáo quan chức có thẩm quyền để có biện pháp xử lý + Cán trực tiếp quản lý thu chưa thường xuyên đến sở thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động lao động tiền lương + Công tác kiểm tra quan chức hạn chế, chưa có biện pháp xử lý kiên quyết, việc phối hợp hoạt động quan BHXH với quan hữu quan dù có nhiều tiến chưa thường xuyên chặt chẽ Một số cấp uỷ Đảng - Chính quyền, đoàn thể số ngành chưa thực quan tâm đến việc lãnh đạo, đạo phối hợp việc thực công tác thu, quản lý thu, thực chế độ, sách cho người tham gia BHXH, BHYT - Do số lượng đội ngũ cán hạn chế nên triển khai theo quy chế “một cửa” thiếu người trực tiếp làm nhiệm vụ chuyên môn - Nội dung hình thức tuyên truyền khô cứng, thiếu sinh động (chủ yếu qua đài phát thanh, truyền hình) nên chưa thu hút quan tâm đại đa số nhân dân SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 49 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 50 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU TẠI BHXH HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 3.1 Phương hướng công tác BHXH huyện Đô Lương thời gian tới Phát huy kết đạt được, khắc phục tồn năm 2009 khó khăn trước mắt, năm 2010 BHXH huyện Đô Lương phấn đầu hoàn thành xuất sắt tiêu thu BHXH, BHYT để tiếp tục giữ vững đơn vị xuất sắc, chi vững mạnh, đơn vị văn hoá Theo đó, kế hoạch công tác thu BHXH, BHYT địa bàn huyện Đô Lương cần tập trung thực tốt công việc cụ thể sau: - Về công tác thu BHXH, BHYT, BHTN cấp sổ BHXH: + Thực quy định định 902 BHXH Việt Nam phấn đấu hoàn thành tiêu thu BHXH, BHYT hàng tháng, hàng quý năm Phấn đấu hoàn thành tiêu thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc năm trước ngày 25/12/2010 + Tập trung đạo mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, khu vực quốc doanh, phấn đấu số đơn vị quốc doanh (doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần) tham gia BHXH cho người lao động theo quy định Bộ luật lao động, Luật BHXH + Phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn, phòng LĐ-TB&XH, Ban huy quân huyện, Bảo trợ xã hội xã Giang Sơn nộp đầy đủ tiền BHYT cho đối tượng người có công thân nhân cán bộ, chiến sĩ quân đội đối tượng xã hội, đảm bảo đầy đủ quyền lợi BHYT cho đối tượng + Hàng tháng thực kịp thời việc đối chiếu nộp BHXH, BHYT, BHTN xét duyệt cấp sổ cho người lao động tham gia BHXH theo luật BHXH quy định + Tập trung đạo việc rà soát sổ BHXH cho người lao động, tiến hành hoàn chỉnh bổ sung sổ có sai sót nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, trước hết ưu tiên cho người lao động gần nghỉ hưu rà soát kiểm tra sổ BHXH trước tháng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động nghỉ hưu nhận lương đầy đủ, kịp thời - Về công tác BHYT tự nguyện Tập trung tuyên truyền luật BHYT, Nghị định 62 Chính phủ Thông tư Bộ Y tế - Bộ tài đến tầng lớp nhân dân học SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 51 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội sinh, hội phụ huynh giáo viên, phối hợp chặt chẽ với phòng GD&ĐT, UBND xã, thị, đoàn thể thực đạt vượt tiêu vận động tham gia BHYT năm 2010 Phối hợp chặt chẽ với bệnh viện Đa khoa Đô Lương kịp thời giải vướng mắc nhằm đảm bảo quyền lợi, tạo lòng tin cho người tham gia BHYT nói chung BHYT tự nguyện nói riêng khám chữa bệnh - Công tác chế độ sách Nghiêm túc thực định 815 BHXH Việt Nam giải kịp thời, quy định, đảm bảo đầy đủ quyền lợi người lao động tham gai BHXH, BHYT xử lý có hiệu vướng mắc thực chế độ sách theo quy định Tiếp tục thực tốt chế độ BHYT cho cán xã nghỉ hưu theo định QĐ 130, QĐ 111, người 85 tuổi đối tượng xã hội - Về nhiệm vụ công tác kế toán, tài chi trả chế độ BHXH Thường xuyên rà soát cân đối nguồn kinh phí chi chế độ BHXH, BHYT để có kế hoạch đảm bảo nguồn chi đầy đủ, kịp thời, tận tay cho đối tượng hưu trí trợ cấp xã hội Tăng cường việc giám sát công tác quản lý tài chính, đặc biệt giám sát việc tăng, giảm, chi trả tiền lương cho đối tượng Thực việc lập chứng từ ghi sổ, tổng hợp, báo cáo toán, quý, năm đầy đủ, kịp thời, xác, quy định Tiếp tục thực tốt công tác chi trả trực tiếp Phối hợp chặt chẽ với quan công an huyện để vận chuyển tiền xuống xã nhằm đảm bảo ab toàn tuyệt đối số lượng tiền mặt chi trả lương hưu trí trợ cấp BHXH cho 9.300 người thụ hưởng chế độ BHXH - Về công tác kiểm tra Chú trọng tăng cường công tác kiểm tra biểu vi phạm quy định Luật BHXH cán công chức ngành đơn vị sử dụng lao động, đại lý chi trả Tiếp tục kiểm tra rà soát sổ BHXH, kiểm tra việc cắt giảm thực chế độ BHXH giải kịp thời đơn thư hỏi, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Về công tác BHYT Tập trung đạo giải khó khăn, vướng mắc thủ tục thực BHYT khám chữa bệnh, nhằm tạo điều kiện cho người tham gia BHYT sở SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 52 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội Phối hợp với phòng GD&DT, tổ chức thực tốt BHYT học sinh năm học 2009 - 2010 gắn với tổ chức thực tốt công tác y tế trường học Phối hợp với bệnh viện Đô Lương để thực tốt công tác giám định khám chữa bệnh trạm y tế nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHYT 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác thu 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH Để công tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức, trị vững vàng, động sáng tạo công việc Có đáp ứng yêu cầu công việc Hơn nữa, công tác thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Vì vậy, trình tiếp xúc không tránh khỏi tình bất ngờ, đòi hỏi người cán thu phải linh hoạt Do vậy, việc sử dụng cán phải phân công người việc Tuy nhiên số lượng cán BHXH có hạn số lượng đơn vị sử dụng lao động đăng kí tham gia BHXH ngày lớn nên yêu cầu cán phải có lực thực đáp ứng công việc Từ đòi hỏi quan BHXH huyện Đô Lương phải có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: - Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan, nâng cao kiến thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý… - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác - Tạo điều kiện cho cán trẻ có trình độ trung cấp, cán chưa hiểu biết nhiều ngành bảo hiểm học lớp chức chuyên ngành bảo hiểm để họ đào tạo cách có hệ thống, khoa học - Ngoài phải coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Hàng năm nên tổ chức chuyến nghỉ mát cho đội ngũ cán để người có tinh thần vui vẻ, thoải mái 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên tuyền Một nhân tố có tác động mạnh đến mở rộng đối tượng, tăng thu quỹ BHXH công tác thông tin tuyền truyền Xuất phát SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 53 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội điểm kinh tế nước ta lên từ nghèo nàn, lạc hậu, dân trí thấp; hiểu biết BHXH, BHYT hạn chế nên công tác thông tin tuyền truyền cần tăng cường thường xuyên, liên tục Thực công tác tuyên truyền tốt giúp cho người dân, người lao động quan ban ngành liên quan hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy đình luật pháp động viên, cổ vũ người lao động đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp chủ sử dụng lao động tự giác, tích cực thực quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Sau số biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác tuyên truyền BHXH nội dung lẫn hình thức: Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền, đối tượng chưa hiểu hết sách chế độ phải tuyên truyền sách chế độ - Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cân đóng ¼ số tiền người sử dụng lao động đóng ¾ số tiền lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già lương, trợ cấp ốm đau, thai sản - Đối với người lao động làm việc ngành điện máy, xây dựng, thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn chủ sử dụng lao động không trang bị đủ biện pháp bảo hộ lao động người lao động bất cẩn không trang bị kiến thức an toàn lao động Do vậy, họ cần đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Vì thế, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh để doanh ngiệp thấy tham gia cho người lao động không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngoài việc tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải pháp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn, chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 54 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức: - Tổ chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH cho chủ doanh nghiệp người lao động - Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đông dân cư - Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH - Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cân ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người - Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: Các cán xã họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho BHXH huyện Đô Lương thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH - Thông qua tổ chức công đoàn để tuyên truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh đòi người sử dụng lao động phải nộp BHXH cho người lao động Bài học kinh nghiệm công tác thông tin tuyền truyền phải có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể Bên cạnh đó, nguồn kinh phí dành cho công tác tuyên truyền cần phải bố trí tương xứng với nhiệm vụ đặt Thực tế điều kiện nguồn kinh phí dành cho công tác thông tin tuyền truyền chưa thật đáp ứng nhu cầu, BHXH Đô Lương phải tiết kiệm mục chi khác để dành ưu tiên cho chi tuyên truyền Vì vậy, kinh phí cho thông tin tuyền truyền cần hỗ trợ Nhà nước 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức thực công tác thu BHXH Công tác thu muốn thực đạt hiệu cao phải thực tốt tất mặt, từ khâu quản lý đối tượng tham gia, nắm vững số đơn vị đến viêc theo dõi biến động đơn vị sử dụng lao động Để làm điều cần phải ý tới cấu tổ chức thực công tác thu Cụ thể là: - Hệ thống tổ chức: phải bố trí, phân công cán thu có trình độ chuyên môn sức khỏe phù hợp để quản lý tốt đơn vị SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 55 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội - Cán thu phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra thay đổi đơn vị tham gia BHXH bắt buộc - Khi phát có vi phạm công tác thu trốn đóng, nợ đọng kéo dài quan BHXH phải kết hợp với quan ban ngành có thẩm quyền để xử lý 3.2.4 Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác Công tác phối kết hợp với tổ chức, đơn vị cấp ngành việc làm cần thiết quan trọng mang lại hiệu thiết thực việc triển khai, thực chế độ sách nói chung ngành, đặc biệt công tác thu BHXH Làm tốt công tác đồng nghĩa với việc giảm tỷ lệ nợ đọng doanh số thu tạo gắn kết với công việc, làm sở thuận lợi cho việc tiếp cận, tìm hiểu ý nghĩa công tác BHXH cá nhân tập thể - Tổ chức đại lý cấp sở (cấp xã, thị) để cập nhật nắm bắt thông tin tốt việc cắt giảm đối tượng hết hưởng chế độ chết - Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền truyền hình để làm tốt công tác tuyên truyền sách chế độ - Phối hợp với tổ chức bệnh viện để làm tốt công tác khám chữa bệnh giúp cho bệnh nhân hiểu trách nhiệm quyền lợi hưởng chế độ - Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền địa phương tăng cường công tác lãnh đạo thực chế độ BHXH địa bàn huyện: + Trước hết tham mưu để cấp uỷ Đảng quyền địa phương phải thấy rõ ý nghĩa việc thực hậu nghiêm trọng xảy vi phạm sách địa bàn, xem mũi nhọn nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao phó Yêu cầu đặt phải thực đầy đủ chế độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân + Thông qua đạo cấp uỷ Đảng - Chính quyền, quan BHXH phải chủ động tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với ban, ngành, đoàn thể địa phương để phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện, đặc biệt thống quan điểm kiên xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH - Bố trí kinh phí phục vụ tốt công tác phối hợp để thúc đẩy hoạt động BHXH doanh nghiệp SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 56 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội - Các quan ban ngành cần phối hợp với để có sách ưu đãi để khuyến khích sinh viên đào tạo chuyên ngành bảo hiểm quê làm việc 3.2.5 Tổ chức tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo kịp thời để giúp người lao động bảo vệ quyền lợi đáng BHXH Hiện nay, việc khiếu nại tố cáo vi phạm BHXH chủ yếu khu vực doanh nghiệp quốc doanh ngày nhiều Vì vậy, công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo làm tốt góp phần quan trọng để đưa hoạt động BHXH doanh nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh vào kỉ cương, pháp luật Các biện pháp nhằm làm tốt công tác là: - Cơ quan BHXH mặt phải làm chỗ dựa pháp lý tinh thần cho người lao động Mặt khác phải tạo sức ép, buộc chủ doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ BHXH - Phải giải kịp thời, thoả đáng người lao động làm việc việc Đặc biệt ý tư vấn cho họ để tự bảo vệ quyền lợi - Thông tin việc giải khiếu nại phương tiện thông tin để hỗ trợ tinh thần cho người lao động đồng thời nhắc nhở nghĩa vụ trốn tránh trách nhiệm doanh nghiệp 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Việc triển khai thực chế độ BHXH doanh nghiệp gắn với đời phát triển ngành BHXH Việt Nam Tuy nhiên số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH lại nhiều so với số lao động thực tế doanh nghiệp Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng công tác tra, xử lý vi phạm không nghiêm Do đó, công tác triển khai tốt quyền lợi ích hợp pháp người lao động bảo vệ đồng thời ngăn chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH Hiện nay, quan tra Lao động – Thương binh xã hội địa phương quan thực chức năng, xử lý vi phạm BHXH Tuy nhiên do: + Biên chế lại số lượng nhân viên lại có nhiều việc phải làm + Ít có điều kiện sâu, sát, nắm tình hình thực BHXH đơn vị sử dụng lao động nên không chủ động công tác tra, kiểm tra giám sát + Chính phủ quy định hình thức mức xử phạt trốn đóng,nợ đọng BHXH nhẹ nên không đủ sức răn đe, ngăn ngừa vi phạm SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 57 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội Vì vậy: - Chính phủ cần cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực hiên chức tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH doanh nghiệp quốc doanh vào kỉ cương nề nếp - Chính phủ cần nhanh chóng sửa đổi mức phạt cho phù hợp để đủ sức thuyết phục, răn đe hành vi vi phạm chế độ, sách BHXH chủ sử dụng lao động 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin vào thu BHXH CNTT giải pháp công cụ xử lý thông tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành công tác quản lý triển khai hoạt động BHXH: thay đổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức công việc từ hành sang phục vụ theo hướng cửa, loại bỏ giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, đơn giản hoá bước công việc quy trình quản lý thu, chi quản lý quỹ BHXH Ứng dụng CNTT quản lý BHXH đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thuận tiện việc quản lý đối tượng đóng hưởng BHXH, quản lý quỹ BHXH Vì cần phải tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH cách: - Chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán CNTT, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH Đội ngũ cán CNTT phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phân tích hệ thống quan trọng phải biết phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thông tin phục vụ yêu cầu quản lý - Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có công nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an toàn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý qui định chuẩn thu nhập thông tin, mã hoá thông tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 58 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội - Liên quan tới phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc mã nhằm tạo điều kiện ứng dụng CNTT vào quản lý toàn hệ thống 3.3 Một số khuyến nghị: 3.3.1 Đối với UBND huyện - UBND huyện cần quan tâm mức, tạo điều kiện để BHXH huyện hoạt động ngày phát triển mặt - Đề nghị UBND 33 xã, thị trấn làm công tác thống kê số lượng đơn vị sản xuất, kinh doanh có thuê mướn lao động 3.3.2 Đối với ban ngành có liên quan - Với phòng kế hoạch đầu tư: Thông báo kịp thời cho quan BHXH tình hình thống kê số liệu sở, danh sách địa quy mô doanh nghiệp quốc doanh thông qua việc đăng kí giấy phép thành lập doanh nghiệp (hoặc giải thể) - Với phòng LĐTB&XH: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành luật lao động, thực chế độ BHXH người lao động, đặc biệt khu vực kinh tế quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trên sở kiểm tra để có biện pháp xử phạt đơn vị vi phạm theo luật định - Với bệnh viện Đa khoa (trung tâm y tế): cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm để người lao động toán trợ cấp ốm đau, nghỉ thai sản theo quy định Bộ tài chính, đảm bẩo thủ tục nhanh gọn, thuận tiện cho người lao động 3.3.1 Đối với quan BHXH Việt Nam - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ để phát triển ngành Tiếp tục phân cấp cho BHXH tỉnh, quận, huyện nhằm tạo chủ động nâng cao tinh thần trách nhiệm địa phương việc thực nhiệm vụ giao Xây dựng đơn vị, phận cấu thành trực thuộc đồng bộ, khoa học, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ ngày lớn đòi hỏi chất lượng hoạt động ngày cao - Đẩy mạnh cải cách hành toàn ngành nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kì công tác đào tạo bồi dưỡng, trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 59 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội phong làm việc sang phục vụ đối tượng để cán bộ, công chức, viên chức có thái độ phục vụ đắn Tăng cường kỉ luật, kỉ cương hành quy định trách nhiệm cụ thể người đứng đầu, đẩy mạnh đấu tranh chống lãng phí, tiêu cực KẾT LUẬN: Cùng với phát triển đất nước theo tiến trình đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, sách BHXH Đảng Nhà nước ta Bác Hồ Nhà nước đạo thực 60 năm nay, đặc biệt từ 15 năm qua (1995-2009) không ngừng phát triển khẳng định chủ trương đắn, vừa đáp ứng yêu cầu tất yếu xã hội phát triển, vừa hướng tới mục tiêu cao đẹp mà Đảng ta liên tục phấn đấu, chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động không khả lao động, tuổi già, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp qua đời Với mục tiêu đề nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX “vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh vững bước tiến vào kỉ XXI” đường lối đổi mới, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội “thực sách xã hội đảm bảo an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH chế độ sách BHXH phải bước đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn mới” Chặng đường 15 năm từ thành lập đến (1995 2009) chưa dài, song bảo hiểm xã hội Việt Nam thực có đóng góp quan trọng xã hội, với tư cách hình thức chia sẻ rủi ro hữu hiệu, tạo nguồn thu nhập thay thế, góp phần bảo đảm an toàn sống cho người lao động Cùng với việc gia tăng quy mô, “độ bao phủ” đối tượng tham gia, bảo hiểm xã hội khẳng định trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội, hướng dần phục vụ tới người dân SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 60 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội Tuy nhiên, quy định pháp luật nói chung sách BHXH nói riêng chưa dự kiến hết khó khăn xảy thực tế nên thực nhiều vướng mắc, cấp huyện nơi trực tiếp tiếp xúc với đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH Vì cần phải không ngừng hoàn thiện pháp luật BHXH để BHXH trở thành công cụ hữu hiệu bảo vệ người lao động góp phần ổn định trị - xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết hoạt động năm 2009 - triển khai nhiệm vụ năm 2010 BHXH huyện Đô Lương Báo cáo tổng kết hoạt động thu BHXH từ năm 2007 đến 2009 BHXH huyện Đô Lương Bài giảng: Quản trị BHXH - trường Đại học Lao động Xã hội - NXB Thống kê, Hà Nội, 2001 Giáo trình Bảo hiểm xã hội - NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2006 Luật BHXH - NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2006 6.http://www.baohiemxahoi.gov.vn 7.http://www.tapchibaohiemxahoi.org/Bàn số nhân tố tác động đến công tác thu BHXH Việt Nam, Th.s Phạm Trường Giang SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 61 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội PHỤ LỤC: PHỤ LỤC 1: Báo cáo thu BHXH, BHYT năm 2008 PHỤ LỤC 2: Báo cáo thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2009 SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 62 Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐH Lao động - Xã hội SV: Trần Thị Ngọc Anh_D2BH2 63 [...]... tượng: Công tác thu BHXH bắt buộc huyện Đô Lương - Khách thể nghiên cứu: + Các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH liên quan đến công tác thu + Quá trình phát triển công tác thu BHXH ở Đô Lương 4 Nội dung nghiên cứu: - Một số vấn đề lí luận chung về công tác thu - Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Đô Lương - Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu tại BHXH Đô Lương. .. cùng những kiến thức thu được sau thời gian thực tập tại cơ quan BHXH huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, em xin chọn đề tài: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Đô Lương 11 2 Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng kết quả thu BHXH bắt buộc của BHXH Đô Lương giai đoạn 2007 – 2009 và đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện tốt công tác thu BHXH huyện Đô Lương 3 Đối tượng và... tính mức hưởng BHXH theo quy định Trước đây, khi mới thực hiện Nghị định 19/CP của Chính phủ, công tác thu của BHXH huyện Đô Lương được giao cho Tổng cục thu và Kho bạc Nhà nước tổ chức thực hiện Tổng cục thu chịu trách nhiệm thu BHXH của các đối tượng thu c khu vực doanh nghiệp, còn kho bạc Nhà nước thu BHXH của các đối tượng thu c khối hành chính sự nghiệp Nhưng hiện nay, BHXH huyện Đô Lương đã quản... diện của những người tham gia BHXH tự nguyện ở các xã lên nộp tiền cho BHXH huyện Đô Lương Tất cả các nguồn thu đều phải chuyển lên BHXH tỉnh Nghệ An, BHXH Đô Lương không được sử dụng trực tiếp để chi trả cho các đối tượng 2.2.1.2 Quy trình tổ chức công tác thu: a) Tổ chức công tác thu tại BHXH huyện Đô Lương được thực hiện theo các bước sau: Bước 1: Lập và giao kế hoạch thu: Căn cứ vào số liệu thực thu. .. nên nắm bắt công việc nhanh chóng Mỗi cán bộ thu của BHXH huyện Đô Lương được phân công trách nhiệm quản lý thu theo từng khối đơn vị Mặt khác, công tác thu BHXH có những đặc điểm sau: - Số đối tượng phải thu là rất lớn (BHXH bắt buộc là 270 đơn vị) và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu là rất khó khăn 33 - Công tác thu mang tính chất định kì, lặp đi lặp lại do đó khối lượng công việc... toàn huyện - Tăng cường công tác thu, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện và mới đây cơ quan đã triển khai thu Bảo hiểm thất nghiệp (Thực hiện từ tháng 1 năm 2009) - Thực hiện các nghiệp vụ khác do BHXH tỉnh Nghệ An giao và huyện uỷ, HĐND, UBND huyện giao cho cơ quan b) Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của BHXH Huyện Đô Lương BHXH Huyện Đô Lương trực thu c BHXH. .. nhiệm vụ của BHXH huyện Đô Lương Cũng như các đơn vị khác của hệ thống BHXH trên toàn quốc, BHXH Huyện Đô Lương là tổ chức sự nghiệp phục vụ quản lý công cụ Nhiệm vụ, chức năng của BHXH Huyện Đô Lương bao gồm: * Chức năng: - Giúp giám đốc BHXH tỉnh Nghệ An tổ chức thực hiện các chế độ BHXH và quản lý quỹ BHXH Nghệ An trên địa bàn huyện - Thực hiện tuyên truyền, giải thích các chế độ, chính sách BHXH, ... Chuyển tiền thu về cơ quan BHXH cấp trên 31 Toàn bộ tiền thu BHXH do BHXH huyện Đô Lương thu được phải được chuyển hết về BHXH tỉnh Nghệ An, từ đó để chuyển lên BHXH Việt Nam BHXH huyện Đô Lương thu tiền BHXH bằng hình thức chuyển khoản, trường hợp cá biệt phải thu bằng tiền mặt thì cơ quan phải nộp tiền vào Ngân hàng hàng ngày Cơ quan BHXH huyện Đô Lương không được sử dụng khoản tiền thu được này... quỹ BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc nhà nước - Phân cấp giải quyết: Các trường hợp truy thu đóng BHXH do BHXH tỉnh giải quyết, trừ trường hợp truy đóng để cộng nối thời gian tham gia BHXH trước 01/01/1995 thì phải có ý kiến bằng văn bản của BHXH Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH HUYỆN ĐÔ LƯƠNG - TỈNH NGHỆ AN 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Huyện Đô Lương. .. quả công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH Đô Lương CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC THU BHXH 1.1 Khái niệm về BHXH và thu BHXH 1.1.1 Khái niệm về BHXH: Để hiểu rõ khái niệm về bản chất của BHXH có nhiều cách tiếp cận khác nhau tùy theo góc độ nghiên cứu, từ đó dẫn đến nhiều khái niệm khác nhau về BHXH: Theo giáo trình Kinh tế Bảo hiểm của trường đại học kinh tế quốc dân thì: BHXH ... trưởng kinh tế cao bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua trình lao động, điều kiện tiền đề để người lao động có hội tham gia BHXH Thêm nữa, đời sống kinh tế cao nhận thức... vậy, để số huy động vào quỹ BHXH ngày cao nhằm đảm bảo cho quỹ BHXH cân đối lâu dài, ổn định việc nâng cao hiệu thu BHXH công việc đặt hàng đầu, nhiên để nâng cao hiệu thu BHXH cần phải giải hài... Lương phải có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: 53 - Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan, nâng cao kiến thức, đào tạo chuyên môn