Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 LỜI MỞ ĐẦU Chính sách Bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước ta thực từ năm 1960 kỷ XX Kể từ đến nay, sách Bảo hiểm xã hội phát huy tác dụng, đóng vai trò quan trọng sống người lao động Bảo hiểm xã hội ln có mặt người lao động gặp rủi ro như: ốm đau, bệnh tật, tuổi già khó khăn khác sống Hiện quan tâm Đảng Nhà nước mà sách Bảo hiểm xã hội ngày thực tốt hiệu đối tượng tham gia Đến nay, Bảo hiểm xã hội thực cho công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang, người lao động thành phần kinh tế nơi có quan hệ lao động tiếp tục mở rộng Với loại hình thực là: Bảo hiểm xã hôi bắt buộc, Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm thất nghiệp Cùng với phát triển đất nước sách Bảo hiểm xã hội cần đổi cho phù hợp với xu phát triển Bảo hiểm xã hội Huyện Can Lộc trực thuộc Bảo hiểm xã hội Tỉnh Hà Tĩnh Trong thời gian hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện có thành tích đóng góp vào việc đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Can Lộc, giúp cho người lao động ổn định sống Hai nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc thu chi chế độ công tác Bảo hiểm xã hội Thực tốt quản lý chi góp phần vào cơng tác chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động chi đúng, chi đủ đảm bảo thời gian Trong thời gian tháng thực tập Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc em thu nhận số kiến thức thực tế vấn đề quản lý chi chế độ công tác Bảo hiểm xã hội Em tiến hành thực chuyên đề thực tập với đề tài “ Công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 – 2011 thực trạng giải pháp.” Nhằm xem xét nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội để đóng góp số giải pháp cho Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc thực tốt việc chi trả Bảo hiểm xã hội cho người hưởng sách Báo cáo chuyên đề thực tập em gồm phần: PHẦN I: Báo cáo chung tình hình thực Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 PHẦN II: Báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp với kết cấu chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung quản lý chi Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh Trong trình thực tập, em nhận nhiều hướng dẫn giúp đỡ cán quan Bảo hiểm xã hội huyện thầy cô môn đặc biệt hướng dẫn giáo Hồng Bích Hồng việc chọn đề tài hồn thành báo cáo Do trình độ nhận thức thời gian có hạn nên báo cáo khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong bảo góp ý kiến thầy (cơ) mơn để báo cáo hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 23 tháng 03 năm 2011 Sinh viên Nguyễn Duy Linh Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 PHẦN I: BÁO CÁO CHUNG CHƯƠNG I: ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA CƠ QUAN BHXH CAN LỘC I Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý: Huyện Can Lộc nằm vào 17046 đến 18002 vĩ độ bắc, 105007 đến 106030 kinh độ đơng Diện tích tự nhiên 37.303 có vùng đồi núi (dãy Trà Sơn phía Tây Nam dãy Hồng Lĩnh phía Đơng Bắc), vùng đồng sa bồi chân núi vùng ven biển thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp tổng hợp phong phú Hệ thống Sông Nghèn nối với sông La khe suối cung cấp nguồn nước cho sản xuất đời sống (chạy từ phía bắc đễn phía Nam huyện) đồng thời đường giao thơng thủy thuận lợi Lượng mưa bình quân hàng năm 2.600mm, phân bố khơng đồng Khí hậu nóng ẩm, phù hợp với loại vật nuôi đa dạng Tuy hàng năm Can Lộc phải chịu tác động bất thường hạn hán, lũ lụt nhiều gây hậu nghiêm trọng - Can Lộc huyện nghèo tài nguyên Ngoài đất đai số nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng, số mỏ Mangan nhỏ, khơng có nguồn tài ngun có giá trị cơng nghiệp khác - Quỹ đất nơng nghiệp đạt bình quân gần 700m2 nhân ngày giảm dân số tăng lên trình phát triển vùng dân cư, thị tứ, thị trấn(lấy đất làm đường, xây dựng…) - Đất nông nghiệp Can Lộc hầu hết thuộc loại xấu Vùng đồi núi Trà Sơn dốc, bạc màu, bậc thang, tầng canh tác mỏng bị xói mịn Vùng bán sơn địa đất thịt nặng Vùng ven sông Nghèn, ven biển bị nhiễm chua, mặn, nghèo mùn - Rừng 3.858 - chiếm 10% diện tích tự nhiên chủ yếu rừng nghèo kiệt, rừng tái sinh có giá trị kinh tế thấp Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 - Nguồn nước: vùng Trà Sơn vùng tạm đủ cho nhu cầu sống sản xuất nông nghiệp Điều kiện kinh tế xã hội: Nhóm sở vật chất kỹ thuật: Nhìn chung toàn huyện sở vật chất phục vụ sản xuất dời sống tương đối khá, 100% xã có điện lưới quốc gia Có 14 đập, hồ lớn nhỏ, trữ lượng 74 triệu m3, 74 trạm bơm điện, 300 km kênh bê tông kênh mương, chủ động tưới tiêu nước cho 90% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Hệ thống giao thong Quốc lộ 1A, 15A chạy qua, tỉnh lộ 6, 7, 2212… nâng cấp trải nhựa, đường giao thơng nơng thơn thuận tiện Máy móc, phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, hàng hóa tăng cường đáng kể Hệ thống trường học xây dựng theo hướng kiên cố hóa 21/23 xã có trường cao tầng Hệ thống y tế rộng khắp, bệnh viện đa khoa Can Lộc nơi khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân tồn huyện với dịch vụ y tế trang bị đầy đủ đáp ứng phần nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân tồn huyện Các thiết chế văn hóa xây dựng tồn diện phục vụ đời sống tinh thần cho nhân dân Tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn giữ vững, đảm bảo môi trường ổn định cho phát triển xản xuất kinh doanh xóa đói giảm nghèo Nguồn lao động: - Theo điều tra, đến năm 2011 tồn huyện có 57.128 hộ Trong lao động vật chất chiếm 97%, lao động không vật chất chiếm 3% Năm 2006 lao động nông nghiệp chiếm 92%, năm 2007 chiếm 90% Thời gian lao động sử dụng đạt 65 – 70%, thời gian nơng nhàn cịn nhiều Nhân dân vốn có truyền thống cần cù lao động sản xuất, anh hùng đấu tranh cách mạng, ham học nhiều người học giỏi Đến tháng Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 12/2002 toàn huyện đạt chuẩn quốc gia phổ cập Trung học sở phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi Các bệnh truyên nhiễm xã hội đẩy lùi Tuổi thọ bình quân người dân đạt cao so với mức bình quân chung nước - Trình độ văn hố phổ thơng bình qn huyện cao Tuy nhiên điểm yếu lao động nông thôn Can Lộc thiếu trình độ tay nghề ngồi nơng nghiệp truyền thống, thiếu kiến thức làm ăn, chưa động tiếp cận với kinh tế thị trường Từ dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực thấp - Năng lực cán sở yếu, lực quản lý, điều hành tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế Chưa động chế kinh tế thị trường, chí cịn có phận cán cịn chủ quan, bảo thủ, trì trệ Trên sở phân tích ta thấy rõ nguồn nhân lực huyện Can Lộc thiếu sở tay nghề làm tảng để đáp ứng yêu cầu chuyển nhanh có hiệu sang kinh tế dựa cơng nghệ cao Nguồn lực tài - Nguồn thu ngân sách địa bàn huyện nhỏ bé, chủ yếu dựa vào điều tiết cấp Thu ngân sách huyện năm 2002 4.8 tỷ đồng, năm 2003 5.5 tỷ đồng, năm 2005 8.6 tỷ đồng đến năm 2010 tổng thu ngân sách huyện đạt 15.7 tỷ đồng Trong nguồn thu ngân sách xã hạn chế Ta thấy với nguồn ngân sách khơng lớn huyện quỹ tài huyện để thực cơng tác An sinh xã hội chưa cao Tuy nhiên năm gần với hỗ trợ, đóng góp cộng đồng công tác An sinh xã hội huyện quan tâm đáng kể đạt kết định Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 II Vài nét khái quát BHXH Huyện Can Lộc Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Can Lộc Chính sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm tổ chức thực từ thành lập nước, sở Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí cho cơng nhân viên chức Nhà nước Giai đoạn (1945), đất nước hoàn cảnh kháng chiến, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn nên BHXH thực số chế độ với mức trợ cấp thấp, mức hưởng mang tính bình qn, chưa có tính chất lâu dài Chính sách BHXH chưa có quỹ riêng để thực hiện, 100% nguồn quỹ lấy từ ngân sách Tuy vậy, suốt năm kháng chiến chống xâm lược, sách BHXH nước ta góp phần ổn định mặt thu nhập ổn định sống cho công nhân viên chức, qn nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức người sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lược thống đất nước Và Bộ luật lao động quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/7/1995 cho đối tượng hưởng BHXH công nhân viên chức lực lượng vũ trang Nhưng kể từ ngày 1/1/1995 chế độ BHXH thực theo quy định Bộ lao động cụ thể hoá Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ Nhưng nghị định bổ sung NĐ số 01/2003/NĐ CP ngày 09/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành Hệ thống BHXH Việt Nam đời có 64 quan 64 tỉnh, thành nước Ngày 11/7/1995, BHXH huyện Can Lộc thức thành lập theo định BHXH tỉnh Hà Tĩnh BHXH Việt Nam, sở biên Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 chế từ cơng đồn Lao động Phịng thương binh xã hội chuyển sang, chịu quản lý theo ngành dọc: • Bảo hiểm xã hội Việt Nam • Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương • Bảo hiểm xã hội huyện thị, thành phố thuộc tỉnh BHXH tỉnh nói chung BHXH Huyện Can Lộc nói riêng đơn vị dự toán cấp hệ thống BHXH Việt Nam, chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp BHXH tỉnh Hà Tĩnh Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH Can Lộc 2.1 Chức nhiệm vụ BHXH Can Lộc: 2.1.1 Chức BHXH Can Lộc: BHXH huyện Can Lộc có chức giúp Giám đốc BHXH Tỉnh Hà Tĩnh tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn huyện BHXH huyện Can Lộc chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH Tỉnh Hà Tĩnh, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện Can Lộc 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện Can Lộc đơn vị trực thuộc BHXH Tỉnh Hà Tĩnh, phải thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Tỉnh giao Cụ thể: - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm trình Giám đốc BHXH Tỉnh phê duyệt tổ chức thực - Hướng dẫn đơn vị SDLĐ lập danh sách tham gia BHXH; đôn đốc theo dõi việc thu nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện trực tiếp thu BHXH theo phân cấp BHXH Việt Nam BHXH Tỉnh Hà Tĩnh - Tiếp nhận kinh phí, danh sách tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH Tỉnh chuyển đến theo phân cấp Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ trình chi trả - Lưu trữ hồ sơ đối tượng hưởng BHXH theo phân cấp BHXH Tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 - Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chế độ, sách BHXH để giải theo thẩm quyền báo cáo với BHXH TỉNH xem xét giải - Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm quản lý mạng lưới chi trả BHXH xã, phường, thị trấn - Quản lý đối tượng khám chữa bệnh bắt buộc tự nguyện theo quy định BHXH Tỉnh địa bàn phụ trách; hướng dẫn đôn đốc đơn vị thực thủ tục cho việc khai thác phát hành gia hạn thẻ khám chữa bệnh theo phân cấp BHXH Tỉnh - Thực cơng tác giám định chi phí khám chữa bệnh người có sổ, thẻ BHXH sở khám chữa bệnh Tiếp nhận hướng dẫn người bệnh trình đến khám chữa bệnh, giải vướng mắc đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân có sổ, thẻ BHYT - Thực việc thơng tin tun truyền, giải thích chế độ, sách BHXH cho người dân địa bàn - Quản lý cơng chức, viên chức, tài tài sản thuộc BHXH huyện theo phân cấp BHXH Việt Nam BHXH Tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 2.2 Cơ cấu tổ chức BHXH Can Lộc BHXH huyện Can Lộc có cấu tổ chức theo sơ đồ sau: Sơ đồ tổ chức BHXH Huyện Can Lộc BHXH Tỉnh BHXH Huyện Giám đốc BHXH Huyện Bộ phận chế độ sách Bộ phận phụ trách kế toán Bộ phận thu Giám đốc BHXH - Làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ - Là người chịu trách nhiệm trước nhà nước quan cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ kế hoạch giao - Tổ chức, đạo đề biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kế hoạch giao  Bộ phận phụ trách kế tốn, có chức năng: Tiếp nhận chuyển đến, chuyển đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH - Duyệt chế độ ốm đau, thai sản - Duyệt hồ sơ hưu trí - Duyệt chế độ tử tuất Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 - Lập dự tốn chi hàng năm tích duyệt cấp - Tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, chế độ thai sản, nghỉ dưỡng sức - Đầu mối ngân hàng để tiền mặt chi trả hàng tháng theo kế hoạch cụ thể thực toán với BHXH cấp  Bộ phận thu: Thu BHXH đơn vị trực thuộc thành phố, tổ chức thực để hoàn thành kế hoạch hàng năm phấn đấu thu năm sau cao năm trước, tận thu đơn vị tồn đọng nợ…  Bộ phận chế độ sách Nơi tiếp nhận hồ sơ đối tượng để kiểm tra, duyệt giải chế độ cho đối tượng Điều kiện sở vật chất kỹ thuật BHXH huyện Can Lộc có trụ sở nhà tầng đặt trung tâm thị trấn Nghèn với khuôn viên rộng khoảng 940m2 Bao gồm phòng làm việc, phòng khách hội trường Tại phòng chức phịng giám đốc trang bị máy tính có nối mạng internet, thuận lợi cho việc tìm kiếm tài liệu, thông tin, văn pháp luật phục vụ tốt cho cơng việc Khi cần liên lạc với quan BHXH TỉNH BHXH huyện khác địa bàn thành phố thông qua hệ thống máy tính Khó khăn, thuận lợi  Khó khăn: – Là đơn vị có đơng đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp hàng tháng (5452 người) lại thường xuyên biến động – BHXH huyện chưa nắm tình hình tăng , giảm đối tượng, đối tượng hết hạn hưởng chế độ chết Các trường hợp sai, hưởng khống Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 Chi trả lương hưu trợ cấp BHXH kịp thời an tồn 3.2 Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH Can Lộc Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời xác, đối tượng cho ngừng người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn tránh thất khơng đáng có quỹ BHXH Do cơng tác nhằm hồn thiện cơng tác chi BHXH BHXH Can Lộc cần thực số giải pháp sau: 3.2.1 Sắp xếp kiện toàn cấu tổ chức máy thực chi trả Bảo hiểm xã hội Cơng tác hồn thiện máy quản lý cần thiết quan trọng Cần phải có cấu tổ chức hợp lý, phân cấp cơng việc cách cụ thể, rõ rang, với vai trò nhiệm vụ người Giám đốc bao qt tất cơng việc chung, quản lý phận sách phận kế tốn Phó giám đốc thu quản lý phận thu phận cấp sổ thẻ Cịn phó giám đốc lý cơng tác giám định y tế Việc phân cấp rõ ràng nhiệm vụ cuả người, cá nhân chun mơn hố cơng việc Do đó, cơng việc hiệu quả, khơng bị chồng chéo, đồng thời cấp quản lý, có mối liên hệ với cấp Khi thực phân cấp rõ ràng việc chi trả trợ cấp BHXH chặt chẽ, khoa học, khơng có tình trạng gian lận, thơng đồng người làm công tác chi trả Công tác chi trả cần phải đổi cho phù hợp với nhu cầu cầu sống Đối với cán chi trả lương hưu trợ cấp BHXH tới thôn địa bàn xã không ngừng nâng cao mức thù lao cho họ để yên tâm công tác, đem lại hiệu chi trả mức thù lao cao chi 0,6% tổng số tiền chi trả Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt đơn vị có đơng lao động nữ, điều kiện làm việc cho NLĐ chưa đảm bảo 3.2.1.1 Quản lý chi với chế độ hưu trí, TNLĐ – BNN chế độ tử tuất Tiến hành rà sốt, kiểm tra lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng chế độ BHXH trước thời điểm 01/01/1995 Đối với đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại Đối với hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phối hợp với quy định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra phát Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật, cần phải có hình thức nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH Đối với đối tượng hưởng phát sinh phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định theo cấp ĐVSDLĐ định cho NLĐ chấm dứt hợp đồng, cung cấp hồ sơ có liên quan quan BHXH BHXH Tỉnh kiểm tra, xác định chế độ mức lương hưởng làm xác định để định hưởng trợ cấp BHXH cho NLĐ Định kỳ BHXH Tỉnh phải có trách nhiệm thu hồi chi phí bỏ ra, không thu hồi phải bồi thường vào tiền công quỹ Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng BHXH; giao nhận tiền ngân hàng đường vận chuyển tới xã, Thị trấn, tổ dân phố trình chi trả cho đối tượng BHXH Tăng cường lực lượng bảo vệ lực lượng bảo vệ mỏng rủi ro ln rình rập Trang bị phương tiện bảo vệ hòm sắt, két bạc, thực tốn khơng q đến ngày hình thức chi trả thông qua đại lý xã, Thị trấn Thường xuyên kiểm tra định kỳ đột xuất quỹ tiền mặt đại diện chi trả Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH Can Lộc với BHXH quận, huyện khác Tỉnh việc quản lý biến động, di chuyển, chết hết thời gian hưởng quyền lợi BHXH đối tượng hưởng BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi trả cho chế độ BHXH (danh sách chi phải BHXH Tỉnh lập, nghiêm cấm BHXH huyện đại lý chi trả xã, Thị trấn lập) 3.2.1.2 Quản lý chi chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức Cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản DSPHSK để khắc phục triệt để tượng làm giảm hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định Phối hợp với quan tra, kiểm tra tài ngân hàng kiểm sốt việc thực chế độ chi cho NLĐ đơn vị SDLĐ BHXH huyện ủy quyền chi cho họ BHXH huyện không sử dụng tiền BHXH Việt Nam cấp chi BHXH để chi cho nội dung khác Chỉ phép chi trả chế Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 độ BHXH địa bàn huyện chuyển tiền hình thức khơng dung tiền mặt cho ĐVSDLĐ để chi trả hộ Nghiêm cấm việc chi trả tiền mặt cho đại diện NLĐ lĩnh hộ lao động, sau chi trả đơn vị 3.2.2 Biện pháp cải cách thủ tục hành BHXH huyện cần hồn thiện cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa theo đề án 30 cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị; đơn giản hóa cơng khai thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia, tránh gây nhiều phiền hà, sách nhiễu Chuyển đổi phong cách làm việc hành sang phong cách phục vụ Mọi hoạt động thực thi pháp lý phải hướng tới việc lấy đối tượng hưởng, phục vụ người làm mục tiêu Những giấy tờ, hồ sơ giải cần phải nhanh chóng tránh trường hợp người hưởng lại nhiều lần để nộp hồ sơ, giấy tờ liên quan, thái độ phục vụ ân cần, giải thích chặt chẽ cho đối tượng hưởng biết chủ yếu đối tượng khơng có kiến thức BHXH 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi BHXH Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, công tác quản lý ngành bước nâng cao để đáp ứng nhu cầu phát triển thời đại Tin học hóa quan ban ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng CNTT quản lý nước ta mẻ song hiệu năm vừa qua chứng tỏ rằng: So với phương thức cũ mang nặng tính chất thủ cơng áp dụng CNTT thúc đẩy ccong tác quản lý lên bước, việc xử lý cơng nghệ thơng tin nhanh chong, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo điều kiện cho cán đầu tư thời gian nghiên cứu nghiệp vụ Ứng dụng phầm mềm đại có độ xác cao quy trình xét duyệt chế độ Việc kết nối liệu với BHXH cấp cần nâng cấp đồng bộ, đáp ứng nhu cầu quản lý, tra cứu thông tin BHXH huyện Việc ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý cho BHXH đáp ứng đủ yêu cầu công tác quản lý Cụ thể: - Quản lý danh sách đối tượng hưởng theo chế độ dài hạn ngắn hạn theo địa bàn xã, Thị trấn; theo nguồn chi trả nguồn cung cấp thông tin cho phân hệ quản lý tổ chức - Tính số tiền cần chi trả hàng tháng Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 - Quản lý số tiền thực chi: quản lý số thực chi BHXH thơng tin liên quan đến q trình chi trả BHXH thực tế cho đối tượng nhận BHXH - Đối chiếu số sách: Tồn q trình chi trả BHXH đối tượng để xác định sai sót bất hợp lý - Giảm sát q trình chi trả: theo dõi chi tiết đánh giá chất lượng trình chi trả cá nhân, đơn vị thực việc chi trả BHXH Cơ quan cần áp dụng CNTT để đẩy mạnh tiến độ cơng việc khối lượng công việc lớn phức tạp 3.2.4 Nâng cao trình độ cán Trình độ cán yếu tố quan trọng để thực tốt chế độ BHXH Để cơng việc hiệu trình độ nghiệp vụ phẩm chất đạo đức phải vừa hồng vừa chuyên đáp ứng nhu cầu công việc Chú trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người có lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút, khơng đáp ứng nhu cầu nghiệp vụ Có kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng quản lý; kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn; nghiệp vụ cho cán thực công tác chi trả quan Để thực tốt giải pháp tăng cường thực chế độ BHXH cần tập trung đào tạo lại cán nâng cao trình độ phương diện sau: - Những nghiệp vụ công tác BHXH - Những nghiệp vụ quanrn lý tổ chức Những nhiệm vụ phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình tài ĐVSDLĐ - Quản lý quỹ BHXH - Cơ sở kế hoạch việc hoạch định chế độ sách BHXH - Hàng năm có kế hoạch bồi dưỡng pháp luật, sách chế độ BHXH, chế độ quản lý tài BHXH, nghiệp vụ khác cho người đại diện chi trả họ người trúc tiếp tiếp xúc với đối tượng hưởng - Phấn đấu cán cán giỏi chuyên môn; vững vàng nghiệp vụ tư tưởng phẩm chất 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan BHXH Việt Nam Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 BHXH Việt Nam ngành thành lập theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ để giúp Thủ tướng phủ đạo cơng tác quản lý BHXH thực chế độ, sách BHXH theo pháp luật Nhà nước Ngay từ đầu thành lập BHXH Việt Nam nhanh chóng ổn định tổ chức từ 01/01/1995 toàn hệ thống BHXH Việt Nam thức vào hoạt động Đến nay, bước đầu cịn nhiều khó khăn BHXH Việt Nam có nhiều cố gắng đạt thành tích định, khẳng định vị trí mình, khẳng định tồn phát triển thơng qua hoạt động ngành Đó số thu ngày tăng năm sau cao năm trước, chi trả cho chế độ BHXH kịp thời, đối tượng, chế độ sách đủ tiền lương Bước đầu tăng trưởng quỹ mang lại hiệu cao Tuy nhiên q trình hoạt động khơng lâu, BHXH Việt Nam nhận thấy cịn nhiều thiếu sót, tồn sách BHXH q trình thực Để sách BlHXH đảm bảo tốt cho đời sống NLĐ, góp phần tích cực vào việc ổn định, an toàn xã hội phát triển kinh tế Dưới em xin đưa số ý kiến nhằm hệ thống 3.3.1.1 Đưa tiêu phù hợp với bảng cân đối thu – chi Việc đưa tiêu phù hợp với bảng cân đối thu – chi cần thiết Muốn cho nguồn quỹ cân đối, đảm bảo số thu lớn số chi hiệu nâng cao, khơng sợ vỡ quỹ tương lai không xa Do việc thu chi có quan hệ mật thiết với Có thu tiền BHXH NLĐ ĐVSDLĐ có người chi trả sau cho đối tượng hưởng Hiện cân đối quỹ diễn rõ nét Thu BHXH bé nguồn chi chế độ Nhà nước khoản lớn chi trả cho người hưởng 01/01/1995 trở trước dẫn đến gánh nặng Ngân sách Đi đôi với việc đẩy mạnh cơng tác quản lý thu hiệu cơng tác quản lý cần có chặt chẽ, khoa học Hiện nay, cấu khoản chi không hợp lý cấu chi BHXH có khoản chi, khoản chi chiểm tỷ trọng lớn nhất: chi cho chế độ BHXH; chi cho máy quản lý đầu tư xây dựng trang bị sở vật chất Nên khoản chi cần phân bổ hợp lý tránh tình trạng khoản chi quản lý máy nhiếu so với việc chi trả chế độ BHXH Chúng ta nên thay đổi tỷ lệ đóng BHXH Hiện mức sống ngày cao làm cho tuổi thọ trung bình tăng theo Cách 30 Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 năm tuổi thọ trung bình người Việt Nam đạt khoảng 50 đến 60 tuổi tuổi thọ trung bình đạt khoảng 75 tuổi Tuổi thọ trung bình tăng lên điều không đảm bảo nguyên tắc cân thu- chi BHXH tỷ lệ thu BHXH thấp Tuy luật ban hành tỷ lệ tăng dần qua năm không đáp ứng nguồn chi Vì vậy, theo em tỷ lệ đóng góp nên tăng năm 2% tổng quỹ lương - ĐVSDLĐ đóng 18% tổng quỹ lương - NLĐ đóng góp 8% TLTC 3.3.1.2 Tăng cường tra - kiểm tra công tác chi trả chế độ BHXH Công tác chi trả thực BHXH tỉnh BHXH huyện theo quy định pháp luật BHXH Khi chi trả lương tiền mặt lưu thông lớn với chế độ dài hạn theo tháng Khâu thực cơng tác chi trả có bhiều lỗ hổng để lợi dụng Vì vậy, cơng tác kiểm tra việc thực chi trả đến đối tượng hưởng quan trọng quan quản lý nhà nước Hoạt động nhằm đảm bảo cho NLĐ tham gia BHXH hưởng đúng, hưởng đủ kịp thời NLĐ có đủ điều kiện hưởng BHXH theo quy định pháp luật, nhằm hạn chế gian lận, trục lợi BHXH hay thực sai quan BHXH Đối tượng kiểm tra quan BHXH cấp, đối tượng SDLĐ (trong việc trả chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ theo luật định) Đối với chế độ dài hạn: Cần rà soát lại hồ sơ, giấy tờ đối tượng hương, đối tượng thiếu hồ sơ cần bổ sung hoàn chỉnh Phát thấy gian lận việc thực cần nghiêm chỉnh xử lý Đối với chế độ ngắn hạn: Phối hợp với quan tra, kiểm tra tổ chức để kiểm tra; kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ đơn vị SDLĐ Kiểm tra việc chi trả tiền hưởng cho đối tượng tránh tình trạng đại lý chi trả thu thêm tiền lệ phí phát lương hưu trợ cập BHXH Do đó, cần điều tra, kiểm tra kỹ theo định kỳ trả lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tượng hưởng hay đột xuất nhằm phát kịp thời sai sót, có sai phạm kịp thời xử lý biện pháp mạnh tay 3.3.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá ngành BHXH Một nội dung chủ yếu chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước mà Nghị đại hội ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI nhấn mạnh công tác quy hoạch cán Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán Quy hoạch cán để “đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” Đối với hệ thống BHXH Việt Nam, công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức đặt yêu cầu khách quan thực cần thiết Vì vậy: Xây dựng máy quản lý với cán có lực trình độ chun mơn; phân cấp chức quản lý theo cấp phụ thuộc vào cấp cụ thể đơn vị cấp quản lý Tích cực xây dựng, tiêu chuẩn hoá cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với ngành Đồng thời, tiến hành rà soát xếp lại Tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất để thực công tác đào tạo Đối với BHXH Việt Nam nhu cầu đào tạo cần thiết cần tăng cường kinh phí cho cơng tác Mặt khác cần sớm xúc tiến việc thành lập trung tâm đào tạo, bồi dưỡng ngành BHXH tương xứng thực công tác đào tạo nhằm thực quy hoạch nguồn nhân lực Đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo hội học hỏi kinh nghiệm lẫn 3.2.2 Đối với BHXH Tỉnh Hà Tĩnh 3.2.2.1 Kiểm tra, giám sát báo cáo tài Báo cáo tài BHXH cơng cụ để biết hàng năm BHXH chi Báo cáo tài minh bạch việc dự tốn chuẩn xác xác, số liệu đảm bảo tính đắn mang tính chất hợp pháp Hiện nay, số khối lượng cơng tác tài kế tốn ngày tăng, để quản lý khối lượng cơng tác cần đảm bảo đội ngũ cán vừa hồng, vừa chun, tránh để sai sót Trình độ chun mơn số cán kế tốn cịn yếu, nhiều nhầm lẫn, khơng quy trình Vì vậy, địi hỏi phải có kiểm tra, tra cách rõ ràng 3.2.2.2 Đáp ứng đối tượng hưởng thời gian chuyển danh sách chi trả lương, trợ cấp Khi danh sách gửi từ huyện lên phịng sách chế độ cần kịp thời lập kế hoạch in danh sách chi trả cách nhanh chóng Kế hoạch chi trả phải gửi xuống BHXH huyện nhanh chóng theo xã, nguồn quỹ, lạoi đối tượng để BHXH dựa vào danh sách mà triển khai công tác chi trả cách sớm 3.2.2.3 Thực luân chuyển cán Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 Trên thực tế việc luân chuyển cán BHXH cần thiết Ở BHXH huyện khác có cách làm sáng tạo áp dụng cho công việc đơn vị Vì vậy, theo tơi năm ln chuyển cán lần, đáp ứng yêu cầu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, giúp cho công tác BHXH hoàn thiện 3.2.2.4 Giải thắc mắc, hồn thiện dần cơng tác quản lý chi BHXH Hiện cơng tác chi trả BHXH cịn nhiều bất cập; cơng tác cịn chưa thường xun, chặt chẽ; tượng ký thay nhận họ khơng có giấy uỷ quyền xảy ra, việc chi trả, thủ tục cịn rườm rà, gây long tin Vì vậy, cần hồn thiện đồng quy trình chi trả từ cấp cao xuống BHXH huyện Nhu cầu thông tin củ đối tượng lớn cho nên, quan BHXH Tỉnh cần thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với đội ngũ phóng viên báo đài Thơng qua chun mục giải đáp chế độ sách, thơng tin sách mới; tình hình hoạt động tồn ngành BHXH; trao đổi, phóng hầu hết báo chí, đài tuyền hình, đài phát để giải đáp thắc mắc cho đối tượng tham gia BHXH 3.2.3 Khuyến nghị với UBND huyện, ban ngành có liên quan Bảo hiểm xã hội Can Lộc Việc thực công tác quản lý chi thiết phải có phối hợp BHXH Can Lộc với UBND cấp ban ngành liên quan để thực chi đúng, chi đủ kịp thời thời gian đảm bảo lượng tiền an toàn Để hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH em xin đưa số khuyến nghị sau: Bảo hiểm xã hội kết hợp với UBND huyện hướng dẫn UBND xã, Thị trấn thực tốt hợp đồng ký kết chi trả BHXH, quản lý an toàn tiền mặt thời gian chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Phối hợp với quan tra, kiểm tra, tài chính, kho bạc để kiểm tra, kiểm sốt việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ ĐVSDLĐ BHXH huyện ủy quyền chi cho họ UBND huyện cần đạo xã, Thị trấn phải thường xuyên đưa sách BHXH vào nội dung phát xã, Thị trấn Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền sách BHXH nhằm nâng cao nhận thức pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân huyện Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 Hướng vào mục tiêu hệ thống BHXH Tỉnh Hà Tĩnh, động viên cán cơng chức thi đua hồn thành nhiệm vụ tình hình Thực Quyết định cấp ủy, quyền địa phương quy định, tăng cường tra kiểm tra để kịp thời xử lý, giải vướng mắc q trình thực sách BHXH địa bàn huyện Đánh giá rút kinh nghiệm tập trung vào công tác tổ chức quản lý tất nhiệm vụ chế độ tài BHXH, phát triển yếu tố tác động, biến động loại đối tượng định hướng cho nhiệm vụ, yếu tố xảy Để sách BHXH thực tốt Huyện ủy, UBND Can Lộc cần quan tâm, đạo ban ngành, đoàn thể thành phần kinh tế địa bàn huyện thực tốt sách BHXH Đảng Nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng đối tượng hưởng BHXH UBND huyện cần phối hợp thường xuyên tổ chức hoạt động thể dục thể thao, liên hoan văn nghệ…để truyền tải nội dung sách BHXH, vừa đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần cho cán công chức quan BHXH Can Lộc Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, tuổi già … Có thể nói Bảo hiểm xã hội ln gắn liền với trách nhiệm quyền lợi người lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xã hội thành viên xã hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do khơng thể khơng thực sách Bảo hiểm xã hội có hiệu Kể từ thành lập Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc góp phần ổn định đời sống cho người lao động; giảm bớt gánh nặng nguồn Ngân sách Nhà nước giúp Ngân sách Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế đất nước giúp cho người lao động tin tưởng vào sách đắn Đảng Nhà nước Với chuyên đề nêu lên số vấn đề Bảo hiểm xã hội, tiến hành phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Can Lộc số ggiải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý chi địa bàn huyện Can Lộc Hoàn thành báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiển thầy (cơ) để chuyên để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHYT: Bảo hiểm y tế CNVC: Công nhân viên chức CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hoá DSPHSK: Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ ĐVSDLĐ: Đơn vị sử dụng lao động KT – XH: Kinh tế - xã hội KCB: Khám chữa bệnh 10 NLĐ: Người lao động 11 NSDLĐ: Người sử dụng lao động 12 NSNN: Ngân sách Nhà nước 13 TNLĐ – BNN: Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 14 TLTC: Tiền lương tiền công 15 UBND: Uỷ ban nhân dân Báo cáo thực tập Nguyễn Duy Linh- Đ4BH2 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU II Vài nét khái quát BHXH Huyện Can Lộc Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Can Lộc 3.3.1.2 Tăng cường tra - kiểm tra công tác chi trả chế độ BHXH 59 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI CAN LỘC – TỈNH HÀ TĨNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vai trò quản lý chi Bảo hiểm xã hội. .. kết cấu chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung quản lý chi Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh Chương... nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lộc – Tỉnh Hà Tĩnh Trong trình thực tập, em nhận nhiều hướng dẫn giúp đỡ cán quan Bảo hiểm xã hội huyện thầy cô môn đặc