Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta quan tâm tổ chức thực từ ngày đầu thành lập nước BHXH Liên hợp Quốc thừa nhận coi quyền lợi người Do đó, BHXH cần phải thực người lao động Trong điều kiện khác đất nước, sách BHXH có thay đổi góp phần to lớn giúp cho người lao động ổn định sống họ gặp phải kiện bảo hiểm Với tỷ lệ chiếm 51,48% dân số, 52% lực lượng lao động xã hội đất nước, phụ nữ nguồn nhân lực quan trọng tham gia lĩnh vực đời sống trị, kinh tế xã hội Thực tế cho thấy phụ nữ Việt Nam có đóng góp không nhỏ cho nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc ngày công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ngoài đóng góp cho xã hội, phụ nữ phải đảm đương công việc gia đình với thiên chức người vợ, người mẹ Chính vậy, từ thành lập nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến lao động nữ thể hiện: BHXH Việt Nam vào hoạt động chế độ trợ cấp thai sản số chế độ triển khai thực lúc Chế độ thai sản góp phần giảm bớt gánh nặng cho người lao động đặc biệt lao động nữ xã hội Chế độ trợ cấp thai sản có vị trí quan trọng hệ thống sách BHXH chế độ thiếu người lao động không tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc mà tính chất nội sản xuất sức lao động xã hội Trong năm qua, chế độ thai sản bảo vệ cho hàng vạn lao động nữ hàng vạn trẻ em Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị trường phát triển tiến xã hội chế độ thai sản số điểm chưa phù hợp Vấn đề đặt cho BHXH Việt Nam là: làm để cải thiện, nâng cao hiệu việc thực chế độ thai sản, từ nâng cao đời sống vật chất lao động nữ thời kỳ họ gặp kiện thai sản Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, hiểu biết hạn chế với mong muốn đóng góp số ý kiến, quan điểm lĩnh vực này, thời gian thực tập Trung tâm Nghiên cứu Khoa học – BHXH Việt Nam em lựa chọn đề tài: “Thực trạng triển khai chế độ trợ cấp thai sản BHXH Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, xem xét, đánh giá thực trạng chế độ thai sản nước ta qua thời kỳ Từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế độ thai sản vho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Để phục vụ mục đích đó, chuyên đề kết cấu thành chương (không kể mở đầu kết luận) sau: Chương I: Lý luận chung BHXH chế độ trợ cấp thai sản Chương II: Thực trạng triển khai quản lý chế độ trợ cấp thai sản BHXH Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ thai sản Việt Nam Trong trình viết chuyên đề nhiều hạn chế lý luận thực tiễn nên tránh khỏi sai sót Em mong nhận dẫn thầy cô giáo môn Kinh tế Bảo hiểm, đặc biệt Giáo viên hướng dẫn: Thạc sỹ Nguyễn Hải Đường toàn thể cán Trung tâm Nghiên cứu Khoa học - BHXH Việt Nam bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Uyên Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP THAI SẢN I/ SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA BHXH Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, …Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu này, người phải lao động làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ngày nhiều đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Như vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển người phụ thuộc vào khả lao động họ Nhưng thực tế sống, lúc người gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Trái lại, có nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau, tai nạn hay già, yếu, chết thiếu công việc làm ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác nhân xã hội khác … rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà Trái lại, có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu như: Cần khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, người xã hội loài người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác như: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nước Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mướn công nhân trở nên phổ biến mối quan hệ kinh tế người lao động làm thuê giới chủ trở nên phức tạp Lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động, Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sau phải cam kết việc bảo đảm cho người làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải yêu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản Trong thực tế, nhiều trường hợp không xảy người chủ chi đồng Nhưng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy xa người làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi toàn quốc gia - gọi quỹ BHXH Quỹ bổ sung từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng, khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH cần thiết phải tiến hành bảo hiểm cho người lao động Vì vậy, BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi người lao động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan BHXH pháp luật nhiều quốc gia ghi nhận, trở thành quyền người Đại Hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngông Nhân quyền ngày Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 10/12/1948 sau: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển người” II/ LỊCH SỬ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BHXH BHXH giới Ở thời cổ đại, người vừa tự lực, vừa biết hợp đoàn để săn bắn, lao động nhằm kiếm sống, vật lộn với thiên nhiên Khi gặp rủi ro tai biến họ vừa tự chịu đựng khắc phục, vừa thành viên cộng đồng hỗ trợ, cưu mang Ở thời kỳ này, tương trợ lẫn mang tính tự phát, theo thể phạm vi cộng đồng nhỏ: anh chị em gia đình, thân tộc, thành viên lạc, thôn xóm Đến gia đình có phân công lao động, sản xuất xã hội phát triển hơn, quan hệ xã hội, quan hệ tác động lẫn cá nhân, cộng đồng phát triển Tôn giáo xuất hiện, thánh địa, hội nhà chùa, nhà thờ, trại bảo dưỡng … thiết lập, có mục đích từ thiện, trợ giúp tín đồ, chiên gặp phải nghịch cảnh, trước hết người nghèo, trẻ mồ côi Những hoạt động nhân người dân làm thức tỉnh giới cầm quyền Để ngăn chặn rối loạn xã hội nảy sinh làm lung lay địa vị thống trị, không vua quan tham gia hoạt động từ thiện Nhiều triều đại vua coi việc hỗ trợ gia đình giảm thiểu nghèo khó không nghĩa vụ nhân đạo, mà nguyên tắc quan trọng bậc để làm yên dân thịnh nước Ngành công nghiệp hình thành, hàng loạt người dân nông thôn di cư thành thị Trong khoảng từ kỷ XVI đến kỷ XVII, số nghiệp đoàn thợ thủ công đời Tình đoàn kết tương thân người làm thuê nảy nở dần Ở số nước Châu Âu, nhiều quỹ tương trợ thành lập: Anh năm 1973 có hội “Bằng hữu” giúp hội viên trường hợp bị ốm đau, thương tật … Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nền công nghiệp kinh tế hàng hoá phát triển xuất việc thuê mướn công nhân: - Lúc đầu giới chủ cam kết trả công lao động cho giới thợ dựa vào kết lao động Có làm có hưởng, không làm không hưởng - Dần dần giới chủ cam kết trợ cấp cho giới thợ khoản thu nhập định họ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn Trong thực tế nhiều trường hợp rủi ro không xảy nên giới chủ không chi khoản tiền Tuy nhiên có lúc, nơi rủi ro xảy dồn dập thực cam kết giới chủ phải trợ cấp số tiền lớn Vì vậy, họ không thực cam kết Mâu thuẫn giới thợ liên kết lại với để đấu tranh đòi quyền lợi Các hành động công nghiệp lãng công, bế xưởng, đập phá máy móc, đình công xảy Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Dần dần, chế thị trường xuất bên thứ đóng vai trò trung gian giúp thực cam kết giới chủ giới thợ hoạt động thích hợp Nhờ vậy, thay cho việc trực tiếp khoản tiền lớn người lao động làm thuê bị ốm đau, tai nạn, giới chủ trích hàng tháng khoản tiền nho nhỏ tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất biến cố tập hợp người lao động làm thuê Số tiền giao cho bên thứ tồn tích dần thành quỹ tiền tệ Khi người lao động bị ốm đau, tai nạn theo cam kết chi trả , không phụ thuộc vào giới chủ có muốn không Như vậy, mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế chi lúc khoản tiền lớn, mặt khác, người lao động làm thuê bảo đảm chắn phần thu nhập bị ốm đau, tai nạn Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhiều trường hợp rủi ro xảy vượt khả khắc phục ông chủ Giới thợ luôn mong muốn hơn, nên tranh chấp chủ - thợ lại tiếp diễn Trước tình hình đó, Nhà nước phải can thiệp, điều chỉnh Sự can thiệp này, mặt làm tăng vai trò Nhà nước, giới chủ buộc phải đóng góp thêm, đồng thời giới thợ phải Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đóng góp phần vào bảo đảm cho mình, giới chủ giới thợ thấy có lợi bảo vệ Mặt khác, Nhà nước lại tăng chi tiêu ngân sách Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải theo nhiều chiều, quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia nhằm bảo đảm đời sống cho người lao động bị ốm, tai nạn, tuổi già … thiết lập Nhờ vậy, tạo khả giải phát sinh rủi ro, bất lợi lớn với tổng dự trữ nhỏ Trên sở xác suất phát sinh rủi ro tập hợp người lao động phạm vi bao quát quỹ Điển hình là: + Vào năm 1850 thời tổng thống Bis-mác, nhiều bang nước Đức giúp địa phương lập quỹ bảo hiểm ốm đau, công nhân đóng góp để bảo hiểm Năm 1884, xuất chế độ rủi ro nghề nghiệp Năm 1889, xuất chế độ bảo hiểm tuổi già bảo hiểm tàn tật + Trong khoảng thời gian từ năm 1883 đến 1889 hệ thống BHXH lớn lần đời áp dụng nguyên tắc người BHXH phải đóng phí BHXH Theo gương nước Đức, năm 1918, Pháp thực BHXH phổ cập nước không thành công Đến năm 1930, Pháp thông qua đạo luật thứ BHXH áp dụng chủ yếu cho ngành công nghiệp thương mại + Từ thập kỷ 30 kỷ XX, liên tiếp nước Mỹ latinh, Hoa Kỳ, Canada, áp dụng, từ sau đại chiến giới lần thứ hai sau giành độc lập, nhiều nước châu Phi, châu Á vùng Caribê áp dụng chế BHXH tương tự Tuy vậy, tuỳ theo đặc điểm kinh tế, xã hội riêng có nước mà họ áp dụng chế độ BHXH khác Nội dung cụ thể chế độ không thống Trên sở thực tiễn áp dụng chế độ đa dạng bảo vệ người lao động giảm thiểu rủi ro, khó khăn Hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thông qua công ước số 102 (1952) tổng hợp kinh nghiệm áp dụng chế hệ thống an toàn xã hội (trong BHXH chế chủ Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 yếu trụ cột thứ hệ thống nước giới nêu chế độ bảo vệ người lao động: + Chăm sóc y tế + Trợ cấp ốm đau + Trợ cấp thất nghiệp + Trợ cấp tuổi già + Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Trợ cấp gia đình + Trợ cấp thai sản + Trợ cấp tàn tật + Trợ cấp tử tuất BHXH Việt Nam Từ cách mạng Việt Nam có Đảng lãnh đạo, BHXH coi trọng, củng cố phát triển không ngừng Quyền lợi giai cấp công nhân người lao động làm thuê quan tâm ghi rõ Nghị Đảng, từ Đường Cách mệnh năm 1927 đến Nghị năm 1930 – 1945 lãnh đạo Đảng, giai cấp công nhân đấu tranh giành số quyền lợi đời sống cho người lao động Nghị Trung ương Đảng tháng 11/1940 có ghi: “…Khi thiết lập quyền cách mạng đặt luật BHXH, có quỹ hưu bổng cho thợ thuyền già, đặt quỹ cứu tế thất nghiệp ban bố Bộ luật lao động” Trong tuyên ngôn 10 điểm Chương trình Điều lệ Việt Minh (25/10/1941) bao gồm nội dung ghi thêm “Người già, kẻ tàn tật Chính phủ chăm nom cấp dưỡng” Ngay sau giành quyền suốt thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ nay, Nhà nước ban hành nhiều văn nói BHXH, chế độ BHXH trải qua nhiều giai đoạn, nhiều lần bổ sung, sửa đổi cải tiến, bước phát triển thành hệ thống chế độ BHXH tương đối hoàn chỉnh Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quá trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam phân chia thành giai đoạn sau:  Từ năm 1961 trở trước Năm 1945 cách mạng dân tộc ta giành thắng lợi đáng dấu kiện Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập quảng trường Ba Đình, dù với tài eo hẹp, kinh tế nghèo nàn lạc hậu, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách BHXH Khởi đầu đời sắc lệnh số 54/SL ngày 01/11/1945 quy định trợ cấp hưu bổng công chức (phải đủ 55 tuổi sau làm việc 30 năm), tiếp sắc lệnh số 105/SL ngày 14/6/1946 hoàn thiện thêm mức trợ cấp hưu bổng cho công chức Ở hai sắc lệnh Chính phủ quy định rõ mức đóng góp bên vào quỹ hưu bổng Sau đó, sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947; sắc lệnh số 76/SL số 77/SL ngày 22/5/1950 quy định cụ thể chế độ: ốm đau, thai sản, hưu trí, chăm sóc y tế, tai nạn lao động tiền tuất cán bộ, công nhân viên chức - Hoà bình lập lại (1954), miền Bắc nước ta bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chế độ BHXH có bước phát triển Tháng 11/1954, chế độ lương hưu thương tật hình thành đến ngày 27/7/1956 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 980/TTg kèm theo Điều lệ ưu đãi thương binh, quân nhân, du kích, Thanh niên xung phong bị thương tật Điều lệ ưu đãi gia đình liệt sỹ Ngày 6/12/1958 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 523/TTg, quy định chế độ trợ cấp dài hạn cho quân nhân tình nguyện phục viên từ ngày hoà bình lập lại mang bệnh kinh niên tái phát yếu ốm, không khả lao động Hội đồng Giám định Y khoa xác nhận trợ cấp ngân sách đài thọ Chính sách BHXH việc tổ chức thực sách thực nguồn cổ vũ lớn lao công nhân viên chức làm cho họ yên tâm hăng hái lao động sản xuất, góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc tiếp Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tục đấu tranh giải phóng miền Nam Tuy nhiên, bộc lộ điểm không phù hợp: + Đối tượng tham gia hạn hẹp, đối tượng hưởng chế độ BHXH có cán công nhân viên chức, chưa mở rộng đến thành phần kinh tế khác làm tính tích cực, tính ưu việt chủ nghĩa xã hội người lao động, chưa xác lập công người lao động việc thực nghĩa vụ quyền lợi BHXH + Việc thực sách BHXH phân tán hiệu Vì chưa thực trở thành sách xã hội lớn Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời BHXH kèm theo Nghị định số 218/CP ngày 25/12/1961 sở xây dựng hệ thống BHXH  Từ năm 1962 đến năm 1994 Trong giai đoạn điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân viên chức Nhà nước ban hành ngày 27/12/1961 bắt đầu áp dụng từ ngày 1/1/1962, gồm chế độ: + Trợ cấp ốm đau + Trợ cấp thai sản + Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Trợ cấp sức lao động + Trợ cấp hưu trí + Trợ cấp tử tuất Theo định số 31/CP ngày 20/3/1963 Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ Bộ Nội vụ Tổng công đoàn Việt Nam công tác BHXH Lúc này, việc quản lý nghiệp BHXH phân sau: Tổng công đoàn Việt Nam quản lý chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ & BNN nhẹ; Bộ Nội vụ quản lý chế độ: sức lao động, hưu trí, tử tuất Trong thời gian thực Điều lệ tạm thời chế độ, sách BHXH không ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ, thể qua đời Nghị định ngày 30/10/1964, Hội đồng Nguyễn Thị Thanh Uyên 10 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng 9: Hiểu biết chế độ BHXH Đơn vị: % Lao động Lao động tự Chủ doanh làm thuê nghiệp Nữ Tỷ lệ hiểu biết 42,06 Nam Nữ Nam Nữ Nam 47,37 52,54 65,22 62,07 70,37 BHXH Trong đó: Hưu trí 3,7 96,77 93,33 88,89 95,00 Tử tuất 91,11 85,19 41,90 60,00 44,44 60,00 Ốm đau 44,44 40,74 51,61 60,00 50,00 45,00 Thai sản 37,78 48,15 51,61 53,33 50,00 55,00 TNLĐ-BNN 42,22 44,44 38,31 46,67 33,33 55,00 Nguồn: Điều tra việc làm BHXH lao động nữ khu vực phi thức – Phan Thị Thanh, Giám đốc Trung tâm Lao động nữ, Viện NCKH CVĐXH, Bộ LĐ-TB&XH, năm 2002 Qua số liệu điều tra năm 2002 cho thấy tỷ lệ người lao động nhận biết BHXH nói chung chế độ thai sản nói riêng thấp Đối với lao động làm thuê tỷ lệ người hiểu biết BHXH thấp (nữ chiếm 42,06%, nam chiếm 47,37%), lao động tự tỷ lệ 52,54% nữ 65,22% nam, chủ doanh nghiệp hiểu biết họ cao người lao động (62,07% với nữ, 70,37% với nam) có chủ sử dụng lao động không hiểu biết BHXH Đặc biệt tất nam giới có hiểu biết BHXH nhiều nữ giới, ta cần phải tuyền truyền nhiều cho lao động nữ Sự đời Nghị định số 01/CP Chính phủ mở rộng đối tượng tham gia BHXH tất thành phần kinh tế, kể hộ sản xuất kinh doanh cá thể, đòi hỏi công tác tuyên truyền BHXH phải làm tốt nữa, nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động, lao động nữ sinh Nguyễn Thị Thanh Uyên 72 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong đó, lực chuyên môn, phương pháp làm việc số cán công chức ngành hạn chế, hành chính, cứng nhắc, chưa đạt mục tiêu phục vụ người lao động, phục vụ đối tượng làm đích phấn đấu trình thực nhiệm vụ giao Việc chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính, thụ động sang tác phong phục vụ chậm, hiệu chưa cao chưa đồng toàn ngành; có nơi, có lúc gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia hưởng chế độ CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP THAI SẢN Ở VIỆT NAM I/ MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC TRONG XÂY DỰNG VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ THAI SẢN Việc xây dựng chế độ thai sản phải đảm bảo nguyên tắc chung hệ thống sách BHXH nguyên tắc riêng chế độ thai sản Cụ thể: Nguyễn Thị Thanh Uyên 73 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nguyên tắc chung BHXH: + Mọi người có quyền tham gia BHXH có quyền hưởng BHXH có nhu cầu bảo hiểm Đây nguyên tắc dựa sở quy định quyền người toàn nhân loại thừa nhận + Để hưởng bảo hiểm, người lao động phải tham gia vào hệ thống BHXH phải đóng góp BHXH Đây nguyên tắc ràng buộc nghĩa vụ quyền lợi + Việc hoạch định sách BHXH phải dựa điều kiện kinh tế xã hội toàn đất nước + Mức trợ cấp BHXH phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động Nguyên tắc chế độ trợ cấp thai sản: Chế độ trợ cấp thai sản phải tuân theo nguyên tắc chung sách BHXH Tuy nhiên, đặc điểm chế độ thai sản nên nguyên tắc chung cần phải đảm bảo số nguyên tắc riêng sau đây: - Các quy định chế độ thai sản phải luôn phù hợp gắn liền với sách kế hoạch hoá dân số đất nước - Do đặc điểm thai sản chu kỳ kéo dài liên tục từ lúc mang thai, trình nghỉ sinh con, chăm sóc trẻ sơ dinh đến ổn định lại sức khoẻ trở lại lao động bình thường, nên việc khám thai đặn để phát sớm cố, trình nghỉ sinh con, nuôi nuôi sơ sinh … phải có sách cụ thể quán nhằm đảm bảo người phụ nữ phải chăm sóc chu đáo, liên tục - Quy định thời gian nghỉ trước sau sinh giai đoạn quan trọng chế độ thai sản Chính mà phải đảm bảo nguyên tắc sau: + Bảo đảm đủ thời gian để người mẹ ổn định phục hồi sức khoẻ sau sinh chăm sóc thời gian ban đầu Nguyễn Thị Thanh Uyên 74 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Bảo đảm cho trẻ sơ sinh thích nghi phát triển môi trường + Trong trường hợp sản phụ sinh đôi, sinh ba trở lên phải tăng thời gian nghỉ tương ứng để ổn định sức khoẻ sản phụ tạo điều kiện chăm sóc trẻ sơ sinh + Thời gian nghỉ dài hay ngắn phụ thuộc vào sách kinh tế xã hội nước phải đảm bảo thời gian tối thiểu mà tổ chức ILO khuyến nghị + Cần phải kéo dài thời gian nghỉ sinh cho người làm nghề nặng nhọc, độc hại + Có quy định linh hoạt số trường hợp đặc biệt như: nghỉ thêm thời gian quy định sản phụ muốn làm sớm thời gian quy định … + Mức trợ cấp thai sản thời gian nghỉ việc trước sau sinh phải cao mức tiền lương (tiền công) sản phụ trước nghỉ sinh Mức trợ cấp cao tiền lương thường thể hiện vật trợ cấp thêm để bổ sung thêm vào để sắm sửa đường sữa, thuốc men, tã lót … đứa trẻ đời Mức trợ cấp tuỳ thuộc vào khả quỹ BHXH mà hạn chế tối đa tối thiểu Chế độ thai sản phải bảo đảm thiết lập bình đẳng, an toàn sống cho lao động nữ thành phần kinh tế sinh Từ đời đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến người lao động thuộc thành phần kinh tế, hoạch định sách xã hội, có sách BHXH cho thời kỳ, giai đoạn phù hợp với điều kiện kinh tế phát triển đất nước Chính sách BHXH mở rộng người lao động làm việc khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, hộ kinh doanh cá thể … rõ Nghị IX Đảng: “Thực Nguyễn Thị Thanh Uyên 75 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế …” Trong tất kỳ đại hội nước ta, Nhà nước hoạch định sách phù hợp với điều kiện đất nước, Nghị Trung ương V (khoá IX) đề chủ trương tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân; tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể thống quan điểm đạo phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể; tạo môi trường thuận lợi thể chất tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể; sửa đổi, bổ sung số chế sách tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước; tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân hiệp hội phát triển kinh tế tư nhân kinh tế tập thể Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dự báo cho 10 năm đầu kỷ XXI, tổng sản phẩm nước (GDP) nước ta năm 2010 tăng lên gấp đôi so với năm 2000 Thực tế, tổng GDP năm 2004 7,7%, năm 2005 8.4% Mục tiêu nước ta năm 2006 GDP đạt 8% (trong quý I năm 2006 GDP tăng 7,2% so với kỳ năm 2005), giai đoạn 2006 – 2010 mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng GDP từ 7,5 – 8% Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tới gồm nội dung: tập trung tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động; mặt khác, trình cải cách thủ tục hành chính, tinh giảm biên chế khu vực hành chính, nghiệp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước có số lượng lớn lao động thuộc diện dôi dư, việc làm doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá, sáp nhập, giao, bán, khoán, cho thuê, giải thể, phá sản; số lao động đa số chuyển sang làm việc khu vực kinh tế tư nhân Khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động Hiện nay, nước có khoảng 15.000 hợp tác xã, có 35.000 doanh nghiệp quốc Nguyễn Thị Thanh Uyên 76 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 doanh, có khoảng 24 vạn tổ hợp tác, có 2,6 triệu hộ sản xuất kinh doanh cá thể thuộc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, hàng vạn hộ làm kinh tế trang trại thu hút 15 triệu lao động Khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân sở công lập có tiềm lớn khu vực chủ yếu điều chỉnh lực lượng lao động xã hội, góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế Thực tốt chế độ BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế góp phần ổn định trị - xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động, tạo lập bình đẳng, công xã hội, dần xoá ranh giới người lao động làm việc khu vực nhà nước khu vực nhà nước; góp phần huy động nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước II/ GIẢI PHÁP Giải pháp môi trường tạo lập chế độ thai sản 1.1 Thực mở rộng đối tượng tham gia BHXH Để bước tiến tới thực BHXH người lao động, ngày 9/1/2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH, mở rộng phạm vi đối tượng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng không xác định thời hạn doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật Hợp tác xã; sở bán công, dân lập, tư nhân thuộc ngành văn hoá, y tế, giáo dục – đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác Đối tượng mở rộng đối tượng bao trùm đến đối tượng người lao động Tuy nhiên, đến số đối tượng tham gia chiếm 30% tổng số đối tượng theo quy định Để thực tốt việc mở rộng Nguyễn Thị Thanh Uyên 77 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đối tượng tham gia BHXH theo Nghị định 01/2003/NĐ-CP, em có đưa số giải pháp sau: - Cần phải phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan quản lý Nhà nước, ban, ngành, đoàn thể có liên quan (Tài chính, Lao động – Thương binh – Xã hội, Liên đoàn Lao động Việt Nam,…) đặc biệt Bộ Y tế mà trực tiếp phải tạo quan hệ tốt với bệnh viện, để triển khai thực công tác thu ngày có hiệu từ tăng quy mô cho quỹ BHXH Có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc đơn vị, người lao động không tham gia BHXH, cần có chế độ phạt hợp lý để buộc doanh nghiệp phải tham gia - Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân xã hội Tập trung trọng điểm vào đối tượng người lao động doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật Hợp tác xã; sở bán công, dân lập, tư nhân thuộc ngành văn hoá, y tế, giáo dục-đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát với sở, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm cán công chức tất cấp, từ Trung ương đến quận, huyện nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực quản lý, nhiệt tình công tác, đáp ứng yêu cầu công việc Đội ngũ cán công chức ngành phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng trị, tư tưởng, có phẩm chất đạo đức tốt, hết lòng phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp BHXH Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành hoạt động, việc đăng ký tham gia, giải chế độ BHXH Thực việc luân Nguyễn Thị Thanh Uyên 78 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chuyển cán bộ, bổ sung tăng cường cán có trình độ, lực cho nơi yếu, thiếu, vùng sâu, vùng xa - Thường xuyên thực kiểm tra, rà soát đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHYT bắt buộc theo quy định pháp luật phạm vi toàn quốc - Xây dựng chế tài phù hợp để khen thưởng, động viên cá nhân, đơn vị ngành có thành tích tốt công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH 1.2 Thực BHXH tự nguyện Một giải pháp hữu hiệu nhằm tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH thực loại hình bảo hiểm tự nguyện yêu cầu cấp thiết BHXH tự nguyện chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta quy định Bộ Luật Lao động Thực tế nước ta việc áp dụng BHXH tự nguyện người lao động thực thực thí điểm Nghệ An, hiệu BHXH tự nguyên chưa cao, số lượng người tham gia ngày giảm Hiện nay, có lượng lớn đối tượng có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện: giai đoạn tới Chính phủ nên cho thi hành BHXH tự nguyện số đối tượng sau: + Xã viên hợp tác xã nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp + Người lao động tự + Những người tham gia BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm BHXH tự nguyện Để thu hút đối tượng tham gia BHXH theo hình thức tự nguyện cần: - Xây dựng mức đóng, mức hưởng phù hợp, điều kiện hưởng, vừa bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện, vừa bảo đảm cân đối thu chi quỹ Vì nhóm đối tượng hầu hết có thu nhập thấp, việc làm không ổn định, ngành nghề đa dạng, thường xuyên di chuyển nơi ở, nơi làm việc thân họ phải đóng toàn phí BHXH chia sẻ từ phía chủ sử dụng lao động Nguyễn Thị Thanh Uyên 79 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Xây dựng quy trình quản lý thu, chi, quản lý đối tượng tham gia phù hợp với đặc điểm việc làm thu nhập lao động khu vực - Đặc biệt cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người lao động không thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH biết, tìm hiểu, tham gia BHXH qua phần giúp họ ổn định sống gia đình gặp kiện bảo hiểm - Ngoài ra, dự thảo luật BHXH quy định bảo hiểm thất nghiệp BHXH tự nguyện bỏ ngỏ, trông chờ thay đổi lớn trong thời gian tới Đảng Nhà nước ta 1.3 Về điều kiện hưởng trợ cấp thai sản Như ta phân tích tồn chương II dựa vào kinh nghiệm việc xây dựng chế độ thai sản điều kiện hưởng trợ cấp thai sản số nước giới em có đưa số giải pháp sau: - Cần có quy định cụ thể thời gian đóng BHXH tối thiểu trước nghỉ sinh để đảm bảo nguyên tắc đóng hưởng BHXH, tránh lạm dụng quỹ Theo em, quy định thời gian tham gia BHXH tối thiểu 12 tháng trước sinh - Cần quy định rõ: người lao động nam nữ độc thân nhận nuôi sơ sinh nhận trợ cấp thai sản Trong trường hợp sản phụ bị chết sau sinh người lao động nam bố đứa trẻ nghỉ việc căm sóc trường hợp nhận nuôi nuôi sơ sinh - Đối với trường hợp đóng BHXH nhiều năm đến ngày sinh hết hạn hợp đồng lao động không ký tiếp nên không nhận trợ cấp thai sản - điều bất hợp lý chế độ thai sản gây thiệt thòi cho người lao động, phủ cần quy định lại, bổ sung thêm việc xét thời gian đóng BHXH người lao động trước nghỉ thai sản, dựa vào để cấp khoản trợ cấp cho người lao động (tương đương với thời gian họ đóng BHXH) họ nghỉ thai sản trường hợp Như vậy, thực công người lao động Nguyễn Thị Thanh Uyên 80 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Cần đưa nội dung: Người lao động thực biện pháp kế hoạch hoá gia đình đặt vòng, nạo hút thai, triệt sản vào chế độ thai sản ngày nghỉ nạo hút thai triệt sản người phụ nữ cần hưởng trợ cấp BHXH trường hợp sinh đẻ với mức 100% tiền lương làm đóng BHXH - Đối với trường hợp người lao động nữ trước có thai làm việc môi trường độc hại, nặng nhọc có thai chuyển sang làm việc điều kiện bình thường cần có quy định cụ thể sau: + Nếu sau nghỉ thai sản xong lại quay trở lại làm công việc môi trường nặng nhọc độc hại hưởng thời gian nghỉ thai sản theo quy định người làm việc môi trường nặng nhọc độc hại + Nếu sau nghỉ thai sản mà không làm việc mang tính chất nặng nhọc, độc hại hưởng trợ cấp thai sản điều kiện bình thường 1.4 Về thời gian mức hưởng trợ cấp thai sản - Cần có quy định rõ thời điểm bắt đầu có quyền nghỉ hưởng trợ cấp thai sản thời gian nghỉ tối thiểu sau sinh để đảm bảo sức khỏe cho người mẹ thai nhi Nên chăng, thời điểm bắt đầu có quyền nghỉ hưởng thai sản tháng trước sinh thời gian này, người mẹ nghỉ vào thời điểm Thời gian tối thiểu phải nghỉ sau sinh 12 tuần, thời gian tối thiểu cần thiết để người mẹ phục hội sức khoẻ sau sinh - Cần quy định mức trợ cấp lần theo mức chung không theo mức tiền lương làm đóng BHXH trước nghỉ Đây mức trợ cấp nhằm giúp người mẹ sắm sửa vật dụng cần thiết sinh Theo em, mức trợ cấp lần phù hợp vào khoảng lần mức lương tối thiểu - Thời gian nghỉ việc hưởng thai sản người lao động nữ đóng BHXH hoàn toàn phù hợp nguồn đóng lại quỹ BHXH chi Nguyễn Thị Thanh Uyên 81 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 trả không hợp lý, làm cân đối quỹ Có thể, thời gian quy định người lao động đóng BHXH người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng 15% lao động nữ nghỉ sinh họ thuộc danh sách lao động đơn vị Giải pháp quản lý tổ chức thực chế độ thai sản 2.1 Về công tác quản lý thu BHXH Để tổ chức thực tốt chế độ thai sản người lao động, cần phải làm tốt công tác thu BHXH Trước đây, nhận thức sách BHXH người lao động chủ sử dụng lao động hạn chế, đội ngũ cán làm công tác thu BHXH non trẻ nên công tác quản lý thu BHXH gặp nhiều khó khăn, dẫn tới quyền lợi BHXH hàng vạn lao động bị ảnh hưởng, có quyền hưởng trợ cấp thai sản Đến việc tổ chức quản lý thực thu BHXH hoàn thiện vào nề nếp, nên số người tham gia số thu BHXH tăng đáng kể qua năm Đó để giải chế độ kịp thời cho đối tượng hưởng trợ cấp thai sản Tuy nhiên, nhiều lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia, đăng ký tham gia chậm, dẫn tới quyền lợi thai sản không thực Để làm tốt công tác quản lý thu BHXH, tạo điều kiện cho người lao động có giải sách, chế độ BHXH, em có kiến nghị: + Sớm nghiên cứu thống biện pháp hướng dẫn việc giải vướng mắc, tồn trường hợp chưa có đủ hồ sơ, để ghi cấp sổ BHXH, đảm bảo cho 100% số người tham gia BHXH cấp sổ BHXH; tiến hành cấp sổ BHXH cho đối tượng tham gia kịp thời, xác + Áp dụng công nghệ tin học việc theo dõi, quản lý số đối tượng tham gia BHXH, số thu BHXH Đối với đơn vị thường xuyên chậm nộp BHXH cần có báo cáo đánh giá, phân tích, làm rõ nguyên nhân, tuỳ theo nguyên nhân tạm cho chậm nộp xử phạt hành theo quy Nguyễn Thị Thanh Uyên 82 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 định Đối với đơn vị thường xuyên thực tốt công tác thu - nộp BHXH cần có động viên khuyến khích kịp thời + Tăng cường công tác tra, kiểm tra có biện pháp xử lý nghiêm đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài 2.2 Về công tác quản lý chi chế độ thai sản Hiện nay, việc thẩm định tổ chức chi trả trợ cấp thai sản cho người lao động vào chứng từ C03-BH, C04-BH Đối với đơn vị sử dụng lao động áp dụng công nghệ thông tin quản lý có mã số thu BHXH, phát sinh chứng từ cập nhật vào máy, giúp cho việc theo dõi, kiểm tra, kiểm soát ngày nghỉ thuận lợi Riêng đơn vị sử dụng lao động làm thủ công hoàn thành tay việc theo dõi, kiểm tra khó khăn Bên cạnh đó, đơn vị đóng BHXH đặn, việc thẩm định chứng từ toán theo niên độ kế toán công tác theo dõi quản lý ngày nghỉ thuận lợi Tuy nhiên, thực tế không đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài, chứng từ phát sinh cách 1, 2, năm, chí có đơn vị truy thu 4, năm toán chế độ thai sản nên gây không khó khăn khâu quản lý Để gắn trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động với người lao động quan BHXH, đề nghị toán trợ cấp thai sản toán theo niên độ kế toán, thời điểm trước đơn vị chậm đóng BHXH đơn vị phải chịu trách nhiệm với người lao động có việc chi trả trợ cấp ngắn hạn mang nghĩa BHXH trả thay lương 2.3 Về vấn đề quản lý phiếu khám thai sản Vì không văn quy định thẩm quyền cấp loại giấy chứng nhận như: phiếu khám thai, giấy xác nhận sảy thai, thai chết lưu, thai có bệnh lý … điều gây nên khó khăn cho người nhận trợ cấp thai sản Do đó, Chính phủ cần phải quy định rõ quan cấp loại giấy chứng nhận Có thể, cần có giấy chứng nhận bệnh viện nơi người sinh sống Nguyễn Thị Thanh Uyên 83 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.4 Về công tác tuyên truyền BHXH Chính sách BHXH xuất lịch sử nước ta từ sớm, song nhận thức người lao động sách hạn chế Vì cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH để người dân hiểu thực tốt, giai đoạn kinh tế thị trường nay, mà sách BHXH chuyển sang thực theo chế hoàn toàn “có đóng góp có thụ hưởng” BHXH Việt Nam cần phối hợp cách chặt chẽ với quan ban ngành, đoàn thể có liên quan, tổ chức tuyên truyền cách có hệ thống, kết hợp phương pháp tuyên truyền trực tiếp gián tiếp như: + Phối hợp với quan thông tin đại chúng như: Đài truyền hình, đài truyền thanh, Báo Nhân dân, Báo Quân đội nhân dân, báo ngành, quan thông tin, báo chí địa phương + Tuyên truyền Tạp chí BHXH phát hành hàng tháng.Hiện ngành có Báo BHXH, 100 số báo, nỗ lực đáng kể cán ngành BHXH Việt Nam Qua đó, giúp cho việc tuyên truyền BHXH đến với người lao động cách nhanh chóng hiệu Cần phân loại đối tượng tuyên truyền, đối tượng phải tham gia bắt buộc, đối tượng tham gia hình thức tự nguyện, với dối tượng nên có phương pháp tuyên truyền khác áp dụng cách cụ thể có hiệu Trước mắt tập trung tuyên truyền vào đối tượng người lao động chưa tham gia BHXH, đặc biệt đối tượng thuộc diện bắt buộc quy định Nghị định 01/CP Chính Phủ Nguyễn Thị Thanh Uyên 84 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết luận BHXH nước gắn bó chặt chẽ với trạng thái kinh tế, điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ quản lý, đặc biệt đồng bộ, hoàn chỉnh pháp chế Trong tình hình nước ta nay, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, kinh tế - xã hội vận động không ngừng Vì vậy, việc xây dựng phát triển BHXH phải bảo đảm chắn, tính toán thận trọng phải có bước phù hợp Chế độ thai sản thuộc hệ thống chế độ BHXH chế độ hình thành phát triển sớm nước ta nước khác giới Ngoài ý nghĩa đảm bảo thu nhập cho người lao động sinh đẻ, chế độ có ý nghĩa xã hội nhân văn lớn, góp phần để tái sản xuất dân số Từ triển khai thực chế độ trợ cấp thai sản đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần hỗ trợ cho nhiều phụ nữ tham gia lao động, nhiều người số họ hưởng trợ cấp thai sản Bên cạnh kết đạt nhiều khó khăn đặt chế độ thai sản Làm để tăng nhanh số lao động nữ tham gia hưởng trợ cấp thai sản, tăng mức hưởng trợ cấp thai sản mà không làm cân đối quỹ BHXH vấn đề vô nan giải Với đổi sách BHXH Việt Nam hy vọng tương lai BHXH Việt Nam nói chung chế độ thai sản nói riêng có bước phát triển giúp cho hệ thống BHXH nước ta ngày vững mạnh xứng đáng với vai trò mà Đảng Nhà nước giao phó Sau thời gian thực tập Trung tâm Nghiên cứu – Khoa học BHXH Việt Nam, giúp đỡ cô chú, anh chị làm việc Trung tâm, cán hướng dẫn TS Trịnh Thị Hoa Bên cạnh giúp đỡ tận tình thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, đặc biệt Giáo viên hướng dẫn – Th.S Nguyễn Hải Đường, em hoàn thành Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Em hy vọng đề tài góp phần nhỏ bé vào hoàn thiện chế độ trợ cấp thai sản Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Thanh Uyên 85 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế bảo hiểm Trường Đại học KTQD – NXB Thống kê, Hà Nội - 2004 Các quy định pháp luật BHXH – NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội – 2003 Giáo trình Bảo hiểm xã hội – NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội – 2004 Những điều cần biết BHXH - Hệ thống văn BHXH – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2000 Niên giám thống kê 2003, 2004, 2005 Bảo hiểm xã hội điều cần biết - Bộ Lao động Thương binh Xã hội, năm 1999 Báo cáo tổng kết hoạt động BHXH Việt Nam từ năm 1997 – 2005 Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội – 2000 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001 Nguyễn Thị Thanh Uyên 86 Lớp: Bảo hiểm 44A [...]... nhất 3 chế độ, trong đó ít nhất phải có 1 trong các chế độ: trợ cấp tuổi già, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp tàn tật, trợ cấp chôn cất và mất người nuôi dưỡng Nguyễn Thị Thanh Uyên 30 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đối với trợ cấp TNLĐ-BNN và trợ cấp thai sản có thể vừa thực hiện trợ cấp bằng tiền vừa thực hiện trợ cấp bằng... với các chế độ BHXH khác, chế độ trợ cấp thai sản đã góp phần rất to lớn vào việc ổn định đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ, khuyến khích người lao động hăng hái, yên tâm lao động sản xuất, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của đất nước trong mỗi giai đoạn lịch sử BHXH đã được thực hiện hàng trăm năm nay và chế độ trợ cấp thai sản là một trong những chế độ được thực hiện sớm... quan trọng trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia vì chế độ này ảnh hưởng đến một bộ phận lớn lao động trong xã hội và đến tương lai của một đất nước Một đất nước muốn tồn tại và phát triển phải chăm lo chu đáo đến thế hệ tương lai Chế độ thai sản là một chế độ ngắn hạn trong hệ thống các chế độ BHXH nhưng đó là một trong năm chế độ được thực hiện sớm nhất trong lịch sử phát triển của BHXH ở nước ta Cùng... trước khi nghỉ trong vòng 90 ngày cho một lần sinh Chỉ thực hiện trợ cấp cho những người lao động nữ có tham gia bảo hiểm Thực hiện trợ cấp một lần là 4 000 bạt cho một lần sinh Nguồn: Bảo đảm xã hội của các nước trên thế giới - Xuất bản năm 1999 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP THAI SẢN CỦA CƠ QUAN BHXH VIỆT NAM I/ CHẾ ĐỘ THAI SẢN Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 1 Trước năm 1995 Nguyễn Thị Thanh... có hệ thống BHXH chỉ khi có ít nhất 1 trong 3 chế độ là ốm đau, thai sản TNLĐ và BNN được thiết lập Theo thống kê, trong tổng số 173 nước tính đến năm 2002 có hệ thống BHXH thì có 112 nước thực hiện chế độ thai sản (chiếm 64%) Chế độ thai sản là chế độ có vai trò to lớn trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia, bởi lẽ đó là chế độ có ảnh hưởng rất lớn đến cuộc đời của những người tham gia BHXH Trong điều... Công ước có nội dung đầy đủ nhất, phát triển những tiêu chuẩn quốc tế về Bảo đảm xã hội Trong Công ước có quy định 9 nhánh chế độ chính trong hệ thống Bảo đảm xã hội, gồm: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp tàn tật; - Trợ cấp chôn cất và mất người nuôi dưỡng Công... quản lý Phí thuần tuý trợ cấp BHXH cho cả các chế độ ngắn hạn và dài hạn Đối với các chế độ BHXH ngắn hạn, việc đóng và hưởng BHXH xảy ra trong thời gian ngắn (thường là 1 năm) như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động nhẹ … Vì vậy, số đóng góp BHXH phải đủ cho số phát sinh chi trả trong năm Đối với các chế độ BHXH dài hạn như: Hưu trí, trợ cấp mất người nuôi dưỡng, tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp... cấp thai sản + Trợ cấp tai nạn lao động – bệnh nghiệp + Trợ cấp hưu trí + Trợ cấp tử tuất + Bảo hiểm Y tế (chăm sóc Y tế) + Trợ cấp nghỉ dưỡng sức BHXH Việt Nam đã đi vào hoạt động được nhiều năm và cho đến nay đã thực hiện được khá tốt vai trò của mình theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị trường lao động đồng thời đáp... trình phát triển và hội nhập, từ năm 1998 đến nay chính sách BHXH đã được tu chỉnh, bổ sung Đặc biệt nhất là sự tu chỉnh, bổ sung Bộ luật Lao động trong đó chương nói về BHXH cũng có một số thay đổi Sự thay đổi chính sách BHXH được cụ thể hoá tại Nghị định 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ Hiện nay ở Việt Nam theo quy định của pháp luật có các chế độ BHXH sau đây: + Trợ cấp ốm đau + Trợ cấp thai... tối thiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho cả Ngân sách Nhà nước và ngân sách gia đình IV/ CHẾ ĐỘ THAI SẢN TRONG HỆ THỐNG BHXH 1 Một số vấn đề về chế độ thai sản 1.1 Bản chất của chế độ thai sản Trong hệ thống các chế độ BHXH, chế độ thai sản là chế độ được áp dụng chủ yếu là đối với lao động nữ Chính sách thai sản thể hiện trách nhiệm của Nhà nước và của cộng đồng xã ... gồm: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp tàn tật; - Trợ... Trong đó: P - Phí BHXH f1 - Phí tuý trợ cấp BHXH Nguyễn Thị Thanh Uyên 25 Lớp: Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 f2 - Phí dự phòng f3 - Phí quản... Nhìn chung, quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ nguồn sau: - Người sử dụng lao động đóng góp - Người lao động đóng góp - Nhà nước đóng hỗ trợ thêm - Các nguồn khác (như cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ,