http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Quốc gia, mang OBO OKS CO M chất nhân văn sâu sắc, sống an lành hạnh phúc người lao động Chính sách bảo hiểm xã hội thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Quốc gia Việc tổ chức thực tốt sách bảo hiểm xã hội ( BHXH ) động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo người lao động q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong hệ thống BHXH, chế độ hưu trí đóng vai trò quan trọng Đây chế độ bảo hiểm dài hạn, bảo hiểm tuổi già cho người tham gia Nó chiếm phần quan trọng qui mơ thực hiện, nội dung chun mơn nhu cầu tham gia người lao động xã hội hầu hết Quốc gia giới coi trọng chế độ coi lĩnh vực có ảnh hưởng tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế, xã hội đất nước Chính thế, ln quan tâm để cho việc tổ chức, quản lý, thực có hiệu Việt Nam, qua 40 năm thực hiện, chế độ hưu trí ln có vị trí quan trọng đặc biệt người tham gia BHXH Chế độ hưu với chế độ BHXH khác góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cơng nhân viên chức, lực lượng vũ trang (CNVC, LLVT) gia đình họ làm cho họ n tâm lao động sản xt, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước thời kỳ vừa qua KI L Nhờ có chế độ hưu trí mà người lao động sau hết tuổi lao động sau số năm cơng tác định nghỉ hưu nhận tiền hưu để ổn định sống Tuy nhiên, điều kiện lịch sử chế độ hưu trí thời kỳ bao cấp chưa thể chất mà thể tính ưu đãi bao cấp Nhà nước cho phận dân cư CNVC, LLVT Nhưng thời kỳ chế độ hưu trí góp phần lớn vào việc ổn định đời sống cho người lao động Đến nay, kinh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tế chuyển sang chế thị trường nhu cầu BHXH đa dạng ngày tăng, số lượng người hưu ngày tăng đời sống họ ln ln mối quan tâm lơn Đảng nhà nước ta Do đặt u cầu thực BHXH OBO OKS CO M người hưu để đạt hiệu cao nhât, đồng thời phù hợp với hồn cảnh đất nước thời kỳ đổi Để đáp ứng u cầu việc xây dựng hồn thiện chế độ hưu trí cho phù hợp với chế quản lý cần thiết Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, với q trình thực tập tốt nghiệp BHXH Việt Nam, đính hướng hướng dân nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Cao Thường , Nguyễn Hùng Cường_phó phòng tổng hợp thuộc Ban quản lý chế độ sách BHXH Việt Nam, em chọn đề tài : “ Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam ” Mục tiêu chủ yếu đề tài nhằm : Làm rõ nội dung chế độ bảo hiểm hưu trí vai trò tác dụng q trình phát triển kinh tế xã hội Tìm hiểu thực trạng chế độ bảo hiểm hưu trí giai đoạn phát triển vừa qua nước ta Đưa kiến nghị định hướng cho việc hồn thiện phát triển chế độ bảo hiểm hưu trí Việt Nam KI L Để làm rõ giải vấn đề nêu trên, đề tài thể cụ thể ba chương Chương I : Lý luận chung chế độ bảo hiểm hưu trí Chương II : Thực trạng chế độ bảo hiểm hưu trí BHXH Việt Nam Chương III : Một sơ kiến nghị nhằm hồn thiện chế độ hưu trí nước ta http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương I : Lý luận chung chế độ bảo hiểm hưu trí I - Sự tất yếu khách quan hình thành chế độ bảo hiểm hưu trí Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm dảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ , góp phần đảm bảo an tồn xã hội ” Cùng với phát triển kinh tế xã hội đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất giới, BHXH ngày trở thành nhu cầu thường xun, tự nguyện KI L đáng người lao động Ngay từ kỷ XVI người nơng dân vùng Anper nhận thấy để trợ cấp cho trường hợp số người bị ốm đau hay tai nạn Họ thành lập hội tương hỗ với cách thức người trích phần thu nhập để đóng góp chung vào quỹ, phòng có bị đau ốm hay tai nạn dùng quỹ để giúp đỡ Hình thức sơ khai BHXH phát triển dần nên, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phạm vi mở rộng để có thêm nhiều người tham gia, mở thêm loại trợ cấp bổ sung Ngun tắc chung hoạt động bảo hiểm gắn liền quyền lợi OBO OKS CO M hưởng với nghĩa vụ đóng góp Tuy BHXH thực trở thành lĩnh vực hoạt động mang tính chất ý nghĩa xã hội sâu sắc từ đầu kỷ 19 Q trình gắn liền với phát triển sản xuất cơng nghiệp, kinh tế thị trường thị trường sức lao động mà có quan hệ chủ thợ lao động trở nên phổ biến Một luật chế độ bảo hiểm lịch sử hình thành nước Anh vào năm 1819 Bộ luật có tên luật nhà máy Nội dung luật bảo hiểm cho lao động xưởng thợ nước cơng nghiệp khác, nước Đức ban hành luật bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, luật tai nạn lao động năm 1884 luật bảo hiểm người già người tàn tật lao động vào năm 1889 Sự đời luật thức phản ánh u cầu tất yếu khách quan BHXH Sang kỷ 20, hầu giới mà trước hết nước cơng nghiệp phát triển trình độ cao ban hành thực điều luật BHXH người lao động Với phát triển vậy, BHXH trở thành lĩnh vực mang tính quốc tế rộng lớn Hiện có 160 KI L quốc gio giới thực BHXH Cơ sở hình thành chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH : Để đáp ứng nhu cầu tồn phát triển, người phải lao động để tạo cải vật chất Nhưng với thời gian, người bị già đi, sức http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khoẻ họ bị giảm sút khơng khả lao động, khơng khả tự đáp ứng nhu cầu cho sống.Lúc khoản thu nhập mà họ sinh sống tích góp q trình lao động cháu OBO OKS CO M ni dưỡng Những nguồn thu nhập khơng thường xuyền phụ thuộc vào điều kiện người Để đảm bảo lợi ích cho người lao động họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xun, ổn định, nhà nước thực chế độ BHXH hưu trí Vậy bảo hiểm hưu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động Người lao động tạo thu nhập để ni sống họ q trình lao động Q trình diễn nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tế, hành sư nghiệp lĩnh vực quốc doanh ngồi quốc doanh Trong q trình đó, họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nước cách tạo thu nhập cho xã hội cho họ Do đến họ khơng khả lao động họ phải quan tâm ngược lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hưu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đóng góp suốt q trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc quan trọng cần thiết giúp cho người hưu ổn định mặt vật chất tinh thần sống, tạo cho họ có thêm điều kiện để cống hiến cho xã hội kinh nghiệm q báu q trình lao KI L động sản xuất mà họ tích luỹ nhằm xây dựng đất nước ngày phồn vinh Bảo hiểm hưu trí bảo đảm quyền lợi cho người lao động giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xã hội trước Người lao động cần trích tỷ lệ % tiền http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lương tương đối nhỏ làm việc thời gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ có bảo đảm xã hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài thu nhập thấp OBO OKS CO M khơng lao động Như bảo hiểm hưu trí chế độ mang tính xã hội hóa cao thực cách thường xun đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ bảo hiểm hưu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trước Vì vậy, tạo ràng buộc đồn kết hệ, làm cho người xã hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc người với người xã hội Vai trò chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH Trong hệ thống BHXH thường bao gồm nhiều chế độ khác Số lượng chế độ BHXH xây dựng thực phụ thuộc vào trình độ phát triển mục tiêu cụ thể hệ thống BHXH thời kỳ nước Tuy nhiên, hệ thống BHXH có chế độ thể đặc trưng mục tiêu chủ yếu hệ thống bảo hiểm xã hội Một chế độ chế độ hưu trí hay chế độ bảo hiểm tuổi già cho người lao động KI L Có thể khẳng định chế độ hưu trí chế độ bảo hiểm thực sớm lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Theo quy định ILO chế độ chế độ bắt buộc, chế độ sách quốc gia muốn xây dựng cho hệ thống bảo hiểm xã hội Theo thống kê ILO, tổng số 163 nước giới có hệ thống BHXH (1993) có tới 155 nước có thực chế độ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hưu trí chiếm tỷ lệ 95,1% Điều chứng tỏ chế độ hưu trí nước người lao động quan tâm Trên thực tế, tất người tham gia vào BHXH có mong OBO OKS CO M muốn tham gia vào chế độ hưu trí Trong phần đóng góp phí BHXH nói chung phần chủ yếu đóng cho chế độ Đối với hệ thống BHXH hoạt động ngành tập trung chủ yếu vào chế độ hưu trí cho người lao động Điều thể cụ thể hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Chẳng hạn Việt Nam, chế độ hưu trí có vị trí đặc biệt quan trọng với người tham gia bảo hiểm xã hội Chế độ quy định đưa vào thực từ hệ thống BHXH thành lập ( 1947) Theo quy định hành tỷ lệ giành cho bảo hiểm hưu trí chế độ khác có liên quan tới người hưu 75% ( phí bảo hiểm 20% tổng quỹ tiền lương giành tới 15% đóng cho hưu trí ) Do thu cho chế độ hưu trí chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu bảo hiểm xã hội, khoảng từ 60-80% Tương tự tổng chi BHXH việc chi cho chế độ lớn Trong năm gần tiền chi cho chế độ hưu trí chiếm khoảng 70% tổng chi cho BHXH Như vậy, hoạt động thu chi chế độ hưu trí có ảnh hưởng sống tới tồn hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, ảnh hưởng đến ổn định BHXH nói riêng xã hội nói chung KI L Một vấn đề đặt xu hướng già hố dân số giới dẫn đến số lượng người nghỉ hưu ngày tăng Điều cho thấy rõ vai trò ngày quan trọng chế độ hưu trí đời sống kinh tế xã hội quốc gia Hơn nữa, chế độ bảo hiểm hưu trí thể quan tâm chăm sóc Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thể đạo lý dân tộc đồng thời phản ánh trình độ văn minh chế độ xã hội OBO OKS CO M Tác dụng đặc trưng bảo hiểm hưu trí : 4.1 Tác dụng bảo hiểm hưu trí : bảo hiểm hưu trí giúp đảm bảo đời sống cho người lao động họ hưu giúp cho xã hội ổn định gắn bó Ngày nay, tỷ lệ người già dân số tăng ổn định đời sống cho phận quan trọng Mặt khác, nghỉ hưu người lao động sống thoải mái an nhàn Đối với người có trình độ có khả họ lại tiếp tục cống hiến, truyền đạt kinh nghiệm cho hệ sau Người lao động q trình lao động họ có bảo đảm chắn phần thu nhập họ nghỉ hưu, làm cho họ n tâm ý, khơng lo nghĩ điều kiện sống nghỉ hưu làm việc với suất chất lượng cao Giúp người lao động tiết kiệm cho thân q trình lao động để bảo đảm đời sống nghỉ hưu, giảm bớt phần gánh nặng cho người thân, gia đình xã hội 4.2 Đặc trưng chế độ bảo hiểm hưu trí : KI L bảo hiểm hưu trí chế độ BHXH dài hạn nằm ngồi qúa trình lao động Đặc trưng thể q trình đóng hưởng bảo hiểm hưu trí Người lao động tham gia đóng phí BHXH thời gian dài Thời gian liên tục đủ lớn theo quy định đủ điều kiện để hưởng bảo hiểm hưu trí Khi đủ điều kiện người lao động hưởng trợ cấp hưu trí khoảng thời gian tính http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN từ lúc hưu người lao động chết Q trình hưởng dài ngắn tuỳ thuộc vào tuổi thọ người người hưởng bảo hiểm hưu trí người kết thúc q trình làm việc OBO OKS CO M mà theo quy định nghỉ nhà hưởng lương hưu Trong chế độ hưu trí có tách biệt đóng hưởng Vì chế độ nằm ngồi q trình lao động, để hưởng chế độ hưu trí hưu người lao động phải tham gia đóng phí ngày q trình lao động Trong suốt q trình lao động, số tiền người lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm hưu trí dùng để chi trả lương hưu ( trợ cấp tuổi già ) cho hệ trước Như có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ bảo hiểm hưu trí, qua thể ngun tắc lấy số đơng bù số bảo hiểm Phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động Người lao động người sử dụng lao động có mối quan hệ với Người sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc đầu tư cho thiết bị máy móc đại ,còn phải chăm lo tới đời sống người lao động mà sử dụng, tạo cho họ việc làm, đảm bảo sống cho họ hết tuổi lao động việc đóng BHXH cho người lao động Từ tác dụng đặc trưng trên, quỹ bảo hiểm hưu trí chiếm tỷ trọng tương đối lớn quỹ bảo hiểm hưu trí Do phận quản lý quỹ sử dụng KI L phần quỹ bảo hiểm hưu trí nhàn rỗi để đầu tư sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân tăng trưởng quỹ Từ góp phần thúc đẩy đầu tư tăng trưởng vào kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần hạn chế nạn thất nghiệp II Nội dung chế độ hưu trí http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hưu trí chế độ nhằm bảo đảm thực quyền lợi hợp pháp cơng dân sau hồn thành nghĩa vụ lao động xã hội Chế độ nhằm bảo đảm ổn định sống cho người lao động họ hết tuổi OBO OKS CO M lao động( khơng khả lao động ) nghỉ hưu an dưỡng lúc tuổi già Như vậy, chế độ hưu trí chế độ có liên quan đến nhiều mặt q trình tổ chức thực Do vậy, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến q trình nghiên cứu để đến xác lập chế độ bảo hiểm hưu trí Sau số nội dung bản: Điều kiện để hưởng bảo hiểm hưu trí Độ tuổi hưởng chế độ BHXH dài hạn nói chung chế độ hưu trí nói riên đóng vai trò quan trọng việc xác định chi phí hệ thống chế độ Tuổi hưởng chế độ hưu trí ấn định theo loạt cân nhắc như: - Khả làm việc tổng thể người cao tuổi - Vị người cao tuổi thị trường lao động - Khả kinh tế chế độ hưu trí Điều quan trọng phải cân đối từ giác độ mức hưởng thoả mãn đóng chi phí liên quan đến tuổi thọ bình qn người cao tuổi Mặc khác, quy định tuổi hưu phải dựa vào quy luật sinh -lão - tử điều kiện KI L kinh tế xã hội nước Ngồi ra, tuổi nghỉ hưu quy định hạ thấp so với độ tuổi bình qn người làm cơng việc điều kiện lao động mơi trường nặng nhọc, nguy hiểm có ảnh hưởng định làm suy giảm phần khả lao động so với bình thường hay người chất yếu khơng đủ sức đảm đương cơng việc 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Đó tính chất quan trọng quy mơ chế độ hệ thống BHXH xã hội nói chung Sau bước thực quản lý riêng chế độ lại OBO OKS CO M Một nội dung đề nghị hồn thiện máy tiếp tục hồn thiện đội ngũ người quan quyền sở cấp phường xã tham gia cơng tác, hợp tác với quan bảo hiểm thực chi trả cho chế độ hưu trí Làm tốt mặt khơng thực chi trả nhanh chóng mà quản lý chặt chẽ biến động đối tượng hưởng chế độ hưu trí địa phương Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH Trước tiên nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chun mơn Khả làm việc hiệu người lao động ngành người làm cơng việc cộng tác với quan BHXH có ảnh hưởng định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Để thực có hiệu vấn đề này, phạm vi tồn ngành cần tiến hành rà sốt đánh giá lại mức độ phức tạp cơng việc u cầu trình độ chun mơn tương ứng cho lĩnh vực, cơng việc ngành Qua đó, xác độ mức thừa thiếu nhu cầu đào tạo mới, đào tạo bổ sung đào tạo lại Cơng việc phải tiến hành cấp trước mắt đề nghị tập trung vào cấp huyện KI L Vì cấp khơng cấp trực tiếp thực cơng việc chun mơn cụ thể mà cấp tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên, đại lý hoạt động cấp xã phường Cũng đào tạo ngành phải xác định hình thức nội dung đào tạo thích hợp nội dung nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH kỹ năng, lực quản lý cho người làm cơng tác BHXH Đây điều cần thiết cho 91 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN người làm việc ngành có đặc thù ngành BHXH Cùng với nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH tăng cường OBO OKS CO M trang thiết bị đại hoạt động, chun mơn BHXH ngành tách lại thu hút quan tâm giúp đỡ Đảng, Nhà nước tồn xã hội, BHXH Việt Nam nhận giúp đỡ nhiều mặt tổ chức quốc gia giới ILO Đây điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều mặt Ngành BHXH nên tận dụng lợi để phát triển đại hố hoạt động BHXH Trong đó, áp dụng cơng nghệ tin học vào quản lý hoạt động đóng vai trò quan trọng Việc áp dụng khơng nâng cao suất hoạt động mà đáp ứng u cầu mở rộng phạm vi hoạt động ngành mà khơng bị hạn chế nguồn nhân lực Để nâng cao lực làm việc vấn đề quan trọng phải có biện pháp để khuyến khích người lao động ngành làm việc tốt Trong điều kiện tương đối chủ động quản lý tài mà BHXH Việt Nam hoạt động ngành làm Bằng hình thức khuyến khích thích hợp, chẳng hạn sở tỉ lệ định mức chi phí quản lý ngành ( 4% tổng thu BHXH ) hợp lý hố q trình hoạt động để tiết kiệm chi phí hành khác, tăng tiền lương cho lao động ngành Qua người lao động làm việc tích cực hơn, chủ động sáng tạo phát triển ngành, KI L nhân tố quan trọng cho phát triển BHXH tương lai ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý Đây mục tiêu chiến lược hàng đầu, nhà quản lý quan tâm thuy nhiên đến nay, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý nghiệp vụ BHXH hệ thống BHXH Viẹt Nam bắt đầu, cơng 92 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN việc thuộc nghiệp vụ chủ yếu làm thủ cơng chính, máy vi tính trang bị ít, cơng nghệ phần mềm giai đoạn nghiên cứu thử nghiệm chưa áp dụng rộng rãi Trong đó, việc ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý OBO OKS CO M nghiệp vụ BHXH khơng có lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị, tiêu chuẩn thống Tạo phong cách khoa học làm việc, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chất lượng phục vụ Trong thời gian tới, để ứng dụng rộng rãi CNTT vào nghiệp quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố, cần thống nghiệp vụ thu_chi, kế tốn, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, cơng nghệ xây dựng hệ thống xử lý số liệu BHXH có chất lượng, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ Trung Ương đến địa phương, giưac quan BHXH tỉnh thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH song song với việc xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng sở hạ tầng mạng thơng tin phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang bị máy móc, thiết bị đại cho tồn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yếu cầu Điều quan cần làm trước KI L hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn : chuẩn hố mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê - Ngồi ra, phải đầu tư cho việc nghiên cứu phần mềm ứng dụng đáp ứng nhu cầu tự động hố có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tương lai gần, hệ thống thơng tin BHXH 93 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Việt Nam cần nối mạng tồn ngành, rút ngắn khoảng cách OBO OKS CO M trình độ phát triển với ngành khác Hồn thiện chế thu - chi BHXH Nội dung chủ yếu cơng tác thu chi BHXH Việt Nam vấn đề hồn thiện mức thu , chống lợ đọng phí hồn thiện chế quản lý chi BHXH Trong tình trạng mà quỹ BHXH ln dư thừa, nhìn vào số t , bỏ qua việc xâu dựng chương trình dự báo tính tốn, nhìn vào tình hình quỹ tương lai thật phạm phải sai lầm lớn Tuy , quỹ BHXH số dư tương đối lớn, song thực tế bắt nguồn từ yếu tố sâu xa năm qua BHXH Việt Nam chủ yếu thực cơng tác thu, số đối tượngtham gia tương đối lớn ngày tăng Cơng tác chi BHXH Việt Nam thực với số nhỏ số đối tượng này, phần lớn số đối tượng hưởng trợ cấp BHXH đối tượng hưởng trợ cấp từ trước năm 1995 , số thực tế NSNN chi trả qua hệ thống BHXH , nhiên thời gian tới số đối tượng giảm , số đối tượng tăng lên đồng thời thời gian hưởng mà họ dài tương ứng với KI L tuổi thọ tăng cao Theo tính tốn mà ngun mức thu tỷ lệ hưởng đền năm 2030 Việt Nam hồn tồn khả chi trả Như phải cần có cải thiện mức đóng cách tính tốn mức hưởng, điều kiện hưởng vần đề khơng phải mới, nhà chun mơn , chun gia bàn luận nhiều song chưa dem lại lời guải thiét thực Bởi vì, thực tế mớc sống người dân VN thấp chí nhiều đối tượng khơng 94 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN giám tham gia bảo hiểm xã hội , lâng mức đóng lên lương họ khơng đủ đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống Nên thực nâng cao cách theo thang Như đảm bảo khả OBO OKS CO M chi trả tạm thờicủa quĩ , đồng thời phù hợp khả người tham gia Ngồi , để quĩ BHXH khơng tượng nợ đọng biện pháp cấp bách BHXH Khơng lâu luật BHXH đời có điều chỉnh thích hợp đối tượng chậm lộp BHXH , nợ đọng quỹ q lâu, đối tượng cần có thiết chế đối xử cơng thêm phần lãi chịu phạt theo phần trăm số quĩ nợ Xây dựng hồn thiện phương án thu để hình thành quĩ hưu trí đủ trang trải cho chi phí chế độ hưu trí Hiện với việc thu BHXH từ tổng số thu trích phần dùng để chi trả cho chế độ hưu trí chế độ khác liên quan tới người hưu theo mơ hình PAYGO dẫn dến nguy thâm hụt nghiêm trọng quỹ BHXH , phải xây dựmg phương án tạo giữ quỹ hưu trí Phương án chế độ hưu trí tương lai phải chuyển dẫn theo hướng đầu tư ứng trước Những điều kiện để chuyển chế độ hưu trí nước ta từ phương pháp PAYGO sang phương pháp đầu tư ứng trước - Hệ thống kinh tế phải tự hố trình độ định, tự hố KI L là: thương mại dần tiến tới xố bỏ hàng vào thếu quan - Bỏ chế độ bao cấp ưu đãi khác mang tính phân biệt doanh nghiệp ưu đãi tín dụng - Tăng cường sở hạ tầng hệ thống tài tiền tệ, phát triển đại hố hệ thống ngân hàng 95 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Đẩy nhanh qua trình cổ phần hố phát triển kinh tế tư nhân Có đẩy mạnh hoạt động kinh doanh, tăng nhu cầu vốn đàu tư quĩ hưu trí đầu tư có hiệu OBO OKS CO M Tuy nhiên, phải chuyển dần bước cho thích ứng, tránh sáo trộn q lơn gây phức tạp sử lý quan hệ tương quan hợp lý thực chế độ hưu trí Trong phương án cần tính tốn lại thơng số có liên quan trực tiếp đến hình thành quĩ : - Tỉ lệ đóng góp - Số năm tham gia đóng BHXH để hưởng chế độ hưu trí - Tuổi nghỉ hưu số năm hưởng chế độ hưu trí - Lương hưu Nâng cao hiệu đầu tư quĩ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo ngun tắc thu trước chi sau, nên quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an tồn phát triển giữ chế luật pháp rủi ro Với tư cách quĩ người lao động, quĩ tài chíh tập trung, tổ chức tài vơ vị lợi, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, để nâng cao hiệu đầu tư quĩ thời gian tới nguồn vốn quĩ cần hồ vào dòng chảy chung ngân quĩ Quốc gia, tham gia tích cực có chon lọc vào thị trường tài cụ thể : KI L - Trước hết, cần tạo lập qui định mang tính pháp lý ché tài để ngân quĩ BHXH tham gia đầu tư tài theo phương thức an tồn, rủi ro thị trườn có bảo đảm, đặc biệt việc trì kềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tượng số tiền đầu tư từ ngân quĩ nhàn rỗi lại nhận mức lãi suất thấp mức lạm phát hàng năm cần phân biệt đầu tư tài BHXH với đầu tư tài BHTN Lợi nhuận thu 96 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN từ đầu tư ngân quĩ BHXH hồn tồn khơng mang tính lợi nhuận thương mại dùng để bảo tồn phát triển quĩ, khơng phải đối tượng chịu thuế tài OBO OKS CO M BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp vào chia sẻ rủi ro đầu tư - Thứ hai, cần tính tốn có khoa học số ngân quĩ tối đa dùng để đầu tư tài chính, thời hạon cần thiét an tồn cho đầu tư Số dư ngân quĩ cần đảm bảo khả chi trả tồn hệ thống thời điểm với mức đọ cao Đây viẹclàm khó hồn tồn làm phải tính tốn thận trọng phươn pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm - Cuối cùng, cần xác định rõ trách nhiệm lựa chọn phương thức, lĩnh vực đẩu tư, thời hạn đầu tư Tuyệt đối khơng phân quyền, phân cấp hoạt động đàu tư tài chính, khơng chia sẻ nhiệm vụ quyền hạn đầu tư cho BHXH cấp, khơng dừng lại hình thức đầu tư mà quan BHXH Việt Nam cần có kiến nghị với Chính phủ việc mở rộng thêm hình thức đầu tư nhằm nâng cao hiệu đầu tư (liên doanh góp vốn cổ phần vào ngành có lãi cao thu hồi vốn nhanh điện tử viễn thơng, khai thác chế biến dầu khí ) Tuy vậy, dự ạn ln cần có thẩm định kỹ lưỡng hình thức liện doanh, góp vốn khả thu hồi vốn dự án KI L III Một số kiên nghị khác Vai trò Nhà nước Với chức bảo đảm xã hội, Nhà nước phải có chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho quĩ BHXH bảo tồn tăng trưởng nhanh có khả cân đối thu - chi Trong trường hợp BHXH gặp khó khăn NSNN phải tiếp tục hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người lao động 97 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Liên quan đến hỗ trợ NSNN cho BHXH có vấn đề lớn ccàn phải giải vấn đề tiền lương Hiện nay, với mức lương thu nhập hàng tháng tương đối thấp, khơng đủ để người lao động đóng góp BHXH với tỉ lệ cao OBO OKS CO M Do đó, Nhà nước cần phải tiếp tục cải cách tiền lương thu nhập vừa người lao động có khả tái tạo sức lao động, vừa có khả đóng BHXH, đồng thời vừa cắt giảm bao cấp Nhà nước sở đóng góp ngày cao người lao động Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí Ln ln xác định cơng tác thơng tin tun truyền sách BHXH Đảng Nhà nước người lao động nhiệm vụ thường xun, phải làm tốt với mặt cơng tác khác Trong thời gian vừa qua, cơng tác thơng tin tun truyền ý đẩy mạnh, nhiên cơng tác chưa thật thường xun, nội dung chưa thật phong phú, chưa đủ liều lượng để người lao động chủ sử dụng lao động nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng chế độ sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng thời kỳ đổi Chính vậy, việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH người lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng KI L cấp bách giai đoạn Thiết nghĩ, khơng cơng việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp tồn xã hội Nó bao gồm nội dung sau: - Trước hết, việc phải xác định rõ nội dung tun truyền Phải tun truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng Từ đố, người lao động hiểu 98 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chất nhân văn, nhân đạo BHXH, chế độ hưu trí, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHXH khác OBO OKS CO M - Mặt khác, phải tun truyền, giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà người lao động tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, cần phải nhấn mạnh nội dung “ tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ người lao động” Ngồi ra, việc giải đáp vướng mắc người lao động q trình thực q trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tư nguyện vọng, kiến nghị BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải thể nhiều hình thức, phương pháp phù hợp đạt hiệu cao Đối tượng tun truyền BHXH người lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tun truyền khác (như: truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, loại ấn phẩm tun truyền ) phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ họ Đặc biệt, nội dung tun truyền cần biên tập đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, ấn phẩm tun truyền cần phổ cập cách rộng rãi đến tận người lao động đơn vị sử dung lao động Hợp tác nước quốc tế BHXH KI L Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc nên việc hợp tác với tổ chức nước quốc tế BHXH cần thiết quan BHXH Trong điều kiện ngành BHXH Việt Nam thành lập nên hỗ trợ từ NSNN cho quĩ BHXH lớn Chính vậy, cần tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức quốc tế có quan tâm đến BHXH đẩy mạnh mối 99 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quan hệ với quan, đồn thể nước tạo điều kiện thực hoạt động BHXH tốt Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần tiếp tục xúc tiến việc thiết lập mở OBO OKS CO M rộng quan hệ với nước, nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH nước, trước mắt nước Đơng Nam Hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH cần tiến hành mặt: - Trao đổi kinh nghiệm quản lý - Đào tạo đội ngũ cán làm việc quản lý - Gia nhập Hiệp hội nhằm hỗ trợ cho lĩnh vực quan tâm KẾT LUẬN Vai trò, tác dụng bảo hiểm nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng trở thành vấn đề khơng bàn cãi Nhưng để bảo hiểm hưu trí phát huy tối đa tầm quan trọng vấn đề mà Đảng Nhà nước nhiều người khác có mối quan tâm nghiên cứu nhằm đưa đóng góp q báu cho ngành BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng KI L “Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam” 100 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình bảo hiểm OBO OKS CO M Chủ biên PGS TS Hồ Sĩ Sà Giào trình quản trị kinh doanh bảo hiểm Chủ biên PGS TS Nguyễn Cao Thường ĐIều lệ BHXH năm 1995 Văn hướng dãn thực chế độ hưu trí BHXH cho CB CNV doanh nghiệp TàI liệu ILO BHXH an sinh xã hội Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta Các vấn đề mang tính sách thực việc cảI tổ hệ thống lương hưu E Philip Davís Bảo hiểm ngun tắc thực hành Dự thảo luật BHXH KI L 10 Tạp chí BHXH năm 1998,1999,2000,2001,2002 101 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thực trạng giải pháp chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam (LV; 15) LỜI NĨI ĐẦU OBO OKS CO M MỤC LỤC Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ I Sự tất yếu khách quan hình thành chế độ bảo hiểm hưu trí Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới Cơ sở hình thành chế độ bảo hiểm hưu trí hệ thống BHXH Vai trò chế độ bảo hiểm hưu trí hệ thống chế độ BHXH Tác dụng đặc trưng bảo hiểm hưu trí 4.1 Tác dụng bảo hiểm hưu trí 4.2 Đặc trưng chế độ bảo hiểm hưu trí II Nội dung chế độ bảo hiểm hưu trí Điều kiện để hưởng chế độ hưu trí Thời gian đóng bảo hiểm để hưởng chế độ hưu trí Phí bảo hiểm hưu trí Mức hưởng Thời gian hưởng chế độ hưu trí Các tiêu đánh giá hoạt động chế độ hưu trí 6.1 Các tiêu hiệu hoạt động chế độ bảo hiểm hưu trí KI L 6.2 Các tiêu đánh giá phát triển chế độ bảo hiểm hưu trí 6.3 Các tiêu đảm bảo quyền lợi kinh tế xã hội người hưu III Kinh nghiệm xây dung chế độ bảo hiểm hưu trí số nước giới Về điều kiện tuổi đời Về xác định số năm đóng góp BHXH 102 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vế mức trợ cấp hưu trí Mức đóng góp giới OBO OKS CO M Một số kinh nghiệm rút từ việc thực chế độ hưu trí số nước Chương II THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM I Thực trạng chế độ sách bảo hiểm hưu trí Giai đoạn trước năm 1995 Giai đoạn từ 1995 đến II Thực trạng thực chế độ hưu trí nước ta Tình hình thu phí bảo hiểm chế độ hưu trí 1.1 Mức thu 1.2 Số đối tượng tham gia đóng BHXH 1.3 Cơng tác quản lý thu Tình hình chi trả cho chế độ hưu trí 2.1 Số người hưởng chế độ hưu trí Việt Nam 2.2 Nguồn , quy mơ tổng chi cho chế độ hưu trí 2.3 Quản lý đối tượng mơ hình chi trả lương hưu 2.4 Tổ chức máy chi trả Quản lý quỹ hưu trí KI L 3.1 Ngun tắc hình thành cân đối quỹ 3.2 Sử dụng quy BHXH nhàn rỗi 3.3 Quan hệ thu chi quỹ hưu trí Bộ máy quản lý chế độ hưu trí III Một vài nét thực trạng đời sống người nghỉ hưu qua việc thực chế độ sách BHXH người hưu 103 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN IV Những đánh giá thuận lợi khó khăn cho phát triển chế độ bảo hiểm hưu trí Thuận lợi OBO OKS CO M Khó khăn Chương III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM I Kiến nghị chế độ sách Hồn thiện hệ thống pháp luật BHXH Mở rộng đối tượng tham gia Kiến nghị tuổi vế hưu Kiến nghị vế mức hưởng cách tính trợ cấp Nâng tiền lương cho người hưu Điều chỉnh lại tiền lương hưu để đảm bảo cơng người hưu II Kiến nghị tổ chức thực chế độ hưu trí Hồn thiện máy hoạt động BHXH Nâng cao lục hoạt động ngành BHXH ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý Hồn thiện chế thu chi BHXH Xây dung hồn thiện phương án thu để hình thành quỹ hưu trí đủ trang trải cho chi phí chế độ hưu trí KI L Nâng cao hiệu đầu tư quỹ nhàn rỗi III Một số kiến nghị khác Vai trò nhà nước Tăng cường cơng tác thơng tin tuyen truyền vè BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí Hợp tác nước quốc tế BHXH 104 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN KI L OBO OKS CO M DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 [...]... gia chế độ bảo hiểm hưu trí Chỉ tiêu mở rộng phạm vi đối tượng tham gia chế độ bảo hiểm hưu trí OBO OKS CO M được tính qua tỷ lệ người lao động trong xã hội thực hiện vào chế độ hưu trí trong tổng số lao động nói chung Đây là chi tiêu phản ánh kết quả thực hiện mục tiêu mở rộng phạm vi hoạt động của chế độ hưu trí Trong điều kiện ở các nước có nền kinh tế kém phát triển, số người tham gia vào chế độ hưu. .. phí bảo hiểm và hưởng chế độ hưu Chỉ tiêu này phản ánh sự phát triển về tổ chức hệ thống và các hoạt động của chế độ hưu trí, qua đó tăng cơ hội và khả năng để mọi người có thể tham gia vào chế độ này Hiện nay ở Việt Nam chúng ta mới áp dụng 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN một hình thức đóng để hưởng chế độ hưu trí trong đó dựa chủ yếu vào thời gian đóng và tuổi đời khi nghỉ hưu. .. các nước, hệ thống hưu trí là cốt lõi của hệ thống BHXH nói chung Trong khi các hệ thống BHXH khác có thể thực hiện bởi các tổ chức bảo hiểm khác nhau, (như bảo hiểm thương mại về con người ) thì bảo hiểm hưu trí chỉ có thể được thực hiện trong hệ thống BHXH Cải cách hệ thống BHXH chủ yếu và thực chất là cải cách chế độ hưu trí - Hệ thống hưu trí theo phương pháp PAYGO đã từng được thực hiện trên hầu... đảm bảo cho chế độ này phát triển được Một hệ thống hưu trí phát triển phải đảm bảo lợi ích của các bên tham gia trước hết là người lao động với tư cách là đối tượng tham gia và hưởng bảo hiểm hưu trí, sau đó KI L là các tổ chức, các doanh nghiệp và tồn xã hội trong đó có Nhà nước 31 http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương II : Thực trạng chế độ bảo hiểm hưu trí tại BHXH Việt. .. bảo hiểm hưu trí tại BHXH Việt Nam I Thực trạng về chế độ chính sách bảo hiểm hưu trí Chế độ hưu trí là một chế đọ có vai trò to lớn trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia , bởi lẽ chế độ hưu trí có ảnh hưởng lớn nhất đến cuộc đời những người tham gia BHXH Chế độ hưu trí cũng là một phương tiện có thể ổn định được phần nào đời sống người về hưu , đặc biệt trong số đó là hưu cơ đơn khơng nơi lương tựa... biệt cho xã hội Thực hiện tốt chế độ hưu trí trong hệ thống BHXH sẽ góp phần nâng cao đời sống xã hội giảm bớt khó khăn cho người về hưu cũng như khó khăn chung cho bộ phận dân cư khác, nâng cao uy tín của BHXH và các chế độ khác Có thể nói trong hệ thống các chế độ BHXH, chế độ hưu trí là chế độ quan trọng hàng đầu Nó đã, đang và sẽ là một chế độ BHXH có quy mơ hoạt động to lớn về cả số lượng và chất... hiệu quả của hoạt động bảo hiểm hưu trí 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhóm 2 : Các chỉ tiêu đánh giá về sự phát triển của bảo hiểm hưu trí Nhóm 3 : Các chỉ tiêu đảm bảo lợi ích về kinh tế xã hội của người về hưu OBO OKS CO M Sau đây là sự xác định cụ thể trong từng nhóm chỉ tiêu 6.1 Các chỉ tiêu hiệu quả trong hoạt động của bảo hiểm hưu trí BHXH tập trung vào ba hoạt động chính... lương hưu khơng thể cao hơn tiền của người về hưu khi đang còn làm việc, trừ trường hợp người về hưu tham gia thêm hình thức bảo hiểm tuổi già khác ngồi các hình thức và chế độ hưu trí thơng thường Nhưng tiền lương hưu khơng thể thấp hơn tiên lương tối thiểu Sự so sánh đó nhằm đánh giá tương quan về mức sống giữa những người về hưu với các tầng lớp khác trong xã hội Đảm bảo sự cơng bằng xã hội giữa... đến OBO OKS CO M khơng chỉ người về hưu mà bản thân người lao động đang làm việc đã và có thể sẽ tham gia vào chế độ hưu trí Chế độ hưu trí phải góp phần ổn định kinh tế xã hội thơng qua việc sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động đang làm việc trong xã hội Chẳng hạn một chế độ hưu trí tốt làm cho lao động trong xã hội được điều hồ hợp lý, cân đối hơn giữa các khu vực và thành phần kinh tế, qua đó nguồn... cường nguồn lực tài chính của chế độ hưu trí ở đây có nhiều chỉ tiêu cụ thể: - Bảo tồn giá trị của quỹ bảo hiểm hưu trí Chỉ tiêu về bảo tồn giá trị của quỹ bảo hiểm hưu trí là bảo tồn giá trị thực tế của quỹ hưu trí trong các thời kỳ quyết tốn tránh được những tác động làm cho giá trị của quỹ này giảm đi Trong q trình quản lý quỹ, có thể có các trường hợp làm cho quỹ hưu trí giảm đi như: + Tiền quỹ bị ... năm), Nữ(15 năm) - Hungari : 20 năm(cho hai giới) 26 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - ấn độ : 15 năm - Trung quốc : 10 năm liên tục - Nhật : 20 năm OBO OKS CO M - Philipin : 120... L - Mỹ, Anh : Đóng góp 52 tuần liên tục cộng với 9/10 tổng số năm làm việc - Pháp : người tham gia BHXH phải đóng góp 150 quỹ - Đức : 15 năm đến 35 năm - Liên Xơ : Nam(20 năm), Nữ(20 năm) - Ba... số nước 24 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Độ tuổi nghỉ hưu OCDE Số nước Nước dang phát triển % Số nước % - 25 55 417 13 325 - 25 125 18 45 16 6667 175 166 - 24 100 40 100 57