C s phỏp lý ca vic thc hin BHXH I Tng quan v BHXH Vit Nam Lch s phỏt trin BHXH Vit Nam BHXH c thc hin Vit Nam t nm 1945 v ó tri qua nhiu ln b sung, sa i c bit cỏc nm 1961, 1985 v 1995 Nm 1961, mt Ngh nh ca Chớnh ph c ban hnh cung cp cỏc dch v phỳc li xó hi cho tt c cỏc cỏn b, viờn chc lm vic ngnh ni chớnh, giỏo dc, y t, cỏc doanh nghip Nh nc, ni v H thng ny ch chu trỏch nhim bo him cho khong 600.000 - 700.000 ngi trờn tng s dõn l 17 triu ngi ca Bc Vit Nam (theo s liu nm 1962) Nm 1964 Ngh nh 218 thc hin BHXH cho quõn nhõn T nm 1975 thỡ chớnh sỏch BHXH c thc hin thng nht c nc Ch BHXH bao gm: tr cp hu trớ, mt sc lao ng v t tut, cựng vi cỏc ch m au, thai sn v tai nn lao ng, bnh ngh nghip c quan, n v v doanh nghip úng gúp Trc nm 1995, BHXH B Lao ng - Thng binh v Xó hi chu trỏch nhim qun lý thc hin v cỏc ch tr cp di hn (hu trớ, t tut, tai nn lao ng, bnh ngh nghip i vi ngi ngh vic), Tng Liờn on Lao ng chu trỏch nhim qun lý thc hin cỏc khon chi tr tr cp ngn hn (tr cp au m, thai sn v tai nn lao ng, bnh ngh nghip i vi ngi ang lm vic) T thỏng 01/1995, B Lut Lao ng cú hiu lc, ú cú chng XII v BHXH hng dn thc hin B Lut Lao ng, ngy 16/02/1995 Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 19/CP ca Chớnh ph thnh lp h thng BHXH Vit Nam giỳp Th tng Chớnh ph t chc thc hin cỏc chớnh sỏch, ch v BHXH, BHYT v qun lý qu BHXH Ngy 26/01/1995 Chớnh ph Vit Nam ban hnh Ngh nh s 12/CP v iu l BHXH i vi dõn s vi ch BHXH: ch tr cp m au; tr cp thai sn; tr cp tai nn lao ng - bnh ngh nghip; ch hu trớ v ch tr cp t tut V ngy 15/07/1995, Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 45 quy nh v BHXH i vi quõn s (quõn i, cụng an) Trong ngh nh ca Chớnh ph cú quy nh v hỡnh thnh qu BHXH trờn c s thu BHXH bao gm ngi s dng lao ng úng 15% qu tin lng v ngi lao ng úng 5% tin lng hng thỏng Qu ny c s dng chi cho ch trờn Qu BHXH c bo tn, tng trng v c Nh nc bo h Ngy 24/01/2002, Chớnh ph cú Quyt nh s 20/2002/QTTg chuyn h thng BHYT trc thuc B Y t sang BHXH Vit Nam v ngy 06/12, Chớnh ph Ngh nh 100/NCP quyt nh chc nng nhim v, quyn hn v t chc b mỏy ca BHXH (bao gm c BHYT) Chc nng v nhim v ca BHXH Vit Nam V trớ v chc nng : 1.1 BHXH Vit Nam l c quan thuc Chớnh ph, cú chc nng t chc thc hin ch , chớnh sỏch bo him bt buc, BHXH t nguyn, bo him y t bt buc, bo him y t t nguyn; t chc thu, chi ch bo him tht nghip; qun lý v s dng cỏc qu: bo him xó hi bt buc, BHXH t nguyn, bo him tht nghip (sau õy gi chung l BHXH), bo him y t bt buc, bo him y t t nguyn (sau õy gi chung l bo him y t) theo quy nh ca phỏp lut BHXH Vit Nam chu s qun lý nh nc ca B Lao ng Thng binh v Xó hi v BHXH, ca B Y t v bo him y t, ca B Ti chớnh v ch chớnh sỏch i vi cỏc qu BHXH, bo him y t Nhim v v quyn hn ca BHXH Vit Nam Theo iu ngh nh ca chớnh ph quy nh v chc nng nhim v,quyn hn v c cu t chc ca BHXH Vit Nam, nhim v v quyn hn ca BHXH c quy nh: 2.1 Xõy dng, trỡnh Th tng Chớnh ph Phờ duyt: a) Chin lc phỏt trin ngnh Bo him xó hi Vit Nam v k hoch di hn, nm nm v thc hin chớnh sỏch, ch bo him xó hi b) ỏn bo tn giỏ tr v tng trng Qu Bo him xó hi; 2.2 Ch o v t chc thc hin chớnh sỏch, ch bo him xó hi; thu cỏc khon úng Bo him xó hi bt buc v t nguyn; chi cỏc khon tr cp v bo him xó hi cho i tng tham gia bo him xó hi y , thun tin, ỳng Thi hn theo quy nh ca phỏp lut; 2.3 Cp cỏc loi s, th bo him xó hi; 2.4 Qun lý Qu Bo him xó hi theo nguyờn tc trung thng nht theo ch ti chớnh ca Nh nc, hch toỏn c lp v c Nh nc bo h; 2.5 Kin ngh vi Chớnh ph, Th tng Chớnh ph v cỏc c quan nh nc cú liờn quan v vic sa i, b sung chớnh sỏch, ch v bo him xó hi; c ch qun lý Qu, c ch qun lý ti chớnh (k c chi phớ qun lý b mỏy ca Bo him xó hi Vit Nam) v t chc thc hin sau c phờ duyt; 2.6 Ban hnh cỏc bn hng dn thc hin vic gii quyt cỏc ch bo him xó hi v nghip v thu, chi bo him xó hi theo Thm quyn; qun lý ni b ngnh Bo him xó hi Vit Nam; 2.7 T chc Hp ng vi cỏc c s khỏm, cha bnh hp phỏp phc v ngi cú s, th bo him theo quy nh ca phỏp lut; 2.8 Kim tra vic ký hp ng v vic thu, chi bo him xó hi i vi c quan, n v, t chc s dng lao ng, cỏ nhõn, c s khỏm cha bnh; kin ngh vi c quan nh nc cú thm quyn v c quan cp trờn ca n v s dng lao ng, c s khỏm cha bnh x lý nhng hnh vi Vi phm phỏp lut v bo him xó hi; 2.9 T chi vic chi cỏc ch bo him xó hi i tng tham gia bo him khụng iu kin hng bo him theo quy nh ca phỏp lut hoc cú cn c phỏp lý v cỏc hnh vi gi mo, khai man h s hng bo him; 2.10 Bi thng mi khon thu, chi sai quy nh ca phỏp lut v ch bo him xó hi cho i tng tham gia bo him xó hi; 2.11 Gii quyt Khiu ni, t cỏo ca t chc v cỏ nhõn v vic thc hin chớnh sỏch, ch bo him xó hi theo quy nh ca phỏp lut; 2.12 Lu tr h s ca i tng tham gia v hng ch bo him xó hi theo quy nh ca phỏp lut; 2.13 T chc nghiờn cu, ng dng khoa hc; ng dng cụng ngh thụng tin qun lý, iu hnh hot ng bo him xó hi; 2.14 T chc o to v bi dng chuyờn mụn nghip v bo him xó hi; 2.15 T chc cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch, ch bo him xó hi; 2.16 Thc hin hp tỏc quc t v bo him xó hi theo quy nh ca phỏp lut; 2.17 Ch trỡ, phi hp vi cỏc c quan nh nc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi Trung ng v a phng, vi cỏc bờn tham gia bo him xó hi gii quyt cỏc cú liờn quan n vic thc hin chớnh sỏch, ch bo him xó hi theo quy nh ca phỏp lut; 2.18 Qun lý t chc, cỏn b, Cụng chc, viờn chc nh nc; ti chớnh v ti sn ca Bo him xó hi Vit Nam theo quy nh ca phỏp lut; 2.19 Thc hin ch bỏo cỏo vi Chớnh ph, Th tng Chớnh ph v cỏc c quan nh nc cú thm quyn theo quy nh ca phỏp lut 3 C cu t chc H thng t chc Bo him Xó hi Vit Nam c t chc v qun lý theo h thng dc, trung, thng nht t Trung ng n a phng, gm cú: 3.1 Trung ng l Bo him xó hi Vit Nam 3.2 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng l Bo him xó hi tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau õy gi chung l Bo him Xó hi tnh) trc thuc Bo him xó hi Vit Nam 3.3 huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh l Bo him xó hi huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (sau õy gi chung l Bo him xó hi huyn) trc thuc Bo him xó hi tnh C cu t chc ca Bo him Xó hi Vit Nam Trung ng Ban Thc hin chớnh sỏch bo him xó hi Ban Thc hin chớnh sỏch bo him y t Ban Thu Ban Chi Ban Cp s, th Ban Tuyờn truyn Ban Hp tỏc quc t Ban Kim tra Ban Thi ua - Khen thng 10 Ban K hoch - Ti chớnh 11 Ban T chc cỏn b 12 Vn phũng 13 Vin Khoa hc bo him xó hi 14 Trung tõm Thụng tin II C s phỏp lý ca vic thc hin BHXH Vit Nam T sau i hi ng ln th 6, vi ch trng i mi qun lý Nh nc t nn kinh t k hoch hoỏ trung bao cp sang nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn hnh theo c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc theo nh hng XHCN, chớnh sỏch BHXH cng c xem xột, nghiờn cu thay i cho phự hp, khụng nhng so vi tỡnh hỡnh i mi kinh t ca t nc m dn ho nhp vi nhng quy nh, nhng nguyờn tc ca bo him xó hi th gii, v nht l cỏc nc nn kinh t chuyn i T nm 1995, thi hnh nhng quy nh B Lut lao ng v BHXH, Chớnh ph ó ban hnh iu l bo him xó hi kốm theo Ngh nh s 12/CP ngy 26/1/1995 v Ngh nh s 45/CP ngy 15/7/1995 ỏp dng i vi cụng chc, cụng nhõn viờn chc Nh nc, ngi lao ng theo loi hỡnh bo him xó hi bt buc v s quan, quõn nhõn chuyờn nghip, h s quan, binh s quõn i nhõn dõn v cụng an nhõn dõn Ni dung ca iu l bo him xó hi ny ó ó c i mi c bn v khc phc c nhng nhc im, tn ti m iu l bo him xó hi tm thi ban hnh nhng nm trc õy, ú l: - i tng tham gia BHXH bt buc khụng ch bao gm lao ng khu vc Nh nc m ngi lao ng cỏc thnh phn kinh t ngoi quc doanh cú s dng t 10 lao ng tr lờn cng cú quyn tham gia BHXH - cp n BHXH t nguyn v tham gia úng gúp vo Qu BHXH ca ngi s dng lao ng, ngi lao ng v hỡnh thnh Qu BHXH - Qu BHXH c qun lý thng nht, trung c nc, c lp vi ngõn sỏch Nh nc Qu BHXH c Nh nc bo tr, c ch qun lý ti chớnh c thc hin theo quy nh ca Nh nc - V cỏc ch BHXH, quy nh ch l m au, thai sn, tai nn lao ng- bnh ngh nghip, hu trớ v t tut, khụng cũn ch tr cp mt sc lao ng m nhng ngi mt kh nng lao ng c quy nh chung ch hu trớ vi mc hng lng hu thp Trong tng ch cú quy nh c th hn v iu kin hng, thi gian v mc hng - Ngi lao ng tham gia BHXH c cp s BHXH, s BHXH ghi chộp, phn ỏnh quỏ trỡnh tham gia BHXH, mc tin lng lm cn c úng BHXH v cỏc ch BHXH ó c hng - i vi lc lng v trang cng ó cú quy nh riờng v BHXH (Ngh nh s 45/CP ca Chớnh ph) - Ti chớnh BHXH c i mi c bn, trung nhng ni dung ch yu sau: + Qu BHXH c hỡnh thnh trờn c s s úng gúp ca ngi s dng lao ng v ngi lao ng l chớnh, Nh nc h tr cho ngun Qu BHXH l th yu cn thit Mc úng gúp hng thỏng c quy nh bt buc thuc trỏch nhim ca c ngi lao ng v ngi s dng lao ng + Qu BHXH c tỏch ngõn sỏch Nh nc, hch toỏn c lp; qu BHXH c thc hin cỏc bin phỏp bo tn v tng trng Qu BHXH m bo thu chi v cú phn kt d, bo m tớnh cht ca BHXH on kt, tng tr gia th ngi lao ng v gia cỏc th h, ng thi m bo cho vic thc hin chớnh sỏch BHXH luụn c n nh lõu di + Mc chi tr cỏc ch BHXH c quy nh c th, hp lý, phự hp vi mc úng gúp ca ngi lao ng c bit mc hng lng hu c quy nh l 45% so vi mc tin lng nghch bc, lng hp ng cho ngi cú 15 nm lm vic v úng BHXH, sau ú c thờm mi nm c thờm 2% v cao nht l 75% cho ngi cú 30 nm tham gia bo him xó hi Ngoi ra, ngi lao ng nu cú thi gian tham gia BHXH t nm th 31 tr lờn thỡ mi nm thờm c c hng tr cp mt ln bng 1/2 thỏng tin lng, ti a khụng quỏ thỏng tin lng Vi quy nh ny ó tng bc cõn i c thu - chi BHXH thc hin ch chớnh sỏch BHXH v qun lý qu BHXH theo lut nh, xoỏ b tớnh hnh chớnh hot ng BHXH, ngy 16/02/1995 Chớnh ph Ngh nh s 16/CP v vic thnh lp Bo him xó hi Vit BHXH Vit Nam c thnh lp trờn c s thng nht cỏc t chc BHXH hin Trung ng v a phng thuc h thng B lao ng - Thng binh v Xó hi v Tng liờn on Lao ng Vit Nam giỳp Chớnh ph ch o cụng tỏc qun lý qu BHXH v thc hin cỏc ch , chớnh sỏch BHXH theo phỏp lut ca Nh nc BHXH Vit Nam cú t cỏch phỏp nhõn, hch toỏn c lp v c Nh nc bo h, cú du riờng, cú ti khon, cú tr s t ti thnh ph H Ni Qu BHXH c qun lý thng nht theo ch ti chớnh ca Nh nc Do cú t chc thng nht qun lý, bo tn, phỏt trin qu v thc hin chi tr cỏc ch BHXH cho cỏc i tng hng BHXH nờn ó m bo cho vic chi tr y , kp thi v ỳng quy nh; khc phc c nhng tn ti trc õy Lut Bo him xó hi c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam khoỏ XI, k hp th thụng qua ngy 29/6/2006 Lut ny quy nh ba ch bo him xó hi (BHXH) i vi ngi lao ng l ch BHXH bt buc, BHXH t nguyn v BHXH tht nghip Theo quy nh ti iu 140, Lut BHXH chớnh thc cú hiu lc k t ngy 1/1/2007, riờng cỏc quy nh v bo him t nguyn cú hiu lc k t ngy 1/1/2008, cỏc quy nh v bo him tht nghip cú hiu lc k t ngy 1/1/2009 Sau ú, ngy 22/12/2006, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 152/2006/N-CP c th hoỏ cỏc quy nh v bo him bt buc Lut Bo him xó hi Tip theo, ngy 30/1/2007, B Lao ng - Thng Binh v Xó hi ban hnh Thụng t 03/2007/TT-BLTBXH hng dn Ngh nh 152/2006/N-CP K t ngy 1/1/2007, cỏc quy nh trc õy v bo him xó hi i vi ngi lao ng khụng cũn hiu lc Lut BHXH quy nh cựng lỳc ba ch BHXH l BHXH bt buc, BHXH t nguyn v bo him tht nghip Vic quy nh nhiu hỡnh thc v ch BHXH ti Lut BHXH l bc c th hoỏ quy nh Hin phỏp v Ngh quyt ca ng v phỏt trin cỏc loi hỡnh BHXH, tng bc m rng i tng tham gia BHXH, gúp phn ỏp ng mc tiờu an sinh xó hi Xõy dng v thc hin bo him tht nghip, BHXH t nguyn l c s phỏp lý cho ụng o ngi lao ng tham gia BHXH Nhỡn chung, cỏc quy nh v BHXH bt buc ó cú quỏ trỡnh trin khai thc hin v phỏt huy tỏc dng tớch cc vic bo v ngi lao ng nờn c Lut BHXH quy nh c th hn v cú nhng thay i, b sung phự hp vi yờu cu ca thc tin khỏch quan Ngoi ra, vi vic Chớnh ph v B Lao ng-Thng binh v Xó hi kp thi ban hnh hai bn hng dn l Ngh nh 152/2006/N-CP v Thụng t 03/2007/TTBLTBXH v bo him bt buc, thc hin bo him bt buc i vi ngi lao ng ó cú y c s phỏp lý trin khai thc tin Nhng quy nh mi v vic úng gúp v chi tr BHXH bt buc i vi nhng i tng l ngi lao ng: Th nht: Nhng thay i v vic úng BHXH bt buc Trc theo quy nh ti iu 36 N 12/CP, Ngi s dng lao ng úng bng 15% so vi tng qu tin lng ca nhng ngi tham gia bo him xó hi n v; ú 10% chi cỏc ch hu trớ, t tut v 5% chi cỏc ch m au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh nghip; Ngi lao ng úng bng 5% tin lng thỏng chi cỏc ch hu trớ v t tut õy l mc úng ỏp dng i vi nhng ngi lao ng thuc i tng úng BHXH bt buc (tham gia HL t thỏng tr lờn) Theo quy nh mi, ngi lao ng thuc din úng BHXH bt buc t nm 2010 tr i, c hai nm mt ln úng thờm 1% cho n t mc úng bng l 8%; ngi s dng lao ng hng thỏng s úng 3% vo qu m au v thai sn, 1% vo qu tai nn lao ng bnh ngh nghip, 11% vo qu hu trớ v t tut (riờng vi qu ny t nm 2010 tr i, c hai nm mt ln úng thờm 1% cho n t mc úng l 14%) Nh vy, mc úng ca ngi s dng lao ng tng dn t nm 2010 cho n t mc 18% thỡ dng li Th hai: Nhng thay i vic chi tr cỏc ch BHXH bt buc Theo quy nh ca Lut BHXH, i tng tham gia úng BHXH bt buc s c hng ch BHXH l: ch m au, ch thai sn, ch tai nn lao ng (TNL) hoc bnh ngh nghip, ch hu trớ v ch t tut Nhỡn chung, thi gian ngh ca tng ch BHXH v cỏch tớnh tin lng i vi ngi lao ng cú nhng thay i theo hng m bo mc hng BHXH c tớnh trờn c s mc úng v thi gian úng BHXH trc ú ca chớnh ngi lao ng V ch m au, s ngy ngh ch m au ca ngi lao ng cú s thay i nhng trng hp m au thụng thng Theo Ngh nh s 12/CP, s ngy ngh l 30, 40 hoc 50 ngy/nm tu theo s nm úng BHXH Nay theo quy nh mi v bo him bt buc, s ngy ngh tng lờn l 30, 40 hoc 60 ngy/nm Mc lng thi gian ngh l 75% V ch thai sn, theo quy nh mi v bo him bt buc, sinh con, ngoi 100% lng c hng tớnh theo thi gian ngh, vi mi a con, ngi m c h tr thỏng lng ti thiu iu ỏng lu ý l, c hng ch thai sn, ngi m phi m bo ó úng BHXH ớt nht l thỏng tr lờn thi gian 12 thỏng trc sinh õy l quy nh mi nhm trỏnh tỡnh trng li dng cỏc quy nh v bo him thai sn nhm hng ch cha thi gian úng gúp BHXH; hoc ch tham gia hng ch thai sn, sau sinh xong li khụng tham gia BHXH V ch BHXH i vi ngi b tai nn lao ng hoc bnh ngh nghip (TNL/BNN) Theo cỏch tớnh mi, tr cp TNL/BNN phi cn c vo hai yu t l t l suy gim sc lao ng v úng gúp trc ú ca ngi b tai nn C th l, ngi lao ng hng tr cp ln nh sau: suy gim 5% kh nng lao ng c hng thỏng lng ti thiu chung, sau ú c suy gim thờm 1% thỡ c hng thờm 0,5 thỏng lng ti thiu chung; ngoi cũn c hng thờm khon tr cp tớnh theo s nm úng BHXH, t nm tr xung tớnh bng 0,5 thỏng lng lin k ca ngi lao ng, sau ú c thờm mi nm úng BHXH c tớnh thờm 0,3 thỏng lng úng BHXH lin k Mc tr cp hng thỏng (ỏp dng i vi ngi suy gim t 31% sc lao ng tr lờn) c quy nh nh sau: Suy gim 31% kh nng lao ng thỡ c hng bng 30% mc lng ti thiu chung, sau ú c suy gim thờm 1% thỡ c hng thờm 2% mc lng ti thiu chung; Ngoi mc tr cp ny, hng thỏng ngi lao ng cũn c hng thờm mt khon tr cp tớnh theo s nm ó úng BHXH, t mt nm tr xung c tớnh bng 0,5%, sau ú c thờm mi nm úng BHXH c tớnh thờm 0,3% mc tin lng, tin cụng úng BHXH ca thỏng lin k trc ngh vic iu tr V ch hu trớ, lut BHXH v cỏc bn hng dn thi hnh BHXH bt buc ó cú nhng thay i ỏng chỳ ý nh: iu kin c hng lng hu hng thỏng quy nh cht ch hn, cỏch tớnh tin lng hu (hng thỏng hoc ln) cú s thay i m bo ngi lao ng s c hng ch hu trớ phự hp vi úng gúp trc ú ca h tham gia BHXH C th l, ngi lao ng ó t n mc ti a ca lng hu l 75% , h s c hng thờm tin tr cp ln ngh hu mi nm l 0,5 thỏng lng tng ng vi s nm tip tc tham gia BHXH ca h Mc tr cp ny theo Ngh nh 12/CP ti a l thỏng lng (tng ng vi 10 nm tip theo tham gia BHXH) Theo lut BHXH, mc ny khụng b khng ch ti a m c tớnh cn c s nm tham gia BHXH ca ngi lao ng sau ó tớnh t l 75% lng hu (i vi nam tớnh t nm th 31 tr i, i vi n tớnh t nm th 26 tr i) Cỏch tớnh ch hu trớ ln i vi ngi lao ng cha iu kin hng hu trớ hng thỏng cng cú s thay i Trc kia, theo Ngh nh 12/CP, mi nm tham gia BHXH ngi lao ng c hng thỏng lng Nay theo Lut BHXH v cỏc bn hng dn thi hnh, mc ny tng lờn 1,5 thỏng lng i vi mi nm tham gia BHXH V ch t tut, cng cú mt s im thay i v cỏch tớnh tin mai tỏng phớ v tin tut i vi ngi cht C th l, tin mai tỏng phớ tng t thỏng tin lng ti thiu (theo Ngh nh 12/CP) lờn 10 thỏng tin lng ti thiu (theo lut BHXH) chi phớ cho tang l ca ngi lao ng b cht Tin tut hng thỏng i vi thõn nhõn ngi cht nu iu kin hng tin tut hng thỏng cú hai mc l 50% hoc 70% mc lng ti thiu/ngi/thỏng (tu thuc vo vic nhng thõn nhõn ny cũn ngi trc tip nuụi dng ngoi ngi ó cht hay khụng) Mc ny theo quy nh ca Ngh nh 12/CP l 40% v 70% Tin tut ln cng tng t thỏng lng i vi mi nm úng BHXH lờn 1,5 thỏng lng i vi mi nm úng BHXH Nhỡn chung, s thay i ny ó th hin rừ quan im cú tớnh nh hng xõy dng lut BHXH l bờn cnh mc ớch tng tr cng ng, lut BHXH phi m bo ngi lao ng c hng BHXH theo úng gúp trc ú ca chớnh h Vi nhng thay i nh trờn, cú th thy cỏc quy nh v bo him bt buc theo Lut Bo him xó hi v cỏc bn hng dn thi hnh cú nhiu im tin b hn so vi cỏc bn trc ú nh: - Quy nh mt cỏch tng i thng nht cỏc ch BHXH bt buc i vi ngi lao ng - Tng bc iu chnh mc úng v hng BHXH bt buc nhm m bo cõn i thu - chi BHXH - iu chnh vic chi tr BHXH bt buc nhm m bo nguyờn tc mc hng BHXH c tớnh trờn c s mc úng, thi gian úng BHXH v cú chia s - M rng dn cỏc i tng tham gia BHXH bt buc cng nh tng cỏc ch BHXH i vi ngi lao ng nhm m bo mi ngi lao ng u cú quyn hng BHXH b gim hoc mt thu nhp Th 3: Quyn li, trỏch nhim ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng Quyn li v trỏch nhim ca ngi lao ng tham gia BHXH Quyn li Theo quy nh ti iu 15 Lut Bo him xó hi, ngi lao ng tham gia bo him xó hi cú cỏc quyn sau õy: - c cp s bo him xó hi; - Nhn s bo him xó hi khụng cũn lm vic; - Nhn l ng h u v tr cp bo him xó hi y , kp thi; - H ng bo him y t cỏc trng hp sau õy: + ang hng l ng h u; + Ngh vic hng tr cp tai nn lao ng, bnh ngh nghip hng thỏng; + ang hng tr cp tht nghip - U quyn cho ng i khỏc nhn l ng h u, tr cp bo him xó hi; - Yờu cu ngi s dng lao ng cung cp thụng tin v vic úng bo him xó hi; yờu cu t chc bo him xó hi cung cp thụng tin v vic úng, quyn c hng ch , th tc thc hin bo him xó hi; - Khiu ni, t cỏo v bo him xó hi; - Cỏc quyn khỏc theo quy nh ca phỏp lut Trỏch nhim Theo quy nh ti iu 16 Lut Bo him xó hi, ngi lao ng tham gia bo him xó hi cú cỏc trỏch nhim sau õy: - úng bo him xó hi theo quy nh ca Lut Bo him xó hi; - Thc hin quy nh v vic lp h s bo him xó hi; - Bo qun s bo him xó hi theo ỳng quy nh; - Cỏc trỏch nhim khỏc theo quy nh ca phỏp lut Ngoi vic thc hin cỏc trỏch nhim trờn, ngi lao ng tham gia bo him tht nghip cũn cú cỏc trỏch nhim sau õy: + ng ký tht nghip vi t chc bo him xó hi; + Thụng bỏo hng thỏng vi t chc bo him xó hi v vic tỡm kim vic lm thi gian hng tr cp tht nghip; + Nhn vic lm hoc tham gia khoỏ hc ngh phự hp t chc bo him xó hi gii thiu Quyn li v trỏch nhim ca ngi s dng lao ng tham gia BHXH Quyn li: Theo quy nh ti iu 17 Lut Bo him xó hi, ngi s dng lao ng tham gia bo him xó hi cho ngi lao ng cú cỏc quyn sau õy: - T chi thc hin nhng yờu cu khụng ỳng quy nh ca phỏp lut v bo him xó hi; - Khiu ni, t cỏo v bo him xó hi; - Cỏc quyn khỏc theo quy nh ca phỏp lut Trỏch nhim: Theo quy nh ti iu 18 Lut Bo him xó hi, ngi s dng lao ng tham gia bo him xó hi cho ngi lao ng cú cỏc trỏch nhim sau õy: - úng bo him xó hi theo quy nh; - Bo qun s bo him xó hi ca ng i lao ng thi gian ng i lao ng lm vic; - Tr s bo him xó hi cho ngi lao ng ngi ú khụng cũn lm vic; - Lp h s ng i lao ng c cp s, úng v h ng bo him xó hi; - Tr tr cp bo him xó hi cho ngi lao ng; - Gii thiu ng i lao ng i giỏm nh mc suy gim kh nng lao ng ti Hi ng Giỏm nh y khoa theo quy nh ca Lut Bo him xó hi; - Cung cp ti liu, thụng tin liờn quan theo yờu cu ca c quan nh nc cú thm quyn; - Cung cp thụng tin v vic úng bo him xó hi ca ng i lao ng ngi lao ng hoc t chc cụng on yờu cu; - úng bo him tht nghip theo quy nh; - Cỏc trỏch nhim khỏc theo quy nh ca phỏp lut III Mt s cũn tn ti vic thc hin BHXH Trong nm qua, Lut BHXH ó i vo i sng S i tng tham gia BHXH ngy cng tng cao Ch tớnh riờng nm 2009 ó cú 9.101.040 ngi tham gia BHXH bt buc, tng 6,6% (tng ng 561.573 ngi) so vi nm 2008 S thu nm 2009 cng t trờn 39.873,6 t ng (trong ú cú 65,6 t ng thu BHXH t nguyn; 2.796,6 t ng thu BHTN), tng 29,6% tng ng 9.052 t ng so vi nm 2008 Cụng tỏc thu BHXH ó cú nhiu chuyn bin tt, s n, chm úng cú xu hng gim Cụng tỏc gii quyt ch BHXH cho ngi lao ng ó nhanh chúng, kp thi v bo m quyn li cho ngi tham gia BHXH Tỡnh trng vi phm phỏp lut v BHXH ti cỏc doanh nghip ó gim dn Tuy nhiờn, ó v ang tn ti nhng hn ch vic thc thi Lut BHXH Vic m rng i tng tham gia chm, c bit l i tng t nguyn, lao ng lm vic khu vc kinh t th v doanh nghip Mt s chớnh sỏch cũn chm cp nht thụng tin Cụng tỏc tuyờn truyn cha thc s sõu rng, c bit l hot ng tuyờn truyn ph bin phỏp lut BHXH t nguyn, BHTN cũn thiu cỏc hỡnh thc phự hp, tỏc ng trc tip n i tng tham gia, c bit l khu vc nụng thụn, lng ngh, dch v Trong quỏ trỡnh trin khai thc hin ch , chớnh sỏch cng xut hin mt s vng mc cn c tip tc nghiờn cu, b sung, ban hnh bn hng dn nh: Giỏm nh mc suy gim kh nng lao ng ca ngi lao ng; quy nh gi li 2% qu tin lng, tin cụng úng BHXH ca n v chi tr cho ngi lao ng iu kin hng ch m au, thai sn v thc hin quyt toỏn vi BHXH; quy nh vic phõn b qu BHXH i vi ngi va cú thi gian tham gia BHXH bt buc va cú thi gian tham gia BHXH t nguyn; cụng tỏc kim tra v cỏc ch ti x pht cũn cha mnh buc cỏc doanh nghip tuõn th phỏp lut ; Nhiu doanh nghip cũn n ng qu bo him xó hi, tớnh n ngy 25/9/2010 s n ó lờn ti 5980 t ng Tỡnh hỡnh u t qu BHXH cha tht s hiu qu ch yu l gi vo cỏc t chc tớn dng ly lói Trong qu BHXH ca cỏc nc trờn th gii chn hỡnh thc u t m rng qu ca mỡnh  Chớnh sỏch BHXH theo nguyờn tc cú úng mi cú hng Song thc t cú nhng i tng cn phi cú s tr giỳp cho h, nh ngi nụng dõn, xó viờn HTX Hoc vic thu np BHXH t nguyn cng cn phi cú cỏch lm linh hot v phự hp vi tng i tng tham gia mi cú hiu qu Cỏc ch ti phỏp lut cha mnh rn e cỏc doanh nghip cú nhiu doanh nghip n hng chc t ng, b tra v b x pht, doanh nghip sn sng np pht, bi mc pht ch vi chc triu ng, ú n úng BHXH hng t ng Ngoi ra, s tin úng BHXH cho ngi lao ng cỏc doanh nghip cũn quỏ thp so vi thu nhp thc t Hu ht cỏc doanh nghip ch úng BHXH cho ngi lao ng theo mc lng c bn hp ng lao ng Bo him xó hi bnh ngh nghip cũn nhiu hn ch hoat ng ph thuc vo danh sỏch bnh ngh nghip B Y t v B Lao ng v Thung binh xó hi ban hnh Trong 10 nm n nm 2006 mi thờm oc bnh nõng danh mc bnh ngh nghip lờn 25 bnh Trong theo xut ca ILO thỡ danh mc bnh ngh nghip lờn ti 106 bnh c bo him xó hi chi tr tr cp Vic thc hin bo him tht nghip cũn nhiu bt cp õy l ch c nc ta a vo thc hin t u nm 2009 ú quỏ trỡnh trin khai BHTN nhiu ni cũn chm v s lng ngi c hng iu kin t thp l vỡ bn hng dn thi hnh cha y Ngoi ra, mt s vng mc vic thc hin ch BHTN ny sinh cỏc c quan ựn y trỏch nhim cho xut Tớch cc tuyờn truyn ph bin phỏp lut BHXH, tip tc hon thin h thng phỏp lut cho phự hp vi tỡnh hỡnh hin ti v cỏc ch BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đắn ngời lao động chủ sử dụng lao động ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan thông tin đại chúng, hệ thống tổ chức công đoàn quan có liên quan xã hội Chỉ có nh đạt đợc hiệu nh mong muốn Cn xem xột li mc x lý v c ch x lý vi phm phỏp lut v BHXH; tng mc x pht; b sung B lut Hỡnh s ti danh chim dng qu BHXH i vi ngi ng u c quan, t chc s dng lao ng thu nhng khụng np BHXH cú bn ch o cỏc cp thng nht v tớch cc kin v xột x cỏc v ỏn n ng BHXH ca cỏc doanh nghip nhm m bo quyn li cho ngi lao ng Hoc BHXH cú th linh ng cho doanh nghip chm úng mt thỏng cú th cht s, cũn i vi doanh nghip n BHXH t n thỏng thỡ ngi s dng lao ng phi cam kt thỏng sau s hon tr Nh nc cn ban hnh quy nh mi vic ban hnh danh sỏch bnh ngh nghip, ú lm rừ cỏc khỏi nim nh chuyờn gia y t cú quyn xut danh mc bnh ngh nghip, cỏch thc la chn danh mc bnh ngh nghip mi Bo him xó hi Vit Nam cn cú k hoch, chin lc u t qu BHXH bng nhiu hỡnh thc a dng hn na nhm m rng qu, m bo cho cỏc khon chi tr ca qu Trc ht nh nc cn to nhng quy inh mang tớnh phỏp lý v c ch ti chớnh ngõn qu BHXH cú th tham gia u t tỡa chớnh theo phng phỏp an ton,ớt ri ro nht v th trng cú s m bovic trỡ v kim ch lm phỏt mc thp BHXH cng cú th mua bo him bự p v chia s ri ro u t ti chớnh Th hai c quan BHXH cn cú kin ngh vi chớnh ph m rng cỏc danh mc u t ti chớnh tng tớnh hiu qu g vng vi s BHXH ca ch BHTN thỡ cỏc tnh nờn rỳt ngn th tc cht s BHXH bng cỏch cp s BHXH dng t ri cho ngi lao ng cú tham gia BHXH [...]... lut BHXH, tip tc hon thin h thng phỏp lut cho phự hp vi tỡnh hỡnh hin ti v cỏc ch BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đúng đắn của ngời lao động và chủ sử dụng lao động về ý nghĩa, tầm quan trọng của BHXH đòi hỏi phải tăng cờng hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền về BHXH cả về bề rộng lẫn chiều sâu của hoạt động này Nó đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ có hiệu quả trong công tác tuyên truyền về BHXH giữa BHXH. .. nh mt cỏch tng i thng nht cỏc ch BHXH bt buc i vi ngi lao ng - Tng bc iu chnh mc úng v hng BHXH bt buc nhm m bo cõn i thu - chi BHXH - iu chnh vic chi tr BHXH bt buc nhm m bo nguyờn tc mc hng BHXH c tớnh trờn c s mc úng, thi gian úng BHXH v cú chia s - M rng dn cỏc i tng tham gia BHXH bt buc cng nh tng cỏc ch BHXH i vi ngi lao ng nhm m bo mi ngi lao ng u cú quyn hng BHXH khi b gim hoc mt thu nhp Th... BHXH giữa BHXH Việt Nam với các cơ quan thông tin đại chúng, hệ thống tổ chức công đoàn và các cơ quan có liên quan trong xã hội Chỉ có nh vậy chúng ta mới có thể đạt đợc hiệu quả nh mong muốn Cn xem xột li mc x lý v c ch x lý vi phm phỏp lut v BHXH; tng mc x pht; b sung B lut Hỡnh s ti danh chim dng qu BHXH i vi ngi ng u c quan, t chc s dng lao ng thu nhng khụng np BHXH cú vn bn ch o cỏc cp thng nht... ti trong vic thc hin BHXH Trong 3 nm qua, Lut BHXH ó i vo i sng S i tng tham gia BHXH ngy cng tng cao Ch tớnh riờng trong nm 2009 ó cú 9.101.040 ngi tham gia BHXH bt buc, tng 6,6% (tng ng 561.573 ngi) so vi nm 2008 S thu trong nm 2009 cng t trờn 39.873,6 t ng (trong ú cú 65,6 t ng thu BHXH t nguyn; 2.796,6 t ng thu BHTN), tng 29,6% tng ng 9.052 t ng so vi nm 2008 Cụng tỏc thu BHXH ó cú nhiu chuyn bin... toỏn vi BHXH; quy nh vic phõn b qu BHXH i vi ngi va cú thi gian tham gia BHXH bt buc va cú thi gian tham gia BHXH t nguyn; cụng tỏc thanh kim tra v cỏc ch ti x pht cũn cha mnh buc cỏc doanh nghip tuõn th phỏp lut ; Nhiu doanh nghip cũn n ng qu bo him xó hi, tớnh n ngy 25/9/2010 s n ó lờn ti 5980 t ng Tỡnh hỡnh u t qu BHXH cha tht s hiu qu ch yu l gi vo cỏc t chc tớn dng ly lói Trong khi qu BHXH ca... hay khụng) Mc ny theo quy nh ca Ngh nh 12/CP l 40% v 70% Tin tut 1 ln cng tng t 1 thỏng lng i vi mi nm úng BHXH lờn 1,5 thỏng lng i vi mi nm úng BHXH Nhỡn chung, s thay i ny ó th hin rừ quan im cú tớnh nh hng khi xõy dng lut BHXH l bờn cnh mc ớch tng tr cng ng, lut BHXH phi m bo ngi lao ng c hng BHXH theo úng gúp trc ú ca chớnh h Vi nhng thay i nh trờn, cú th thy cỏc quy nh v bo him bt buc theo Lut Bo... thiu chung; Ngoi mc tr cp ny, hng thỏng ngi lao ng cũn c hng thờm mt khon tr cp tớnh theo s nm ó úng BHXH, t mt nm tr xung c tớnh bng 0,5%, sau ú c thờm mi nm úng BHXH c tớnh thờm 0,3% mc tin lng, tin cụng úng BHXH ca thỏng lin k trc khi ngh vic iu tr V ch hu trớ, lut BHXH v cỏc vn bn hng dn thi hnh BHXH bt buc ó cú nhng thay i ỏng chỳ ý nh: iu kin c hng lng hu hng thỏng quy nh cht ch hn, cỏch tớnh... hp vi úng gúp trc ú ca h khi tham gia BHXH C th l, ngi lao ng khi ó t n mc ti a ca lng hu l 75% , h s c hng thờm tin tr cp 1 ln khi ngh hu mi nm l 0,5 thỏng lng tng ng vi s nm tip tc tham gia BHXH ca h Mc tr cp ny theo Ngh nh 12/CP ti a l 5 thỏng lng (tng ng vi 10 nm tip theo tham gia BHXH) Theo lut BHXH, mc ny khụng b khng ch ti a m c tớnh cn c s nm tham gia BHXH ca ngi lao ng sau khi ó tớnh t l... hoch, chin lc u t qu BHXH bng nhiu hỡnh thc a dng hn na nhm m rng qu, m bo cho cỏc khon chi tr ca qu Trc ht nh nc cn to ra nhng quy inh mang tớnh phỏp lý v c ch ti chớnh ngõn qu BHXH cú th tham gia u t tỡa chớnh theo phng phỏp an ton,ớt ri ro nht v trong th trng cú s m bovic duy trỡ v kim ch lm phỏt mc thp BHXH cng cú th mua bo him bự p v chia s ri ro trong u t ti chớnh Th hai c quan BHXH cn cú kin ngh... theo Ngh nh 12/CP, mi nm tham gia BHXH ngi lao ng c hng 1 thỏng lng Nay theo Lut BHXH v cỏc vn bn hng dn thi hnh, mc ny tng lờn 1,5 thỏng lng i vi mi nm tham gia BHXH V ch t tut, cng cú mt s im thay i v cỏch tớnh tin mai tỏng phớ v tin tut i vi ngi cht C th l, tin mai tỏng phớ tng t 8 thỏng tin lng ti thiu (theo Ngh nh 12/CP) lờn 10 thỏng tin lng ti thiu (theo lut BHXH) chi phớ cho tang l ca ngi ... s 152/2006/N-CP c th hoỏ cỏc quy nh v bo him bt buc Lut Bo him xó hi Tip theo, ngy 30/1/2007, B Lao ng - Thng Binh v Xó hi ban hnh Thụng t 03/2007/TT-BLTBXH hng dn Ngh nh 152/2006/N-CP K t ngy... hn so vi cỏc bn trc ú nh: - Quy nh mt cỏch tng i thng nht cỏc ch BHXH bt buc i vi ngi lao ng - Tng bc iu chnh mc úng v hng BHXH bt buc nhm m bo cõn i thu - chi BHXH - iu chnh vic chi tr BHXH... tham gia bo him xó hi cú cỏc quyn sau õy: - c cp s bo him xó hi; - Nhn s bo him xó hi khụng cũn lm vic; - Nhn l ng h u v tr cp bo him xó hi y , kp thi; - H ng bo him y t cỏc trng hp sau õy: +