LỜI MỞ ĐẦU Mỗi người từ sinh ra, lớn lên, hình thành nhân cách trưởng thành, có lao động tham gia lao động tạo thu nhập, trình hoạt động không ngừng mối quan hệ người với cộng đồng hình thành phát triển ngày phức tạp, đa dạng nảy sinh vấn đề xã hội cần quan tâm giải Đối với nước ta đường độ lên chủ nghĩa xã hội, qua thời kì với tình hình thực tiễn, Đảng ta đề chiến lược kinh tế xã hội cụ thể, đồng thời thể rõ quan điểm thống sách kinh tế với sách xã hội: “ Nhàm phát huy khả người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao hoạt động” Đặc biệt từ có ánh sáng Nghị Đại hội VI ( 1986) Đảng, đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi “ Xây dựng tổ chức thực cách thiết thực có hiệu sách xã hội” trở nên cần thiết có sách Bảo hiểm xã hội Cùng với phận khác, bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước nhằm chăm lo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn, an sinh xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Nhận thức rõ vai trò của BHXH nên sau Nhà nước đã nhanh chóng ban hành các văn bản tạo tiền đề thành lập hệ thống BHXH và đến năm 1995 hệ thống ngành BHXH đã chính thức đời Sau đó đến năm 2007 Nhà nước đã áp dụng bộ luật BHXH để thống nhất việc thực hiện BHXH cả nước Hiện nay, Nhà nước ta cố gắng để thực hiện mục tiêu đến năm 2010 triển khai BHXH cho toàn dân Trong các khâu của BHXH thì công tác thu là một khâu quan trọng, đảm bảo sự cân đối của quỹ BHXH Và để quỹ BHXH được cân đối và ổn định lâu dài thì làm tốt công tác thu là một những giải pháp mang tính bản nhất Thu BHXH ở không phải là thu cho ngành BHXH mà là thu để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Là một sinh viên của trường Đại học Lao động Xã hội quá trình học tập tại trường đã được lĩnh hội các kiến thức bản về BHXH cũng nhận thức được tầm quan trọng của BHXH nói chung và của công tác thu BHXH nói riêng Tuy nhiên, quá trình thực tập tại quan BHXH TP Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên, em thấy còn một số vấn đề tồn tại xung quanh công tác thu BHXH Xuất phát từ những lý em đã lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TP Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2010” làm đề tài nghiên cứu chuyên đề thực tập Kết cấu của chuyên đề gồm 2phần: Phần 1: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH BHXH TP Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên Phần 2: Chuyên đề: “Thực trạng công tác thu BHXH BHXH TP ĐIện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007-2010” kết cấu chuyên đề gồm chương Chương I: Cơ sở lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2010 Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tại BHXH TP Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng chuyên đề không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn Em xin chân thành cảm ơn Em xin chân thành cảm ơn Giảng viên Phạm Đức Trọng tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình làm hoàn thiện báo cào Ngoài ra, em chân thành cảm ơn toàn thể cán BHXH TP Điện Biên Phủ nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực tập đơn vị Sinh viên thực Hoàng Thị Thanh Huyền Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 PHẦN I: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ - TỈNH ĐIỆN BIÊN Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA BHXH TP ĐIỆN BIÊN PHỦ - TỈNH ĐIỆN BIÊN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH TP Điện Biên Phủ TP Điện Biên Phủ thành phố tỉnh lị tỉnh Điện Biên thành lập theo định 110/2003 ngày 26/9/2003 Chính phủ việc thành lập TP Điện Biên Phủ, điều chỉnh địa giới hành để mở rộng thành lập phường thuộc thành phố Điện Biên Phủ TP Điện Biên Phủ có diện tích 60,0905 km², gồm phường xã Các phường là: Mường Thanh, Tân Thanh, Him Lam, Thanh Bình, Nam Thanh, Thanh Trường, Noong Bua, xã Thanh Minh xã Tà Lèng TP Điện Biên Phủ có số dân khoảng 43.000 người (cuối năm 2004) Cư dân sống người Kinh (người Việt) mà có số đông người Thái, người H’Mông, người Si La Các dân tộc thiểu số chiếm 1/3 dân số thành phố TP Điện Biên Phủ xem thành phố nằm biên giới cách biên giới với Lào khoảng 35 km TP Điện Biên Phủ cách Hà Nội 474 km theo đường 279 đến Tuần Giáo chuyển sang đường BHXH tỉnh Điện Biên (BHXH tỉnh Lai Châu cũ) thành lập theo Quyết định số 89/QĐ-BHXH ngày 02/8/1995 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, vào hoạt động từ 01/9/1995 Thực Nghị số 22/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội việc chia điều chỉnh địa giới số tỉnh, chia tách tỉnh Lai châu thành hai tỉnh Điện Biên Lai châu, ngày 07/01/2004 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số 21/QĐBHXH-TCCB việc thành lập BHXH tỉnh Điện Biên BHXH TP Điện Biên Phủ thành lập theo định số 90 /QĐTCCB ngày 10/08/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH thị xã Điện Biên Phủ BHXH TP Điện Biên Phủ BHXH TP Điện Biên Phủ có tư cách pháp nhân, có dấu có tài khoản riêng BHXH TP Điện Biên Phủ có trụ sở đặt đường Hoàng Văn Thái, phường Mường Thanh, TP Điện Biên Phủ, Tỉnh Điện Biên Từ lúc thành lập BHXH TP Điện Biên Phủ gặp không khó khăn nhân lực sở vật chất Nhưng đến nay, nhìn lại chặng đường sau 16 năm hình thành phát triển với nỗ lực, cố gắng cán bộ, công nhân viên chức đơn vị quan tâm giúp đỡ Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 ngành địa phương BHXH TP Điện Biên Phủ bước phát triển hoàn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Điện Biên giao cho 1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH TP Điện Biên Phủ a) Chức - BHXH TP Điện Biên Phủ quan trực thuộc BHXH Tỉnh Điện Biên có chức tổ chức, thực chế độ, sách BHXH, BHYT địa bàn TP Điện Biên Phủ theo phân công BHXH Tỉnh Điện Biên, quản lý quỹ BHXH, BHYT theo qui định BHXH Tỉnh Điện Biên quy định pháp luật - BHXH TP Điện Biên Phủ chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc BHXH Tỉnh Điện Biên chịu quản lý hành nhà nước Uỷ ban nhân dân TP Điện Biên Phủ b) Nhiệm vụ - BHXH TP Điện Biên Phủ có nhiệm vụ xây dựng trình giám đốc BHXH Tỉnh Điện Biên kế hoạch phát triển BHXH TP dài hạn, ngắn hạn chương trình công tác năm, tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Chịu lãnh đạo toàn diện mặt hoạt động Giám đốc BHXH Tỉnh Điện Biên, chịu quản lý hành nhà nước hoạt động tổ chức trị địa phương - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp - Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp - Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT tổ chức cá nhân theo phân cấp - Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp - Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT không quy định - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 - Tổ chức ký hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực, hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ bảo hiểm y tế chống lạm dụng quỹ BHYT - Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn BHXH Tỉnh Điện Biên - Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH,BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH Tỉnh Điện Biên; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT theo chế ''một cửa'' quan BHXH TP Điện Biên Phủ - Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định - Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm - Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội huyện, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật - Đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chức cá nhân việc thực BHXH, BHYT - Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền - Quản lý sử dụng công chức, viên chức, tài chính, tài sản BHXH TP Điện Biên Phủ - Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 c) Hệ thống tổ chức máy BHXH TP Điện Biên Phủ - Bộ máy hoạt động BHXH TP Điện Biên Phủ gồm có phận là: + Bộ phận thu: Tại BHXH TP Điện Biên Phủ, phụ trách phận thu Phó giám đốc Thu BHXH nhiệm vụ quan trọng trọng tâm ngành Hàng tháng, hàng quý, cán thu vào danh sách đơn vị sở thông qua đại diện quan Hàng tuần, cán thu thường xuyên xuống sở để làm nhiệm vụ đối chiếu, xác nhận số thu BHXH bao gồm kiểm tra tiền lương, tiền công đóng BHXH Ngoài ra, phận thu có nhiệm vụ mở rộng thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh Ở đây, việc thu nộp BHXH kịp thời tạo điều kiện BHXH cấp giải nhanh chóng công việc chi trả chế độ BHXH người lao động Do đặc điểm TP Điện Biên Phủ có nhiều phường, nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh nên cán thu giao quản lý số khối đơn vị định để dễ dàng việc đối chiếu như: duyệt tờ khai, cấp sổ BHXH toán chế độ ốm đau, thai sản + Bộ phận chi: Phụ trách phận chi BHXH giám đốc Nhiệm vụ phận chi chi trả chế độ BHXH Nhiệm vụ phận chi cụ thể sau: - Tổ chức chi trả chế độ BHXH theo phân cấp quản lý - Đối chiếu chứng từ nghỉ ốm, nghỉ thai sản để thực chi trả trợ cấp ốm đau thai sản cho đối tượng đóng BHXH - Tổ chức kiểm tra, xét duyệt toán chi trả BHXH quý, năm địa bàn quận - Phối hợp với quyền địa phương, ban đại diện chi trả, quản lý đối tượng biến động địa bàn, lập danh sách chi trả lương hưu trợ cấp BHXH theo quy định pháp luật - Kiểm tra, giám sát việc chi trả lương hưu trợ cấp cho loại đối tượng, đảm bảo chi trả tận tay, kỳ, đủ số ngăn chặn thiếu sót công việc - Cuối tháng phải khóa sổ làm báo cáo kết thu, chi tháng - Hàng tháng, quý, năm phải báo cáo tổng hợp toán để gửi lên Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 quan cấp theo quy định Nhà nước + Bộ phận chế độ sách: Phụ trách phận đồng chí phó giám đốc Nhiệm vụ cán công nhân viên chức phận giải thích, hướng dẫn, giải vấn đề sách BHXH ban hành Luật BHXH cho đối tượng tham gia BHXH Cụ thể phận giải nhiệm vụ sau: - Giải đáp thắc mắc thủ tục để làm chế độ sách - Giải kịp thời vấn đề chế độ BHXH cho đối tượng hưu trí sức lao động địa bàn quản lý - Thống kê, lưu trữ tài liệu hồ sơ theo yêu cầu nghiệp vụ, đảm bảo cần lấy dễ dàng - Đề xuất ý kiến với lãnh đạo để khắc phục lệch lạc trình giải hồ sơ, tài liệu cách khoa học + Bộ phận giám định y tế: Nhiệm vụ phận giám định chi thường trực bệnh viện để giám định việc khám chữa bệnh nội ngoại trú đối tượng hưởng BHYT - Giúp lãnh đạo quan kiểm tra thường xuyên, đột xuất việc khám chữa bệnh sở khám chữa bệnh thành phố theo phân cấp BHXH tỉnh - Lập báo cáo, biểu mẫu gửi BHXH tỉnh theo quy định khám chữa bệnh - Nhận chứng từ, thủ tục tổng hợp khám chữa bệnh trái tuyến để toán với BHXH tỉnh - Kiểm tra chứng từ giám định chi khám chữa bệnh, toán với bệnh viện hàng tháng, quý, năm + Bộ phận “Một cửa” hay phận “Tiếp nhận – Quản lý hồ sơ”: Do đồng chí phó giám đốc phụ trách Nhiệm vụ phận tiếp nhận hồ sơ BHXH, sau chuyển cho phòng chức có nhiệm vụ giải quyết, trả lại hồ sơ giải cho người lao độngđồng thời giải thắc mắc sách BHXH, có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ BHXH Cả phận thu, chi, sách giám định chi cửa đặt lãnh đạo giám đốc Tất giấy tờ muốn có dấu xác nhận BHXH TP phải thông qua giám đốc phó giám đốc quan xét duyệt, ký tên sau đóng dấu Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 Hình 1: Sơ đồ máy tổ chức BHXH TP Điện Biên Phủ 1.3 Đội ngũ cán công nhân viên chức BHXH TP Điện Biên Phủ BHXH TP Điện Biên Phủ giám đốc quản lý, điều hành Giúp giám đốc có 02 phó giám đốc Giám đốc cácđốc phó giám đốc BHXH TP Điện Biên Giám Phủ giám đốc BHXH Tỉnh Điện Biên bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, thuyên chuyển, khen thưởng kỷ luật theo quy trình bổ nhiệm phân cấp quản lý cán BHXH TP Điện Biên Phủ cấu tổ chức trực thuộc Giám PhóĐiện giámBiên đốc Phủ quy định nhiệm vụ cụ thể Phó giám đốc đốc BHXH TP cho công chức, viên chức Biên chế BHXH TP Điện Biên Phủ tính đến ngày 31/12/2010 gồm 18 người đó: - Ban lãnh đạo có đồng chí: 01 giám đốc, 02 phó giám đốc Trong đó: Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 Bộ Bộ Bộ phận phận phận giám Bộ phận chi Bộ phận thu y tế + Đồng chí Nguyễn Thị Mềnh - Giám đốc phụ trách chung đơn vị, chịu trách nhiệm trước giám đốc BHXH Tỉnh Điện Biên, Thành ủy, Ủy ban nhân dân TP Điện Biên Phủ, tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị địa bàn Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ qui định Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Trực tiếp phụ trách công tác kế toán - Công tác tuyên truyền - Công tác cán Công tác cải cách thủ tục hành + Đồng chí Hồ Quốc Khánh - Phó giám đốc giúp giám đốc điều hành hoạt động quan giám đốc vắng giám đốc ủy quyền Chịu trách nhiệm trước giám đốc nhiệm vụ phân công Trực tiếp phụ trách: Công tác quản lý chế độ sách - Công tác phận cửa - Công tác giám định y tế trực dõi, toán ngắn hạn khối doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, giải công tác đơn thư khiếu nại công dân theo thẩm quyền + Đồng chí Cao Văn Long - Phó giám đốc giúp giám đốc điều hành hoạt động quan giám đốc vắng giám đốc ủy quyền Chịu trách nhiệm trước giám đốc nhiệm vụ phân công Trực tiếp phụ trách: Công tác thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp bắt buộc, tự nguyện; Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT - Nghiệp vụ gồm có 05 phận: phận thu ( gồm người), phận chi ( gồm người), phận chế độ sách ( gồm người), phận giám định y tế ( gồm người) phận cửa ( gồm người) - Tổng số cán công chức quan 18 người nam người chiếm 22% - Số cán có trình độ đại học 10 người chiếm 56%, người có trình độ cao đẳng chiếm 28%, người có trình độ trung cấp chiếm 16% 1.4 Cơ sở vật chất kĩ thuật đơn vị BHXH TP Điện Biên Phủ có trụ sở riêng đặt đường Hoàng Văn Thái- phường Mường Thanh- TP Điện Biên Phủ- Tỉnh Điện Biên với tòa nhà kiên cố khang trang gồm tầng hệ thống cầu thang máy, thêm vào có hệ thống điều hòa Mỗi cán công chức, viên chức trang bị bàn ghế làm việc máy vi tính riêng, phòng làm việc có máy in để phục vụ công tác Điều tạo môi trường làm việc thuận lợi, góp phần thành công việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 10 * Về tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc: + Đối với khối DNNN: nguyên nhân việc nợ đọng phần lớn đơn vị khối có sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất kinh doanh lạc hậu; tổ chức hoạt động chưa theo kịp chế thị trường Ngoài tình trạng quản lý doanh nghiệp kinh tế thị trường có biến động nhỏ rơi vào tình trạng làm ăn cầm chừng lãi Đây vấn đề cần quan tâm giải thu đúng, đủ, kịp thời khoản tiền không nhỏ đóng góp vào số quỹ nhàn rỗi để thực hoạt động đầu tư tăng trưởng hàng năm Tuy nhiên chưa có chế tài đủ mạnh để cưỡng chế thu BHXH đơn vị thuộc khối + Đối với DNNQD: Số đơn vị khối Doanh nghiệp quốc doanh theo xu hướng ngày nhiều, số thu BHXH ngày tăng bên cạnh số đơn vị cố tình nợ đọng BHXH Về nguyên nhân chủ quan BHXH huyện Phú xuyên chưa đầu tư mức cho công tác tuyên truyền sách BHXH, nghĩa vụ quyền lợi người tham gia BHXH người lao động thuộc khu vực * Về số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc chưa với thực tế, nguyên nhân do: - Đối với chủ doanh nghiệp chủ sử dụng lao động doanh nghiệp quốc doanh nhận thức chưa đầy đủ trách nhiệm việc thực đóng BHXH cho người lao động theo luật định Hiện nay, hầu hết chủ sử dụng lao động với phương châm sản xuất kinh doanh “thích ứng” không “lâu dài”, việc né tránh trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH thường xuyên xảy Lợi dụng kẽ hở luật pháp hiểu biết người lao động, chủ sử dụng lao động trốn đóng, không đóng BHXH cho người lao động để sử dụng vào mục đích khác: đầu tư cho sản xuất, giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường mang lại nhiều lợi nhuận Bên cạnh doanh nghiệp cố tình không đóng BHXH có nhiều doanh nghiệp muốn đóng BHXH cho người lao động gặp phải khó khăn trình sản xuất kinh doanh, thị trường biến động, cạnh tranh với đối thủ khác, nguồn vốn kinh doanh hạn hẹp, tình hình tài thường không ổn định nên không đủ đóng BHXH liên tục cho người lao động Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 59 Ngoài sở kinh tế khu vực tư nhân hoạt động chủ yếu với quy mô nhỏ, khả tài có hạn, sử dụng lao động số lượng lao động thường xuyên biến động liên tục, đặc biệt nhận thức người lao động BHXH hạn chế dẫn đến tình trạng trốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động Mặt khác số doanh nghiệp ký hợp đồng lao động tượng trưng với số lao động có trình độ để làm công tác quản lý, phần lớn lao động phổ thông trình độ họ ký hợp đồng lao động ngắn hạn, mùa vụ để lách luật, chí không cần ký kết văn hợp đồng lao động , tiến hành khai báo với quan BHXH chủ sử dụng lao động khai giảm số lao động để trốn đóng BHXH - Đối với người lao động hiểu biết mơ hồ BHXH, nhầm lẫn BHXH với loại hình bảo hiểm khác, họ chưa có ý thức tự giác tham gia BHXH Do thu nhập thấp so với nhu cầu sống lao động làm việc DNNQD chủ yếu lao động ngoại tỉnh nên nhu cầu chi tiêu sinh hoạt thân có nghĩa vụ, trách nhiệm giúp đỡ gia đình thân họ không muốn đồng lương eo hẹp bị chia sẻ để đóng BHXH cho dù họ biết cần thiết Họ thấy lợi trước mắt mà không nhìn thấy lợi ích lâu dài Ngoài ra, sức ép việc làm, tâm lý sợ việc bị cắt bớt tiền lương nên không dám đấu tranh đòi hỏi chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho - Đối với Nhà nước, việc ban hành văn bản, nghị định, quy định, thông tư thường chồng chéo thiếu đồng bộ, cụ thể Luật lao động Điều lệ BHXH quy định doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên có hợp đồng lao động dài hạn từ 03 tháng trở lên chủ doanh nghiệp phải có trách nhiệm nghĩa vụ trích nộp BHXH cho người lao động Chính quy định tạo kẽ hở cho số chủ doanh nghiệp thực hành vi lẩn tránh nghĩa vụ đóng BHXH Đặc biệt, Điều lệ BHXH quy định cách xác định thời gian tham gia BHXH làm tính chế độ đủ 12 tháng tính 01 năm không tính tháng lẻ, Luật lao động quy định người lao động làm việc 03 tháng phải tham gia BHXH bắt buộc Chính điểm làm cho người sử dụng lao động viện lý cho lao động biến động nên không tham gia BHXH tham gia BHXH người lao động làm việc 01 năm nghỉ việc không hưởng Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 60 Ngoài ra, việc ban hành chế tài xử phạt vi phạm Luật lao động BHXH chưa hợp lý Chính phủ ban hành Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, thẩm quyền, thủ tục xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Theo đó: Hình thức xử phạt: Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà tổ chức, cá nhân vi phạm bị xử phạt theo hình thức cảnh cáo phạt tiền Mức phạt tiền tối đa xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 30.000.000 đồng Ngoài ra, tổ chức, nhân vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như: tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Mức nộp phạt thấp nên tính răn đe chưa đem lại hiệu cao - Chưa có phối hợp quan Thuế, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Lao động- Thương binh Xã hội…trên địa bàn TP với quan BHXH TP Điện Biên Phủ việc cung cấp thông tin liên quan đến mức lương người lao động, số lượng lao động doanh nghiệp CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 61 TẠI CƠ QUAN BHXH TP ĐIỆN BIÊN PHỦ TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu BHXH BHXH TP Điện Biên Phủ 3.1.1 Phối hợp với ban ngành chức có liên quan địa bàn thành phố Điện Biên Phủ tỉnh Điện Biên để quản lý số đơn vị số lao động tham gia BHXH Cần có phối hợp quan như: Sở Lao động TB&XH, Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội, Y tế, KH & Đầu tư, Sở Tài chính, Liên đoàn lao động, Kho bạc, Hội Nông dân tỉnh để nắm bắt tình hình lao động, việc làm, thu nhập đơn vị sử dụng lao động địa bàn Thành phố mở rộng đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN Theo phương thức quản lý nay, quan BHXH muốn nắm đối tượng tham gia BHXH địa bàn, phải thông qua quan: Kế hoạch đầu tư, Lao động - Thương binh - Xã hội, Thuế đề xin số liệu, sau quan BHXH cử cán xuống đơn vị để tuyên truyền hướng dẫn cho người sử dụng lao động nắm sách, chế độ thủ tục tham gia để họ thực Hiện chức năng, nhiệm vụ cụ thể ngành qui định sau: Cơ quan Kế hoạch Đầu tư tổ chức thực đăng kí kinh doanh cho đối tượng nên nắm số liệu đon vị, cá nhân đăng kí hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn.Cơ quan Lao động thương binh xã hội, thực tổ chức hệ thống thông tin tị trường lao động, tổ chức quản lý sử dụng nguồn lao động, đề biện pháp tạo đề biện pháp tạo việc làm, giới thiệu việc làm, thu nhập cung cấp sở liệu lao động Cơ quan thuế hướng dẫn đăng kí thực thu thuế đơn vị, tổ chức cá nhân thực hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng nộp thuế Cơ quan BHXH, tổ chức thu khoản đóng góp BHXH quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân theo qui định pháp luật, nên nắm số đơn vị, số lao động ki tham gia BHXH Từ việc phân định chức năng, nhiệm vụ trên, muốn nắm số lao động đầy đủ lĩnh vực khác để đưa vào quản lý, phải Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 62 nhiều thời gian phải bỏ nhiều công sức thực Bởi vì, phương thức quản lý phân tán, thiếu tập trung, phối hợp quan nhà nước chưa đồng Mặt khác, quan quản lý phần ngọn, nghĩa xảy việc vào điều tra, khảo sát để đưa vào quản lý, mà không đưa định chế, tiêu chuẩn từ đầu thực Do để nắm đối tượng lao động tham gia BHXH văn Nhà nước nên có qui định chức năng, nhiệm vụ quan cần có điều khoản qui định công tác phối hợp là: Khi quan quản lý nhà nước cấp phép cho đơn vị sử dụng lao động đăng kí kinh doanh, yêu cầu họ phải thực cam kết đóng BHXH cho người lao động Đồng thời thông báo kịp thời cho quan BHXH cấp để biết quản lý đảm bảo quyền lợi cho người lao động theo qui định pháp luật Trong trình hoạt động, tiền công người lao động quan BHXH phải nắm Nếu doanh nghiệp không đóng đóng không đủ cho người lao động toán công trình, Sở tài toán phần tiền không đóng BHXH, có hành vi trốn tránh không đóng BHXH cho người lao động, quan có thẩm quyền, kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng chuyển tiền từ tài khoản đơn vị sang tài khoản BHXH Các ngành, chức địa bàn thành phố cần tăng cường công tác phối hợp tổ chức thực Luật BHXH, BHYT, cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ hơn, phân định rõ trách nhiệm ngành việc tổ chức thực Luật BHXH, Luật BHYT trước mắt ngành Lao động- Thương binh- Xã hội cần khẩn trương rà soát việc xử lý sau thanh, kiểm tra doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, hậu kiểm báo cáo Ủy ban nhân dân TP kết xử lý, tránh tình trạng buông lỏng giám sát xử lý sau kiểm tra, dẫn đến tình trạng đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động; chủ động việc rà soát lập danh sách người nghèo cấp thẻ BHYT, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng Sở Kế hoạch Đầu tư cần nắm sát diễn biến hoạt động doanh nghiệp địa bàn TP, phối hợp cung cấp thông tin để quan BHXH có sở khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Các sở, ngành cần có phối hợp chặt chẽ từ công tác tuyên truyền đến triển khai, giải khó khăn, vướng mắc Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 63 thực Luật BHXH, BHYT Về phía quan BHXH TP Điện Biên Phủ cần có chủ động công tác phối hợp với sở, ngành địa bàn, tham mưu có hiệu cho Ủy ban nhân dân TP đạo thực Luật BHXH 3.1.2 Duy trì thực tốt công tác cải cách hành theo chế "Một cửa" Để công tác cải cách hành thực trở thành động lực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc văn hướng dẫn thực hiện, tăng cường công tác tuyên truyền chế độ BHXH, BHYT nhiều hình thức, kịp thời giải vướng mắc, loại bỏ khâu trung gian, thủ tục rườm rà không cần thiết, xây dựng quy trình, quy định thời gian giải chế độ, quy chế phối hợp phòng chức phận Tiếp nhận - quản lý hồ sơ BHXH thành phố Ứng dụng phần mềm "Tiếp nhận - Quản lý hồ sơ" phần mềm nghiệp vụ giúp cho việc giải chế độ sách BHXH, BHYT thuận tiện, dễ dàng Đồng thời, năm tới BHXH TP cần phải tiếp tục đổi phương pháp phong cách phục vụ đối tượng, sử dụng có hiệu phần mềm nghiệp vụ; Tư vấn giải thích quy trình, quy định thủ tục nghiệp vụ, giảm thiểu giấy tờ không cần thiết thời gian giao dịch với tổ chức, cá nhân Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn thành phố Trong năm tới việc cải cách tinh thần làm việc, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức phải trọng hàng đầu Cụ thể : tiếp tục quán triết sâu sắc đến cán công chức toàn ngành hiểu rõ bốn nội dung công cải cách hành mà Chính phủ đề bao gồm: cải cách thể chế, cải cách máy chế độ công vụ, xây dựng đội ngũ công chức cải cách tài công “cải cách” người - cán bộ, công chức - xem yếu tố định thành, bại công cải cách hành chính; chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang tác phong phục vụ Mọi cán bộ, công chức có biểu thái độ phong cách chưa mực, phải chấn chỉnh kịp thời Công việc hàng ngày cán công chức BHXH TP đặc biệt Bộ phận “Tiếp nhận - Quản lý hồ sơ" BHXH TP phải tiếp xúc với đa dạng đối tượng giao dịch người ốm có, người khỏe có, dễ tính có, khó tính Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 64 nhiều người có tuổi có thâm niên công tác thành tích cống hiến công việc giải không theo ý họ sẵn sàng tỏ thái độ, phát ngôn lời nói nặng nề Một số đơn vị, cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn BHXH nên hồ sơ chưa đầy đủ đến giao dịch hồ sơ không tiếp nhận dễ dàng nóng.Do đó, cán công chức phòng phải biết cách kìm chế, khôn khéo tìm phương pháp giải hợp lý nhất, phải đầu tư thời gian nghiên cứu văn bản, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ tác nghiệp, kỹ giao tiếp, ứng xử, để có tác phong phục vụ tốt đáp ứng yêu cầu công việc Thực đạo Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Quyết định số 125/QĐ-BHXH ngày 28/01/2011 việc tổ chức làm việc vào sáng thứ Bảy hàng tuần, từ ngày 1/3/2011 BHXH TP Điện Biên Phủ thực làm việc vào sáng thứ hàng tuần Tại Bộ phận “Tiếp nhận - Quản lý hồ sơ” BHXH TP bố trí cán thường trực từ 7h đến 11h để tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân có nhu cầu tư vấn hay giải chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN Các phòng, phận liên quan bố trí cán có yêu cầu tham gia giải kịp thời cho đối tượng Đồng thời BHXH TP thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng chủ trương để đơn vị sử dụng lao động người lao động biết thời gian làm việc cho thuận lợi 3.1.3 Nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động BHXH thông qua công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH Công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Đó việc nâng cao nhận thức xã hội BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đội ngũ đông đảo cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung nghành công tác thông tin tuyên truyên BHXH nhiều hạn chế tồn cần khắc phục là: số đông người lao động, chủ sử dụng lao động chưa hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào công tác thông tin tuyên truyền chưa quan tâm cách mức, kinh phí tuyên truyền ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Do đó, cán chuyên thu phải thực tuyên truyền viên, thường xuyên xuống đơn vị sử dụng lao động để trao đổi, gặp gỡ chủ doanh nghiệp va người lao động để tuyên truyền sách, chế độ BHXH, tìm hiểu rõ đặc điểm doanh nghiệp, lắng nghe tâm tư nguyên Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 65 vọng người lao động để từ tìm biện pháp tuyên truyền cho phù hợp Công tác tuyên truyền cần tiến hành đồng có kết hợp với ban nghành tổ chức xã hội Đặc biệt tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng như: đài truyền hình, báo chí để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Để thực tuyên truyền rộng rãi đến đối tượng, BHXH TP nên sử dụng đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, đảm bảo tính phù hợp với nhận thức đối tượng Về tuyên truyền miệng, BHXH TP nên xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên BHXH làm nòng cốt thực thường xuyên hình thức tuyên truyền miệng tới đông đảo người lao động sở Phối hợp với Ban Tuyên Giáo Thành ủy cung cấp tài liệu, bồi dưỡng cho đội ngũ Báo cáo viên cấp kiến thức sách BHXH, BHYT để hướng tới mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Đảng, Nhà nước Thành phố Thông qua hội nghị giao ban, lớp tập huấn ngắn hạn mà ngành BHXH tổ chức tập huấn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho công tác viên, cán làm công tác BHXH doanh nghiệp Cụ thể: đối tượng người dân tộc việc tuyên truyền BHXH nên thông qua tuyên truyền viên người biết tiếng dân tộc, thông qua trưởng bản, người có uy tín với người dân Đối với doanh nghiệp quốc doanh địa bàn cán BHXH cần đến tận doanh nghiệp để tuyên truyền chế độ sách BHXH, BHYT cho lao động làm việc doanh nghiệp, nên tổ chức kiểm tra số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp đăng kí kinh doanh địa bàn TP thông qua hình thức lấy ý kiến trực tiếp lao động Về tuyên truyền đại chúng, BHXH TP nên chủ động phối hợp với các quan báo chí thành phố Báo Điện Biên Phủ, Đài phát truyền hình tỉnh Điện Biên thường xuyên đăng nội dung sách BHXH, BHYT; xây dựng phát sóng chuyên đề, mục giải đáp pháp luật BHXH, BHYT Những nội dung tuyên truyền nên in lại băng, đĩa để sở phát thường xuyên hàng tuần hệ thống phát phường, xã Bên cạnh đó, BHXH TP nên xây dựng mạng thông tin điện tử, tạo Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 66 lập cổng thông tin riêng, trang Websile riêng, qua đối tượng tra cứu, tìm kiếm thông tin BHXH, BHYT vào mục hỏi đáp, quan BHXH TP trả lời thông qua cổng thông tin điện tử Ngoài BHXH TP nên tăng cường phối hợp triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng biển pa-nô, ap-phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH, BHYT đặt trục đường giao thông chính, khu công cộng đông người; in phát tài liệu, tờ rơi, nội dung BHXH, BHYT truyền tải tới đối tượng Trong thời gian tới, công tác tuyên truyền cần tăng cường theo định hướng tích cực mạnh mẽ hướng sở nữa: Tiếp tục phối hợp với báo, đài, tờ tin công đoàn trì công tác tuyên truyền chế độ, sách BHXH, BHYT thông tin hoạt động BHXH tháng cuối năm; biên soạn tài liệu hỏi đáp sách BHXH, BHYT phối hợp tuyên truyền trạm truyền xã phường, thị trấn; tiếp tục củng cố xây dựng mạng lưới cộng tác viên viết tin, tuyên truyền sách BHXH, BHYT mở đợt tuyên truyền chế độ, sách BHXH, Luật BHXH…Trong xác định trọng tâm tuyên truyền cho chủ sử dụng lao động người lao động hiểu trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH 3.1.4 Tăng cường chất lượng đội ngũ cán làm công tác thu BHXH Trong năm tới BHXH TP cần hoàn thiện đổi phương thức quản lý, hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ BHXH theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ bảo đảm cho phát triển bền vững hoạt động cung ứng dịch vụ BHXH Mỗi cán nhân viên BHXH TP cần tích cực học hỏi, nghiên cứu để nâng cao hiểu biết, nắm qui định nhà nước ngành bảo hiểm để hục vụ cho công việc Bên cạnh đó, thái độ tác phong làm việc cần nhanh nhẹn, nhiệt tình công việc, người dân đến giao dịch cần có thái độ phục vụ nhiệt tình, chu đáo, giải thích cặn kẽ chế dộ sách BHXH, cần tạo hài lòng người đến giao dịch quan BHXH TP Cần tăng thêm số lượng cán bộ, nhân viên làm công tác thu BHXH Hiện có người làm nhiệm vụ thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp quan BHXH TP Khối lượng công việc nhiều số lượng người làm công tác thu gây nhiều khó khăn cho cán làm công tác thu BHXH quan BHXH TP Chính vậy, cần tăng thêm số lượng người Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 67 làm công tác thu có đạt hiệu làm việc tốt Người làm công tác thu BHXH cần có đào tạo cách qui, có hiểu biết BHXH nhanh chóng bắt nhịp với công việc 3.1.5 Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH…) Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH Cơ quan BHXH thành phố Điện Biên Phủ cần phối hợp với số quan ban ngành có chức nhằm tăng cường công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH, trước hết đơn vị sử dụng lao động, để có nhận thức đắn tham gia BHXH chủ sử dụng lao động người lao động, đặc khu vực Doanh nghiệp quốc doanh Cơ quan BHXH thành phố Điện Biên cần đổi công tác thu BHXH đặc biệt tăng cường công tác đốc thu quan BHXH đơn vị tham gia đóng BHXH ; Quản lý chặt chẽ đầy đủ đơn vị thuộc Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 68 diện đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Thực đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo đề xuất giải pháp để xử lý có hiệu tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cần có biện pháp mạnh cho trường hợp cố tình trốn đóng BHXH nhằm đảm bảo hiệu công tác thu BHXH Cơ quan BHXH TP Điện Biên cần có quan điểm mềm dẻo xong phải kiên doanh nghiệp nợ đọng, chậm nộp BHXH 3.2.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH 3.2.1 Đối với quan BHXH Tỉnh Điện Biên * Nên áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua thu nộp thuế từ doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động Nhà nước nên áp dụng cho phép quan BHXH hệ thống BHXH Việt Nam phối hợp với ban thu thuế Nhà nước yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh quốc doanh việc đăng kí kinh doanh phải đăng kí mã số thuế, đăng kí số người lao động số người lao động thay đổi phải thông báo cho quan BHXH biết, quan BHXH lập danh sách số thu chi tiết gửi ban thu thuế nhà nước có trách nhiệm thu nộp Hàng tháng, quý cuối năm doanh nghiệp phải nộp thuế cho quan thuế Nhà nước bao gồm phải nộp số tiền đóng quỹ BHXH cho người sử dụng lao động người lao động quan thuế chấp nhận việc thu nộp Bởi trường hợp quan không nộp thuế cho Nhà nước bị coi vi phạm Pháp luật nhà nước luật kinh doanh * Tăng cường biện pháp chế tài xử phạt trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp BHXH cho người lao động Thực tế cho thấy, bị kiểm tra đứng trước nguy bị khởi kiện tòa, nhiều chủ sử dụng lao động miễn cưỡng thực nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Phân tích thực trạng nợ BHXH, chiếm dụng vốn người lao động diễn phổ biến, nhiều chuyên gia lao động cho kẽ hở pháp luật, biện pháp chế tài xử phạt hành vi trốn đóng, chậm đóng BHXH áp dụng mức thấp, cộng thêm thực tế lãi suất nợ BHXH thấp lãi suất ngân hàng nguyên nhân dẫn đến vi phạm diễn phổ biến Thay phải đóng khoản tiền tham gia BHXH lên đến hàng trăm Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 69 triệu đồng/năm, nhiều doanh nghiệp chấp nhận vi phạm, chịu xử phạt hành mức cao (theo quy định cũ 20 triệu đồng) trả lãi suất nợ BHXH Khi chủ sử dụng lao động cố tình chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động không thụ hưởng trợ cấp thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến sách an sinh xã hội phát triển bền vững quỹ BHXH Từ ngày 110-2010, mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH áp dụng theo quy định Nghị định số 86/2010/NĐ-CP Theo đó, mức phạt tiền tối đa hành vi không đóng BHXH bắt buộc tăng từ 20 triệu lên 30 triệu đồng Đối với hành vi chậm đóng BHXH bắt buộc mức phạt tiền 0,05% mức đóng theo quy định pháp luật BHXH cho ngày chậm đóng, tối đa không 30 ngày Nhiều ý kiến cho rằng, mức xử phạt hành sửa đổi theo hướng tăng cao bị xem thấp không đủ sức răn đe, ngăn ngừa vi phạm pháp luật BHXH tiếp diễn Cần phải xem hành vi chiếm dụng số tiền đóng BHXH người lao động lên đến hàng trăm triệu đồng trở lên hành vi phạm pháp nghiêm trọng phải xử lý hình Đồng thời Nhà nước phải trú trọng đến hình thức xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, Giám đốc doanh nghiệp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH; cần giao cho ngành BHXH biện pháp chế tài đủ mạnh phạt tiền với mức lãi xuất cao, phép kiểm tra số dư tài khoản doanh nghiệp, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng để nộp số tiền BHXH cho quan BHXH * Cơ quan BHXH Tỉnh Điện Biên nên thiết lập đường dây nóng Để nắm bắt thông tin, nguyện vọng nhu cầu từ người tham gia BHXH quan BHXH nên thiết lập đường dây nóng (đường dây liên lạc đến quan BHXH) cho quan BHXH Việt Nam nói chung cho quan BHXH cấp thành phố, huyện, thị ban ngành quan BHXH nói riêng ban thu BHXH, ban chi BHXH, ban giải chế độ… để từ người lao động, người sử dụng lao động chủ động thông báo thông tin cần thiết cho quan BHXH góp phần làm cho quan BHXH nắm bắt kịp thời đối tượng tham gia tình hình hoạt động sở tham gia BHXH Và ngược lại có quan BHXH Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 70 giải giải đáp yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ chất BHXH sách BHXH mà Đảng Nhà nước ta tiến hành triển khai thực đến người lao động 3.2.2.Đối với quan BHXH TP Điện Biên Phủ Để thực tốt công tác thu BHXH địa bàn TP Điện Biên Phủ, BHXH TP Điện Biên Phủ nên thực số biện pháp sau: Thứ nhất: Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan Phòng Lao động , Kho bạc , Chi cục thuế Thành phố… việc kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan quản lý thu thuế địa phương Thứ hai: Hàng năm quan BHXH TP Điện Biên Phủ có kế hoạch tra, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, đơn vị có sử dụng lao động: quan BHXH TP Điện Biên Phủ hàng năm cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có người sử dụng lao động đăng kí để đóng góp BHXH hay không thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động Và qua khảo sát thực tế quan BHXH TP Điện Biên Phủ có thêm thông tin nhu cầu người tham gia BHXH Từ tạo nên gần gũi làm cho người lao động hiểu thêm sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai Thứ ba: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH đến với người lao động người sử dụng lao động, đến doanh nghiệp điều cần thiết ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH cấp nói riêng nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều… Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 71 nhận thức, hiểu biết người lao động chủ sử dụng lao động hạn chế Chính BHXH TP Điện Biên Phủ cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi BHXH đến với đơn vị sử dụng lao động, đến doanh nghiệp tới người toàn xã hội nhằm góp phần hiểu biết người dân BHXH Thứ tư: Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành Thứ năm: Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác thu BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt KẾT LUẬN Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 72 BHXH ngày trở thành phần thiếu sống NLĐ,trước mắt để ổn định sống cho thân gia đình không may NLĐ gặp rủi ro kiện bảo hiểm, lâu dài để họ tự nuôi sống thân quyền hưởng trợ cấp BHXH hết tuổi lao động Dân số ngày tăng, lực lượng lao động theo tăng lên, đồng thời phát triển BHXH làm tăng diện bao phủ khiến cho nguồn thu BHXH ngày dồi Tuy nhiên, rủi ro tiềm ẩn sống sản xuất ngày nhiều, chi trả BHXH cho trường hợp không ngừng tăng làm cho quỹ BHXH có nguy rơi vào tình trạng cân đối 20 30 năm Vì vậy, công tác thu BHXH vốn khâu quan trọng, điều kiện kinh tế - xã hội lại trở nên quan trọng hơn, đòi hỏi phải quan tâm, nghiên cứu có giải pháp phù hợp để hoàn thiện từ Hoàn thành luận văn “ Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH TP Điện Biên Phủ - Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007-2010” em không tránh khỏi vướng mắc thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hoàn thành tốt Em mong nhận góp ý thầy, cô giáo để chuyên đề thực tập em hoàn thiện Cuối cùng, lần nữa, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình Giảng viên Nguyễn Đức Trọng nhiệt tình giúp đỡ, bảo cô, bác, anh, chị cán BHXH TP Điện Biên Phủ giúp đỡ em suốt thời gian thực tập để em hoàn thành chuyên đề Xin trân trọng cảm ơn / Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 73 [...]... –Đ3BH2 13 CHƯƠNG II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH TP ĐIỆN BIÊN PHỦ- TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Công tác tuyên truyền thông tin phổ biến chính sách pháp luật về BHXH Từ năm 2007 đến năm 2010 BHXH TP Điên Biên Phủ đã tập trung vào công tác tuyên truyền việc triển khai thực hiện Luật BHXH về BHXH bắt buộc, BHYT tự nguyện Dưới sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Điện Biên các cán bộ BHXH TP Điện Biên Phủ đã tham gia 15 Hội... hướng của BHXH TP Điện Biên Phủ Trong giai đoạn 5 năm tới tới ( 2011 - 2015) BHXH TP Điện Biên Phủ tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm sau: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và thực hiện Luật BHXH, Luật BHYT; BHXH, BHYT bắt buộc, BHXH và BHYT tự nguyện, BH thất nghiệp - Tổ chức đôn đốc và đối chiếu thu đúng, thu đủ tiền BHXH, BHYT Mục tiêu của BHXH TP Điện Biên Phủ... thầu cung ứng thu c cho các cơ sở y tê công lập cần có thành phần của ngành BHXH để tham gia kiểm soát giá thu c vì hiện nay lượng thu c tiêu dùng trong các cơ sở y tế công lập chủ yếu được thanh toán từ nguồn Quỹ BHYT do BHXH chi trả Hoàng Thị Thanh Huyền –Đ3BH2 26 PHẦN HAI: CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐIỆN BIÊN PHỦ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2007-2010 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI... BHYT tự nguyện: 137.811.152 đồng 2.7 Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ về BHXH BHXH TP Điện Biên Phủ cập nhật thông tin, dữ kiệu người tham gia BHXH để phục vụ cho công tác nghiệp vụ quản lý thông qua hệ thống phần mềm của ngành BHXH TP Điện Biên Phủ xây dựng hệ thống mã đơn vị tham gia BHXH áp dụng trên địa bàn thành phố theo hướng dẫn của BHXH Tỉnh Điện Biên và BHXH Việt Nam Mã số này được áp dụng thống... hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp BHXH Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trả cho các chế độ BHXH cho người lao động Vậy hoạt động thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH Do đó, thực hiện công tác thu BHXH đóng một vai trò quyết định, then chốt trong quá...1.5 Thu n lợi và khó khăn của BHXH TP Điện Biên Phủ 1.5.1 Những thu n lợi cơ bản - Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao BHXH TP Điện Biên Phủ luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của ban lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Điện Biên và ban lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND TP Điện Biên Phủ; bên cạnh đó là sự phối hợp, giúp đỡ của cấp ủy, chính... người,có tính kế thừa cho nên công tác thu BHXH có vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết trong việc thực hiện chính sách BHXH Bởi đây là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện được các chức năng cũng như bản chất của mình - Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như các loại hình... chính để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động Vì thế công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH - Công tác thu BHXH là một hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất .Thu đóng góp BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa... HCSN TP 2.903 75.566.216.970 1.538.330.891 1.538.330.891 Phường, xã - - - - Đối tượng 3% - - - 88.728 -88.728 Loại hình 21.864.764 21.864.764 (Nguồn: BHXH TP Điện Biên Phủ) 2.5 Công tác xét duyệt hồ sơ giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động Năm 2008 BHXH TP Điện Biên Phủ bắt đầu thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế “Một cửa” Trong quá trình thực hiện, được sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Điện. .. để xảy ra tình trạng cấp sổ muộn cho người lao động Chỉ tính riêng trong năm 2010 số số BHXH cấp mới cho người lao động là 427, số tờ rời cấp trong năm 2010 là 3.343 tờ 2.4 Tình hình thu, nộp BHXH * Trong giai đoạn từ năm 2007 -2010 BHXH thành phố Điện Biên Phủ đã thực hiện thu BHXH, BHYT trên địa bàn đạt kết quả như sau: * Số thu năm 2006 chưa nộp về BHXH Tỉnh: 0 đồng - Điều chỉnh số thu năm trước ... tượng thu 3% HS-SV Người thất nghiệp Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Người nghèo Người cao tuổi 5. 733 25.6 93. 080.000 1.779.822.000 1 .36 3.0 73. 760 43 - 2.759.400 - 43 - 2.759.400 - - - 12.500.508... 9.760.4 63. 400 196.889.542 196.889.542 DNN QD 284 4.480.787. 831 91.761 .38 5 91.761 .38 5 HCSN trung ương 42 531 .981.100 HCSN TP 2.9 03 75.566.216.970 1. 538 .33 0.891 1. 538 .33 0.891 Phường, xã - - - - Đối... 2 73 8.924.750.510 39 1.125.500 39 1.125.500 11 120.820.000 6.687.900 6.687.900 154 2.916 .38 6.740 133 .475. 639 133 .475. 639 20 166.850.000 7.7 83. 400 7.595 .30 0 Lưu học sinh 209 1. 736 .010.000 71.844 .38 0