BỘ CÔNG AN TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY NGUYỄN MẠNH TUẤN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ MÃ SỐ: 60.86.01.13 HÀ NỘI - 2015 BỘ CÔNG AN TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY NGUYỄN MẠNH TUẤN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ MÃ SỐ: 60.86.01.13 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Hữu Dân HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH 15 VỰC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Vị trí nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường 1.1.1 Vị trí Ủy ban nhân dân phường 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường 1.1.3 Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân 15 15 17 20 phường 1.2 Vị trí nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường 26 quản lý Nhà nước Phòng cháy chữa cháy 1.2.1 Vị trí Ủy ban nhân dân phường quản lý Nhà nước 26 Phòng cháy chữa cháy 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường quản lý 28 Nhà nước Phòng cháy chữa cháy 1.3 Hiệu lực quản lý Nhà nước Phòng cháy chữa cháy Ủy 36 ban nhân dân phường 1.3.1 Khái niệm hiệu lực quản lý Nhà nước PCCC UBND phường 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý Nhà nước Phòng 36 36 cháy chữa cháy Ủy ban nhân dân phường Kết luận chương 44 Chương 2: TÌNH HÌNH ĐẶC ĐIỂM VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 45 VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1.Tình hình đặc điểm có liên quan 2.1.1 Vị trí địa lý tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàn 45 Kiếm, Thành phố Hà Nội 2.1.2 Tình hình đặc điểm có liên quan đến công tác Phòng cháy chữa 47 cháy địa bàn quận Hoàn Kiếm 2.1.3 Tình hình cháy yếu tố tác động đến tình hình cháy địa bàn 49 quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến tháng năm 2015 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận 54 Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước Phòng cháy chữa cháy 59 Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 2.2.1 Công tác đạo, kiểm tra tổ chức thực quy định 59 pháp luật phòng cháy chữa cháy, bảo đảm điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy khu dân cư 2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức 67 phòng cháy chữa cháy địa bàn phường; xây dựng phong trào toàn dân phòng cháy chữa cháy 2.2.3 Công tác tổ chức, quản lý lực lượng dân phòng 2.2.4 Công tác đầu tư cho hoạt động Phòng cháy chữa cháy 72 76 trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy 2.2.5 Công tác xử lý vi phạm hành phòng cháy chữa cháy 2.2.6 Tổ chức đạo việc xây dựng thực tập phương án chữa cháy 2.3 Nhận xét, đánh giá 76 77 79 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 79 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Kết luận chương Chương 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC 82 85 86 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Dự báo tình hình có liên quan 3.1.1 Cơ sở đưa dự báo 3.1.2 Nội dung vấn đề dự báo 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Phòng cháy 86 86 88 90 chữa cháy Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, đạo thực công tác phòng cháy chữa cháy Uỷ ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 90 3.2.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ 92 biến, giáo dục pháp luật, kiến thức Phòng cháy chữa cháy địa bàn, đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác tổ chức đạo, quản lý lực lượng dân 94 phòng Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện phòng 97 cháy chữa cháy đáp ứng yêu cầu công tác địa bàn quận Hoàn Kiếm 3.2.5 Tăng cường hướng dẫn thực biện pháp phòng cháy, chữa 98 cháy hộ gia đình 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác xử lý hành phòng cháy 100 chữa cháy Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 3.2.7 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Phòng Cảnh sát phòng 101 cháy chữa cháy số với Uỷ ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm thực nhiệm vụ phòng cháy chữa cháy 3.2.8 Nâng cao hiệu công tác xây dựng thực tập phương án chữa 102 cháy khu dân cư KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 104 106 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Nguyễn Mạnh Tuấn Học viên lớp Cao học – Trường Đại học PCCC Thực Quyết định Hiệu trưởng Trường Đại học PCCC, giao nhiệm vụ thực đề tài Luận văn Thạc sỹ “Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội” Đến nay, hoàn thành luận văn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, thông tin luận văn có nguồn gốc trích dẫn Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm hình thức xử lý theo quy chế đào tạo trình độ thạc sỹ hành Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Công an Trường Đại học PCCC Người cam đoan Nguyễn Mạnh Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ suốt thời gian học cao học Trường Đại học PCCC Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp công tác Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Phòng Cảnh sát PCCC số cán bộ, công chức UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tư liệu góp ý cho nhiều thời gian viết luận văn Với tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Đại tá, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Đào Hữu Dân giảng dạy tận tình bảo, hướng dẫn suốt thời gian viết luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 NGUYỄN MẠNH TUẤN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNCH Cứu nạn, cứu hộ HĐND Hội đồng nhân dân PCCC Phòng cháy chữa cháy PCCC&CNCH Phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ STT Kí hiệu Bảng Bảng Nội dung Trang Tình hình cháy, nổ địa bàn quận Hoàn Kiếm 108 Thống kê số khu dân cư phương án chữa cháy khu 109 Bảng Bảng dân cư Thống kê công tác tuyên truyền PCCC Thống kê số đội dân phòng phường địa bàn 110 111 Bảng quận Hoàn Kiếm Thống kê độ tuổi,giới tính, trình độ đội dân phòng 112 Bảng phường địa bàn quận Hoàn Kiếm Thống kê ngân sách đầu tư cho hoạt động PCCC 113 Bảng UBND phường Thống kê tổng số phương tiện PCCC UBND 114 phường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quận Hoàn Kiếm nằm trung tâm thành phố Hà Nội có diện tích 5,4 km Đơn vị hành quận gồm 18 phường, có phường nằm đê sông Hồng với 144 Khu dân cư, 860 tổ dân phố Về dân cư có 41.898 hộ với 212.801 nhân khẩu, quận có mật độ dân cư cao thành phố với 39.830 người/km2 Với vị trí trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa Thủ đô; địa bàn tập trung nhiều quan đầu não Trung ương, Quốc hội, Chính phủ; Bộ, ngành; Thành uỷ, UBND thành phố sở, ban ngành trực thuộc; Đại sứ quán nước ngoài, trụ sở quan ngoại giao, tổ chức quốc tế; nhiều di tích lịch sử, điểm tham quan du lịch, chợ, trung tâm thương mại, dịch vụ, tuyến phố thương mại, phố nghề nơi thường xuyên diễn kiện trị, văn hóa, xã hội Thủ đô nước Quận Hoàn Kiếm với kiến trúc đô thị khu phố cổ, phố cũ xây dựng nhà theo hình ống, nhỏ hẹp, nhiều hộ gia đình chung số nhà, đan xen khu tập thể, buôn bán nhỏ, trí có công trình xây dựng hàng trăm năm tồn xuống cấp nghiêm trọng, người dân tự phát sửa chữa, cải tạo chắp vá không theo qui định an toàn PCCC tạo lên nhiều nguy tiềm ẩn cao cháy, nổ Ngoài ra, có 08 khu nhà gỗ xây dựng từ kỷ trước với hàng trăm hộ gia đình với hàng nghìn nhân sinh sống nhiều nguy cháy nổ cao Giao thông phục vụ chữa cháy CNCH: Có 136 tuyến đường, phố xe chữa cháy có khả tiếp cận; 875 ngõ, 30 ngõ xe chữa cháy vào khó khăn 845 ngõ xe chữa cháy không vào được; 01 ngõ dài 200m, 874 ngõ có chiều dài 200m Mật độ tham gia giao thông đông, thường bị ùn tắc nút giao thông, vào cao điểm; ngõ xe chữa cháy không vào chiếm tỷ lệ cao, tuyến phố ngắn, hẹp có nhiều ngõ sâu Nguồn nước phục vụ chữa cháy: Có 17 trụ cấp nước chữa cháy (11 trụ ba họng; trụ hộp, 14 trụ lấy nước, 03 trụ không lấy nước), 02 bể dự trữ nước chữa cháy 100 m3(vườn hoa Cổ Tân vườn hoa Lê Thạch), 02 bến lấy nước hồ Hoàn Kiếm 75 Đinh Tiên Hoàng số Lê Thái Tổ xe chữa cháy hút nước Áp lực nước trụ nhiều khu vực tuyến phố không ổn định, trí nước, việc tu, bảo dưỡng chưa thực thường an toàn PCCC Tập trung tuyên truyền chuyên đề an toàn sử dụng gas, an toàn sử sụng điện, thắp hương thờ cúng, đun nấu… Thông qua Cảnh sát khu vực – Công an phường để nắm tình hình mặt liên quan đến công tác PCCC… Đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân PCCC, xây dựng lực lượng nòng cốt dân phòng, Bảo vệ dân phố để góp phần giảm thiểu số vụ cháy, dặp tắt vụ cháy kể từ phát sinh Thứ tư, quan thông tin đại chúng phối hợp với ban, ngành, đơn vị chức tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến Luật Phòng cháy chữa cháy văn quy phạm pháp luật khác PCCC tới toàn thể Nhân dân cán công nhân viên chức phường; hàng năm tổ chức tốt hoạt động PCCC hưởng ứng "Ngày toàn dân PCCC 4/10" “Tuần lễ quốc gia an toàn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ”; xây dựng chuyên mục riêng định kỳ hàng tuần tổ chức tuyên truyền, phát sóng truyền phường công tác PCCC; trọng tuyên truyền, phổ biến kiến thức PCCC cho toàn dân nâng cao kiến thức, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu sở người trực tiếp lao động, làm việc môi trường nguy hiểm cháy, nổ, bước xã hội hóa công tác PCCC… Thứ năm, thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác tuyên truyền, xây dựng điển hình tiên tiến PCCC Việc tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC cần rút kinh nghiệm, điểm mạnh, điểm tốt, khó khăn, vướng mắc trình thực địa bàn qua có phương thức thực hiệu cao Các gương điển hình, tiên tiến PCCC cần phải khen thưởng kịp thời nhân rộng địa bàn khác Giữa khu dân cư cần có giao ước thi đua PCCC… Việc tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC biện pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước PCCC UBND phường Để đạt hiệu cao công tác phải có phối hợp lực lượng, ban ngành quan trọng nhằm tạo 94 đồng thuận phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội công tác PCCC địa bàn 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác tổ chức đạo, quản lý lực lượng dân phòng Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm Lực lượng dân phòng lực lượng nòng cốt công tác PCCC nói riêng công tác đảm bảo ANTT địa bàn sở nói chung Việc xây dựng, quản lý đạo lực lượng dân phòng để thực nhiệm vụ PCCC sở có ý nghĩa chiến lược công tác đồng thời nhiệm vụ quan trọng UBND phường thực chức quản lý Nhà nước PCCC theo quy định Nghị định số 79/2014/NĐ-CP Thực tế cho thấy, vụ cháy phát sinh lực lượng dân phòng tổ chức công tác chữa cháy dập tắt đám cháy từ phát sinh Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Phòng cháy chữa cháy Chính phủ cho thấy: 50% số vụ cháy dập tắt từ phát sinh lực lượng nòng cốt làm tốt công tác chữa cháy… đồng thời việc xây dựng lực lượng dân phòng phù hợp với quan điểm đạo Đảng Nhà nước thực nhiệm vụ PCCC Khắc phục tình trạng nhận thức cán công chức cho trách nhiệm PCCC thuộc lực lượng Cảnh sát PCCC mà không thấy rõ vai trò, trách nhiệm công tác Qua phân tích thực trạng công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm cho thấy: UBND phường có quan tâm, đạo thực nhiệm vụ PCCC lực lượng dân phòng song chưa chặt chẽ, sát Chưa có chế độ, sách cụ thể lực lượng dân phòng chưa làm tốt công tác xây dựng điển hình tiên tiến nhân điển hình tiên tiến PCCC, chưa làm tốt công tác khen thưởng đội viên đội dân phòng có thành tích xuất sắc công tác PCCC Mặt khác, việc quản lý lực lượng dân phòng lỏng lẻo, lực lượng hoạt động mang tính kiêm nhiệm, hình thức, chưa hoạt động chuyên trách, công tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho đội viên đội dân phòng chưa có hiệu quả, có tư 95 tưởng cho “giao khoán” việc thực nhiệm vụ lực lượng dân phòng cho quan chuyên trách PCCC… nên hiệu chưa cao Do vậy, thời gian tới phải nâng cao hiệu công tác tổ chức đạo, quản lý lực lượng dân phòng UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm Nội dung giải pháp bao gồm vấn đề sau: Thứ nhất, tập trung đạo, thành lập đội dân phòng, trước mắt khu dân cư có nguy cháy, nổ cao Đây yêu cầu bắt buộc theo quy định Luật PCCC, tổ dân phố phải thành lập Đội dân phòng Thực trạng tổ chức, hoạt động đội dân phòng quận Hoàn Kiếm chương phân tích cho thấy vừa không đủ số lượng đội vừa mang tính hình thức trình hoạt động Vì vậy, phường cần nghiên cứu, phối hợp với Cảnh sát PCCC Công an phường, lựa chọn khu dân cư có nguy cháy nổ cao thành lập đội dân phòng (lựa chọn người tích cực tham gia phong trào, có mặt thường xuyên khu dân cư, kết hợp với đội viên bảo vệ dân phố); ban hành quy chế hoạt động, phân công cán quản lý, qua thời gian hoạt động, rút kinh nghiệm nhân rộng tới khu dân cư lại tiến tới tổ dân phố thành lập đội dân phòng Thứ hai, tăng cường giám sát, kiểm tra hoạt động đội dân phòng thực nhiệm vụ PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm UBND phường phải phân công cụ thể cán bộ, công chức UBND trực dõi hoạt động đội dân phòng Trên sở đó, phân tích, đánh giá hoạt động lực lượng dân phòng để tham mưu, đề xuất cho UBND phường ban hành kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực nhiệm vụ PCCC nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa phương chế độ, sách lực lượng Bởi việc tuyển dụng, chi trả chế độ cho dân phòng UBND quận thực nên việc phân bổ ngân sách hạn chế Thứ ba, phối hợp chặt chẽ với Phòng Cảnh sát PC&CC số – Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội trao đổi thông tin hoạt động nghiệp vụ PCCC lực lượng dân phòng Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho 96 lực lượng xử lý nhanh chóng tình cháy, nổ xảy địa bàn xử dụng thành thạo trang thiết bị, phương tiện PCCC Chỉ đạo xây dựng củng cố phương án chữa cháy tất sở thuộc diện quản lý PCCC Tăng cường tổ chức thực tập phương án chữa cháy có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia Hàng năm, UBND phường chủ trì tổ chức thực tập phương án xử lý tình cháy lớn, phức tạp địa bàn, để rút kinh nghiệm công tác đạo cứu chữa vụ cháy hoạt động đội dân phòng Thứ tư, làm tốt công tác khen thưởng, thực chế độ, sách lực lượng dân phòng để tạo phong trào thi đua Việc thực chế độ, sách phải theo quy định pháp luật UBND thành phố Hà Nội Thực tốt việc thay đội viên đội dân phòng đội viên hoạt động không hiệu xử lý theo quy định quy chế hoạt động đội dân phòng, rà soát, chấn chỉnh kịp thời Xây dựng tiêu chí, đánh giá, phân loại đội viên đội dân phòng Đồng thời, tuyển chọn người có đủ sức khỏe, đạo đức tổ chức đào tạo, huấn luyện kỹ nghiệp vụ PCCC Trang bị kiến thức pháp luật thiết yếu cho họ Nâng cao mức đãi ngộ có thêm chế, sách hỗ trợ khác để thu hút lớp trẻ tham gia vào lực lượng Đây việc cần làm lẽ lực lượng có vai trò quan trọng công tác PCCC sở 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy đáp ứng yêu cầu công tác địa bàn quận Hoàn Kiếm Công tác đầu tư, trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng dân phòng UBND phường trách nhiệm UBND phường quy định Nghị định số 79/2014-NĐ-CP Chính phủ Lực lượng dân phòng UBND phường thành lập quản lý nên việc trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng cần thiết để nâng cao hiệu công tác PCCC địa bàn Thực tế cho thấy, UBND phường quan tâm, đầu tư trang thiết bị, phương tiện PCCC cho lực lượng dân phòng nhiên, mức đầu tư chưa cao, chưa tương xứng với thực tiễn công tác PCCC địa bàn đặc biệt địa bàn quản 97 lý địa bàn phức tạp PCCC – nơi tập trung nhiều quan đầu não Đảng Nhà nước, quan ngoại giao, nơi có nhiều khu phố cổ mà xảy cháy nổ ảnh hưởng tới đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Chưa phát huy nguồn tài trợ cho hoạt động PCCC việc sử dụng nguồn kinh phí chưa hiệu Vì vậy, thời gian tới đòi hỏi tiếp tục phải đẩy mạnh công tác đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện PCCC đáp ứng yêu cầu công tác địa bàn quận Hoàn Kiếm năm tới Nội dung đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện PCCC bao gồm: Thứ nhất, làm tốt công tác trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng dân phòng Việc trang bị phương tiện PCCC phải theo quy định Thông tư số 56/2014/TT-BCA Bộ trưởng Bộ Công an Đặc biệt có kế hoạch sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị phương tiện PCCC Bởi thực tế cho thấy, trang thiết bị PCCC lực lượng dân phòng hầu hết hoạt động không hiệu quả, bên cạnh lực lượng lúng túng việc sử dụng trang thiết bị PCCC Lực lượng dân phòng cần nghiên cứu đặc điểm tình hình, tính chất nguy hiểm cháy nổ khu dân cư để tham mưu cho UBND phường có kế hoạch trang bị phương tiện PCCC cho phù hợp Thứ hai, tăng cường việc huy động nguồn vốn để đầu tư cho hoạt động lực lượng dân phòng Đa dạng hoá nguồn vốn tiến tới “Xã hội hoá” công tác PCCC địa bàn Trang cấp quần áo chữa cháy, đồ bảo hộ cho lực lượng dân phòng Tăng cường kiểm tra, bảo dưỡng việc sử dụng trang thiết bị PCCC lực lượng dân phòng Có kế hoạch huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC sử dụng thành thạo trang thiết bị trang bị, tránh mát, hư hỏng Thứ ba, làm tốt việc quản lý phương tiện PCCC theo quy định, tránh mát, thất lạc UBND phường cần đánh giá kết đầu tư cho hoạt động PCCC 05 năm trở lại (giai đoạn 2010 – 2015), từ xây dựng chương trình, kế hoạch, đảm bảo kinh phí hoạt động PCCC địa phương mình, như: đảm bảo sở hạ tầng PCCC (giao thông, nguồn cấp nước chữa cháy, thông 98 tin báo cháy ), đảm bảo kinh phí cho lực lượng dân phòng, kinh phí tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức phổ thông cho toàn dân đặc biệt tăng cường đầu tư cho lực lượng dân phòng đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ địa phương Đối với doanh nghiệp phải tự đảm bảo kinh phí cho việc tổ chức thực công tác PCCC doanh nghiệp 3.2.5 Tăng cường hướng dẫn thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy hộ gia đình Trách nhiệm quyền địa phương quản lý công tác PCCC khu dân cư, có hộ gia đình Với đặc điểm quận Hoàn Kiếm có nhiều khu phố cổ, nhiều hộ gia đình kinh doanh, buôn bán mặt phố, bảo đảm an toàn PCCC hộ gia đình trách nhiệm trước tiên UBND phường, tổ trường dân phố thành viên gia đình Để công tác hướng dẫn có hiệu quả, cần phải xây dựng quy định PCCC, yêu cầu hộ cam kết thực mô hình cụm dân cư tự quản Theo đó, hộ gia đình phải thực biện pháp: - Không tồn chứa số lượng lớn chất nguy hiểm cháy, nổ nhà xăng, dầu, bình gas mini; trường hợp hộ gia đình buôn bán mặt hàng dễ cháy quần áo, đệm, chăn hạn chế tối đa số lượng phải để nơi cách xa nguồn lửa, nguồn nhiệt, bố trí xếp thành lô theo mặt hàng tạo khoảng cách mặt hàng, khoảng cách thoát nạn cần thiết - Hệ thống điện cần phải lắp đặt, sử dụng kỹ thuật, không tự ý lắp thêm thiết bị tiêu thụ điện; lắp đặt thiết bị bảo vệ, ngắt tự động có cố chập điện xảy ra… Không để thiết bị điện sinh nhiệt lớn bếp điện, quạt sưởi ấm… gần đồ dùng làm vật liệu dễ cháy - Khi sử dụng gas: Khóa van bình gas trước, sau khóa van bếp, tránh trường hợp khóa van bếp mà quên khóa van bình gas Khi ngửi thấy mùi khí cảnh báo cho thành viên gia đình, tuyệt đối không bật công tắc điện, hay dụng cụ, thiết bị có phát sinh tia lửa mà nhanh chóng mở tất cửa để thông gió; kiểm tra cụm van, bình gas, đường ống xác định vị trí rò rỉ nước xà phòng Cố định tạm thời vị trí rò 99 rỉ tháo dây dẫn gas mang bình nơi thoáng gió thông báo cho nơi cung cấp gas đơn vị PCCC để xử lý - Việc thắp hương thờ cúng, đốt vàng mã vào ngày lễ, Tết gia đình cần cách xa nơi có chứa chất nguy hiểm cháy, nổ; có người canh chống cháy lan Để chuẩn bị sẵn sàng chữa cháy có hiệu gia đình nên có số dụng cụ chữa cháy thông thường như: xô, câu liêm, thang, bình chữa cháy … Khi xảy cháy người phát cháy phải hô hoán cho người biết để đến giúp sức cứu chữa thoát nạn Đồng thời phân công người gọi điện thoại 114 để kịp thời ứng cứu Giao cho lực lượng cảnh sát khu vực, tổ trưởng tổ dân phố nắm vững địa bàn, tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân công tác PCCC để có báo cáo lên cấp có biện pháp chấn chỉnh, nhắc nhở công tác PCCC khu dân cư, hộ gia đình 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác xử lý hành phòng cháy chữa cháy Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Xử phạt vi phạm hành PCCC địa bàn nhiệm vụ Chủ tịch UBND phường theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2013 Để thực chức quản lý Nhà nước PCCC, Chủ tịch UBND phường tiến hành xử phạt vi phạm hành khắc phục hậu vi phạm hành PCCC gây như: phá dỡ công trình, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm PCCC… Qua thực tiễn phân tích thực trạng quản lý Nhà nước PCCC cho thấy, đa số Chủ tịch UBND phường không xử phạt vi phạm hành PCCC mà giao trách nhiệm cho quan chuyên trách Công an phường, Phòng Cảnh sát PC&CC số 1… Bên cạnh đó, nhận thức Chủ tịch UBND phường cho giao khoán cho lực lượng Cảnh sát PCCC, Công an phường thực việc xử phạt vi phạm hành PCCC nên thực tiễn hiệu công tác không cao… 100 Do vậy, thời gian tới phải tiếp tục nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành PCCC Chủ tịch UBND phường Nội dung giải pháp bao gồm: - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm UBND phường thực công tác PCCC nói chung xử phạt vi phạm hành PCCC nói riêng; - Ban hành quy định phân công thực công tác xử phạt vi phạm hành PCCC địa bàn phường Phòng Cảnh sát PC&CC số với Chủ tịch UBND phường, Trưởng công an phường quận Hoàn Kiếm tránh chồng chéo, trùng lặp; - Tăng cường đạo việc thực công tác PCCC địa bàn, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật PCCC Thông qua công tác kiểm tra mà phát vi phạm, hạn chế, thiếu sót công tác PCCC; - Thường xuyên nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật, nghiệp vụ Chủ tịch UBND phường, Trưởng công an phường xử phạt vi phạm hành PCCC Khắc phục hậu vi phạm hành PCCC gây 3.2.7 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Phòng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy số với Uỷ ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm thực nhiệm vụ phòng cháy chữa cháy Bảo đảm an toàn PCCC nghiệp toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị Công tác có liên quan trực tiếp đến lợi ích thiết thân ngành, cấp thành viên xã hội, bảo vệ sống yên vui lành mạnh, tính mạng tài sản nhân dân Qua phân tích thực trạng cho thấy, việc phối hợp Phòng Cảnh sát PC&CC số – Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội với UBND phường chưa chặt chẽ Thực tế cho thấy phối hợp công tác lập diễn tập phương án chữa cháy CNCH, tiếp nhận thông tin báo cháy, công tác chữa cháy nội dung việc phối hợp chưa cụ thể, rõ ràng nên hiệu chưa cao, chưa đồng thống Trong việc kiểm tra theo chuyên đề vào dịp lễ lớn tuần lễ an toàn vệ sinh lao động phòng chống, cháy nổ mà 101 có phối hợp UBND phường số phường không cử cán công chức tham gia đoàn kiểm tra tham gia không thành phần ghi thông báo, trách nhiệm cán tham gia đoàn kiểm tra chưa cao, đến có hình thức Quản lý Nhà nước PCCC UBND phường nhiệm vụ quan trọng phục vụ có hiệu cho công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do đó, trình tiến hành cần có phối hợp chặt chẽ, đảm bảo đồng cấp, ngành, lực lượng Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm – thành phố Hà Nội, theo cần phải: - Xây dựng thực có hiệu chế phối hợp Phòng Cảnh sát PCCC số với UBND phường Mặt trận Tổ quốc quận Hoàn Kiếm thực công tác quản lý Nhà nước PCCC xác định rõ nguyên tắc phối hợp, nội dung phối hợp trách nhiệm cụ thể lực lượng công tác - Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực quy chế phối hợp lực lượng đánh giá nội dung phối hợp để từ xem vấn đề ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất bổ sung sửa đổi quy chế cho phù hợp với tình hình thực tiễn - Tăng cường phối hợp kiểm tra, đánh giá hoạt động lực lượng dân phòng địa bàn Thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho lực lượng để làm tốt công tác PCCC địa bàn - Phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức khu dân cư, hộ gia đình để đảm bảo điều kiện an toàn PCCC khu dân cư Quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt, nhắc nhở Nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật PCCC 3.2.8 Nâng cao hiệu công tác xây dựng thực tập phương án chữa cháy khu dân cư Điều 31 Luật Phòng cháy chữa cháy có quy định: Mỗi sở, thôn, ấp, bản, tổ dân phố, khu rừng, phương tiện giao thông giới đặc biệt phải có phương án chữa cháy người đứng đầu sở, trưởng thôn, trưởng ấp, 102 trưởng bản, tổ trưởng dân phố, chủ rừng, chủ phương tiện giao thông xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Quận Hoàn Kiếm địa bàn có nhiều khu phố cổ với 144 khu dân cư có nhiều khu dân cư có nguy hiểm cháy, nổ Phòng Cảnh sát PC&CC số quản lý Đây nơi tập trung nhiều quan, ban ngành, khu vui chơi, giải trí… Qua phân tích thực tiễn cho thấy, công tác xây dựng thực tập phương án chữa cháy UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm nhiều hạn chế Hiện hầu hết phường xây dựng phương án chữa cháy xác định đặc điểm có liên quan đến công tác PCCC giao thông, nguồn nước, đặc điểm nguy hiểm cháy, nổ, lực lượng, phương tiện chữa cháy phương án xử lý tình cháy lớn song chưa thường xuyên bổ sung cho phù hợp với đặc điểm tình hình sở Việc thực tập phương án chữa cháy nhiều hạn chế, xây dựng xong phương án chữa cháy hầu hết phường chưa tổ chức tốt công tác thực tập phương án chữa cháy theo quy định Bộ Công an Bên cạnh đó, việc phối hợp Phòng Cảnh sát PC&CC số với UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm công tác chưa thực hiệu quả… Vì vậy, để nâng cao hiệu công tác xây dựng thực tập phương án chữa cháy UBND phường theo cần ý số vấn đề sau: - UBND phường cần đạo đội dân phòng phối hợp với Phòng Cảnh sát PCCC số thường xuyên bổ sung, chỉnh lý phương án chữa cháy trụ sở quan, khu dân cư cho phù hợp với thực tiễn địa bàn, sở Đặc biệt địa bàn quận Hoàn Kiếm có nhiều khu phố cổ với nhiều nguy tiềm ẩn cháy, nổ…; - Làm tốt việc bảo vệ phương án chữa cháy Đội dân phòng trình bày toàn nội dung phương án chữa cháy, dự kiến phân công nhiệm vụ cho lực lượng chữa cháy tham gia thực tập phương án chữa cháy; - Làm tốt việc thực tập phương án chữa cháy, phương án chữa cháy phải tổ chức định kỳ năm lần có yêu cầu quan Cảnh sát PCCC; 103 - Sau lần thực tập phương án chữa cháy UBND phường phải làm tốt công tác rút kinh nghiệm chung để chỉnh lý, hoàn thiện phương án chữa cháy theo quy định 104 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, đề tài luận văn rút số kết luận sau: Công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường nội dung quan trọng việc thực nhiệm vụ PCCC UBND phường Kết công tác phục vụ đắc lực, có hiệu cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an toàn tính mạng tài sản Nhân dân, liên quan chặt chẽ đến công tác đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Với nhận thức đó, đề tài luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích làm rõ vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường đặc biệt tập trung làm rõ yếu tố chủ yếu, trực tiếp ảnh hưởng, tác động tới hiệu công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường Trên sở phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm thời gian vừa qua Từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài luận văn giải nội dung sau: Luận văn làm rõ khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ UBND phường quản lý Nhà nước PCCC; hiệu lực quản lý Nhà nước PCCC UBND phường yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý Nhà nước PCCC UBND phường Luận văn đánh giá khái quát tình hình thực trạng công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội năm qua, đồng thời rút kết đạt được, tồn tại, thiếu sót công tác nguyên nhân tồn tại, hạn chế, thiếu sót Luận văn đưa dự báo có tính khoa học có liên quan đến việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước PCCC UBND phường năm tới xây dựng hệ thống giải pháp có sở lý 105 luận thực tiễn giúp UBND phường làm tốt công tác quản lý Nhà nước PCCC vận dụng vào thực tiễn công tác Với kết nghiên cứu trên, hy vọng đề tài đem lại ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước PCCC UBND phường địa bàn quận Hoàn Kiếm – thành phố Hà Nội Tuy nhiên, đề tài rộng, trình tiến hành công tác đòi hỏi phải cải tiến để phù hợp với tình hình thực tiễn Do vậy, trình nghiên cứu thực đề tài không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết, tác giả kính mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy cô hội đồng tất đồng chí để đề tài hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn tất đơn vị, cá nhân có liên quan, Phòng Cảnh sát PC&CC số – Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội UBND quận Hoàn Kiếm cung cấp số liệu, cử cán nhiệt tình giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn khoa học Đại tá, PGS.TS Đào Hữu Dân nhiệt tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2015), Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng cháy, chữa cháy, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng cháy chữa cháy, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy cho lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy chữa cháy sở, lực lượng phòng cháy chữa cháy chuyên ngành, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Công an (1998), Quyết định số 230/QĐ-BNV ngày 21/4/1998 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Quy định chế độ huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy cho lực lượng phòng cháy chữa cháy quần chúng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2013, Hà Nội Đào Hữu Dân, Trần Viết Chỉnh (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy, Nxb GTVT Đinh Ngọc Tuấn (2006), Giáo trình Những vấn đề chiến thuật chữa cháy, Nxb khoa học – kỹ thuật Đào Hữu Dân, Hoàng Ngọc Hải (2014), Giáo trình Luật phòng cháy chữa cháy, Nxb khoa học – kỹ thuật 107 Nguyễn Mạnh Hà (2014), Tập giảng Điều tra nguyên nhân vụ cháy xử lý vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy (Dùng cho hệ Cao học ngành PCCC&CNCH), Nxb GTVT 10 Nguyễn Thế Từ, Nguyễn Hữu Tấn (2006), Giáo trình Thanh tra, kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy, Nxb khoa học – kỹ thuật 11 Phòng Cảnh sát PCCC số – Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, tháng đầu năm 2015, Hà Nội 12 Quốc hội (2001), Luật Phòng cháy chữa cháy, Hà Nội 13 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (1991), Chỉ thị số 175/1991/CT-TTg ngày 31/5/1991 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (1996), Chỉ thị số 237/1996/CT-TTg ngày 19/4/1996 Thủ tướng Chính phủ tăng cường biện pháp thực công tác phòng cháy chữa cháy, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 44/2012/QĐ-TTg ngày 04/6/2012 Thủ tướng Chính phủ quy định công tác cứu nạn, cứu hộ hàng ngày lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 369/1996/QĐ-TTg ngày 04/6/1996 Thủ tướng Chính phủ việc lấy ngày 4/10 năm “Ngày toàn dân phòng cháy chữa cháy”, Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết 12 năm (từ năm 2001 đến năm 2012) việc thi hành pháp luật công tác đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 108 [...]... phòng cháy và chữa cháy của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội; Chương 3: Dự báo tình hình và giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy của Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 14 Chương 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Vị trí và nhiệm... đóng góp mới của đề tài luận văn Đề tài luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận và thực tiễn về hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội qua đó bổ sung, hoàn thiện hệ thống lý luận cũng như nâng cao thực tiễn công tác này góp phần đẩy mạnh hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội gắn với... những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC của UBND phường; - Khảo sát, đánh giá thực trạng hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm từ năm 2011 đến tháng 6 năm 2015 Trên cơ sở đó phân tích, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội; ... hình và đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu 12 Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý nhà nước về PCCC theo chức năng của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội b) Phạm vi nghiên cứu - Về chủ thể: UBND phường - Về thời... lý Nhà nước về PCCC theo chức năng của lực lượng Cảnh sát PCCC đồng thời đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC Hay như của tác giả Phạm Thu Hà (2012), Quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Ngành PCCC&CNCH Đặc biệt, Cục Cảnh sát PCCC&CNCH (2013), Hội thảo khoa học phòng cháy và. .. và chữa cháy 1.2.1 Vị trí của Ủy ban nhân dân phường trong quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy UBND phường do HĐND phường bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND phường, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND phường và cơ quan Nhà nước cấp trên về toàn diện các mặt công tác Từ đó cho thấy, vị trí của UBND phường trong quản lý Nhà nước về PCCC được thể hiện ở những... phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội trong thực hiện nhiệm vụ PCCC 8 Cấu trúc của đề tài luận văn Nội dung chính của đề tài luận văn gồm có 3 chương ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Nhận thức chung về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy của Ủy ban nhân dân phường; Chương 2: Đặc điểm tình hình và thực trạng quản lý Nhà nước về phòng. .. cấp trên về công tác PCCC 27 UBND phường tổ chức chỉ đạo, lãnh đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC, xây dựng phong trào toàn dân PCCC, quản lý tổ chức và hoạt động của lực lượng dân phòng, đầu tư kinh phí và trang bị phương tiện cho lực lượng dân phòng trên địa bàn 1.2.2 Nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường trong quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy Theo quy định của Luật phòng. .. Trên cơ sở phân tích khái quát lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng, luạn văn đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về PCCC của UBND phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội b) Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu trên, đề tài nghiên cứu phải thực hiện các nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực PCCC của UBND phường và. .. đến nội dung quản lý Nhà nước về PCCC điển hình như: Nhiệm vụ khoa học cấp Bộ của Đại tá, PGS.TS Đào Hữu Dân (2013), Quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy theo chức năng của lực lượng Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy trong giai đoạn hiện nay, Đề tài khoa học cấp Bộ Trong đề tài này, Chủ nhiệm đề tài đã nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác quản lý Nhà nước về PCCC cũng như thực tiễn quản lý ... ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY NGUYỄN MẠNH TUẤN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN... Ủy ban nhân dân phường quản lý Nhà nước 26 Phòng cháy chữa cháy 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường quản lý 28 Nhà nước Phòng cháy chữa cháy 1.3 Hiệu lực quản lý Nhà nước Phòng cháy. .. Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội; Chương 3: Dự báo tình hình giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước phòng cháy chữa cháy Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 14 Chương