BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN VINH NHÂN RỘNG MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN VINH NHÂN RỘNG MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ THANH SƠN NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài nghiên cứu cá nhân Tất nội dung đề tài tìm tòi nghiên cứu phát triển, hướng dẫn khoa học PGS TS Vũ Thanh Sơn Các số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vinh ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Trường Đại học Vinh, Khoa kinh tế trí giáo viên hướng dẫn PGS TS Vũ Thanh Sơn, tiến hành thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” Trong suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ nhiệt tình hiệu thầy, cô giáo nhà khoa học , với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu, Khoa kinh tế, tập thể giảng viên trường Đại học Vinh giảng dạy tạo điều khiện thuận lợi cho trình học tập hoàn thành luận văn Thầy giáo PGS TS Vũ Thanh Sơn, người thầy kính mến hết lòng bảo, hướng dẫn, động viên giúp đỡ trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Cơ quan nơi công tác, bạn bè, anh chị em tập thể lớp Cao học kinh tế trị K21, BCĐ xây dựng NTM huyện Thọ Xuân, Văn Phòng điều phối NTM tỉnh Thanh Hóa động viên, tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn có lời nhận xét quý báu để hoàn thiện luận văn Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu thu thập kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu nghi rõ nguồn gốc Thanh Hóa, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Vinh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii Trang iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu xây dựng nông thôn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .7 Bố cục Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn .8 1.1.2 Xây dựng Nông thôn 1.1.3 Vị trí, vai trò nông thôn xã hội 10 1.2 Quan hệ hữu phát triển nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội .12 1.2.1 Tác động phát triển nông thôn tới cải thiện kinh tế -xã hội 12 1.2.2 Tác động kinh tế - xã hội tới việc thay đổi mặt đời sống nông thôn .12 1.3 Những nguyên tắc nội dung chủ yếu xây dựng NTM 13 1.3.1 Những nguyên tắc xây dựng NTM .13 1.3.2 Những nội dung chủ yếu 14 1.3.3 Các bước tiến hành xây dựng NTM .18 iv 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước học cho Thọ Xuân .21 1.4.1 Kinh nghiệm nước .21 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương Việt Nam 24 Kết luận chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 28 2.1 Đặc điểm huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .30 2.2 Giới thiệu chương trình xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân 34 2.2.1 Mục tiêu chương trình 34 2.2.2 Kết rà soát, đánh giá tiêu chí xây dựng NTM năm 2010 địa bàn huyện Thọ Xuân .35 2.2.3 Kết thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thọ Xuân từ năm 2010 đến tháng 12 năm 2014 .35 2.3 Khảo sát tình hình triển khai mô hình nông thôn địa bàn huyện .36 2.3.1 Kết thực nội dung xây dựng NTM xã: Xuân Giang, Hạnh Phúc Thọ Xương 36 2.3.2 Đánh giá người dân mô hình NTM 51 2.4 Đánh giá tác động mô hình NTM tới phát triển kinh tế xã hội nông thôn 53 2.5 Những bất cập, hạn chế triển khai mô hình NTM 55 2.6 Những học kinh nghiệm cho việc nhân rộng mô hình 56 Kết luận chương 60 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN, PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHÂN RỘNG MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN 61 3.1 Những điều kiện cần thiết cho việc triển khai nhân rộng nông thôn địa bàn toàn huyện .61 3.1.1 Điều kiện trị 61 v 3.1.2 Điều kiện pháp lý 62 3.1.3 Điều kiện kinh tế 62 3.1.4 Điều kiện địa phương .62 3.2 Phương hướng 63 3.2.1 Phương hướng Đảng 63 3.2.2 Phướng hướng, mục tiêu huyệnThọ Xuân 64 3.3 Một số giải pháp nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thọ Xuân 65 3.3.1 Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn Chương trình Phát triển nông nghiệp xây dựng NTM 65 3.3.2 Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để tổ chức thực nội dung xây dựng NTM phê duyệt .67 3.3.3 Tiếp tục thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững .68 3.3.4 Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng NTM 69 3.4 Kiến nghị 70 3.4.1 Đối với Trung ương .70 3.4.2 Đối với tỉnh Thanh Hóa 71 3.4.3 Đối với huyện Thọ Xuân .71 KẾT LUẬN .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CNH,HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá GTVT Giao thông vận tải KH Kế hoạch vi KHKT Khoa học kỹ thuật MT Môi trường NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn QH Quy hoạch QP-AN Quốc phòng- An ninh SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VCVH Vật chất văn hóa VH-TT-DL Văn hóa - thể thao - du lịch XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa YT Y tế vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết phát triển kinh tế nâng cao thu nhập Xuân Giang, Thọ Xương Hạnh Phúc (2010 - 2014) 44 Bảng 2.2 Kết huy động nguồn lực đầu tư xây dựng NTM xã 46 Bảng 2.3 Kết thực số tiêu chí nông thôn xã Xuân Giang, Thọ Xương Hạnh Phúc 49 Bảng 2.5 Đánh giá người dân thứ tự ưu tiên thực tiêu chí xây dựng NTM 58 Bảng 2.6 Cách thức tiếp thu ý kiến hợp lý người dân tham gia vào xây dựng NTM 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam nước nông nghiệp với gần 69,4 % dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn, để giảm khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, giải pháp Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”,Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Kế hoạch số 44/KH-UBND, ngày 28/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực Chương trình xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2015; Kế hoạch số 751/KH-UBND ngày 02/7/2012 UBND huyện Thọ Xuân, việc thực chương trình xây dựng NTM huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012-2015, ngày 28/03/2013 Ban thường vụ Huyện uỷ ban hành Nghị số 05-NQ/HU xây dựng NTM địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến 2025 Trước thực trạng phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn ngày tăng Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ… Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nông thôn nông thôn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nông thôn chủ yếu sản xuất nông nghiệp Nhìn chung, nông thôn nước ta nghèo với đặc điểm địa hình phức tạp nên nông thôn nước ta 87 7.1 Nhà văn Cơ sở hóa khu thể vật chất thao xã đạt Đạt văn hóa chuẩn Bộ VH-TT-DL 7.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao 100% thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Xã có từ 70% số thôn, trở lên liên tục năm đạt tiêu chuẩn Văn hóa Đạt thôn văn hóa theo quy định Bộ VH-TTDL 9.1:Chợ theo Quy hoạch, Có sở vật chất(Chợ loại Chợ Đạt NT) đạt chuẩn nông theo quy định thôn Bộ công thương 9.2 Có BQL chợ, có nội quy Đạt hoạt động chợ theo quy định 10.1 Có điểm phục vụ bưu Đạt Bưu viễn 10 điện thông 10.2.Có sở Đạt hạ tầng kỹ thuật viễn thông đáp ứng nhu cầu truy nhập Internet Không đạt Đạt Đạt Đạt 80% Số lượng: 15/15NVH thôn, đạt chuẩn, đạt 100% Đạt Đạt Số lượng 15/15 thôn , đạt 100 % Đạt Đạt Không quy hoạch Khôn g quy hoạch Khô ng quy hoạc h Không quy hoạch Không quy hoạch Khôn g quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không quy hoạch Đạt Đạt 88 đến 15 thôn 11 Nhà dân cư 12 Thu nhập 13 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có 14 việc làm thường xuyên 11.1 Nhà tạm, Không dột nát 11.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu 80% chuẩn Bộ Xây dựng 2013: Thu nhập bình 13 quân đầu người triệu khu vực nông 2015: thôn (triệu 18 đồng/người) triệu Đạt Số lượng: hộ Đạt 79% Số lượng: 2.157hộ/2.157hộ, đạt 100% Đạt Đạt 14,4 Đạt 20,5 triệu đồng/người Đạt Đạt Đạt Đạt Số lượng: 107hộ/2.157hộ, đạt 4,96 % Số lượng người có việc làm 4.304//4.501ngườ i độ tuổi lao động, đạt 95,6 % Đạt Đạt Tỷ lệ hộ nghèo 35% tạo Đạt 100% Số lượng: 746hộ/ 746hộ, đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% Đạt 100 % Đạt Đạt 27,5% 42 % Đạt 93 7.1 Nhà văn Cơ sở hóa khu thể vật chất thao xã đạt văn hóa chuẩn Bộ VH-TT-DL 7.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Xã có từ 70% số thôn, trở lên liên tục năm đạt tiêu chuẩn Văn hóa thôn văn hóa theo quy định Bộ VH-TTDL 9.1:Chợ theo Quy hoạch, Có sở vật chất(Chợ loại Chợ NT) đạt chuẩn nông theo quy định thôn Bộ công thương 9.2 Có BQL chợ, có nội quy hoạt động chợ theo quy định 10.1 Có điểm phục vụ bưu viễn Bưu thông 10 điện 10.2.Có sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông đáp ứng nhu cầu truy Không đạt Đạt Đạt 100% Đạt 44% Số lượng: 9/9NVH thôn, đạt chuẩn, đạt 100% Đạt Đạt 54% Số lượng 9/9 thôn , đạt 100 % Đạt Đạt Không quy hoạch Không Không quy hoạch quy hoạch Đạt Không quy hoạch Không Không quy hoạch quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Khô ng quy hoạc h Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 94 nhập Internet đến thôn 11 Nhà dân cư 12 Thu nhập 13 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có 14 việc làm thường xuyên 11.1 Nhà tạm, Không dột nát 11.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu 80% chuẩn Bộ Xây dựng 2013: Thu nhập bình 13 quân đầu người triệu khu vực nông 2015: thôn (triệu 18 đồng/người) triệu Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động Có tổ hợp tác Hình hợp tác xã 15 thức TC hoạt động có SX hiệu 16.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y 16 Y tế tế 17 Môi trường 16.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy Đạt Số lượng: hộ Đạt Đạt 90% Số lượng: 670/670hộ, đạt 100% Đạt Đạt 11,02 Đạt 18,65 triệu đồng/người Đạt Đạt 18% Số lượng: 30hộ/670hộ, đạt 4,47 % Đạt Đạt ≥90% 85% Số lượng người có việc 1.472/1.616người độ tuổi lao động, đạt 91 % Đạt Có Không đạt Đạt Đạt Đạt ≥70% 65,47 % Số lượng 2.124 / 2.630 người Đạt 80,7 % Đạt Đạt Đạt Đạt Số lượng: 670hộ/670 hộ, đạt 100 % Đạt [...]... việc nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn mới đang triển khai trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay - Đánh giá thực trạng triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thọ Xuân - Đề xuất, định hướng các giải pháp chủ yếu nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn. .. thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thọ Xuân gồm: (1) Kết quả và mức độ thực hiện 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn 3 xã; (2) Các vấn đề, nguyên nhân của thực trạng và kết quả công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn 03 xã, bài học kinh nghiệm nhân rộng mô hình cho các xã khác trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 7 Sử dụng EXCELL để... nhân dân còn khó khăn Để huyện sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM vào năm 2020 như Nghị quyết Đảng bộ huyện khoá XXVI đã đề ra và góp phần công sức vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương, tôi chọn đề tài nghiên cứu: Nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2 Tổng quan về các công trình nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới * Tác giả Hoàng Viết... trình xây dựng nông nông mới tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình và kết quả triển khai thực hiện mô hình chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn 3 xã của huyện Thọ Xuân gồm: Xuân Giang, Hạnh Phúc và Thọ Xương; 6 - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu và thu thập số liệu quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông. .. hình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu những cơ sở khoa học và thực tiễn về mô hình NTM ở nước ta - Tìm hiểu về thực trạng triển khai chương trình xây dựng NTM tại 3 xã điểm và trên địa bàn huyện Thọ Xuân - Từ nghiên cứu thực trạng, đề xuất những giải pháp nhằm nhân rộng mô hình xây dựng NTM tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 4 Đối tượng và phạm... các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa bàn - Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục trên địa bàn - Xây dựng, hoàn thiện chợ nông thôn đạt chuẩn - Về bưu điện: Xây dựng điểm phục vụ bưu chính viễn thông; xây dựng điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet ở thôn, xóm - Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn: Xây dựng đê hoặc bờ bao chống lũ; hoàn... hình thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới của Nhà nước tại xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Mặc dù, quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ, nhưng vẫn chưa được như mong đợi Để góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn mới tại địa phương tác giả đưa ra một số giải pháp sau: - Đào tạo, nâng cao nguồn nhân. .. tài 6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về chương trình xây dựng NTM 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đưa ra những nhân tố tác động đến quá trình xây dựng NTM và những bài học kinh nghiệm của 3 xã nghiên cứu trong xây dựng NTM Từ đó đề xuất và định hướng những giải pháp nhằm nhân rộng mô hình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 7 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu,... Bình Tháng 7 năm 2013, xã Thanh Tân, huyện Kiến Xương được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Thái Bình trao bằng chứng nhận là xã đầu tiên của tỉnh đạt 19/19 tiêu chí, hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới Từ thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở xã Thanh Tân, đã rút ra những bài học kinh nghiệm như sau: Một là, phải nhận thức đúng, đầy đủ quan điểm, mục tiêu, nội dung xây dựng nông thôn mới của Đảng và nhà nước,... chương trình xây dựng nông thôn mới với phong trào xây dựng làng văn hóa: Xây dựng làng văn hóa đã đem lại hiệu quả xã hội rất tích cực và đã trở thành một nội dung quan trọng của XD NTM Việc xây dựng làng văn hóa, nhà văn hóa phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nước và người dân, góp phần cho sự phát triển đồng bộ về tất cả mọi mặt kinh tế chính trị - văn hóa - giáo dục - y tế - Xây dựng nông thôn gắn ... trình xây dựng nông thôn địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: Nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Tổng quan công trình nghiên cứu xây dựng nông thôn *... cho việc nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn triển khai địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn mô hình nông thôn xây dựng nông thôn nước... triển nông nghiệp, xây dựng NTM rút học cho Thọ Xuân 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 2.1 Đặc điểm huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa