BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH THANH HẢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, 5/2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH THANH HẢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM MINH HÙNG Nghệ An, 5/2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Vinh toàn thể GS.TS, PGS.TS, TS, ThS thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu khoa học mang tầm vĩ mô Xin trân trọng cảm ơn quan ban ngành có liên quan; Ban lãnh đạo, bộ phận chuyên môn Tiểu học, bộ phận có liên quan Phòng Giáo dục Đào Tạo Trảng Bàng; Ban giám hiệu 36 trường tiểu học huyện, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuân lợi cho thời gian học tập, nghiên cứu, thu thập thông tin số liệu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Minh Hùng, Phó Hiệu trưởng trường Đại học Vinh nhiệt tình, tận tâm, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù, thân có nhiều cố gắng luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tôi mong nhận góp ý, bổ sung quý thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Tây Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Huỳnh Thanh Hải MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU NỘI DUNG .6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm đề tài .10 1.3 Người cán bộ quản lý trường Tiểu học 14 1.4 Một số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 24 Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội giáo dục Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh .41 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 46 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 51 2.4 Nguyên nhân thực trạng 61 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 63 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 63 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 63 3.3 Khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất .89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC NGHIÊN CỨU 102 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH TW Ban chấp hành Trung ương CBQL Cán bộ quản lý CNH, HĐH .Công nghiệp hóa, đại hóa GD-ĐT Giáo dục đào tạo GS Giáo sư HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh HSG .Học sinh giỏi HT Hiệu trưởng HU .Huyện ủy KT-XH .Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất PGS Phó giáo sư PHT Phó hiệu trưởng QLGD Quản lý giáo dục TCCB Tổ chức cán bộ TĐKT Thi đua khen thương TH Tiểu học ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ TTCM Tổ trưởng chuyên môn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG SỐ CỦA ĐỀ TÀI Trang Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây ninh, giai đoạn 2011 -2015 42 Bảng 2.2 Tổng hợp xếp loại giáo dục từ năm học 2010-2011 đến 2013-2014 Bảng 2.3 Tổng hợp xếp loại giáo dục học kỳ năm học 2014-2015 43 44 Bảng 2.4 Tổng hợp xếp loại hạnh kiểm từ năm học 2010-2011 đến 2013-2014 44 Bảng 2.5 Quy mô trường kiên cố hóa, trường chuẩn quốc gia 45 Bảng 2.6 Tổng hợp kết đánh giá Chuẩn HT theo Tiêu chuẩn 46 Bảng 2.7 Tổng hợp kết đánh giá Chuẩn HT theo Tiêu chuẩn 46 Bảng 2.8 Tổng hợp kết đánh giá Chuẩn HT theo Tiêu chuẩn 47 Bảng 2.9 Tổng hợp kết đánh giá Chuẩn HT theo Tiêu chuẩn 48 Bảng 2.10 Tổng hợp kết đánh giá CBQL theo chuẩn 49 Bảng 3.1 Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất (n= 50) 90 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất (n= 50) 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự hội nhập giao lưu quốc tế khẳng định vị trí, vai trò quan trọng GD-ĐT thời kỳ mới; GD-ĐT nhân tố định thành công trình CNH, HĐH đất nước Mục tiêu phát triển giáo dục xác định: Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, CBQL, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng qui mô vừa nâng cao chất lượng hiệu quả, đổi QLGD tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011-2015 Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi…” [14; tr.4] Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 ban hành theo Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ đánh giá tình hình giáo dục Việt Nam giai đoạn 2001-2010 đội ngũ nhà giáo đội ngũ CBQL giáo dục: “Một bộ phận nhà giáo CBQL chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ cấu chuyên môn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học GD đại học thấp; Vẫn một bộ phận nhỏ nhà giáo CBQL giáo dục có biểu thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín nhà giáo xã hội Năng lực một bộ phận nhà giáo CBQL giáo dục thấp Các chế độ sách nhà giáo CBQL giáo dục, đặc biệt sách lương phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục” [9; tr.4] Để thực đổi giáo dục phổ thông, việc đổi chương trình, sách giáo khoa, trang thiết bị dạy học, Trong đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục một yếu tố định cho thành công giáo dục Phát triển đội ngũ CBQL đủ số lượng, đồng bộ cấu, nâng cao chất lượng nhân tố định đến chất lượng hiệu giáo dục Trước yêu cầu ngày cao xã hội, cần phải nâng cao lực cho CBQL để giúp họ thực tốt nhiệm vụ quản lý giao nhà trường Mục tiêu giáo dục tiểu học: “Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở” [35; tr.7] Hiện nay, chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng vẫn nhiều hạn chế, bất cập, yếu kém, chưa ngang tầm với yêu cầu đổi giáo dục bậc Tiểu học ngành giáo dục đặt ra, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình KT-XH thời kỳ Một số lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương chưa quan tâm, chưa thấy vị trí, vai trò đội ngũ Do đó, việc đề bạt, xây dựng phát triển đội ngũ CBQL vẫn tùy tiện, theo kinh nghiệm, chưa có sở khoa học Chính vậy, chưa phát huy vai trò đội ngũ CBQL việc thực nhiệm vụ quản lý nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy giáo dục Do đó, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao phó đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2020 vấn đề mang tính cấp thiết Từ lý trên, chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Giả thuyết khoa học Có thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đề xuất thực giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản 91 TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh tập hợp bảng 3.1 Bảng 3.1 Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất (n= 50) TT Các giải pháp Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổng cộng Mức độ cần thiết giải pháp (%) Rất Không Không Cần cần cần cần trả lời 40.0 42.0 16.0 2.0 (20) (21) (8) (1) (0) 42.0 44.0 12.0 2.0 (21) (22) (6) (1) (0) 38.0 42.0 16.0 4.0 (19) (21) (8) (2) (0) 48.0 36.0 14.0 2.0 (24) (18) (7) (1) (0) 40.0 40.0 16.0 4.0 (20) (20) (8) (2) (0) 41.6 40.8 14.8 2.8 - Kết khảo sát cho thấy người hỏi có đánh giá cao tính cần thiết giải pháp đề xuất Trong đó, số ý kiến đánh giá cần cần chiếm tỉ lệ cao (82.4%) 92 - Sự đánh giá chứng tỏ giải pháp đề xuất cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Số ý kiến đánh giá mức độ không cần thiết chiếm một tỉ lệ nhỏ (2.8%) - Như vậy, đánh giá đối tượng khảo sát mức độ cần thiết giải pháp đề xuất thống 3.3.4.2 Tính khả thi giải pháp đề xuất Kết thống kê ý kiến đánh giá 50 nghiệm thể khảo sát tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh tập hợp bảng 3.2 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất (n= 50) TT Các giải pháp Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Mức độ khả thi giải pháp (%) Rất Khả khả Không Không khả thi thi thi khả thi trả lời 38.0 36.0 22.0 4.0 (19) (18) (11) (2) (0) 38.0 42.0 18.0 2.0 (19) (21) (9) (1) (0) 38.0 38.0 20.0 4.0 (19) (19) (10) (2) (0) 44.0 40.0 14.0 2.0 (22) (20) (7) (1) (0) 93 Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổng cộng Kết bảng 3.2 cho thấy: 42.0 38.0 16.0 4.0 (21) (19) (8) (2) (0) 40.0 38.8 18.0 3.2 So với đánh giá cần thiết, đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất có thấp Số ý kiến đánh giá mức độ khả thi khả thi chiếm tỉ lệ 78.8% (đánh giá cần thiết 82.4%) Nếu sử dụng cách tính điểm hệ số mức độ khả thi theo quy định: mức khả thi hệ số điểm 5; mức khả thi hệ số điểm 4; mức khả thi hệ số điểm 3; mức không khả thi hệ số điểm không trả lời hệ số điểm 1, ta có điểm số chung tính khả thi giải pháp sau: 1) Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm khả thi: 204/250 2) Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm khả thi: 208/250 3) Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm khả thi: 205/250 4) Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Điểm khả thi: 213/ 250 5) Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm khả thi: 209/250 Nếu xét theo điểm số khả thi thấy, điểm tối đa tính khả thi một giải pháp 250 (50 ý kiến x điểm cho mức khả thi) Phân tích điểm đánh giá mức khả thi giải pháp đề xuất cho thấy giải pháp 94 có điểm khả thi lớn điểm khả thi trung bình (> 125 điểm) Điều chứng tỏ, giải pháp đề xuất có tính khả thi cao Vì vậy, giải pháp triển khai thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Kết luận chương - Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng, luận án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, tiến hành đánh giá mặt mạnh mặt hạn chế giải pháp Thực tế cho thấy, cấp quản lý ngành giáo dục huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh bước đầu xây dựng thực một số giải pháp quản lý phù hợp với đặc thù riêng Huyện Do đó, có tác dụng tích cực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường TH nói riêng Tuy nhiên, giải pháp vẫn bộc lộ thiếu sót bất cập Những vướng mắc nảy sinh trình thực giải pháp, chưa phản ánh kịp thời nên điều chỉnh, sửa chữa, bổ sung chậm, dẫn đến hiệu đạt chưa cao - Việc tiếp tục tìm hiểu thực trạng để bổ sung hoàn thiện giải pháp cho vừa phù hợp với yêu cầu chung, vừa sát hợp với yêu cầu đặc điểm riêng địa phương việc làm cần phải quan tâm mức Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Các giải pháp đề xuất nhằm đảm bảo đủ số lượng CBQL trường TH, đồng bộ cấu, bước nâng cao trình độ chuẩn, có phẩm chất lực, có đủ điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ, đảm bảo tính khoa học, kế thừa phát triển ổn định, bền vững, phù hợp với thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Các giải pháp đề xuất lựa chọn, thiết kế nhằm tác động vào chủ thể khâu then chốt trình quản lý quy hoạch, tạo nguồn, tổ chức 95 đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá, bổ sung chế độ sách, tạo động lực, môi trường thuận lợi tác động vào thành tố trình nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Từ đó, tạo nên tác động tổng hợp đồng bộ đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH - Định hướng để lựa chọn, đề xuất giải pháp Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam kinh nghiệm quốc gia thời kỳ hội nhập quốc tế toàn cầu hóa, nên có sở vững chắc, bảo đảm tính khoa học, thực tiễn đại - Các giải pháp đề xuất thực theo định hướng quan điểm đạo: phải góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà trường; làm cho đội ngũ CBQL trường TH nhanh chóng đạt yêu cầu chuẩn hiệu trưởng; tác động vào khâu trình quản lý; phát huy tiềm đội ngũ giáo viên; bảo đảm tính hiệu thiết thực, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn - Qua khảo nghiệm lấy ý kiến cán bộ lãnh đạo chuyên viên Phòng GD-ĐT; CBQL HT, PHT; TTCM giáo viên trường TH huyện Trảng Bàng tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất, kết cho thấy giải pháp có tính cần thiết khả thi cao Kết thử nghiệm khẳng định giải pháp luận án đề xuất mang lại hiệu tích cực cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh bối cảnh đổi giáo dục Nếu thực đồng bộ, hợp lý giải pháp nêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH huyện Trảng Bàng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận Đội ngũ CBQL giáo dục TH một nhân tố quan trọng định chất lượng giáo dục TH, họ cần hội tụ đầy đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, lực quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Từ thực tiễn Giáo dục TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường TH huyện năm qua đáp ứng một phần yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn vấn đề quản lý trường nhiều bất cập Uy tín một bộ phận CBQL giáo viên chưa cao, họ không bao quát phát triển đồng bộ nhà trường Một số CBQL giáo viên giỏi thiếu kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà trường, chưa nắm vững quy định quản lý tài chính, thiếu lực tổ chức Để khắc phục tồn nêu trên, cần thiết phải có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng một cách đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng giáo dục TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Vớí cách đặt vấn đề trên, luận văn nghiên cứu lý luận giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung, sở lí luận để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH địa bàn huyện Trảng Bàng khảo sát thực trạng theo nội dung khung lý thuyết Trên sở luận chứng, luận có trình bày đề xuất giải pháp có tính đặc thù cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Các giải pháp khảo sát ý kiến bước đầu người liên quan đánh giá mức độ cần thiết khả thi điều kiện cụ thể huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Kiến nghị 97 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ nội vụ - Chính phủ có biện pháp đạo, kiểm tra địa phương việc thực nghị định Chính phủ, Chỉ thị định Thủ tướng Chính phủ ban hành công tác GD-ĐT - Bộ GD-ĐT sớm xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng chung cho đội ngũ CBQL trường TH theo vùng miền phạm vi nước 2.2 Đối với UBND Tỉnh, Sở nội vụ, Sở GD&ĐT Tỉnh Tây Ninh UBND Tỉnh, Sở Nội vụ cần có văn hướng dẫn thực định 27/2003/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2003 thủ tướng phủ việc bổ nhiệm Bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ Hiệu trưởng một địa phương cụ thể Tỉnh Tây Ninh Điều chỉnh sách khuyến khích, ưu đãi CBQL, đặc biệt đội ngũ CBQL xã vùng miền sâu, vùng xa, vùng biên giới như: 03 xã cánh tây huyện (xã Phước Lưu, Phước Chỉ, Bình Thạnh) khó khăn Tăng cường kinh phí cho việc chuẩn hoá đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, đội ngũ CBQL trường TH nói riêng Liên kết mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL huyện, tỉnh Tăng cừng công tác tra, công tác quản lý sâu sát với sở, nắm bắt kịp thời mặt mạnh, yếu CBQL để có kế hoạch bồi dưỡng sử dụng cho phù hợp 2.3 Với UBND Huyện Trảng Bàng - UBND Huyện cần tăng cường chế độ đào tạo, bồi dưỡng nhằm động viên, khuyến khích đội ngũ CBQL tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời, khen thưởng kịp thời đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục huyện có thành tích xuất sắc, có nhiều đóng góp cho phát triển giáo dục huyện - Đề nghị UBND phòng GD-ĐT cần quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH, coi công tác nhiệm vụ 98 trọng tâm phòng GD-ĐT trước mắt lâu dài Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục bậc TH Huyện Cụ thể: + Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường TH Tổ chức học tập pháp lệnh công chức, Luật giáo dục + Tuyển chọn, bổ nhiệm đủ số lượng chức danh phó hiệu trưởng trường thiếu, mạnh dạn đề xuất thay CBQL không đủ phẩm chất lực + Thực chế độ bổ nhiệm CBQL theo nhiệm kỳ + Đổi công tác quản lý sử dụng CBQL, nên gắn chặt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, “Sử dụng người, giao việc, chuyên môn’’ Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ, đặc biệt cán bộ nữ Thực “Trẻ hoá đội ngũ CBQL” 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2004), việc nâng cao đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Đặng Quốc Bảo(2005), vấn đề quản lý việc vận dụng vào quản lý nhà trường, Giáo trình khoa học QLGD ĐHQG Hà Nội Bộ GD&ĐT, ban hành điều lệ trường TH, Thông tư số 41/2010/TTBGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2004), việc hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước giáo dục, Thông tư liên tịch số 21/2004/TTLT/BDGĐTBNV ngày 23 tháng năm 2004 Bộ GD&ĐT- Bộ Nội vụ (2006), hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập, Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT- BNV bộ GD&ĐT Bộ nội vụ ngày 23 tháng năm 2006 Bộ GD&ĐT, sửa đổi bổ sung Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 ban hành điều lệ trường TH, Thông tư số 50/2012/TTBGDĐT ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT(2003), việc bồi dưỡng nhà giáo CBQL Giáo dục hàng năm, Chỉ thị số 22/2003/CT-BGD&ĐT ngày tháng năm 2003 Trần Hữu Cát, Hoàng Minh Duệ (1999), Đại cương khoa học quản lý, trường Đại học Vinh Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996-2004), đại cương lý luận quản lý, Đại học Quốc gia Hà nội 10 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), lý luận quản lý quản lý nhà trường, Đại học Quốc gia Hà nội 11 Nguyễn Đức Chính (2007), Đo lường đánh giá giáo dục, giảng lớp cao học quản lý giáo dục khoá Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo năm 2001-2010, NXB trị Quốc gia Hà Nội 100 13 Chính phủ (2003), tuyển dụng sử dụng, quản lý cán công chức đơn vị nghiệp nhà nước, Nghị định Chính phủ số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 14 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012, Về việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011–2020 15 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương đảng khóa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), việc hướng dẫn công tác quy hoạch cán Nghị số 42–NQ/TW ngày 30/11/2004 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Hội nghị ban chấp hành TW3 khoá VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Đệ , PGS.TS.Phạm Minh Hùng, Phương pháp nghiên cứu khoa học QLGD, NXB Giáo dục Việt Nam 2013 21 Trần Khánh Đức (2005), học phần quản lý nhà nước vè giáo dục, giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học quốc gia Hà Nội 22 Trần Khánh Đức (2006), số vấn đề quản lý quản trị nhân GD&ĐT, giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Phạm Minh Hạc (1986), số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục Hà Nội 24 Harold Koontf (1992), vấn đề cốt yếu quản lý, tiếng Việt, NXB khoa học kỹ thuật Hà Nội 25 Huyện uỷ huyện Trảng Bàng (2005), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ X, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 26.Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, NXB Giáo dục 27.Khoa học tổ chức quản lý – một số vấn đề lý luận thực tiễn (1999), NXB Thống kê, Hà Nội 101 28 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ CNH-HĐH nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 29 Luật giáo dục (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Trọng Mạnh (2001), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 31 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội 32 Những quy định đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục (2006), NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Quang (1997), khái niệm QLGD, Trường CBQL GD-ĐT TW I Hà nội 34 Quốc hội (2000), đổi chương trình giáo dục phổ thông Nghị 40/2000/QH10 ngày 09/12/2000 35 Quốc hội (2003), Luật thi đua khen thưởng, NXB Lao động, Hà Nội 36 Quốc hội (2005), Luật giáo dục 2005, NXB Lao động, Hà Nội 37 Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh (2005), hướng dẫn việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi nhiệm Cán quản lý trường học 38 Lê Doãn Tá (2005), Giáo trình giảng dạy Chủ nghĩa vật biện chứng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hà Nhật Thăng, xu phát triển giáo dục nay, giảng lớp Cao học quản lý giáo dục Đại học Quốc gia, Hà Nội 40.Thủ tướng Chính phủ (2001), việc phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010” Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2003 41.Thủ tướng Chính phủ (2003), việc ban hành qui chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán công chức lãnh đạo Quyết định số 27/2003/TĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2003 42.Thủ tướng Chính phủ (2005) , việc xây dựng đề án “Xây dựng nâng cao chất luợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 20052010” Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2005 43.Tỉnh uỷ Tây Ninh (2005), kế hoạch công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nuớc 102 44 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nhà xuất Văn hoá Thông tin, Hà Nội 45 Uỷ ban nhân dân huyện Trảng Bàng (2006), qui hoạch phát triển mạng lưới GD&ĐT địa bàn huyện Trảng Bàng giai đoạn 2006- 2020 46 Văn kiên Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Như Ý, Nguyễn Văn Khang (1996), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến cần thiết tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Trảng Bàng giai đoạn (bằng cách đánh dấu X vào ô cho điểm bảng đây) Sự cần thiết Mức độ cần thiết giải pháp T T Các giải pháp Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Rất cần Cần cần Không cần Không trả lời 103 Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm trung bình Tính khả thi Mức độ khả thi giải pháp TT Các giải pháp Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Rất khả Khả thi thi Ít khả thi Không khả thi Không trả lời 104 Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Điểm trung bình * Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết một số thông tin thân Họ tên: Năm sinh: Năm vào ngành : - Chức vụ/ chuyên môn: - Số năm làm công tác quản lý: - Nơi công tác : Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Trảng Bàng, ngày tháng năm 2015 105 Họ tên chữ ký [...]... - Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Thực tiễn đã chứng minh... được những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy Như vậy: Giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường tiểu học là những cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng trong đội ngũ CBQL trường tiểu học 1.3 Người cán bộ quản lý trường Tiểu học 1.3.1 Vị trí, vai trò của người cán bộ quản lý trường Tiểu học Hiệu trưởng nhà trường “là... làm công tác quản lý ở các trường tiểu học, là những người thực hiện điều hành quá trình giáo dục diễn ra trong nhà trường tiểu học, đây là những chủ thể quản lý bên trong nhà trường 1.2.3 Chất lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 1.2.3.1 Chất lượng Theo quan điểm triết học, chất lượng được định nghĩa: Chất lượng, phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật,... quản lý trường TH nói riêng Nhưng trên địa bàn Tỉnh Tây Ninh nói chung, hay địa bàn Trảng Bàng nói riêng chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường TH ở huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn để đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của... Tây Ninh Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao 5 chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trảng Bàng tỉnh Tây Ninh 8 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn trình bày trong 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học - Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao chất. .. đích, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học Trong đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục, có mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và... tiêu quản lý đã đề ra 1.2.4 Giải pháp và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 1.2.4.1 Giải pháp Theo tự điển Tiếng Việt, giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó Từ khái niệm trên ta có thể hiểu: giải pháp chính là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó của chủ thể quản lý về những lĩnh vực mà chủ thể quản lý chịu trách nhiệm chỉ đạo,... hiện 1.2.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định…, tựu trung lại, nhằm đạt được mục đích hoạt động Giải pháp càng thích hợp, càng tối ưu, càng giúp con người nhanh chóng giải quyết... việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, sao cho các nhà trường có đội ngũ HT, PHT có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện nhiệm vụ Đảm bảo môi trường dân chủ trong việc bồi dưỡng toàn diện về đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý , năng lực tổ chức điều hành của dội ngũ CBQL dần dần đi vào chuyên môn hoá đội ngũ CBQL 1.4.3 Nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản. .. chất lượng chung của đội ngũ CBQL cần tập trung xem xét các chỉ số biểu đạt các mặt chung trong tiểu mục này; đồng thời xem xét các chỉ số biểu đạt về năng lực và phẩm chất của từng CBQL 14 1.2.3.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học Chất lượng đội ngũ CBQL trường TH được biểu hiện ở phẩm chất và năng lực cần có của họ, để họ tiến hành hoạt động quản lý nhằm đạt tới mục tiêu quản lý ... chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 46 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH THANH HẢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ... đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Giả thuyết khoa học