BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ THỊ HỒNG HẢO NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI DÂN VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ THỊ HỒNG HẢO NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI DÂN VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƯỜNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới GS.TS Mai Ngọc Cường, người nhiệt tình hướng dẫn thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Hồng Hảo ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Hồng Hảo iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Đóng góp luận văn .12 Kết cấu luận văn 13 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 14 1.1 Chính sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện: thực chất tầm quan trọng 14 1.1.1 KHÁI NIỆM TRỢ GIÚP XÃ HỘI 14 1.1.2 PHÂN LOẠI TRỢ GIÚP XÃ HỘI .17 1.1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHÍNH SÁCH TGXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 19 1.1.4 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 23 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện 24 1.2.1 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 24 1.2.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH TGXH 35 iv 1.2.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TGXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 36 1.3 Thực tiễn thực sách trợ giúp xã hội số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Hậu Lộc 41 1.3.1 KINH NGHIỆM MỘT SỐ HUYỆN VEN BIỂN .41 Kết luận chương 44 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÙNG VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA .45 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến thực sách trợ giúp xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 45 2.1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN HUYỆN HẬU LỘC .45 2.1.2 TÌNH HÌNH KINH TẾ HUYỆN HẬU LỘC 47 2.1.3 TÌNH HÌNH XÃ HỘI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH TGXH51 2.2 Thực trạng thực sách trợ giúp xã hội vùng ven biển huyện Hậu Lộc 53 2.2.1 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TGXHTX CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG NGƯỜI KHUYẾT TẬT, TRẺ EM MỒ CÔI VÀ NGƯỜI GIÀ CÔ ĐƠN TẠI CÁC XÃ VÙNG VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC 53 2.2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TGXHĐX QUA ĐIỀU TRA KHẢO SÁT TẠI CÁC XÃ VÙNG VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC 57 2.3 Đánh giá việc thực sách trợ giúp xã hội vùng ven biển huyện Hậu Lộc .59 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ MỨC ĐỘ BAO PHỦ, MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG, MỨC ĐỘ KỊP THỜI VÀ MỨC ĐỘ BỀN VỮNG VỀ TÀI CHÍNH, MỨC ĐỘ CÔNG BẰNG CỦA HOẠT ĐỘNG TGXH 59 2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TGXH 65 v Kết luận chương 80 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI DÂN VÙNG VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 81 3.1 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện sách trợ giúp xã hội huyện Hậu Lộc thời gian tới 81 3.1.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA TỈNH THANH HÓA VỀ CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI .81 3.1.2 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TGXH CỦA HUYÊN HẬU LỘC THỜI GIAN TỚI 83 3.1.3 DỰ BÁO ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN TGXH CỦA HUYỆN HẬU LỘC NÓI CHUNG, CÁC XÃ VÙNG BIỂN NÓI RIÊNG 85 3.1.3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG VỀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TGXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC NHỮNG NĂM TỚI 87 PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TGXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC NHỮNG NĂM TỚI LÀ NÂNG CAO MỨC ĐỘ BAO PHỦ, MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG, TÍNH KỊP THỜI VÀ MỨC ĐỘ BỀN VỮNG VỀ TÀI CHÍNH, MỨC ĐỘ CÔNG BẰNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TGXH: 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện sách TGXH 89 3.2.1 HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG LUẬT PHÁP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH TGXH 89 3.2.2 GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ 90 vi 3.2.3 NÂNG CAO NHẬN THỨC TOÀN XÃ HỘI VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN TRỢ GIÚP XÃ HỘI NÓI RIÊNG, CHÍNH SÁCH XÃ HỘI NÓI CHUNG 93 3.2.4 ĐẨY MẠNH ĐA DẠNG HÓA VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 95 3.3 Một số kiến nghị đề nghị với cấp 96 3.3.1 KIẾN NGHỊ VỚI UBND TỈNH THANH HÓA 96 3.3.2 KIẾN NGHỊ VỚI BỘ LAO ĐỘNG - TB VÀ XÃ HỘI .96 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHYT BTTHPT BTXH CSXH CTXH DS-KHH GDP HTX HTX DV KH LĐ-TB&XH NCT NKT NTM NTT SXKD An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bổ túc trung học phổ thông Bảo trợ xã hội Chính sách xã hội Cứu trợ xã hội Dân số kế hoạch hóa Tổng sản phẩm quốc dân Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ Kế hoạch Lao động, thương binh xã hội Người cao tuổi Người khuyết tật Nông thôn Người tàn tật Sản xuất kinh doanh vii TEMC TGXH TGXHĐX TGXHTX THCS THPT UBND ƯĐXH VHVN, TDTT XDCB Trẻ em mồ côi Trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội đột xuất Trợ giúp xã hội thường xuyên Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Ưu đãi xã hội Văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình nhận hình thức hỗ trợ hộ .58 Bảng 2.2 Mức độ bao phủ TGXHTX .59 Bảng 2.3 Mức độ tác động TGXH TX 60 Bảng 2.4 Đánh giá chung tình hình thực chế độ TGXH 64 Bảng 2.5 Đánh giá ảnh hưởng môi trường thể chế luật pháp chế sách đến việc thực sách TGXH 71 Bảng 2.6 Đánh giá công tác tổ chức, quản lý nhà nước, lực đội ngũ cán phối hợp thực sách TGXH 76 Bảng 2.7 Đánh giá nhận thức xã hội tham gia xã hội vào thực sách TGXH 78 Bảng 3.1 Dự báo đối tượng TGXH huyện Hậu Lộc đến năm 2020 87 109 2.2 Quy trình xác định đối tượng, xây dựng sở liệu 2.3 Cơ chế quản lý, huy động nguồn lực 2.4 Mức độ đơn giản nhanh chóng trình tự, thủ tục 2.5 Năng lực cán tổ chức máy thực thi sách 2.6 Hệ thống giám sát, đánh giá Sự phối hợp sách TGXH với việc thực sách khác việc làm, an sinh xã hội, giảm nghèo, cung ứng dịch vụ xã hội cho người dân Mức độ tham gia xã hội vào hoạt động trợ giúp Công tác truyền thông trợ giúp 5.1 Nhận thức toàn xã hội công tác trợ giúp 5.2 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trợ giúp 5.3 Tổ chức hoạt động kênh thông tin đa chiều 5.4 Hiệu công cụ giáo dục trợ giúp Mức độ huy động nguồn lực quốc tế để thực trợ giúp Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị ! 110 PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƯỜNG XUYÊN Hiện nghiên cứu sách trợ giúp xã hội cho người dân ven biển huyện Hậu Lộc Trong trình nghiên cứu có thực hện vấn, tham khảo ý kiến 45 người đối tượng hưởng trợ giúp xã hội thường thường xuyên Rất mong nhận câu trả lời quý vị Địa người vấn: Tỉnh Thanh Hóa Huyện Hậu Lộc Xã Thôn/xóm: Câu Xin cho biết thông tin cá nhân ? - Họ tên người vấn: - Ngày, tháng, năm sinh: / / - Giới tính Nam Nữ - Thuộc diện đối tượng hưởng lợi nào: + Trẻ mồ côi + Người già cô đơn + Người tàn tật + Người nhiễm HIV + Người cao tuổi + Hộ GĐ có người tàn tật trở lên + Người nuôi dưỡng + Người đơn thân nuôi nhỏ - Quan hệ với chủ hộ + Chủ hộ + Vợ/chồng + Con + Bố, mẹ chủ hộ + Cháu + Khác 111 Câu Thực trạng trình độ học vấn, chuyên môn Đối với trẻ mồ côi - Chưa học - Đã bỏ học Lớp - Đang học Lớp Đối với người tàn tật - Có học văn hóa phổ thông ? Có Không - Có hỗ trợ học văn hóa phổ thông ? Có Không - Được hưởng sách phổ thông ? + Cấp học bổng + Miễn giảm học phí + Khác, ghi cụ thể - Trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao đạt ? + Chưa qua đào tạo + Truyền nghề, sơ cấp, chứng nghề + Trung học chuyên nghiệp, nghề + Cao đẳng, đại học trở lên - Được hưởng sách hỗ trợ học chuyên môn kỹ thuật ? + Cấp học bổng + Miễn giảm học phí + Khác Ghi cụ thể Các đối tượng khác (không phải TMC, NTT, NTTh) - Trình độ học vấn + Không biết chữ + Tốt nghiệp THCS + Chưa tốt nghiệp Tiểu học + Tốt nghiệp THPT + Tốt nghiệp Tiểu học 112 - Trình độ chuyên môn kỹ thuật + Chưa qua đào tạo + Trung học chuyên nghiệp + Sơ cấp nghề + Cao đẳng + Công nhân kỹ thuật + Đại học trở lên Câu Nguồn sống (tối đa chọn hai nguồn lớn nhất) - Gia đình/người thân trợ giúp - Tiền lương, tiền công - Lương hưu, trợ cấp xã hội - Các nguồn khác Câu Biết sách trợ giúp xã hội ? - Trợ cấp xã hội - Khám chữa bệnh - Chỉnh hình phục hồi chức (đối với NTT) - Giáo dục (miễn giảm học phí, khoản đóng góp TMC) - Dạy nghề - Tạo việc làm - Văn hóa - thể thao - Vay vốn, phát triển sản xuất - kinh doanh - Khác: Câu Đã, hưởng sách ? - Khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe - Chỉnh hình, phục hồi chức - Trợ giúp học văn hóa - Trợ giúp học nghề - Trợ giúp việc làm - Trợ giúp tham gia hoạt động giải trí, TDTT, VHXH - Trợ giúp khác 113 Câu Các hỗ trợ có làm thay đổi sống thân không ? - Về kinh tế ? + Được nâng cao rõ rệt + Có cải thiện chưa nhiều + Chưa đánh giá - Về sức khỏe ? + Được nâng cao rõ rệt + Có cải thiện chưa nhiều + Chưa đánh giá - Về đời sống tinh thần? + Được nâng cao rõ rệt + Có cải thiện chưa nhiều + Chưa đánh giá - Về tiếp cận phương tiện thông tin đại chúng, công nghệ thông tin ? + Được nâng cao rõ rệt + Có cải thiện chưa nhiều + Chưa đánh giá Câu Bản thân gặp phải khó khăn ? - Khó khăn vật chất - Thiếu thốn tình cảm - Khó khăn vốn để sản xuất - Kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất - Thiếu điều kiện khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe - Thiếu điều kiện học văn hóa phổ thông - Học nghề - Việc làm - Tiếp cận phương tiện thông tin đại chúng, công nghệ thông tin 114 - Vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng - Khó khăn khác Câu Nhu cầu nguyện vọng thân ? - Được hưởng sách bảo trợ xã hội - Sống sở bảo trợ xã hôi - Khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe - Chỉnh hình, phục hồi chức - Trợ giúp học văn hóa - Trợ giúp học nghề - Trợ giúp tham gia hoạt động vui chơi, giải trí, TDTT, VHXH - Trợ giúp khác Câu Xin đánh giá hình thức Trợ giúp xã hội (bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) Đã bao phủ rộng khắp đối tượng theo Luật quy định Đã bao phủ rộng khắp tới đối tượng cần trợ giúp Mức độ đáp ứng đời sống từ số tiền trợ giúp Mức độ kịp thời khoản trợ giúp Mức độ bình đẳng đối tượng thụ hưởng Câu 10 Xin đánh giá biện pháp tiến hành để thực sách Trợ giúp xã hội (bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) 1.Môi trường luật pháp chế sách 1.1 Sự phù hợp sách 1.2 Sự đồng sách 1.3 Sự đầy đủ sách 115 Công tác tổ chức quản lý nhà nước địa bàn huyện để thực sách TGXH 2.1 Tính đa dạng hình thức trợ giúp chăm sóc 2.2 Quy trình xác định đối tượng, xây dựng sở liệu 2.3 Cơ chế quản lý, huy động nguồn lực 2.4 Mức độ đơn giản nhanh chóng trình tự, thủ tục 2.5 Năng lực cán tổ chức máy thực thi sách 2.6 Hệ thống giám sát, đánh giá Sự phối hợp sách TGXH với việc thực sách khác việc làm, an sinh xã hội, giảm nghèo, cung ứng dịch vụ xã hội cho người dân Mức độ tham gia xã hội vào hoạt động trợ giúp Công tác truyền thông trợ giúp 5.1 Nhận thức toàn xã hội công tác trợ giúp 5.2 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trợ giúp 5.3 Tổ chức hoạt động kênh thông tin đa chiều 5.4 Hiệu công cụ giáo dục trợ giúp … Mức độ huy động nguồn lực quốc tế để thực trợ giúp Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị ! 116 117 PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI Hiện nghiên cứu sách trợ giúp xã hội cho người dân ven biển huyện Hậu Lộc Trong trình nghiên cứu có thực hện vấn, tham khảo ý kiến 40 cán sách xã hội cấp thôn, xã, huyện tỉnh Rất mong nhận câu trả lời ông/bà Câu Ông/bà làm quan, cấp sau ? Cán UBND huyện UBND xã Cán thôn Câu Ông/bà làm việc việc liên quan đến sách sau: - Nghiên cứu, tham mưu chương trình, kế hoạch, văn + Thường xuyên làm + Thỉnh thoảng có làm + Chưa làm - Xây dựng tài liệu truyền thông, tuyên truyền, tập huấn TGXH + Thường xuyên làm + Thỉnh thoảng có làm + Chưa làm - Kiểm tra, hướng dẫn thực sách, chương trình TGXH + Thường xuyên làm + Thỉnh thoảng có làm + Chưa làm - Tổ chức hoạt động TGXH + Thường xuyên làm + Thỉnh thoảng có làm + Chưa làm 118 Câu Xin Ông bà đánh giá hình thức Trợ giúp xã hội (bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) Độ bao phủ rộng khắp tới đối tượng trợ giúp theo Luật quy định Độ bao phủ rộng khắp đến đối tượng cần trợ giúp Mức độ đáp ứng nhu cầu sống khắc phục khó khăn từ số tiền trợ giúp Mức độ kịp thời khoản trợ giúp Mức độ bình đẳng đối tượng thụ hưởng Câu Xin Ông bà đánh giá biện pháp tiến hành để thực sách Trợ giúp xã hội (bằng cách cho điểm từ đến tốt nhất) 1.Môi trường luật pháp chế sách 1.1 Sự phù hợp sách 1.2 Sự đồng sách 1.3 Sự đầy đủ sách Công tác tổ chức quản lý nhà nước địa bàn huyện để thực sách TGXH 2.1 Tính đa dạng hình thức trợ giúp chăm sóc 2.2 Quy trình xác định đối tượng, xây dựng sở liệu 2.3 Cơ chế quản lý, huy động nguồn lực 2.4 Mức độ đơn giản nhanh chóng trình tự, thủ tục 2.5 Năng lực cán tổ chức máy thực thi sách 2.6 Hệ thống giám sát, đánh giá 119 Sự phối hợp sách TGXH với việc thực sách khác việc làm, an sinh xã hội, giảm nghèo, cung ứng dịch vụ xã hội cho người dân Mức độ tham gia xã hội vào hoạt động trợ giúp Công tác truyền thông trợ giúp 5.1 Nhận thức toàn xã hội công tác trợ giúp 5.2 Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trợ giúp 5.3 Tổ chức hoạt động kênh thông tin đa chiều 5.4 Hiệu công cụ giáo dục trợ giúp Mức độ huy động nguồn lực quốc tế để thực trợ giúp Câu Quan điểm, suy nghĩ ông/bà quy định phạm vi đối tượng, điều kiện tiêu chí xác định hành có phù hợp với thực tiễn không ? 5.1 Những quy định hành là: + Phù hợp bao phủ hết nhóm đối tượng khó khăn cần TGXH + Chưa bao phủ hết đối tượng cần TGXH + Không có ý kiến 5.2 Trong thời gian tới điều kiện cho phép mở rộng đối tượng hưởng sách nên mở rộng sau ? + Giữ nguyên nhóm đối tượng, điều chỉnh tiêu chí điều kiện kinh tế + Bổ sung nhóm đối tượng khác Xin ghi cụ thể nhóm đối tượng cần bổ sung 120 Câu Ông/bà cho biết suy nghĩ mức trợ cấp tối thiểu - Còn phù hợp, không cần điều chỉnh - Không phù hợp cần điều chỉnh theo hướng tăng lên Nếu tăng, xin đề nghị tăng lên % so mức hành: Câu Ông /bà có kiến nghị đề xuất việc thực sách trợ giúp xã hội địa phương, đơn vị Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà ! 121 122 123 [...]... Phân tích thực trạng chính sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng và các giải pháp hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 14 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện: thực chất và... Việc nghiên cứu luận văn giúp hình thành khung lý thuyết đầy đủ về vấn đề trợ giúp xã hội cho các huyện nghèo của Việt Nam, đặc biệt là những huyện nghèo ven biển 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên thực tế, việc nghiên cứu đề tài Nghiên cứu chính sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giúp rút ra những nguyên nhân chính yếu của những tồn tại trong việc trợ giúp xã hội. .. khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính sách nhà nước là quy định chung ở đâu cũng phải thực hiện thống nhất, cả về đối tượng trợ giúp, điều kiện trợ giúp, chế độ trợ giúp, hình thức trợ giúp và quy trình thủ tục thực hiện chính sách trợ giúp là những quy định chung của chính sách trợ giúp xã hội b) Chính sách TGXH cấp tỉnh chính là việc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách trợ giúp xã hội cho đối... niệm trợ giúp xã hội TGXH được hiểu theo các quan điểm tiếp cận, tính chất, chức năng, hình thức và mô hình khác nhau Phần lớn các tài liệu nghiên cứu đã giải thích thuật ngữ gần với Trợ giúp xã hội như: bảo trợ xã hội, công tác xã hội, phúc lợi xã hội, cứu trợ xã hội, an sinh xã hội, nhưng chưa lý giải một cách toàn diện về khái niệm trợ giúp xã hội Nguyễn Hải Hữu (2008) cho rằng Trợ giúp xã hội ... việc làm ) * Cơ chế trợ giúp xã hội 17 Cơ chế trợ giúp xã hội là những quy định của nhà nước trong việc xác định đối tượng trợ giúp và trong việc lập dự toán, phân bổ ngân sách, cách thức tổ chức chi trợ cấp xã hội hoặc các khoản trợ giúp khác, để thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng xã hội [6, 20] * Đối tượng trợ giúp xã hội Đối tượng trợ giúp xã hội là một bộ phận hay nhóm dân cư do các nguyên... với yêu cầu của xã hội, đến nay chính sách trợ giúp xã hội là một trong những chính sách bộ phận quan trọng của chính sách an sinh xã hội (ASXH) TGXH không chỉ là cứu đói, hỗ trợ lương thực cho cá nhân, hộ gia đình chịu hậu quả chiến tranh, thiên tai, mà đã mở rộng thành các hợp phần chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên (TGXHTX) và trợ giúp xã hội đột xuất (TGXHĐX) Tuy vậy, chính sách và cơ chế TGXH... Tuy nhiên, với một huyện ven biển thuộc diện thực hiện chính sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững của Chính phủ, nhiều vấn đề bất cập từ đối tượng, thời gian, và mức độ tác động của chính sách TGXH cần được hoàn thiện Chính vì thế, việc lựa chọn đề tài Nghiên cứu chính sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị là có... TGXH cho người dân các huyện ven biển có đặc điểm giống và khác gì với chính sách TGXH nói chung? 9 Thứ hai, thực trạng chính sách TGXH cho người dân trên địa bàn các xã ven biển huyện Hậu Lộc hiện nay như thế nào? Có những thành tựu và hạn chế gì? Thứ ba, việc hoàn thiện chính sách TGXH cho người dân các xã ven biển huyện Hậu Lộc những năm tới đòi hỏi những biện pháp nào? 5.2 Các phương pháp nghiên cứu. .. nhỏ dân cư cần trợ giúp xã hội để được hỗ trợ về đời sống, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch Chính sách trợ giúp xã hội (TGXH) cho đối tượng bảo trợ xã hội (BTXH) ở Việt Nam được hình thành từ cách mạng tháng 8 năm 1945, với mục đích là cứu đói cho những người chịu hậu quả chiến tranh, hậu quả thiên tai, trẻ mồ côi, người tàn tật Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, chính sách trợ giúp xã hội. .. chính sách và tăng cường tổ chức quản lý hoạt động TGXH cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa những năm tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trợ giúp xã hội, bao gồm các chính sách TGXHTX (tập trung vào 03 nhóm đối tượng là người tàn tật, trẻ mồ côi, người già cô đơn) và TGXHĐX 8 4.2 Phạm vi nghiên cứu • Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại 6 xã ... thiện sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 14 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sách trợ. .. lý luận thực tiễn sách trợ giúp xã hội cho người dân địa bàn huyện Chương 2: Phân tích thực trạng sách trợ giúp xã hội cho người dân vùng ven biển huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương... TRẠNG CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÙNG VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA .45 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến thực sách trợ giúp xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh