TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐCSVN - BÀI TIỂU LUẬN: Giảng viên hướng dẫn: Phan Nguyễn Khánh Long - Huế, 4/2012 – Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm MỤC LỤC A.ĐẶT VẤN ĐỀ B NỘI DUNG Các khái niệm liên quan Ảnh hưởng thất nghiệp 2.1 Thiệt thòi cá nhân 2.2 Ảnh hưởng tâm lý 2.3 chi phí doanh nghiệp tang trưởng kinh tế .7 Thực trạng thất nghiệp Việt Nam Một số nguyên nhân 4.1 Áp lực dân số 4.2 Tình hình kinh tế vĩ mô 10 4.3 Mất cân đối cấu ngành, nghề tuyển sinh 10 4.4 Chất lượng lao động 11 4.5 Tâm lý xã hội 11 Chính sách Đảng Nhà nước 12 5.1 Giải theo nghị Đại hội XI 12 Đánh giá tình hình việc làm sau 25 năm đổi .13 Một số giải pháp giải tình hình việc làm 15 5.2 Chiến lược việc làm giai đoạn 2011 – 2020 18 5.3 Chính sách bảo hiểm thất nghiệp…………………………………… 19 C KẾT LUẬN 22 Tài liệu tham khảo 22 Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm A ĐẶT VẤN ĐỀ Đất nước ta trình công nghiệp hóa đại hóa , bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân đặc biệt nhân dân lao động Trong công đổi nước ta nay, nước ta đứng trước nhiều vấn đề xã hội mà Đảng, Nhà nước toàn thể người dân quan tâm tệ nạn xã hội, vấn đề dân số, nâng cao đời sống người dân… vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm xem vấn đề nóng bỏng “và không phần bách” toàn xã hội đặc biệt quan tâm Giải “vấn đề việc làm xúc nan giải” đồng thời góp phần giải nhiều vấn đề xã hội Bởi lẽ, thất nghiệp tăng số người công ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cắp làm xói mòn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống, gây tốn thương mặt tâm lý niềm tin nhiều người Bài viết xin trình bày về: thực trạng thất nghiệp Việt Nam nay; ảnh hưởng thất nghiệp tới cá nhân, gia đình xã hội; nguyên nhân thực cuối “chính sách Đảng Nhà nước giải vấn đề việc làm góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế bền vững” Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ sinh viên có hạn, tiểu luận xin dừng lại việc tổng kết học trường, ý kiến số liệu kèm theo vấn đề nói số nhà nghiên cứu sâu vào tìm hiểu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm B NỘI DUNG Các khái niệm liên quan: Những người độ tuổi lao đông người độ tuổi có nghĩa vụ quyền lợi lao động theo quy định ghi Hiến Pháp Độ tuổi lao động quy định Việt Nam : Nam từ 16-60 tuổi nữ từ 16-55 tuổi Người có việc làm người độ tuổi lao động làm cho sở kinh tế, văn hóa, xã hội…Theo quy định Bộ lao động-Thương binh xã hội, người coi có việc làm người sử dụng hầu hết tuần trước điều tra để làm công việc có trả lương Người thất nghiệp người độ tuổi lao động chưa tìm việc làm mong muốn tìm kiếm việc làm Để tính người thất nghiệp, người phải có hành động cụ thể không đơn nghỉ đến công việc Một người coi thất nghiệp người hoạt động tìm việc tuần qua tuần tính từ thời điểm điều tra có tổng số làm việc giờ, muốn sẵn sàng làm thêm không tìm việc làm Lực lượng lao động tổng số người có việc người thất nghiệp Còn lại người nằm lực lượng lao động: người học, nội trợ gia đình, nghỉ hưu, người khả lao động ốm đau, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với nhứng lý khác Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần trăm lực lượng lao động bị thất nghiệp  Phân loại thất nghiệp Thất nghiệp tự nhiên: mức thất nghiệp mà bình thường kinh tế phải trải qua, không tự biến dài hạn Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm + Thất nghiệp tạm thời: người lao động thời gian tìm công việc nơi làm tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng ( lương cao hơn, gần nhà hơn…), người bước vào thị trường lao động tìm kiếm việc làm chờ làm (thanh nhiên gia nhập lực lượng lao động, sinh viên tốt nghiệp tìm việc làm…), số người bị sa thải ( không đáp ứng yêu cầu công việc hang gặp khó khăn kinh doanh cần cắt giảm lao động…) + Thất nghiệp cấu: ăn khớp cấu cung cầu lao động kỹ năng, ngành nghề địa điểm + Thất nghiệp cổ điển: dạng thất nghiệp liên quan tới loại việc làm mà tiền công thực tế trả cho người làm công việc cao mức tiền công thực tế bình quân thị trường lao động chung, khiến cho lượng cung lao động công việc cao lượng cầu Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp tiền công thực tế Thất nghiêp chu kỳ: loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế pha mà tổng cầu thấp tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất phải giảm thuê mướn lao động Ảnh hưởng thất nghiệp tới cá nhân, gia đình xã hội 2.1 Thiệt thòi cá nhân Đối với cá nhân, thất nghiệp gánh nặng Không có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với người lao động khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hóa tiêu dùng yếu tố vô trầm trọng cho người gánh vác nghĩa vụ gia đình, nợ nần, chi trả chữa bệnh… Theo số quan điểm, người lao động nhiều phải chọn công việc thu nhập thấp (trong tìm công việc phù hợp) lợi ích bảo hiểm xã hội cung cấp cho có trình làm việc trước Cái giá khác Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm thất nghiệp là, thiếu nguồn tài phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm công việc không phù hợp với trình độ, lực Như thất nghiệp gây tình trạng làm việc khả Về phía người sử dụng lao động sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm công cho (như không cải thiện môi trường làm việc, áp đặt suất cao, trả lương thấp, hạn chế hội thăng tiến, v.v ) 2.2 Ảnh hưởng tới tâm lý Người thất nghiệp dễ tình trạng người thừa nhiên tác động khác hai giới Ở phụ nữ việc làm việc nội trợ chăm sóc chấp nhận thay thỏa đáng, ngược lại người nam, đem thu nhập cho gia đình gắn chặt đến giá trị cá nhân, lòng tự trọng Nam giới việc làm thường tự ti, nhạy cảm dễ cáu gắt, họ tìm đến rượu, thuốc để quên buồn phiền, tình trạng kéo dài khả gây nghiện ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe khởi tạo vấn đề bạo hành gia đình Họ dễ bị rối loạn tâm lý buồn phiền, ngủ, trầm cảm chí dẫn đến hành vi tự sát “Nhàn cư vi bất thiện” - “Rảnh rỗi sinh nông nỗi” : Những nghiên cứu cụ thể rằng, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tệ nạn xã hội… Theo Dorothea Schmidt, đồng tác giả nghiên cứu tình trạng thất nghiệp niên Tổ chức Lao động Quốc tế ILO: “Khi tỷ lệ thất nghiệp tăng, hành động tội phạm tăng theo” Ở Việt Nam, tỷ lệ niên thất nghiệp thiếu việc làm tăng cao, lại tỷ lệ thuận với số vụ án xét xử tòa án công bố: Số niên phạm tội hình ngày tăng, số thống kê chưa đầy đủ cho thấy 60% người phạm tội hình độ tuổi niên từ 15-30 Hệ lụy nhãn tiền rõ!? Thậm chí kinh tế không lo đủ việc làm cho người trẻ có tri thức dễ tạo hệ bất mãn mầm mống gây xung đột dẫn đến rối loạn xã hội, bất ổn trị Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Đối với xã hội, giá trị tiền nói hết thiệt hại người tâm lý thời kỳ thất nghiệp không tự nguyện kéo dài, ảnh hưởng mạnh đến niên nhóm dân cư nghèo 2.3) Chi phí cho doanh nghiệp giảm tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô Vì tỷ lệ thất nghiệp tang dẫn đến tình trạng kinh tế bị suy giảm, đời sống người dân trở nên khó khăn Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Tuy nhiên cần nhìn nhận chừng mực tỷ lệ thất nghiệp vừa phải (tỷ lệ thất nghiệp thực tế với mức thất nghiệp tự nhiên) giúp người lao động chủ sử dụng lao động Người lao động tìm hội việc khác phù hợp với khả năng, mong muốn điều kiện cư trú Về phía giới chủ, tình trạng thất nghiệp giúp họ tìm người lao động phù hợp, tăng trung thành người lao động Do chừng mực định thất nghiệp đưa đến tăng suất lao động góp phần làm tăng sản lượng kinh tế dài hạn Thực trạng thất nghiệp Việt Nam nay: Năm 2011, lực lượng lao động độ tuổi lao động Việt Nam 46,48 triệu người, tăng 0,12% Cả nước có 1,3 triệu lao động thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,27%, số người thất nghiệp Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm nhóm tuổi từ 16-29 chiếm tới 64,9% (lớn nhóm tuổi 20-24 với 26,6%, nhóm tuổi 25-29 với 20,9%, nhóm tuổi lao động trẻ 16-19 có tới 17,4% thất nghiệp) tình hình nghiêm trọng năm có thêm 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị cao khu vực nông thôn: thành thị 3,96% nông thôn 2,02% Chất lượng lao động thấp kéo theo lao động phi thức gia tăng lao động di cư từ nông thôn thành phố ngày phổ biến Lực lượng lao động phần lớn lao động thời vụ, khu vực phi thức Phần lớn họ bị bỏ quên không nhận hỗ trợ pháp lý, phúc lợi cần thiết, đối mặt với nhiều rủi ro Bà Phan Ngọc Mai Phương - Phó Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, năm mức gia tăng lực lượng lao động Việt Nam khoảng 1,1 triệu người/năm lao động dôi dư từ khu vực nông nghiệp khoảng 600.000 người/năm Vấn đề nan giải_“Thừa thầy, thiếu thợ”: Việc “thừa thầy thiếu thợ” thực trạng nhức nhối Việt Nam nhiều năm nay, nay, thực trạng cho bệnh kinh niên chưa có thuốc đặc trị Cũng điều khiến cho không người lao động rơi vào tình trạng “cao không tới thấp không thông”, khó tìm việc làm ổn định dù cầm đại học tay, doanh nghiệp mỏi mắt tìm lao động có tay nghề Điều tra Bộ GD-ĐT, nước có tới 63% sinh viên tốt nghiệp ĐH-CĐ trường việc làm, 37% có việc làm nhiều SV phải làm trái nghề phải qua đào tạo lại.“Mỗi năm khoảng 800.000 học sinh không vào ĐH-CĐ, người kiên trì thi lại? Bao nhiêu người “bổ sung” vào đội quân thất nghiệp năm?” Ngay sinh viên tốt nghiệp đại học, tỷ lệ thất nghiệp nhỏ Điều trở thành nỗi ám ảnh tân cử nhân Trong điều tra “Thiếu hụt lao động kỹ Việt Nam” 1.000 doanh nghiệp với ngành nghề tỉnh thành phố nước cho thấy: Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm hai DN hỏi DN cho lực lượng lao động chưa tốt ba người sử dụng lao động cho họ không tìm lao động có kỹ Sự thiếu hụt kỹ nghiêm trọng công nhân cấp quản lý số ngành nghề trở nên phổ biến Cụ thể hơn, ông Cao Văn Sâm, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề cho biết bình quân DN thiếu khoảng - công nhân kỹ thuật bậc cao, công nhân lành nghề Như vậy, 240.000 DN nước cần khoảng từ 1,4 - 1,7 triệu lao động qua đào tạo nghề Đi đôi với chất lượng lao động chất lượng việc làm thấp chế độ tiền lương trả cho người lao động thấp, với suất lao động thấp cân đối cung - cầu lao động nguyên nhân khiến thu nhập đa số người lao động làm công ăn lương Việt Nam chưa đảm bảo để tái sản xuất sức lao động có tích lũy Một số nguyên nhân thực tế gây nên tình trạng thất nghiệp 4.1 Áp lực dân số: Năm 2011, Viêt Nam có dân số 87.84 triệu người, đứng thứ 13 giới Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 10.3%(sơ năm 2010) Theo dự báo Bộ LĐ -TB&XH, đến năm 2020 có thêm khoảng 9,5 triệu người tham gia lực lượng lao động Cùng với 1,3 triệu lao động thất nghiệp 4,5 triệu lao động thiếu việc làm có việc làm nghèo có tới 15,3 triệu người cần phải giải việc làm 10 năm tới Đây thách thức lớn thị trường lao động lao động Việt Nam hướng đến có việc làm ổn định, thu nhập phù hợp với suất lao động bền vững 4.2 Tình hình kinh tế vĩ mô Mỗi doanh nghiệp phá sản kéo theo nhiều lao động việc Thống kê Chi cục Thuế TP.HCM cho thấy, năm 2011 có 50.000 doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, có hàng nghìn doanh nghiệp giải thể, phá sản - có hàng nghìn Page Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm doanh nghiệp ngừng hoạt động số lớn 20 năm qua Tình trạng đáng lo ngại dự báo tiếp tục khốc liệt thời gian tới (“Nguyên nhân dẫn đến đổ vỡ hàng loạt DN kể nhiều, từ tác động khách quan suy thoái kinh tế toàn cầu đến vấn đề điều hành kinh tế nguyên nhân chủ quan từ yếu DN Có thể thấy, dựa vào nội lực chưa đủ mạnh không nói yếu nên năm qua, DN Việt Nam phát triển mạnh chủ yếu số lượng, chất lượng lại không tỷ lệ thuận với số lượng” ) 4.3 Mất cân đối cấu ngành, nghề tuyển sinh, đào tạo Thời gian qua, Bộ Giáo dục Ðào tạo (GD ÐT) thường xuyên đề cập vấn đề đào tạo theo nhu cầu xã hội, chuyển từ đào tạo xã hội cần thay đào tạo có Tuy nhiên, số thống kê cân đối ngành, nghề, tiêu tuyển sinh không hợp lý ngành đào tạo công bố cho thấy chưa có thay đổi đáng kể Theo Bộ GD ÐT, thống kê tuyển sinh đào tạo 416 trường đại học, cao đẳng (ÐH, CÐ) năm 2011 cho thấy có 248 trường (121 trường ÐH, 127 trường CÐ) tuyển sinh bốn ngành: Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Tài Ngân hàng, Kế toán, chiếm tỷ lệ 59,62% số trường; lại 168 trường (76 trường ÐH 92 trường CÐ) không tuyển sinh ngành kể trên, chủ yếu trường thuộc khối y, dược, khiếu nghệ thuật số trường sư phạm Như vậy, thời gian tới sinh viên khối ngành “hot” gặp nhiều khó khăn tìm việc làm 4.4 Chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động: Page 10 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Ông Đặng Đức Thành, Phó chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh nêu thực trạng: “Rất doanh nghiệp lựa người việc ngay, nên tồn thực tế SV than thất nghiệp doanh nghiệp lại kêu thiếu người Đó chương trình đào tạo trường không gắn với thực tiễn, sinh viên có kiến thức lý thuyết khả thực hành kém” Đồng ý với nhận định trên, PGS-TS Nguyễn Hồi Loan - Trưởng phòng Chính trị công tác SV, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TP Hồ Chí Minh cho có độ “vênh” định đào tạo yêu cầu thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Độ vênh thể kiến thức, kỹ cứng mềm sinh viên 4.5 Tâm lý xã hội cá nhân Thực trạng chuộng cấp tâm lý khoa bảng có lẽ từ lâu ăn sâu vào tâm thức nhiều hệ người Việt Nam Nhiều gia đình giá tìm cho em đại học, lựa chọn khác, học sinh chọn lựa nghề lao động kỹ thuật Cùng với nếp nghĩ có từ lâu niên thói quen đề cao việc học để "làm thầy" cho dù biết thân học "làm thợ" thích hợp hay "thích làm Nhà nước, không thích làm cho tư nhân"; thiếu thực tế không dựa khả thân nhu cầu xã hội Chọn nghề theo "nếp nghĩ" dễ mắc sai lầm Chính điều góp phần dẫn đến thực trạng “thừa thầy thiếu thợ” Một phận lao động trẻ có biểu ngộ nhận khả thân; phận khác lại tự ti, không đánh giá hết lực thực Rất nhiều lao động trẻ "nhảy việc" để tìm kiếm thu nhập cao nên dẫn đến tình trạng dễ bị việc Chính sách Đảng Nhà nước giải vấn đề việc làm góp phần ổn đinh xã hội phát triển kinh tế bền vững: Page 11 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn nước ta Giải việc làm cho người lao động gắn với phát triển thị trường lao động, có tác động không phát triển kinh tế, mà góp phần giải vấn đề cấp thiết chuyển đổi cấu lao động đáp ứng yêu cầu đòi hỏi kinh tế Đó tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội; yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân 5.1 Giải vấn đề việc làm nước ta theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Ở nước ta trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách giải việc làm Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững ”(1) Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Page 12 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm  Đánh giá tình hình việc làm sau 25 năm đổi mới: Sau 25 năm thực công đổi đất nước, vấn đề lao động, việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề lao động, việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt từ sau nước ta nhập tổ chức thương mại giới WTO Những tồn chủ yếu thể sau: Cungcầu lao động, việc làm cân đối lớn (cung lớn cầu); tỉ lệ thất nghiệp thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn thấp đạt trên, 70%; số doanh nghiệp đầu dân số thấp nên khả tạo việc làm thu hút lao động hạn chế, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Tình trạng thiếu việc làm cao, sách tiền lương, thu nhập chưa động viên cán công chức, người lao động gắn bó tận tâm với công việc Quản lý nhà nước thị trường lao động, việc làm vai trò điều tiết nhà nước quan hệ cung cầu lao động hạn chế; kiểm soát, giám sát thị trường lao động, việc làm chưa chặt chẽ, chưa phát huy vai trò luật pháp giải tranh chấp lao động; cải cách hành hiệu thấp thân người lao động xã hội; cấu lao động chưa phù hợp với chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH hôi nhập quốc tế Đến năm 2010 lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 50 %, công nghiệp xây dựng 22,4%, dịch vụ 24,7% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đào tạo nghề thấp, kỹ tay nghề, thể lực yếu, kỷ luật lao động, tác phong làm việc công nghiệp chưa cao; chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững trình tạo việc làm thấp Các văn nhà nước hướng dẫn thực luật lao động, việc làm thị trường lao động chưa thực đầy đủ nghiêm minh, gây áp lực cho vấn đề giải việc làm; khả cạnh tranh yếu, lĩnh vực yêu cầu lao động có trình độ cao Cơ cấu ngành nghề đào tạo chuyên môn kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế đòi Page 13 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm hỏi Hệ thống giao dịch thị trường lao động yếu kém, hệ thống thông tin thị trường lao động việc làm thức chưa phát triển mạnh, chưa có trung tâm giao dịch lớn đạt hiệu khu vực Cả nước có khoảng 200 trung tâm 3.000 doanh nghiệp giới thiệu việc làm, lại tập trung chủ yếu thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội, hoạt động chưa hiệu quả, chưa thường xuyên nên đáp ứng khoảng 20% nhu cầu cần thông tin người lao động tìm việc làm Hiện phải đối mặt với thách thức to lớn: cạnh tranh diễn ngày gay gắt từ cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp đến toàn kinh tế, từ bình diện nước đến nước; phận doanh nghiệp không thích nghi kịp có nguy phá sản, người lao động có nguy thất nghiệp, thiếu việc làm, lĩnh vực nông nghiệp; chất lượng nguồn lực lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu, gây trở ngại trình hội nhập; di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị, vào khu công nghiệp tập trung di chuyển nước ngoài, kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm “chảy máu chất xám, tình trạng buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới” Vấn đề đòi hỏi Nhà nước doanh nghiệp phải tìm giải pháp khắc phục thách thức để tiến lên Để giải vấn đề việc làm, Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích tạo thuận lợi để người lao động học tập nâng cao trình độ lao động, tay nghề; đồng thời có chế sách phát triển, trọng dụng nhân tài”(2)  Một số giải pháp giải tình hình việc làm nay: Kinh nghiệm 25 đổi cho thấy, muốn tạo nhiều việc làm khả thu hút lao động lớn cần phải tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất chiều rộng chiều sâu ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ chế biến dịch vụ phục vụ đời sống dân sinh Để thực tiêu chủ yếu đây, phải coi trọng giải tốt vấn đề việc làm đôi với cấu lại nguồn lực lao động nước, phục vụ tốt yêu cầu bước tái cấu trúc lại kinh tế theo mô hình Page 14 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm suất cao, tăng trưởng nhanh bền vững đột phá chiến lược Đồng thời phải tiến hành đồng nhiều biện pháp hữu hiệu : “Một là, tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, bảo đảm đối xử bình đẳng người sử dụng lao động người lao động như: thực Luật lao động, Luật tiền lương tối thiểu, Luật bảo hiểm lao động, Luật xuất lao động, Pháp lệnh đình công Khắc phục tình trạng bất công với người lao động làm thuê doanh nghiệp liên doanh với nước kể số doanh nghiệp nước Người lao động phải quyền hưởng lương với số lượng chất lượng lao động họ bỏ ra, phải bảo đảm chỗ Những điều kiện môi trường lao động, an sinh khác theo luật pháp Hai là, phê chuẩn thực Công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) liên quan đến thị trường lao động, đặc biệt nước ta thành viên thức WTO Ba là, phát triển mạnh khu vực dân doanh, trước hết phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để nhanh chóng tạo việc làm khả thu hút lao động vào sản suất Phấn đấu đạt tỷ lệ 200 người dân có doanh nghiệp Phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp, đặc biệt coi trọng phát triển kinh tế dịch vụ, công nghiệp chế biến nông sản Khôi phục phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ, sản xuất sản phẩm cho tiêu dùng nước xuất để tận dụng lao động dư thừa lao động có ngành nghề truyền thống nước ta, sở tạo điều kiện thúc đẩy thị trường lao động nông nghiệp thị trường xuất lao động ngày phát triển cao Bốn là, Nhà nước doanh nghiệp quan tâm đào tạo công nhân có trình độ cao, trình độ lành nghề, trình độ văn hoá lao động trẻ, khoẻ, khu vực nông thôn để cung ứng cho vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ xuất lao động có nhu cầu thu hút mạnh Page 15 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Tập trung xử lý lao động dôi dư doanh nghiệp Nhà nước theo hướng chuyển đổi ngành nghề cho họ; khắc phục tình trạng "đóng băng" đổi cấu lao động làm ảnh hưởng tới phát triển đa dạng chiều sâu kinh tế trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế; chuyển mạnh đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ công sang đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực chế độ hợp đồng lao động, để lao động khu vực có điều kiện tham gia vào thị trường lao động nước nước, nâng cao hiệu lao động Năm là, mở rộng phát triển thị trường lao động nước Đây mạnh lao động nước ta số lượng đông trẻ Theo dự tính kế hoạch đến năm 2015, phải phấn đấu đưa hàng chục vạn người lao động có nghề chất lượng cao làm việc nước ngoài, tạo uy tín để tăng thêm nhiều năm Vì phải tập trung đào tạo ngoại ngữ, pháp luật cho lao động xuất khẩu, niên nông thôn, để tạo điều kiện cho họ tiếp cận với thị trường lao động nhiều nước giới, đặc biệt với nước có trình độ phát triển cao có nhu cầu thu hút lao động cho ngành nghề sản xuất Sáu là, mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) Cần mở rộng đào tạo đào tạo lại số lao động nước ta để có cấu hợp lý trình độ trên, có đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thị trường lao động năm tới Trong đào tạo đào tạo lại cần chuyển sang đào tạo theo định hướng cầu lao động thị trường (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu sản xuất) tạo khả cung cấp lao động có chất lượng cao tay nghề sức khoẻ tốt, có kỹ thuật, tác phong công nghiệp, có văn hoá cho thị trường nước thị trường nước Việc nâng cao trình độ tri thức, trình độ kỹ thuật tay nghề cho người lao động yêu cầu thiết nước ta Bảy là, đa dạng hoá loại hình thị trường, lớp dạy nghề Nhà nước, tư nhân quốc tế; áp dụng chế thị trường dạy nghề, hình thành thị trường phù hợp với pháp luật Thực quy hoạch, đầu tư tập trung hệ Page 16 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm thống dạy nghề kỹ thuật thực hành qua lao động trực tiếp; đặc biệt xây dựng trường dạy nghề trọng điểm quốc gia Đối với tỉnh, thành phố phải có trường dạy nghề; quận huyện cần có trung tâm dạy nghề; cổ phần hoá sở dạy nghề công lập, phát triển sở dạy nghề công lập để giảm chi phí ngân sách cho Nhà nước Đa dạng hoá kênh giao dịch thị trường lao động thông qua hệ thống thông tin, quảng cáo, trang tin việc làm báo, đài tổ chức hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho quan hệ giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động theo pháp luật quy định Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia nối mạng trước hết vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, khu vực công nghiệp tập trung cho thị trường xuất lao động để giúp người lao động tìm kiếm việc làm thuận lợi nhất” (Theo PGS, TS CAO DUY HẠ) (1), (2) Văn kiện Đại hội Đảng XI, Nxb CTQG, H, 2011, tr.130, 192 5.2) Chiến lược việc làm Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Chiến lược việc làm Việt Nam giai đoạn 2011-2020 cụ thể hoá chủ trương, định hướng Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20112020 lĩnh vực việc làm, đồng thời hướng tới thực mục tiêu việc làm bền vững tiêu chuẩn việc làm theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế Thực Chiến lược việc làm giai đoạn 2011-2020 góp phần thực tốt Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm Bộ, ngành, trách nhiệm chung doanh nghiệp bàn thân người lao động Do đó, để đạt mục tiêu đề đòi hỏi phải có đồng thuận, phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành từ Trung ương tới địa phương để thực giải pháp đồng bộ, thống nhất, tập trung vào nội dung sau: Một là, hoàn thiện sách pháp luật việc làm, tập trung vào sửa đổi, bổ sung Bộ Luật lao động, xây dựng Luật Việc làm theo hướng bao phủ điều chỉnh Page 17 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm vấn đề liên quan đến việc làm, thị trường lao động; hoàn thiện chế điều chỉnh tiền lương; cải cách thể chế thị trường lao động theo hướng an ninh linh hoạt Hai là, phát triển kinh tế xã hội thúc đẩy tạo việc làm, đảm bảo việc thực sách kinh tế vĩ mô, sách tài khoá tiền tệ, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, sách thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương hướng tới mục tiêu tăng trưởng việc làm bền vững Ba là, nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020, tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo, bao gồm đào tạo nghề, gắn với nhu cầu thị trường lao động; cải thiện chất lượng, cải cách chương trình đa dạng hoá hình thức đào tạo; phát triển kỹ nghề ngày đáp ứng tốt yêu cầu doanh nghiệp Bốn là, hỗ trợ kết nối cung - cầu lao động thông qua việc nâng cao lực hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm công, thành lập hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm công thống từ Trung ương tới địa phương, đồng thời tiếp tục hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động Năm là, hỗ trợ đảm bảo tham gia tất nhóm đối tượng vào thị trường lao động theo hướng tăng cường hiệu mở rộng phạm vi bao phủ hệ thống bảo trợ xã hội, sách thị trường lao động thụ động (chính sách bảo hiểm thất nghiệp, ), cải cách hệ thống an sinh xã hội Sáu là, xây dựng thực số chương trình, đề án cụ thể, Đề án phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2020 để nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững lợi cạnh tranh quốc gia, Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012-2015, Chương trình việc làm công số Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án lớn khác có liên quan lĩnh vực việc làm.” 5.3) Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Page 18 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Về sách bảo hiểm thất nghiệp áp dụng đối tượng người lao động công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hợp đồng làm việc mà hợp đồng không xác định thời hạn xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng với người sử dụng lao động quy định, Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp gồm: trợ cấp thất nghiệp (Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp sáu tháng liền kề trước thất nghiệp; thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp từ đến 12 tháng tuỳ theo số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp); hỗ trợ học nghề (Người hưởng trợ cấp thất nghiệp hỗ trợ học nghề với thời gian không sáu tháng, mức hỗ trợ mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định pháp luật dạy nghề); hỗ trợ tìm việc làm (người hưởng trợ cấp thất nghiệp tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí) bảo hiểm y tế (người hưởng trợ cấp thất nghiệp hưởng chế độ bảo hiểm y tế, tổ chức bảo hiểm xã hội đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp) Trong sách hỗ trợ học nghề hỗ trợ tìm việc làm quan trọng để đưa người thất nghiệp sớm trở lại thị trường lao động Về nguồn hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp: người lao động đóng 1% tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; tháng, Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách 1% quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp năm chuyển lần; tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ nguồn thu hợp pháp khác; Về sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp để trả Page 19 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm, đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp, chi phí quản lý, đầu tư để bảo toàn tăng trưởng quỹ theo quy định ☻ Điều kiện hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Theo kinh nghiệm nhiều nước trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp hình thức áp dụng người: - Bị bắt buộc việc; - Có đăng ký thất nghiệp với quan có thẩm quyền (có thể trung tâm dịch vụ việc làm); - Có khả làm việc; - Sẵn sàng làm việc tích cực tìm kiếm việc làm Điều kiện đủ để hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp phụ thuộc vào khoảng thời gian làm việc định có đóng góp bảo hiểm Công ước ILO số 102 không đưa số đặc biệt liên quan đến độ dài thời gian đủ điều kiện để hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp mà khuyến cáo khoảng thời gian phải xem xét để ngăn chặn lạm dụng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Ở Việt Nam điều kiện để người lao động hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp cần phải có đủ điều kiện sau đây: - Đã chấm dứt hợp đồng lao động mà chưa tìm việc làm khoảng thời gian định Page 20 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm - Đăng ký thất nghiệp với quan lao động có thẩm quyền có đơn đề nghị hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp - Có khả làm việc sẵn sàng làm việc tham gia khoá đào tạo theo giới thiệu quan lao động có thẩm quyền - Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên trước bị thất nghiệp Ngoài ra, cần phải qui định thêm trường hợp người lao động có đóng bảo hiểm thất nghiệp không hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp như: Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, bị sa thải theo qui định pháp luật hay bị phạt tù giam C.KẾT LUẬN: Thời gian qua, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế giải việc làm phải đối mặt với thách thức thị trường lao động đảm bảo hài hoà tạo việc làm, phát triển kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô Đảng Nhà nước ta thực nhiều sách thiết thực để giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên để thực mang lại hiệu đòi hỏi giải pháp cần tiến hành đồng với nỗ lực toàn xã hội, toàn hệ thống trị trình giải lao động, việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”./ Page 21 Thất nghiệp Việt Nam sách việc làm Tài liệu tham khảo Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Bộ Lao động- Thương binh Xã hội: www.molisa.gov.vn Báo Tuổi trẻ: www.tuoitre.vn Báo Thanh niên: www.thanhnien.com.vn Báo Doanh nhân Sài Gòn: www.doanhnhansaigon.vn Tạp chí Lao động Xã hội Tạp chí tuyên giáo số Page 22 [...]... mà chưa tìm được việc làm mới trong một khoảng thời gian nhất định Page 20 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm - Đăng ký thất nghiệp với cơ quan lao động có thẩm quyền và có đơn đề nghị hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp - Có khả năng làm việc và sẵn sàng làm việc hoặc tham gia các khoá đào tạo theo sự giới thiệu của cơ quan lao động có thẩm quyền - Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng... quốc gia, các chương trình, đề án lớn khác có liên quan lĩnh vực việc làm. ” 5.3) Chính sách bảo hiểm thất nghiệp Page 18 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm Về chính sách bảo hiểm thất nghiệp được áp dụng đối với đối tượng người lao động là công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà các hợp đồng này không xác định thời hạn hoặc xác định thời hạn từ đủ mười hai... trung vào những nội dung chính sau: Một là, hoàn thiện chính sách pháp luật về việc làm, tập trung vào sửa đổi, bổ sung Bộ Luật lao động, xây dựng Luật Việc làm theo hướng bao phủ và điều chỉnh Page 17 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm các vấn đề liên quan đến việc làm, thị trường lao động; hoàn thiện cơ chế điều chỉnh tiền lương; cải cách thể chế thị trường lao động theo hướng an ninh và. .. tham gia bảo hiểm thất nghiệp và mỗi năm chuyển một lần; tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ và các nguồn thu hợp pháp khác; Về sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp để trả Page 19 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm, đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp, chi phí quản lý, đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo... hiểm thất nghiệp Theo kinh nghiệm của nhiều nước trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp dưới mọi hình thức chỉ áp dụng đối với người: - Bị bắt buộc thôi việc; - Có đăng ký thất nghiệp với cơ quan có thẩm quyền (có thể là trung tâm dịch vụ việc làm) ; - Có khả năng làm việc; - Sẵn sàng làm việc và tích cực tìm kiếm việc làm Điều kiện đủ để hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp còn phụ thuộc vào một khoảng thời gian làm. .. sách của Đảng và Nhà nước trong giải quyết vấn đề việc làm góp phần ổn đinh xã hội và phát triển kinh tế bền vững: Page 11 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như nước ta Giải quyết việc làm cho người lao động gắn với sự phát triển của... cầu của quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Page 12 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm  Đánh giá tình hình việc làm sau 25 năm đổi mới: Sau... dạy nghề); 3 hỗ trợ tìm việc làm (người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp được tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí) 4 bảo hiểm y tế (người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp được hưởng chế độ bảo hiểm y tế, tổ chức bảo hiểm xã hội đóng bảo hiểm y tế cho người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp) Trong đó chính sách hỗ trợ học nghề và hỗ trợ tìm việc làm là rất quan trọng để đưa người thất nghiệp sớm trở lại thị.. .Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm Ông Đặng Đức Thành, Phó chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh nêu thực trạng: “Rất ít doanh nghiệp lựa người được việc ngay, nên vẫn tồn tại thực tế SV cứ than thất nghiệp còn doanh nghiệp lại kêu thiếu người Đó là do chương trình đào tạo trong trường không gắn với... thực hiện các luật về lao động, việc làm và thị trường lao động chưa được thực hiện đầy đủ và nghiêm minh, gây áp lực cho vấn đề giải quyết việc làm; khả năng cạnh tranh yếu, nhất là ở những lĩnh vực yêu cầu lao động có trình độ cao Cơ cấu ngành nghề đào tạo chuyên môn kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế đòi Page 13 Thất nghiệp tại Việt Nam và chính sách việc làm hỏi Hệ thống giao dịch trên ... nghiệp Việt Nam sách việc làm nhóm tuổi từ 1 6-2 9 chiếm tới 64,9% (lớn nhóm tuổi 2 0-2 4 với 26,6%, nhóm tuổi 2 5-2 9 với 20,9%, nhóm tuổi lao động trẻ 1 6-1 9 có tới 17,4% thất nghiệp) tình hình nghiêm... thất nghiệp hình thức áp dụng người: - Bị bắt buộc việc; - Có đăng ký thất nghiệp với quan có thẩm quyền (có thể trung tâm dịch vụ việc làm); - Có khả làm việc; - Sẵn sàng làm việc tích cực tìm kiếm... tra Bộ GD-ĐT, nước có tới 63% sinh viên tốt nghiệp ĐH-CĐ trường việc làm, 37% có việc làm nhiều SV phải làm trái nghề phải qua đào tạo lại.“Mỗi năm khoảng 800.000 học sinh không vào ĐH-CĐ, người