MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 ban hành Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 (Luật Hợp tác xã 2012) có hiệu lực thi hành từ 01 tháng năm 2013, thay Luật Hợp tác xã số 18/2003/QH12 (Luật Hợp tác xã 2003) Với mục tiêu nhằm khuyến khích phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển Hợp tác xã có hoạt động theo chất Hợp tác xã Hoạt động nhằm mục đích tập trung mang lại lợi ích cho thành viên thông qua việc cam kết cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm theo nhu cầu thành viên So với luật Hợp tác xã 2003 Luật hợp tác xã 2012 có nhiều điểm tiến Do em xin tìm hiểu đề tài “Phân tích số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với luật Hợp tác xã năm 2003” NỘI DUNG MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 SO VỚI LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2003 I Về định nghĩa hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Theo định nghĩa quy định Khoản khoản Điều Luật Hợp tác xã “1 Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã.” Trong đó, Điều Luật Hợp tác xã 2003 có quy định : “…Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp…”, Quy định không chặt chẽ pháp luật, không làm rõ địa vị pháp lý hợp tác xã chế thị trường; không làm rõ khác biệt hợp tác xã doanh nghiệp, dễ gây hiểu nhầm coi hợp tác xã doanh nghiệp Điều gay mâu thuẫn văn pháp luật có liên quan Hơn nữa, doanh nghiệp mục tiêu chủ yếu lợi nhuận hợp tác xã mục tiêu chủ yếu tương trợ, giúp đỡ lẫn kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời đặt yếu tố lợi nhuận Như vậy, việc quy định hợp tác xã hoạt động doanh nghiệp không làm toát hết chất hợp tác xã So với Luật Hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 thực bước tiến đột phá việc thể chất mô hình hợp tác xã Luật có thay đổi lớn định nghĩa hợp tác xã Bên cạnh việc bỏ cụm từ “hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp”, “góp vốn, góp sức” đạo luật cũ, Luật Hợp tác xã 2012 ghi nhận đậm nét mục đích thành lập hợp tác xã nhu cầu nguyện vọng chung xã viên Định nghĩa làm rõ chất đích thực hợp tác xã tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể; thành lập tinh thần tự nguyện ; sở nguyện vọng chung; thể tính chất đối nhân sâu sắc thông qua việc quy định thành viên thành lập vừa đồng sở hữu vừa khách hàng hợp tác xã Định nghĩa có ưu điểm sau đây: Thứ nhất, thể lợi ích vai trò người chủ thành viên tham gia hợp tác xã, mục tiêu hợp tác xã mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích thành viên hợp tác xã Thứ hai, làm rõ khác biệt hợp tác xã với doanh nghiệp, với tổ chức xã hội từ thiện; không coi hợp tác xã doanh nghiệp Khái niệm cho thấy : hợp tác xã tổ chức kinh tế thành viên tự nguyện lập nhằm tối đa hóa lợi ích thành viên Lợi ích mà hợp tác xã hướng tới không lợi ích kinh tế mà bao gồm lợi ích xã hội, lợi ích thành viên Hợp tác xã lấy người lợi ích thành viên làm trung tâm, lấy đối nhân làm nguyên tắc tổ chức hoạt động doanh nghiệp hoạt động chủ yếu cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thị trường đại chúng với mục tiêu đối đa hóa lợi nhuận cho doanh nghiệp vốn góp cho chủ sở hữu, lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động lấy đối vối làm nguyên tắc tổ chức hoạt động Do đó, Luật Hợp tác xã 2012 khắc phục tình trạng coi hợp tác xã doanh nghiệp, xóa bỏ thực trạng nhiều người lầm tưởng cố tình coi hợp tác xã doanh nghiệp để thành lập hợp tác xã nhằm thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Việc phân biệt hợp tác xã với doanh nghiệp có ý nghĩa to lớn việc đưa quy định đặc thù hợp tác xã mà từ trước đến phân biệt rõ ràng nên không quy định cách đầy đủ Luật Hợp tác xã 2003 văn hướng dẫn thi hành Theo đó, sở tìm điểm đặc thù hợp tác xã mà Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung nhiều quy định vấn đề liên quan đến chất đích thực hợp tác xã như: Về giới hạn vốn góp tối đa thành viên vốn điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (khoản 1, khoản Điều 17); bắt buộc thành viên phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã vi phạm nghĩa vụ thành viên bị khai trừ khỏi hợp tác xã (Điểm e khoản Điều 16); bắt buộc phải có quy định nhằm hạn chế việc hợp tác xã cung ứng sản phẩm, dịch vụ cộng đồng thành viên (khoản Điều 8); nguyên tắc, theo đó, thành viên, cho dù địa vị pháp lý họ có phiếu việc giải vấn đề liên quan đến hợp tác xã (khoản Điều 14)… Thứ ba, thể mối quan hệ tự nguyện tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên – người có vị yếu thị trường, đặc biệt nông dân – đồng thời làm hài hòa mối quan hệ giới chủ người làm thuê, tăng thu nhập vị cho người lao động, tạo cân lợi ích người sản xuất người tiêu dùng mà xét cho làm cho người tiêu dùng xã hội hưởng sản phẩm, dịch vụ rẻ hơn, với chất lượng tốt thông qua hợp tác xã Đồng thời, định nghĩa thể đặc trưng phục vụ thành viên hợp tác xã nhằm mục tiêu tối đa hóa lợi ích cho thành viên, thành lập để liên kết thành viên lại với nhau, đáp ứng nhu cầu chung họ cung ứng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ chung để giúp họ nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, cải thiện nhu cầu đời sống II Về nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã Điều Luật Hợp tác xã 2012 ghi nhận nguyên tắc tổ chức hoạt động mang tính phổ biến giới thể rõ nét chất hợp tác xã Ngoài nguyên tắc kế thừa làm rõ nguyên tắc quy định Luật Hợp tác xã 2003, Luật Hợp tác xã 2012 ghi nhận hai nguyên tắc quy định khoản khoản Điều Theo đó, khoản Điều Quy định : “ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên” Do hợp tác xã, thành viên đóng vai trò hạt nhân đối tác, khách hàng nên ta khẳng định cách chắn thành viên hợp tác xã Vì mà việc phát triển thành viên hợp tác xã việc tăng cường nguồn lực, tăng thị trường, bạn hàng cho hợp tác xã tạo nên tảng để hợp tác xã phát triển bền vững chế thị trường hội nhập quốc tế Việc kết nạp rộng rãi thành viên hợp tác xã thể chất hợp tác xã phục vụ cộng đồng, đồng thời phản ánh mục tiêu hoạt động hợp tác xã nhu cầu, nguyện vọng chung nhiều người nên hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Bên cạnh đó, Luật Hợp tác xã 2012 quy định thêm nguyên tắc cam kết kinh tế khoản Điều 7, theo “thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm” Quy định phần làm tăng lên tính đối nhân hợp tác xã So với Luật Hợp tác xã 2003, Luật Hợp tác xã 2012 quy định cụ thể việc thành viên phải cam kết sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã , liên hiệp hợp tác xã hợp đồng dịch vụ Một thành viên có hợp đồng với hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã phải có thỏa thuận phân phối thu nhập sau thực hợp đồng Quy định tạo sở pháp lý cho việc phân phối thu nhập dựa vào mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, đồng thời thể chất đặc trưng có hợp tác xã có, nghĩa vụ phải sử dụng sản phẩm thành viên nghĩa vụ phải phục vụ nhu cầu thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc quy định thể rõ trách nhiệm, ràng buộc kinh tế xã viên tồn phát triển hợp tác xã Khi tham gia hợp tác xã, thành viên mong muốn sử dụng sản phẩm, dịch vụ với chất lượng tốt, giá thành rẻ; vậy, với quy định hợp tác xã phân biệt hoàn toàn khác so với doanh nghiệp Đây hai nguyên tắc quan trọng nhằm thu hút ngày nhiều thành viên tự nguyện tham gia hợp tác xã nhu cầu nguyện vọng chung Từ góp phần tăng tình đoàn kết xã hội, tăng cường hợp tác có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, phù hợp với nguyên tắc mở cửa quốc tế III Về vốn góp tối đa thành viên Theo quy định khoản 1, khoản Điều 17 Luật Hợp tác xã 2012 : “1 Đối với hợp tác xã, vốn góp thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 20% vốn điều lệ hợp tác xã Đối với liên hiệp hợp tác xã, vốn góp hợp tác xã thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 30% vốn điều lệ liên hiệp hợp tác xã.” Quy định khác so với Luật Hợp tác xã 2003 chỗ Luật Hợp tác xã 2003 quy định mức vốn góp thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không 30% Vốn góp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chủ yếu để xác nhận tư cách thành viên hợp tác xã Nếu doanh nghiệp, vấn đề hạn chế việc góp vốn thành viên đặt hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã lại vấn đề đáng quan tâm việc quy định mức vốn góp tối đa thành viên giúp khẳng định chất khác biệt mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đề cao nguyên tắc bình đẳng quản lý, đề cao nguyên tắc thu hút nhiều người tham gia để có nhiều vốn hoạt động huy động nhiều vốn từ thành viên nhằm thể tính chất loại quan hệ xã hội người có nhu cầu chung kinh tế, văn hóa, xã hội, có vị yếu có sức cạnh tranh thị trường Việc hạn chế mức vốn góp vào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành viên xuất phát từ nguyên tắc có tính chất tảng thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang không phụ thuộc vốn góp Do đó, không hạn chế mức vốn góp tối đa, để thành viên muốn góp vốn nguyên tắc bị vô hiệu hóa thực tế, người có nhiều vốn có thực quyền so với người góp vốn Mặt khác, thành viên góp vốn với tỷ lệ cao việc rút vốn thành viên dẫn đến việc hợp tác xã phải giải thể gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh vốn góp bị thu hẹp nhiều Cũng có quan điểm cho Luật Hợp tác xã 2012 nên tiếp tục thừa nhận mức vốn góp tối đa cao Luật Hợp tác xã 2003 Tuy nhiên, quy định mức vốn góp cao dẫn đến nguy hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chủ yếu dựa vào vốn góp, thành viên có vốn góp cao chia lãi nhiều theo tỷ lệ vốn góp lý thuyết chia toàn lợi nhuận hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có Như hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không mang tính chất đối nhân Mặt khác, người góp vốn nhiều vị thế, thái độ, trách nhiệm thành viên khác so với thành viên khác Như vi phạm nguyên tắc phục vụ thành viên không phụ thuộc vào số vốn góp hợp tác xã IV Về phân phối thu nhập Theo quy định điểm b khoản Điều 37 Luật Hợp tác xã 2003 sau thực xong nghĩa vụ, lãi hợp tác xã phân phối sau: “Trích lập quỹ phát triển sản xuất, quỹ dự phòng quỹ khác hợp tác xã; chia lãi cho xã viên theo vốn góp, công sức góp xã viên phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã” Quy định phân phối lợi nhuận Luật Hợp tác xã 2003 chưa gắn với chất hợp tác xã Luật không quy định rõ việc xã viên bắt buộc phải sử dụng dịch vụ hợp tác xã nên thực nguyên tắc phân phối lợi nhuận theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2003 quy định: sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế, trích lập quỹ khác hợp tác xã, lãi chia cho xã viên theo vốn góp,công sức đóng góp xã viên phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Trên thực tế, việc chủ yếu chia lãi theo vốn góp không khuyến khích xã viên sử dụng dịch vụ hợp tác xã mà khuyến khích tăng vốn, không khuyến khích kết nạp thêm xã viên Việc Luật hợp tác xã 2003 quy định chia lãi theo công sức đóng góp xã viên không phù hợp chi trả cho công sức đóng góp xã viên thuộc chi phí hoạt động hợp tác xã, từ lãi Theo Khoản điều 46 Luật Hợp tác xã 2012 thì: “Thu nhập lại sau trích lập quỹ theo quy định khoản khoản Điều phân phối cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo nguyên tắc sau đây: a) Chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên; theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm; b) Phần lại chia theo vốn góp; c) Tỷ lệ phương thức phân phối cụ thể điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quy định” Việc quy định phân phối thu nhập hợp tác xã “mọi người nhau” theo mô hình tập thể hóa; “mỗi người theo nhu cầu riêng” theo mô hình hiệp hội thiện nguyện; “mỗi người theo mức độ sở hữu vốn” theo mô hình tư bản; mà “mỗi người theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã” Quy định phù hợp chất hợp tác xã, yếu tố gắn kết thành viên với hợp tác xã, góp phần gia tăng “mức độ trung thành” thành viên hợp tác xã; đồng thời thành viên hợp tác xã hưởng lợi ích trực tiếp từ hợp tác xã thể chất nhân văn mang đậm sắc riêng biệt mà hợp tác xã có Theo quy định điểm b khoản Điều 37 Luật Hợp tác xã 2003 thhì chế độ phân phối lại đề cao tính đối vốn doanh nghiệp, khuyến khích xã viên góp vốn nhiều mà quên tính đối nhân hợp tác xã; không khuyến khích người lao động hăng hái, tích cực làm việc, xã viên thiếu gắn bó với hợp tác xã, dành công sức làm kinh tế gia đình Ngược lại, quy định Luật hành, hình thức phân phối thực nguyên tắc công bằng, có lợi, vừa theo lao động, theo mức độ tham gia dịch vụ, vừa theo vốn góp Người lao động xã viên, tiền công nhận theo số lượng chất lượng lao động, nhận lãi chia mức độ tham gia dịch vụ theo vốn góp, vốn góp cao thu nhập cao Đây động lực khuyến khích người lao động tích cực làm việc, kết hợp chặt chẽ lợi ích cá nhân lợi ích tập thể, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài Không vậy, quy định nhằm định hướng cho hợp tác xã hoạt động với chất, tăng cường quan hệ kinh tế hợp tác xã thành viên, thể nguyên tắc “cam kết kinh tế” phân tích Thành viên sử dụng nhiều sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã có nghĩa thành viên đóng góp nhiều cho hợp tác xã Do đó, nguyên tắc, họ cần ưu tiên phân phối lợi nhuận Về quyền nghĩa vụ hợp tác xã xã viên V a) Về quyền nghĩa vụ hợp tác xã • Quyền cung ứng, tiêu thụ sản phẩm thị trường Trên thực tế, việc đáp ứng nhu cầu chung, nguyện vọng chung thành viên hợp tác xã đáp ứng nhu cầu chủ thể khác thành viên hợp tác xã 10 Luật Hợp tác xã 2003 quy định hợp tác xã có quyền cung ứng sản phẩm thị trường đại chúng, nhiên không hạn chế việc hợp tác xã cung cấp sản phẩm, dịch vụ bên thành viên, đồng thời quy định “hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp” gây nên cách hiểu lệch lạc hợp tác xã doanh nghiệp Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung bắt buộc giới hạn sản phẩm, dịch vụ cung cấp bên cộng đồng thành viên, theo đó: Hợp tác xã cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên, hợp tác xã thành viên thị trường phải bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ đối thành viên, hợp tác xã thành viên (khoản Điều 8) Quy định xuất phát từ vấn đề có tính chất tảng, lý đời hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế thành viên thành lập nhằm mục đích hỗ trợ cho hoạt động mình, giúp thành viên thỏa mãn tốt nhu cầu chung, để nhằm đảm bảo hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động không xa rời chất tập trung vào phục vụ thành viên; đồng thời tránh tượng doanh nghiệp trá hình để thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ dành riêng cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bên cạnh đó, việc quy định cho phép hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung cấp sản phẩm, dịch vụ thị trường thể Luật không biến hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trở lại mô hình tổ chức tự cung, tự cấp hàng hóa, dịch vụ việc làm, đảm bảo cho mục tiêu hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nên cần phải có giới hạn • Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập công ty, góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp khác Nhằm tạo hội cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập tổ chức trực thuộc thực hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành, nghề sản phẩm dịch vụ để đảm bảo tách bạch hoạt động sản xuất, kinh doanh phục vụ thành viên hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ thị trường, Khoản Điều Luật Hợp tác xã 2012 quy định cho phép hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành 11 lập công ty, góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp khác Các hoạt động công ty trực thuộc độc lập hỗ trợ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Quy định hoàn toàn phù hợp với thực tiễn nước nước • Về bảo đảm Nhà nước hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung quy định hợp tác xã có quyền Nhà nước công nhận bảo hộ khoản Điều theo “bảo đảm môi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng hợp tác xã với loại hình doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác” Đây sách quy định chung cho loại hình kinh tế Quy định thể rõ thái độ Nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đảm bảo bình đẳng, tự chủ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chế kinh tế thị trường, đồng thời khắc phục tâm lý xã hội e ngại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã • Nghĩa vụ hợp tác xã Điều 18 19 Luật Hợp tác xã 2003 quy định rõ quyền nghĩa vụ xã viên hợp tác xã Tuy nhiên hai điều luật chưa có quy định mở phù hợp với tình hình thực tế cần có linh hoạt giải Điều dẫn đến lúng túng áp dụng có xuất quyền nghĩa vụ mà chưa quy định Luật Bên cạnh đó, Luật Hợp tác xã 2003 chưa quy định việc thành viên phải có nghĩa vụ sử dụng sản phẩm hợp tác xã, liên minh hợp tác xã Chính điều dẫn đến tình trạng xã viên trốn tránh nghĩa vụ làm ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung nội dung quan trọng : hợp tác xã phải thực theo cam kết kinh tế cho thành viên quy định khoản 12 Điều sau: “Thực hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với thành viên, liên hiệp hợp tác xã với hợp tác xã thành viên” Quy định thể chế hóa nguyên tắc “cam kết kinh tế” quy định khoản Điều từ đảm bảo cho hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo chất, mục tiêu quan trọng để phục vụ cho nhu cầu, nguyện vọng chung hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã b) Về quyền nghĩa vụ xã viên Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung quy định thành viên có quyền yêu cầu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ thành viên hợp tác xã theo nguyên tắc bình đẳng hai bên (khoản Điều 14) Đồng thời, Luật Hợp tác xã 2012 quy định nghĩa vụ thành viên phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo hợp đồng dịch vụ thành viên hợp tác xã, hợp tác xã thành viên với liên hiệp hợp tác xã Quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chất phục vụ thành viên, đồng thời hoạt động theo nguyên tắc ‘cam kết kinh tế’ thể tính đối nhân sâu sắc, qua thành viên có trách nhiệm góp vốn, góp sức; phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ngược lại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đời sống thành viên, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung thành viên Quyền nghĩa vụ thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã điểm thể rõ nét chất hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giúp ta phân biệt hợp tác xã doanh nghiệp Đây quy định cần thiết để thể tính đặc thù hợp tác xã, tránh trường hợp “đội lốt” hợp tác xã để hưởng ưu đãi thực chất lại hoạt động không khác doanh nghiệp 13 KẾT LUẬN Với điểm mang tính tích cực phân tích trên, Luật Hợp tác xã 2012 tạo khung pháp lý đầy đủ hoàn thiện cho hoạt động mô hình hợp tác xã, tiếp thêm sức mạnh cho tổ chức cạnh tranh bình đẳng với loại hình kinh tế khác ; đồng thời khắc phục hạn chế,bất cập Luật hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 xem bước tiến vượt bậc với quy định phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế nước ta Tuy nhiên, việc triển khai Luật thực tế cách hiệu lại thách thức lớn cần vào quan có thẩm quyền 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO “Giáo trình Luật thương mại tập 1”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2013 Luật Hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 Nghị định 177/2004/NĐ-CP Hướng dẫn Luật hợp tác xã năm 2003 Nghị định 193/2013/NĐ-CP Hướng dẫn Luật hợp tác xã “Những vấn đề tồn hướng hoàn thiện Luật Hợp tác xã năm 2003”, Vũ Văn Pho, Trường Đại học Luật Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp, 2012 “Những điểm Luật Hợp tác xã 2012”, Nguyễn Hải Yến, Trường Đại học Luật Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, 2014 http://www.dhluathn.com/2014/08/bai-tap-hoc-ki-luat-thuong-mai-1- phan.html http://lienminhhtxhaiphong.org.vn/Portal/Detail.aspx? Organization=lmhtx&MenuID=5701&ContentID=14568 10 http://www.lmhtxdaklak.org.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=57:noi-dung-hoi-dap-ve-luat-htxnam-2012&catid=25:tin-tuc-moi&Itemid=9 11 http://sonongnghiepbp.gov.vn/index.php?language=vi&nv=phat-trien-nongthon&op=Tin-tuc/Mot-so-diem-moi-cua-Luat-Hop-tac-xa-nam-2012-2 12 Báo cáo tổng thuật hội thảo khoa học “về điểm đạo luật kinh tế ban hành năm 2012”, THs Bùi Thị Thanh Thảo 13 http://www.hlu.edu.vn/tintuc/2898/BO-MON-LUAT-THUONG-MAI-TOCHUC TOA-DAM-KHOA-HOC:-MOT-SO-NOI-DUNG-MOI-CUALUAT-HOP-TAC-XA-2012.html 15 [...]... rõ thái độ của Nhà nước đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đảm bảo sự bình đẳng, tự chủ của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong cơ chế kinh tế thị trường, đồng thời khắc phục tâm lý xã hội e ngại đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã • Nghĩa vụ của hợp tác xã Điều 18 và 19 Luật Hợp tác xã 2003 đã quy định khá rõ về quyền và nghĩa vụ của xã viên hợp tác xã Tuy nhiên cả hai điều luật này đều... cho hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo đúng bản chất, mục tiêu quan trọng là để phục vụ cho nhu cầu, nguyện vọng chung của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã b) Về quyền và nghĩa vụ của xã viên Luật Hợp tác xã 2012 đã bổ sung quy định thành viên có quyền được yêu cầu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ giữa thành viên và hợp tác xã theo nguyên... bình đẳng giữa hai bên (khoản 1 Điều 14) Đồng thời, Luật Hợp tác xã 2012 cũng quy định nghĩa vụ của thành viên phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo hợp đồng dịch vụ giữa thành viên và hợp tác xã, hợp tác xã thành viên với liên hiệp hợp tác xã Quy định này nhằm đảm bảo cho hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đúng bản chất là phục vụ thành viên, đồng thời... vụ cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và ngược lại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải có trách nhiệm đáp ứng các yêu cầu trong sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đời sống của thành viên, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chung của các thành viên Quyền và nghĩa vụ của thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chính là điểm thể hiện rõ nét nhất bản chất của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giúp ta phân. .. trình Luật thương mại tập 1”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb 2 3 4 5 6 Công an Nhân dân, Hà Nội, 2013 Luật Hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 Nghị định 177/2004/NĐ-CP Hướng dẫn Luật hợp tác xã năm 2003 Nghị định 193/2013/NĐ-CP Hướng dẫn Luật hợp tác xã “Những vấn đề còn tồn tại và hướng hoàn thiện Luật Hợp tác xã năm 2003 , Vũ Văn Pho, Trường Đại học Luật Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp, 7 2012 “Những điểm. .. hợp tác xã và doanh nghiệp Đây là những quy định cần thiết để thể hiện tính đặc thù của hợp tác xã, tránh trường hợp “đội lốt” hợp tác xã để được hưởng ưu đãi nhưng thực chất lại hoạt động không khác gì doanh nghiệp 13 KẾT LUẬN Với những điểm mới mang tính tích cực như đã được phân tích ở trên, Luật Hợp tác xã 2012 đã tạo ra khung pháp lý đầy đủ và hoàn thiện hơn cho hoạt động của mô hình hợp tác xã, ... trường thể hiện rằng Luật đã không biến hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trở lại mô hình tổ chức tự cung, tự cấp về hàng hóa, dịch vụ hoặc việc làm, đảm bảo cho mục tiêu hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nên cần phải có giới hạn • Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập công ty, góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp khác Nhằm tạo cơ hội cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập... trốn tránh nghĩa vụ làm ảnh hưởng đến hoạt động của hợp tác xã đó Luật Hợp tác xã 2012 đã bổ sung nội dung quan trọng : hợp tác xã phải thực hiện theo cam kết kinh tế cho các thành viên của mình bằng quy định tại khoản 4 12 Điều 9 như sau: “Thực hiện hợp đồng dịch vụ giữa hợp tác xã với thành viên, liên hiệp hợp tác xã với hợp tác xã thành viên” Quy định mới này đã thể chế hóa được nguyên tắc “cam kết... nhưng vẫn hỗ trợ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Quy định như vậy là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn trong nước và nước ngoài • Về bảo đảm của Nhà nước đối với hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung quy định hợp tác xã có quyền được Nhà nước công nhận và bảo hộ tại khoản 2 Điều 5 theo đó “bảo đảm môi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng giữa hợp tác xã với các loại hình doanh nghiệp... thành viên, theo đó: Hợp tác xã chỉ được cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên, hợp tác xã thành viên và ra thị trường nhưng phải bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ đối thành viên, hợp tác xã thành viên (khoản 4 Điều 8) Quy định này xuất phát từ một vấn đề có tính chất nền tảng, đó là lý do ra đời của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã là một tổ chức kinh ... viên So với luật Hợp tác xã 2003 Luật hợp tác xã 2012 có nhiều điểm tiến Do em xin tìm hiểu đề tài Phân tích số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với luật Hợp tác xã năm 2003 NỘI DUNG MỘT SỐ ĐIỂM MỚI... ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 SO VỚI LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2003 I Về định nghĩa hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Theo định nghĩa quy định Khoản khoản Điều Luật Hợp tác xã “1 Hợp tác xã tổ... tháng 11 năm 2012 ban hành Luật Hợp tác xã số 23 /2012/ QH13 (Luật Hợp tác xã 2012) có hiệu lực thi hành từ 01 tháng năm 2013, thay Luật Hợp tác xã số 18 /2003/ QH12 (Luật Hợp tác xã 2003) Với mục