Lớp: KH10TCC1 Bài kiểm tra điều kiện môn : Quản lý thuế Đề bài: Việc chuyển đổi chế hành thu từ “đối tượng nộp thuế kê khai, quan thuế tính thông báo” sang chế “ Đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính tự nộp “ tạo thay đổi tổ chức máy hoạt động nganh thuế Việt Nam? Bài làm: Hiện nước ta đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế khu vựcvà giới Hội nhập tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta phát triển, thu hútđược nhiều nguồn đầu tư từ bên , mở rộng thị trường, đốixử bình đẳng trường quốc tế Để trình hội nhập nhanhchóng Đảng Nhà nước ta tiến hành sửa đổi, hoàn thiện xâydựng thêm nhiều hệ thống luật , cải cách hành nhà nước…Cải cách hành thuế nội dung quan trọng cải cách hànhchính nhà nước Trong năm trước,đặc biệt năm 2004và tháng đầu năm 2005 ngành thuế có bước đột phátrong cải cách hành thuế với việc tổ chức lại máy quanthuế cấp, triển khai áp dụng thí điểm chế sở kinh doanh tự kêkhai, tự nộp thuế theo QĐ 197/2003/QĐ - TTg triển khai sâu rộng chươngtrình cải cách đại hóa ngành thuế Thuế khoản nộp bắt buộc mà thể nhân pháp nhân cónghĩa vụ phải thực Nhà nước, phát sinh sở vănbản pháp luật Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá vàhoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế Thuế hiệntượng tự nhiên mà tượng xã hội người định vànó gắn liền với phạm trù Nhà nước pháp luật Việc chuyển đổi chế hành thu từ “ đối tượng nộp thuế kê khai, quan thuế tính thông báo “ sang chế “ đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính, tự nộp” tạo nhiều thay đổi cho tổ chức máy hoạt động ngành thuế Việt Nam Cơ chế hành thu cách thức mà chủ thể quản lý lựa chọn để tác động đến hành vi tính thuế, nộp thuế đối tượng nộp thuế, cách thức tổ chức thu nộp thuế.trên giới có chế hành thu chủ yếu chế thông báo chế tự tính thuế Cơ chế tự khai tư nộp thuế chế quản lý thuế đốitượng nộp thuế tự giác vào kết sản xuất kinh doanh kìkê khai vào quy định pháp luật tự xácđịnh nghĩa vụ thuế mình, kê khai, nộp thuế vào ngân sách Nhànước, chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xáccủa việc kê khai Cơ chế tự khai tư nộp thuế chế quản lý thuế đốitượng nộp thuế tự giác vào kết sản xuất kinh doanh kì kê khai vào quy định pháp luật tự xác định nghĩa vụ thuế mình, kê khai, nộp thuế vào ngân sách Nhànước, chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xáccủa việc kê khai Cơ chế tự khai, tự nộp thuế phương thức quản lý thuế xây dựng dựa tảng tuân thủ tự nguyện đốitượng nộp thuế, quản lý thuế dựa kĩ thuật quản lý rủi ro.Cơ chế tự khai tự nộp thuế đòi hỏi tổ chức, cá nhân nộp thuếphải nâng cao trách nhiệm tờ khai tổ chức, cá nhân nộp thuế tựlập sở sản xuất kinh doanh sách chế độ vềthuế mà không cần có xác nhận quan thuế Tổ chức, cá nhânnộp thuế phải chịu trách nhiệm kết việc tính thuế, kê khaithuế trước pháp luật.Theo chế quan thuế không can thiệp vào trình kêkhai , nộp thuế tổ chức, cá nhân kinh doanh quan thuếsẽ tiến hành tra, kiểm tra áp dụng biện pháp xử phạt,cưỡng chế theo luật định trường hợp có hành vi vi phạmpháp luật không nộp thuế,trốn thuế, gian lận thuế …Áp dụng chế tự khai, tự nộp, quan Thuế phải tăng cưòngcông tác tuyên truyền, phổ biến giải đáp vướng mắc sách, chế độ thủ tục thuế mà tổ chức, cá nhân thường gặp trongquá trình kê khai nộp thuế để đối tượng nộp thuế thực tốt nghĩa vụthuế Nhà nước.Cơ chế tự khai, tự nộp chế quản lý thuế đại, hiệu quả,được hầu giới áp dụng, cho phép cơquan thuế phân bổ nguồn lực theo hướng chuyên môn hóa, chuyên sâutrong quản lý cải tiến quy trình quản lý rõ ràng làm tăng minhbạch quản lý thuế, đồng thời giảm bớt chi phí quản lý, thúc đẩy cảicách hành thuế 1.Ưu điểm: a.tiết kiệm thời gian công sức Khi áp dụng chế tự khai, tự nộp hàng tháng cán quản lýthu thuế thời gian để tính toán lại số thuế phải nộpcủa đối tượng nộp thuế, thời gian gửi thông báothuế cho đối tượng nộpthuế Hơn nữa, chế ‘’ Thông báo thuế”trường hợp đối tượng nộp thuếđã thực nghiêm túc luật thuế, kêkhai tính toán xác số thuế phải nộp rõ ràng việc phải tínhtoán lại quan thuế thừa lãng phí thời gian, công sức Với sốlượng đối tượng nộp thuế hiên lên đến gần 100 ngàn doanh nghiệpvà tổ chức kinh tế 1,4 triệu tổ chức hộ kinh doanh cá thể thìviệc tính toán lại số thuế phải nộp tiết kiệm rấtnhiều thời gian công sức cho cán quản lý thu thuế Đối với đối tượng nộp thuế với việc chế tự khai, tự nộp sẽlàm giảm thủ tục hành việc thực nghĩa vụ kêkhai nộp thuế mình, tiết kiệm nhiều thời gianvà công sức b Tiết kiệm chi phí quản lý hành thuế Khi áp dụng chế tự khai, tự nộp hàng tháng quan Thuếkhông phải gửi hàng triệu thông báo thuế nên ngành thuế tiết kiệm đượcchi phí giấy mực, in ấn, cước phí bưu điện… đem lại hiệu kinhtế không nhỏ, chi phí hành thu thấp hiệu công tác quảnlý thuế nâng cao.Ngoài ra, thực chế tự khai, tựnộp cấu tổ chức quan Thuế tổ chức theo chức năngnên máy quản lý gọn nhẹ bớt cồng kềnh ,do giảm đượcmột phần lớn chi phí quản lý mà hiệu quản lý cao c Nâng cao trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế Với chế ‘’ Thông báo thuế “ trách nhiệm pháp lý đối tượngnộp thuế tính xác việc tính toán số thuế phải nộp khôngcao số thuế họ phải nộp xác định theo thông báo quan Thuế Vì vậy, có tình trạng sở kinh doanh tính toánsố liệu cách qua loa, đại khái cán thuế kiểm tra không kỹthì dẫn đến sai số thuế phải nộp mà sở kinh doanh đókhông có lỗi Nhưng áp dụng chế tự khai, tự nộp đốitượng nộp thuế phải chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thựccủa số liệu kê khai tính xác việc tính toán số thuế phảinộp.Tức là, đối tượng nộp thuế nâng cao trách nhiệm pháp lýtrongviệc kê khai thuế với Nhà nước, tăng tự giác ,được chủ độngtrong việc thựchiện nghĩa vụ mình.Hơn nữa,còn thiết lập niềmtin quan Thuế người nộp thuế d Tạo tiền đề nâng cao hiệu công tác quan Thuế Thực áp dụng chế tự kê khai, tự nộp thuế quan Thuế cóđiều kiện để cải tiến cấu tổ chức nhằm sử dụng hiệu cácnguồn lực có ,công tác quản lý thu thuế tổ chức theo hướngngày đại chuyên môn hóa Nhờ việc không thời giantính toán lại số thuế phải nộp đối tượng nộp thuế phát hành thôngbáo thuế mà cán Thuế có điều kiện tập trung thời gian công sứccho công việc quản lý khác như: công tác phục vụ , hỗ trợ tổchức, cá nhân sản xuất kinh doanh hiểu tự giác thực nghĩavụ thuế Ngân sách nhà nước, công tác tra ,kiểmtra,công tác đôn đốc thu nộp cưỡng chế thuế…Triển khai thực hiệncơ chế tạo điều kiện cho ngành thuế đẩy mạnh đại hóa côngtác quản lý mà cụ thể đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin họctrong công tác quản lý thu thuế.Đó tiền đề để nâng cao hiệu côngtác quản lý thu thuế h n c h ế c ủ a c c h ế k ê k h , t ự t í n h t ự n ộ p : Khi áp dụng chế sách bên cạnh lợi ích tolớn có nhiều điểm hạn chế Do đó, việc áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế không đáp úng đựợc điều kiện địnhthì có hạn chếsau: a Nguy trốn lậu thuế, thất thoát thuế lớn trình độdân trí thấp biện pháp quản lý thuế phù hợp Nếu biện pháp quản lý phù hợp, chẳng hạn công táckiểm tra không kịp thời, việc phổ biến luật thuế hiệu quả, côngtác hướng dẫn đối tượng nộp thuế không đầy đủ, chu đáo … Có thểdẫn đến tình trạng đối tượng nộp thuế lợi dụng việc không kiểm tratính toán lại số thu thường kì quan Thuế để cố tình kê khai sainhằm trốn lậu thuế Trong trường hợpdo hiểu biết luật thuế đốitượng nộp thuế công tác hướng dẫncủa quan Thuế khônghiệu có tình trạng kê khai sai số thuế phải nộp cáchvô ý Vói trình độ dân trí nước ta thấp ,ý thức tự giác tuânthủ pháp luật người dân chưa cao nguy thất thoát thuế rấtlớn b Đòi hỏi cao sở vật chất trình độ quản lý cáccơ quan Nhà Nước Để áp dụng chế tự khai, tự nộp cách hiệu đòi hỏi cơsở vật chất ngành thuế phải đại hóa, đặc biệt hệ thốngcơ sở vật chất phục vụ cho công tác thông tin, liên lạc cho việc kiểmtra, đối chiếu số liệu phục vụ nhanh chóng xác Do đó,cần phải có đầu tư ban đầu lớn ngân sách nhà nước cònhạn hẹp Mặt khác, trình độ quản lý quan hành pháp naycòn thấp, chuẩn bị kĩ xảy tình trạngbuông lỏng công tác quản lý thuế 3.thực trạng Việt Nam Sáu tháng đầu năm 2009 ngành thuế tổ chức 1.335 hội nghị,đối thoạivới 14.453 DN,Doanh nhân,các sở kinh doanh thủ tục hành chínhthuế tinh thần,thái độ phục vụ cán thuế Đã trả lời Hộinghị 3.169/3.203 câu hỏi Số lại vướng mắc chế chínhsách Tổng cục thuế nghiên cứu ,giải giứt điểm.Nhữngvướng mắc giải đáp kịp thời,do dư luận xã hội cộngđồng DN hoan nghênhTổng cục Thuế mở trang website điện tử, xuất loại ấnphẩm thuế để tuyên truyền hướng dẫn nội dung sáchthuế; thủ tục thuế.Quy mô máy ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu nhiệmvụ đề Nhờ cải cách công tác quản lý nên tạo môi trườngquản lý nề nếp, văn minh, buộc cán thuế, quan thuế thay đổi phongcách tiếp xúc với NNT thông qua cách thức đón tiếp chu đáo, lịch sự, côngkhai, minh bạch, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho NNT.Nhờ đưa chế "một cửa" vào hoạt động tập trung hồ sơ tài liệu vềmột đầu mối tiếp nhận, theo dõi trình xử lí trả kết yêu cầu, thủtục hành thuế tăng cường kiểm soát nội giúp lãnh đạo kiểmtra, đôn đốc tiến độ giải yêu cầu, vướng mắc NNT cáchkịp thời; đồng thời việc tăng cường sử dụng ứng dụng tin học trongcông tác tiếp nhận, luân chuyển trả kết phận “một cửa” cũngđã cho phép hạn chế tình trạng chậm muộn trước * Những khó khăn, thách thức áp dụng chế tự khai,tự snộp Đổi quản lý thuế, áp dụng chế tự khai, tự nộp theo tổngkết cục thuế địa phương thực thí điểm đạt kếtquả đáng kể, tổng số thu vượt so với dự toán, tỷ lệ tờ khai thuế lỗi giảm,cơ quan Thuế phân bổ nguồn lực theo hướng chuyên môn hóanên trình độ nghiệp vụ cán thuế đáp ứng nâng cao,đáp ứng yêu cầu chế mới, cải tiến cácquy trình quản lý thuế rõ ràng làm tăng minh bạch, giảm lỗiquản lý…Tuy nhiên, áp dụng chế tự khai, tự nộp gặp phảinhững khó khăn, thách thức sau: a “ Gánh nặng” từ dự toán thuế Trong điều kiện kinh tế nước ta tăng trưởng chưa thật sựvững dự toán thu thuế mà ngành thuế Quốc hội chínhphủ giao thực hàng năm liên tục tăng, năm sau cao nămtrước 10%, nhiệm vụ nặng nề thuế nguồnthu chủ yếu để bù đắp cho Ngân sách nhà nước Đi với việc cảitiến cách hành thu theo hướng đại, ngành thuế phải đối mặtvà bám sát nhiệm vụ hoàn thành dự toán thu giao Điều nàylàm cho trình thực bước cải cách quy trình thu thuế nói chung, áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế nói riêng diễn dè dặt,từng bước để tránh gây ảnh hưởng đến kết thu b Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, quyền hạn quanThuế chưa ngang tầm Các thủ tục kê khai thuế, sáchthuế chưa rõ ràng Hiện nay, sách thuế liên tục sửa đổi, bổsung, cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xã hội phù hợp vớithông lệ quốc tế, nhìn chung hệ thống sách phứctạp, nhiều quy định ưu đãi, miễn giảm thuế, chưa đảm bảo sựtrung lập thuế Các thủ tục kê khai nộp thuế đượcđơn giản hóa, giảm bớt giấy tờ không cần thiết… nhưngvẫn nhiều điểm chưa tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh doanhvà chưa phù hợp với yêu cầu hệ thống tự khai, tự nộp thuế Cácmẫu tờ khai thuế đơn giản phức tạp nhiềubiển mẫu kèm theo tờ khai nên chưa phù hợp tạo điều kiện cho đốitượng nộp thuế dễ kê khai, quan Thuế dễ tra, kiểm tra c Công nghệ quản lý thuế theo chế cònhạn chế Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đòi hỏi quan quản lý thuế đốitượng nộp thuế phải có trao đổi thông tin chặt chẽ với nhau, phải cậpnhật kịp thời thay đổi kinh doanh doanh nghiệp Cùng vớisự tiến công nghệ thông tin, việc tin học hóa tìnhquản lý có tiến so với trước nhiều hạnchế, chưa đáp ứng yêu cầu chế Hệ thống ứng dụngđã tham gia hỗ trợ số quy trình nghiệp vụ, hệ thốngchỉ dừng mức độ tính thuế theo dõi thống kê chưa hỗ trợtối đa cho yêu cầu quản lý thuế tra, kiểm tra, thu nợ, cung cấpthông tin đối tượng nộp thuế… thông tin số thu chậm,chưa phục vụ tôt cho việc đạo điều hành thu, chưa kết nối thông tin với quan quản lý nhà nước để có thông tin đối tượng nộp thuế,ứng dụng tin học công tác hỗ trợ đối tượng nộp thuế chưanhiều Mặt khác, việc nộp thuế thông qua phương tiện tự động chưađược trang bị đồng ảnh hưởng nhiều đến thời gian hiệuquả quản lý Trình độ công nghệ thông tin cán quản lýthuế thấp nên việc ứng dụng tin học quản lý hạn chế Như ,ápdụng chế tự khai, tự nộp thuế mang lại lợi ích cho cảcơ quan thuế đối tượng nộp thuế Đây chế quản lý thu thuế hiệnđại, hiệu nhằm mục đích tăng tính tự giác, nâng cao trách nhiệm củađối tượng nộp thuế nhà nước Cơ chế góp phần đại hóaquá trình quản lý thuế chuyên môn hóa theo chức năng, công việc Hiệnnay Việt Nam chế thu nộp phù hợp chế kết hợp cơchế tự khai, tự nộp với chế thông báo thuế Cơ chế tự khai, tự nộpcần áp dụng cách chọn lọc quan Thuế cần phải thậntrọng nên áp dụng bước chế để tránh gây thất thu thuếcho ngân sách nhà nước, đạt hiệu quản lý cao, đáp ứng yêucầu cải cách hành thuế  .. .Việc chuyển đổi chế hành thu từ “ đối tượng nộp thu kê khai, quan thu tính thông báo “ sang chế “ đối tượng nộp thu tự kê khai, tự tính, tự nộp tạo nhiều thay đổi cho tổ chức... số thu phải nộpcủa đối tượng nộp thu , thời gian gửi thông báothuế cho đối tượng nộpthuế Hơn nữa, chế ‘’ Thông báo thu ”trường hợp đối tượng nộp thu đã thực nghiêm túc luật thu , kêkhai tính. .. yếu chế thông báo chế tự tính thu Cơ chế tự khai tư nộp thu chế quản lý thu đốitượng nộp thu tự giác vào kết sản xuất kinh doanh k kê khai vào quy định pháp luật tự xácđịnh nghĩa vụ thu