ĐỀ CƯƠNG PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG I LÝ THUYẾT LỜI NÓI ĐẦU Trong đời sống xã hội, Pháp luật xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quan trọng Xét phương diện chung nhất, Luật pháp công cụ để thiết chế hóa đường lối sách Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng thực thi có hiệu quả; dụng cụ để nhà nước quản lý mặt đời sống tầng lớp; công cụ để nhân dân phát huy dân chủ quyền làm chủ, thực hành quyền bổn phận Pháp luật với tư cách nguyên tố điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động ảnh hưởng mạnh mẽ tới quan hệ xã hội nói chung, tới nguyên tố thượng tầng trị - pháp lý nói riêng Sự tác động ảnh hưởng Pháp luật biểu thị nhiều mức độ khác tùy thuộc vào loại đối tượng loại quan hệ cụ thể cần có điều chỉnh Luật pháp Trong trình tiến hành dự án xây dựng từ khâu khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thi công, giám sát thi công nghiệm thu có nhiều điều luật, không Luật xây dựng mà nhiều điều Luật khác ảnh hưởng đến Vì để tìm hiểu điều luật Luật khác ảnh hưởng đến công việc người kỹ sư xây dựng hay nhà quản lý quan trọng Điều giúp cho người kỹ sư hay nhà quản lý tiến hành xây dựng công trình mà không vi phạm đến điều khoản quy định Pháp luật, giúp cho công việc cách thuận lợi Xuất phát từ đòi hỏi trên, kinh nghiệm kiến thức thân, giảng dạy nhiệt tình môn “Pháp luật xây dựng” thầy TS Đinh Thế Mạnh, tác giả xin trình bày tiểu luận: “ Nội dung điều chỉnh quan hệ hoạt động xây dựng Luật xây dựng 2014, Luật đấu thầu 2013, Luật đầu tư 2014, Luật đầu tư công Những quan điểm thân điều chỉnh thông qua công việc thực tế văn luật trên” Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đinh Thế Mạnh tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu đến chúng em Kính chúc thầy toàn thể gia đình mạnh khỏe, hạnh phúc để trì thành công nghiệp giảng dạy hệ học trò sau này./ Học viên Nguyễn Cảnh Biên PHẦN NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH NHỮNG QUAN HỆ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014, LUẬT ĐẤU THẦU 2013, LUẬT ĐẦU TƯ 2014 Pháp luật xây dựng nói chung Luật xây dựng 2014, Luật đấu thầu 2013, Luật đầu tư 2014, Luật đầu tư công nói riêng điều chỉnh mối quan hệ hoạt động xây dựng là: quan hệ hành chính, quan hệ kinh tế quan hệ dân - Quan hệ hành chính: Đây quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý Nhà nước mặt hành chính, điều chỉnh quy định quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định - Quan hệ kinh tế: Là quan hệ sản xuất, mua bán, trao đổi, hàng hóa, dịch vụ đầu tư Trong có tham gia hay nhiều bên: quan hệ nhà cung cấp người tiêu dùng, quan hệ nhà cung cấp với nhau, - Quan hệ dân sự: Là quan hệ xã hội bên tham gia độc lập tổ chức tài sản, bình đẳng địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ bên Nhà nước bảo đảm thông qua biện pháp cưỡng chế Cụ thể: 1.1 LUẬT XÂY DỰNG 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 (gọi tắt Luật Xây dựng 2014) Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 thay Luật Xây dựng 2003; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009 Luật xây dựng 2014 gồm 10 chương, 168 điều, Bộ Luật quan trọng lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng với đổi bản, có tính đột phá nhằm phân định quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác có phương thức, nội dung phạm vi quản lý khác Phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng năm 2014 điều chỉnh toàn diện hoạt động đầu tư xây dựng từ khâu quy hoạch xây dựng, lập báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi, lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng, áp dụng dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn 1.1.1 Về quan hệ hành Luật Xây dựng 2014 quy định rõ thủ tục hành quy trình, thủ tục hoạt động xây dựng như: - Trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng (Điều 20) - Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng (Điều 32) - Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng (Điều 34) - Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự toán xây dựng (Điều 82) - Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng (Điều 95) - Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng trường hợp di dời công trình (Điều 97) - Trình tư, thủ tục xin cấp phép xây dựng nhà (Chương V) 1.1.2 Về quan hệ kinh tế Trong Luật Xây dựng 2014, quan hệ kinh tế thể rõ Mục 2, từ điều 138 đến điều 147 quy định Hợp đống xây dựng - Các loại hợp đồng xây dựng (Điều 140) - Nội dung hợp đồng xây dựng (Điều 141) - Thanh toán hợp đồng xây dựng (Điều 144) - Quyết toán, lý hợp đồng xây dựng (Điều 147) 1.1.3 Về quan hệ dân Trong Luật Xây dựng 2014, quan hệ dân thể vấn đề như: - Trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng quan Nhà nước (Chương IX) + Trách nhiệm Bộ Xây dựng (Điều 162) + Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp (Điều 164) - Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12) - Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch xây dựng (Điều 16) - Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư việc lập quản lý thực dự án đầu tư xây dựng (Điều 68) - Quyền nghĩa vụ nhà thầu tư vấn lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng (Điều 70) - Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng (Điều 71) 1.2 LUẬT ĐẤU THẦU 2013 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 (gọi tắt Luật Đấu thầu 2013) Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Luật gồm 13 chương với 96 điều xây dựng sở sửa đổi toàn diện Luật đấu thầu năm 2005, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009 1.2.1 Về quan hệ hành Luật Đấu thầu 2013 quy định rõ thủ tục hành quy trình, thủ tục hoạt động xây dựng như: - Thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (Điều 12) - Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Điều 36) - Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Điều 37) - Quy trình lựa chọn nhà thầu (Điều 38) - Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư (Điều 55) - Quy trình lựa chọn nhà đầu tư (Điều 56) - Trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư (Điều 57) 1.2.2 Về quan hệ kinh tế Trong luật Đấu thầu 2013, quan hệ kinh tế thể rõ Chương VIII, Mục 1, Mục từ điều 62 đến điều 72 quy định Hợp đồng - Loại hợp đồng (Điều 62) - Điều kiện ký kết hợp đồng (Điều 64) - Hợp đồng với nhà thầu lựa chọn (Điều 65) - Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng (Điều 67) - Hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn (Điều 71) - Bảo đảm thực hợp đồng Hợp đồng (Điều 72) 1.2.3 Về quan hệ dân Trong Luật Đấu thầu 2013, quan hệ dân thể vấn đề như: - Trách nhiệm bên lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư xây (Chương IX) + Trách nhiệm người có thẩm quyền (Điều 73) + Trách nhiệm Chủ đầu tư (Điều 74) - Trách nhiệm bên mời thầu (Điều 75) - Trách nhiệm tổ chuyên gia (Điều 76) - Trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tư (Điều 77) - Trách nhiệm tổ chức thẩm định (Điều 78) - Trách nhiệm bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Điều 79) 1.3 LUẬT ĐẦU TƯ 2014 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 (gọi tắt Luật Đầu tư 2014) Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 thay Luật Đầu tư năm 2005 Luật Đầu tư 2014 gồm chương, 76 điều quy định hoạt động nhà đầu tư kinh doanh Việt Nam quy định việc đầu tư kinh doanh từ Việt Nam nước Luật Đầu tư 2014 thể nhiều điểm bật so với quy định Luật Đầu tư 2005 1.3.1 Về quan hệ hành Luật đầu tư 2014 quy định rõ thủ tục hành quy trình, thủ tục hoạt động đầu tư như: - Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư (Điều 17) - Thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 32) - Hồ sơ, trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 33) - Hồ sơ, trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ (Điều 34) - Hồ sơ, trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư Quốc hội (Điều 35) - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 37) - Thẩm quyền cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 38) - Hồ sơ, trình tự, thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư nước (Điều 55) 1.3.2 Về quan hệ kinh tế - Bảo đảm chuyển tài sản nhà đầu tư nước nước (Điều 11) - Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi Pháp luật (Điều 13) - Thủ tục đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp (Điều 26) - Đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác công tư (PPP) (Điều 27) - Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) (Điều 28) - Nội dung hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) (Điều 29) 1.3.3 Về quan hệ dân - Ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh (Điều 6) - Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (Điều 7) - Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 41) - Trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư (Điều 68) - Xử lý vi phạm (Điều 73) 1.4 LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG 2014 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 (gọi tắt Luật Đầu tư công 2014) Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Luật Đầu tư công 2014 gồm chương, 108 điều Đây dự án Luật quan trọng, liên quan đến việc xác lập thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Đầu tư công quy định việc quản lý sử dụng vốn đầu tư công; quản lý Nhà nước đầu tư công; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công 1.4.1 Về quan hệ hành Luật đầu tư công 2014 quy định rõ thủ tục hành quy trình, thủ tục hoạt động đầu tư công như: - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia (Điều 19) - Thủ tục nội dung thẩm tra chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia (Điều 21) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư chương trình thuộc thẩm quyền Chính phủ (Điều 22) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án nhóm A (Điều 23) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước (Điều 24) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội, quan, tổ chức khác quản lý (Điều 25) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước bộ, quan trung ương (Điều 26) - Trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ địa phương quản lý (Điều 27) - Nguyên tắc, trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước (Điều 32) 1.4.2 Quan hệ kinh tế - Chi phí lập, thẩm định, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công (Điều 15) 1.4.3 Quan hệ dân - Các hành vi bị cấm đầu tư công (Điều 16) - Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội (Điều 86) - Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ (Điều 87) - Nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan trung ương (Điều 90) - Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp (Điều 91) - Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến định chủ trương đầu tư (Điều 97) - Quyền trách nhiệm chủ chương trình, chủ đầu tư liên quan đến lập chương trình, dự án (Điều 98) - Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân định đầu tư chương trình, dự án (Điều 99) - Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến tư vấn thiết kế chương trình, dự án (Điều 100) - Xử lý vi phạm (Điều 105) PHẦN NHỮNG QUAN ĐIỂM CỦA BẢN THÂN VỀ MỘT TRONG NHỮNG SỰ ĐIỀU CHỈNH THÔNG QUA CÔNG VIỆC THỰC TẾ ĐỐI VỚI LUẬT XÂY DỰNG (2014), LUẬT ĐẤU THẦU (2013), LUẬT ĐẦU TƯ (2014) Nhìn chung nay, công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật nói chung hệ thống Pháp luật xây dựng nước ta có nhiều tiến Quy trình ban hành Văn quy phạm Pháp luật đổi Nhiều Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư lĩnh vực ban hành tạo hành lang pháp lý ngày hoàn chỉnh để Nhà nước quản lý Pháp luật lĩnh vực hoạt động xây dựng, đầu tư, … Nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước đề cao phát huy Công tác phổ biến giáo dục Pháp luật tăng cường Những tiến góp phần thể chế hoá đường lối Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành Nhà nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế nói chung phát triển mạnh công tác xây dựng nói riêng Tuy nhiên, qua thực tế thực công việc với cương vị Trưởng phòng Quản lý xây dựng công trình Sở Nông nghiệp PTNT Phú Thọ, Tác giả nhận thấy hệ thống Pháp luật nước ta số hạn chế cần khắc phục, là: (1) Các Văn Pháp luật xây dựng chưa thực đồng bộ, thiếu quán (nhiều Văn luật chồng chéo, chí mâu thuẫn lẫn gây nhiều khó khăn, rắc rối thực hiện) (2) Tính khả thi chưa thật cao, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi Pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện (3) Tiến độ xây dựng Luật Pháp lệnh chậm, Đặc biệt Luật đời vào thực hàng năm Thông tư, Nghị định hướng dẫn chưa ban hành hoàn thiện, hướng dẫn cụ thể làm cho Văn Luật giảm đáng kể tính khả thi Luật Vấn đề theo tác giả, Văn Luật có hiệu lực, Nhà nước ta nên làm tốt công tác chuẩn bị ban hành đồng thời Thông tư, Nghị định để đảm bảo tính khả thi Luật Khi áp dụng Văn Luật thực tế thấy bất cập nên ban hành thay Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư để dễ dàng theo rõi thực không nên điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung số điều (4) Chất lượng Văn Pháp luật chưa thật cao Thiết chế bảo đảm thi hành Pháp luật thiếu yếu Cụ thể sau: 2.1 Đối với Luật Xây dựng 2014 Luật Xây dựng năm 2014 không giải thích rõ cụm từ: “vốn ngân sách Nhà nước” "vốn Nhà nước ngân sách" để hiểu hai cụm từ lại phải xem thêm Luật Đấu thầu 2013, Luật Đầu tư 2014 Luật Đầu tư công 2014 rõ ràng Luật không đồng với Về thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư quy định Điều 57: Tại Khoản Điều 57: Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngân sách thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng quy định sau: a) Cơ quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế sở quy định điểm a, b, đ, e g Khoản Điều 58 Luật b) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có), nội dung khác Báo cáo nghiên khả thi đầu tư xây dựng Vậy, dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách (ví dụ vốn ODA, WB ) quan chuyên môn xây dựng thẩm định thiết kế sở (ví dụ quan chuyên môn cấp tỉnh Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Công thương), nội dung thẩm định theo điểm a, b, đ, e g Khoản Điều 58; quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có) nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi (Các quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư (UBND tỉnh) quan chuyên môn nữa? Ví dụ: Hiện nay, Sở Nông nghiệp PTNT Phú Thọ trình Sở Xây dựng thẩm định Tiểu dự án “Nâng cấp công trình cấp nước sinh hoạt xã Xuân Lũng Xuân Huy, huyện Lâm Thao, thuộc dự Phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc tỉnh Phú Thọ” sử dụng vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp công trình cấp III Sở Xây dựng Phú Thọ trả lời họ thẩm định thiết kế sở Tiểu dự án, nội dung khác họ không thẩm định Hiện nay, Sở Nông nghiệp PTNT Phú Thọ lúng túng triển khai tiếp nào? Và có Văn hỏi Bộ Xây dựng cho ý kiến quan chuyên môn thuộc người định đầu tư quan thẩm định nội dung lại Tiểu dự án? Tương tự Điều 82 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công dự toán xây dựng - Khoản khoản điều nêu: Cơ quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán xây dựng - Người định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán xây dựng Vậy, công trình, gói thầu thiết bị công nghệ thiết bị nội thất hành thiết bị y tế, thiết bị công nghệ… quan thẩm định (hiện UBND tỉnh Sở Xây dựng loay hoay chưa có hướng thực hiện) (4) Đối với dự án cụ thể Người định đầu tư quan chuyên môn thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán Khi thực công trình hạng mục dự án việc phát sinh, bổ sung khối lượng việc duyệt dự toán bổ sung, điều chỉnh chi phí khác đơn vị thẩm định, phê duyệt dự toán trên? Đây số bất cập ban hành Luật (mặc dù Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 khó thực hiện, mặt khác Nghị định, Thông tư đến chưa ban hành đầy đủ để hướng dẫn triển khai thực hiện) 2.2 Đối với Luật Đấu thầu 2013 Đối với gói thầu xây lắp [...]... thấy được vấn đề xây dựng và thực thi Pháp luật là hai mặt hoạt động cơ bản của nền quản trị quốc gia Chúng ta chỉ có thể xây dựng và thiết lập nền quản trị quốc gia hữu hiệu khi cả hoạt động xây dựng Pháp luật và hoạt động thực thi pháp luật đều hiệu quả Điều đó tất yếu đòi hỏi công tác soạn thảo các Văn bản Pháp luật (các Bộ Luật, Luật, Pháp lệnh, ) phải có chất lượng và việc thực thi Pháp luật phải... nguyên tắc quy định trong Luật hiện không thấy rõ vai trò tham vấn ý kiến cộng đồng Trong khi đó, nhiều khi ý tưởng đầu tư phải gắn với nhu cầu của dân Nhiều chương trình đầu tư phân cấp hiện tại cũng không quy định chặt chẽ sự tham vấn cộng đồng Đề nghị Luật nên quy định rõ hơn về vấn đề này 11 KẾT LUẬN Qua bài tiểu luận này giúp tác giả nắm chắc hơn Pháp luật trong các hoạt động xây dựng; ngoài ra tác... ngay trong Luật này Về lĩnh vực, địa bàn và ưu đãi đầu tư: Luật đầu tư không thay thế được pháp luật chuyên ngành trong việc quy định chi tiết về ưu đãi đầu tư, vì vậy, cách quy định liệt kê các hình thức ưu đãi mà không đi vào cụ thể các nội dung ưu đãi như trong Luật là phù hợp Luật cần quy định theo hướng minh bạch, công khai và thể hiện quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề. .. các chế độ bảo hiểm trong 3 tháng gần nhất tính đến thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu” 2.3 Đối với Luật Đầu tư 2014 Về danh mục lĩnh vực cấm đầu tư : Tác giả cho rằng quy định tại Luật chưa rõ ràng, dễ gây khó khăn cho các nhà đầu tư khi thực hiện Luật, do vậy để thực hiện mục tiêu nhà đầu tư có quyền tự do kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cấm và để tạo sự minh bạch trong thực thi nên... những trường hợp dự án đầu tư lớn cần ưu đãi vượt khung quy định pháp luật, Luật đã quy định thẩm quyền của Chính phủ quy định các ưu đãi cho các dự án này 2.4 Đối với Luật đầu tư công 2014 Chúng ta đang cố gắng thực hiện lồng ghép các loại kế hoạch để đảm bảo tính nhất quán và gắn kết giữa các loại kế hoạch khác nhau Tuy nhiên, trong Luật không thấy quy định mối liên quan giữa nội dung của kế hoạch... người ta sẽ lập ra kế hoạch khác và làm mất vai trò quan trọng của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đã được quy định rõ trong luật Tổ chức Hội đồng nhân dân/ Ủy ban nhân dân 2003 Tác giả cho rằng, nên quy định kế hoạch đầu tư công là phần cụ thể hóa các nhiệm vụ, chương trình hành động trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của mỗi cấp Hơn nữa, việc lập kế hoạch đầu tư công chỉ là việc làm rõ các nội ... NHỮNG QUAN HỆ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014, LUẬT ĐẤU THẦU 2013, LUẬT ĐẦU TƯ 2014 Pháp luật xây dựng nói chung Luật xây dựng 2014, Luật đấu thầu 2013, Luật đầu tư 2014, Luật đầu... thay Luật Xây dựng 2003; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009 Luật xây dựng 2014 gồm 10 chương, 168 điều, Bộ Luật quan trọng lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng. .. Chúng ta xây dựng thiết lập quản trị quốc gia hữu hiệu hoạt động xây dựng Pháp luật hoạt động thực thi pháp luật hiệu Điều tất yếu đòi hỏi công tác soạn thảo Văn Pháp luật (các Bộ Luật, Luật, Pháp