ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN MẠNH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG ĐẾN PHÁT TRIỂN RỪNG Ở TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN MẠNH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG ĐẾN PHÁT TRIỂN RỪNG Ở TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sĩ “ Đánh giá ảnh hưởng sách quản lý bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn ” công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Trần Đình Tuấn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Bắc Kạn, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Xuân Mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên theo chƣơng trình đào tạo Cao học kinh tế, khóa 10 từ năm 2013 - 2015 Trong trình học tập thực luận văn, tác giả nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, thầy giáo, cô giáo Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Tác giả xin chân thành cảm ơn tới TS Trần Đình Tuấn - ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng Tổng Cục Lâm nghiệp, Chi Cục Lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn, Chi Cục Kiểm Lâm tỉnh Bắc Kạn, UBND xã Côn Minh, xã Quang Phong, huyện Na Rì; UBND xã Bằng Lãng, xã Bằng Phúc, huyện Chợ Đồn, bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình học tập triển khai thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ luận văn Xin chân thành cảm ơn! Bắc Kạn, tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Xuân Mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận rừng sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1 Một số vấn đề chung rừng sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý, bảo vệ rừng phát triển rừng 13 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý, bảo vệ phát triển rừng 18 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý, bảo vệ phát triển rừng số nƣớc giới 18 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý, bảo vệ phát triển rừng số địa phƣơng nƣớc học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Kạn 21 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phƣơng pháp tiếp cận đề tài 25 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 25 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 26 Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG ĐẾN PHÁT TRIỂN RỪNG Ở TỈNH BẮC KẠN 30 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 38 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tỉnh Bắc Kạn có ảnh hƣởng đến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 40 3.2 Các sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng đƣợc triển khai thực tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1 Các sách Nhà nƣớc quản lý, bảo vệ phát triển rừng 42 3.2.2 Các sách tỉnh Bắc Kạn ban hành quản lý, bảo vệ phát triển rừng 46 3.3 Thực trạng thực sách kết tác động sách đến phát triển rừng 47 3.3.1 Tình hình triển khai thực sách tỉnh Bắc Kạn 47 3.3.2 Đánh giá thực trạng thực sách 49 3.3.3 Kết tác động sách quản lý bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn 51 3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực thi sách 62 3.4.1 Ảnh hƣởng yếu tố điều kiện tự nhiên 62 3.4.2 Ảnh hƣởng yếu tố ngƣời 63 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.4.3 Ảnh hƣởng từ hệ thống tổ chức quản lý 63 3.4.4 Ảnh hƣởng từ sở hạ tầng 63 3.4.5 Ảnh hƣởng sách theo tính đồng bộ, quán 64 3.5 Đánh giá tác động sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn qua kết điều tra 64 3.5.1 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn điều tra 64 3.5.2 Kết điều tra thực tế 67 3.6 Đánh giá chung tác động sách quản lý bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn 71 3.6.1 Những kết đạt đƣợc 71 3.6.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG ĐẾN PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 74 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn 74 4.2 Định hƣớng nâng cao hiệu sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn 76 4.3 Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn 83 4.3.1 Giải pháp chung 83 4.3.2 Giải pháp cụ thể 83 4.3.3 Đề xuất sách hỗ trợ cho phát triển lâm nghiệp 86 4.4 Một số kiến nghị cấp quản lý 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án BVR : Bảo vệ rừng HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nông thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng QLBV&PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng UBND Uỷ ban nhân dân : Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chọn mẫu điều tra số liệu sơ cấp 27 Bảng 3.1 Diện tích loại đất tỉnh Bắ c Ka ̣n năm 2014 33 Bảng 3.2 Diện tích đất đai dân số tỉnh Bắc Kạn năm 2014 38 Bảng 3.3 Hệ thống số văn quản lý, bảo vệ phát triển rừng quan trọng Nhà nƣớc 42 Bảng 3.4 Độ che phủ rừng tỉnh Bắc Kạn so với tỉnh Đông Bắc giai đoạn 2011 - 2013 51 Bảng 3.5 Hiện trạng đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn 53 Bảng 3.6 Số vụ vi phạm diện tích rừng bị tàn phá, bị cháy tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013 55 Bảng 3.7 Kết chăm sóc rừng trồng giao khoán rừng giai đoạn 2011-2013 56 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá tình hình thực sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng cán quản lý cấp tỉnh Bắc Kạn 67 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá hộ gia đình tác động sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng 69 Bảng 4.1 Định hƣớng đất sử dụng đấ t lâm nghiê ̣p đến năm 2020 78 Bảng 4.2 Định hƣớng qui hoạch đất lâm nghiệp theo loại rừng đến năm 2020 79 Bảng 4.3 Định hƣớng qui hoạch rừng sản xuất đến năm 2020 81 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 3.1 Độ che phủ rừng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2013 52 Biểu đồ 3.2 Kết trồng rừng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2013 56 Biểu đồ 3.3 Biểu chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2014 ƣớc thực 2015 .60 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 120 + * Về vai trò quản lý Nhà nước + + + Xin cảm ơn ông (bà) trả lời vấn Ngày tháng năm 2015 Ngƣời đƣợc vấn (Ký, họ tên,) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 121 (Mẫu phiếu 4) PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NHẬN KHOÁN KHOANH NUÔI, BẢO VỆ RỪNG VÀ TRỒNG RỪNG I Thông tin chủ hộ - Họ tên chủ hộ: - Tuổi: - Trình độ văn hoá (lớp): - Trình độ chuyên môn (bằng cấp): - Nơi nay: + Thôn, bản: …………………………… + Xã: + Huyện: + Tỉnh: Tình hình hộ Chỉ tiêu ĐVT Ngƣời I Nhân lao động Nhân - Nam Ngƣời - Nữ Ngƣời Lao động - Lao động Ngƣời - Lao động phụ Ngƣời II Tổng diện tích đất Đất nông nghiệp m2 Trong đó: Đất lúa m2 Đất lâm nghiệp m2 Trong đó: Đã cấp chứng nhận m2 QSD Đất thổ cƣ (Đất ở) m2 Đất khác (Nếu có) m2 III Tài sản Nhà cửa m2 Nhà xƣởng, chuồng trại m2 Máy móc, trang thiết bị 1000đ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 2014 Ghi http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 122 Tài sản khác 1000đ II Một số thông tin vấn nhận khoán khoanh nuôi, bảo vệ rừng: Câu 1: Đề nghị ông (bà) cho biết số sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng mà ông (bà) đƣợc biết đƣợc giao thực hiện: + ………………………………………………………………………… ………………………………………………….……………………………… …………………………………………………….…………………………… Câu 2: Về tình hình đất đai gia đình: Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp hộ năm 2014 Khoản mục Trong cấp giấy chứng QSD đất (m2) Tổng số (m2) Tổng diện tích rừng đất rừng Đất rừng Trong - Đất có rừng - Đất chƣa có rừng Đất rừng, khoán bảo vệ - Rừng phòng hộ - Rừng đặc dụng - Rừng trồng Tình hình giao đất, giao rừng hộ: + Số diện tích đƣợc giao:…………………… m2 + Về thời gian đƣợc giao:…………………… năm + Các yêu cầu điều kiện nhận khoanh nuôi, bảo vệ: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Rừng ông (bà ) nhận khoán khoanh nuôi có phát triển nhƣ nào? Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 123 - Phát triển tốt: - Phát triển chƣa tốt: * Nếu tốt nguyên nhân nào? - Đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ: - Gia đình quan tâm chăm sóc: - Kiểm tra bảo vệ nghiêm ngặt: - Nguyên nhân khác + + * Do nguyên nhân nào? - Nhà nƣớc hỗ trợ thấp: - Do lâm tặc phá hoại: - Do cháy rừng: - Do nguyên nhân khác + + + Câu 4: Thời gian lao động giành cho khoanh nuôi, bảo vệ rừng nhƣ nào? - Thời gian giành cho chăm sóc rừng:……………… công/tháng - Thực vào công việc gì: +…………………………………….…… …………………………… +……………………………………….………………………………… +………………………………………………………………………… +…………………………………………….…………………………… Câu 5: Mỗi tháng gia đình kiểm tra, bảo vệ lần? - Dƣới 15 lần: - Từ 15 - 20 lần: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 124 - Trên 20 lần: Câu 6: Trong thời gian qua, gia đình ông (bà) đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ để quản lý bảo vệ rừng nhận khoán? - Tiền công nhận khoán bảo vệ: Nếu có (đ/ha): - Tiền dịch vụ chi trả môi trƣờng: Nếu có tiền (đ/ha): - Đào tạo, tập huấn, khuyến nông: - Đƣợc vay vốn ngân hàng: - Những hỗ trợ khác: + + + Câu 7: Trong công tác khuyến lâm chuyển giao tiến kỹ thuật đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ gì? - Đƣợc tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật: - Hỗ trợ giống lâm nghiệp, giống trồng: - Đƣợc tham quan mô hình sản xuất: - Tổ chức xây dựng mô hình trình diễn gia đình: - Những hỗ trợ khác (nếu có) + + + Câu 8: Gia đình đƣợc vay vốn ngân hàng không? - Có đƣợc vay vốn: - Không đƣợc vay vốn: - Nếu đƣợc vay vốn lƣợng vốn vay bao nhiêu:……………đồng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 125 - Thời gian sử dụng vốn:……… ……… tháng * Nếu vay vốn, gia đình sử dụng vốn vào việc việc gì? - Phát triển kinh tế vƣờn rừng: - Xây dựng, sửa sang nhà cửa: - Để giải việc gia đình khác: - Các việc khác + + * Khi vay vốn, ngân hàng đặt điều kiện gì? - Phải có tài sản chấp: - Phải có phƣơng án sản xuất: - Phải có quyền, tổ chức xã hội bảo lãnh: - Ngân hàng không đòi hỏi điệu kiện gì? * Nếu không vay vốn cản trở nào? - Không có tài sản chấp: - Không có phƣơng án sản xuất khả thi: - Các cản trở khác (nếu có) + + + Câu 9: Để tiến hành kinh doanh, quản lý bảo vệ rừng đất rừng gia đình đƣợc quyền lợi gì? - Đƣợc phép trồng nông nghiệp dƣới tán rừng: - Đƣợc phép tỉa thƣa rừng: - Đƣợc khai thác củi: - Đƣợc khai thác gỗ để làm nhà ở: - Các quyền lợi khác + Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 126 + - Giá trị thu nhập mà gia đình đƣợc hƣởng: …………………… đ/năm - Trong thu từ khoản (Chi tiết khoản thu): + + + + * Ông (bà) đề nghị Nhà nước cho hưởng thêm quyền lợi tiền nhận khoán rừng đất rừng giao? + + + + Câu 10: Đề nghị ông (bà) cho biết kết đạt đƣợc hạn chế thực sách quản lý, bảo vệ rừng thời gian qua * Những kết đạt ; - Rừng đƣợc quản lý, bảo vệ tốt: - Chính sách hỗ trợ đáp ứng kịp thời: - Thu nhập đời sống ngƣời nhận khoán bảo vệ rừng đƣợc nâng cao: - Văn hoá, xã hội cộng đồng đƣợc bảo đảm: - Môi trƣờng sinh thái rừng đƣợc đảm bảo: - Những kết khác + + + * Những khó khăn, hạn chế - Rừng bị suy giảm: - Chính sách hỗ trợ chƣa đáp ứng: - Thu nhập đời sống ngƣời làm nghề rừng gặp khó khăn: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 127 - Môi trƣờng sinh thái rừng suy giảm: - Những khó khăn, hạn chế khác: + + * Nguyên nhân khó khăn, hạn chế: + + Câu 11: Ông (bà) có muốn nhận thêm rừng đất rừng không? * Có muốn nhận thêm: * Không muốn nhận thêm: * Không trả lời: Nếu muốn nhận thêm cần diện tích bao nhiêu: - Từ - ha: - Từ - 10 ha: - Từ 11 - 15 ha: - Từ 16 - 20 ha: - Từ 21 - 25 ha: - Từ 25 : Câu 12: Ông (bà) có kiến nghị sách quản lý, bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng trồng rừng? * Về giao rừng khoanh nuôi, tái sinh bảo rừng + + * Về sách hỗ trợ + + * Về quyền lợi người giao rừng + Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 128 + * Về vai trò quyền cấp + + * Về tổ chức sản xuất quản lý, bảo vệ rừng + + * Các kiến nghị khác + + III Một số thông tin vấn nhận khoán trồng rừng: Câu 13: Xin ông (bà) cho biết đất lâm nghiệp đƣợc giao cho gia đình để trồng rừng thuộc quyền hay tổ chức nào? - Do UBND tỉnh, huyện giao: - Do Ban quản lý rừng giao: + Rừng đặc dụng: + Rừng phòng hộ: + Rừng sản xuất hay (rừng kinh tế): - Do lâm trƣờng giao: - Do tổ chức kinh tế khác giao: + Cộng đồng giao: + Câu 14: Đất lâm nghiệp gia đình đƣợc giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa? - Đã đƣợc cấp: - Chƣa đƣợc cấp: * Nếu chưa cấp khó khăn nào? + Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 129 + * Nếu cấp gia đình có sử dụng mục đích sản xuất lâm nghiệp không? - Sử dụng mục đích: - Sử dụng vào việc khác: - Vào sản xuất nông nghiệp: - Vào ngành nghề khác: Câu 15: Xin ông (bà) cho biết gia đình đƣợc giao đất rừng nguyện vọng muốn giao vừa? - Diện tích đƣợc giao là: - Nguyện vọng muốn giao thêm vừa + - ha: + - 10 ha: + 11 - 15 ha: + 16 - 20 ha: + Trên 20 ha: Câu 16: Xin ông (bà) cho biết gia đình trồng loại lâm nghiệp nào? có hiệu không? * Loại lâm nghiệp gia đình trồng + Keo: Diện tích:…………………… m2 + Bạch đàn: Diện tích:…………………… m2 + Mỡ: Diện tích:…………………… m2 + Cây khác: Diện tích:…………………… m2 Gồm loại: +………………………………… : ……… ……… m2 +……………………………… :……………… m2 * Có hiệu không? - Có hiệu quả: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 130 - Không hiệu quả: * Nếu có hiệu xin ông (bà) cho biết: + Giá trị sản xuất (hay doanh thu) triệu đồng + Chi phí sản xuất .triệu đồng + Thu nhập triệu đồng - Nếu hiệu quả, sao? + Do giống chất lƣợng thấp: + Do đất xấu không phát triển đƣợc: + Do chi phí cao: + Nhà nƣớc hỗ trợ chƣa thoả đáng: + Do nguyên nhân khác Câu 17: Ngoài trồng lâm nghiệp gia đình sản xuất sản phẩm thêm đất lâm nghiệp đƣợc giao - Phát triển chăn nuôi: - Trồng lâm sản gỗ: - Phát triển tiểu thủ công nghiệp: - Phát triển ngành nghề khác: + Câu 18: Xin ông (bà) cho biết thời gian qua Nhà nƣớc thực sách hỗ trợ cho trồng rừng gia đình? * Các sách hỗ trợ cho gia đình - Đƣợc vay vốn ngân hàng với lãi suất ƣu đãi: - Đƣợc chuyển giao KHKT trồng rừng: - Đƣợc hỗ trợ giống lâm nghiệp: - Những hỗ trợ khác: + + + Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 131 * Các sách hỗ trợ tác động nhƣ đến sản xuất lâm nghiệp gia đình? - Những tác động tích cực + Nâng cao đƣợc hiệu sản xuất lâm nghiệp: + Môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ tốt hơn: + Thu nhấp đời sống ngƣời làm nghề rừng đƣợc cải thiện nâng cao: + Những tác động tích cực khác: + + - Những tác động tíêu cực + + Câu 19: Xin ông (bà cho biết thuận lợi khó khăn sản xuất lâm nghiệp gia đình? * Những thuận lợi - Đƣợc giao vay vốn thuận lợi với lãi suất ƣu đãi: - Đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai thuận lợi: - Đƣợc chuyển giao tiến KHCN vào sản xuất: - Đƣợc quyền tạo thuận lợi quản lý bảo vệ rừng: - Tổ chức cộng đồng đƣợc tổ chức chặt chẽ: - Những thuận lợi khác + + * Những khó khăn, hạn chế - Vay vốn phải chấp tài sản: - Thủ tục vay vốn phiền hà: - Thủ tục cấp giấy chứng nhận đất đai phức tạp: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 132 - Nhà nƣớc hỗ trợ cho sản xuất: - Chính quyền chƣa tạo thuận lợi: - Tổ chức cộng đồng thiếu chặt chẽ: - Những khó khăn, hạn chế khác + + Câu 20: Ông (bà) có kiến nghị với Nhà nƣớc sách phát triển rừng? * Về nghĩa vụ trách nhiệm người trồng rừng + + * Về vai trò quản lý Nhà nước + + IV Một số tiêu Thu nhập chi phí hộ Một số khoản Thu nhập hộ năm 2014 Chi tiêu Tổng thu từ nông lâm nghiệp I Thu từ lâm nghiệp Thu từ khai thác gỗ Thu từ củi Thu từ SP lâm sản gỗ Thu từ sản phẩm lâm nghiệp khác Thu từ tiền khoán rừng II Thu từ nông nghiệp Lúa Ngô Khoai Sắn Cây công nghiệp, ăn III Thu từ chăn nuôi IV Thu từ dịch vụ, nghề phụ V Thu nhập khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Đơn Số vị lƣợng Đơn giá (đ) Thành tiền (đ) m3 m3 kg kg kg kg kg đ đ đ http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 133 đ Tổng số Chi phí sản xuất hộ năm 2014 Khoản mục chi phí ĐVT Số lƣợng Đơn giá (đ) Thành tiền (đ) A.Tổng chi phí SX lâm nghiệp I Chi phí vật chất Chi phí giống Chi phí phân bón Cây kg Chi phí dụng cụ nhỏ 1000đ Chi phí nhiên liệu 1000đ Chi khác 1000đ II Chi phí ngày công Công làm đất công Trồng công Chăm sóc công Thu hoạch công III Tổng doanh thu IV Hiệu sản xuất Lãi đ Thu nhập đ Thu nhập/lao động/năm đ B Chi phí SX nông nghiệp 1.Chi trồng trọt đ Chi chăn nuôi đ Chi dịch vụ, nghề phụ đ Chi phí khác đ Xin cảm ơn ông (bà) trả lời vấn Ngày tháng năm 2015 Ngƣời đƣợc vấn (Họ tên, ký) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 134 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ [...]... hƣởng của chính sách quản lý và bảo vệ rừng đến phát triển rừng - Đánh giá thực trạng tác động của chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất đƣợc giải pháp, chính sách nhằm tăng cƣờng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng cho tỉnh Bắc Kạn trong giai đoa ̣n 2016-2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu các ảnh hƣởng của chính sách quản. .. lý luận và thực tiễn về rừng và chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài Chƣơng 3: Đánh giá thực trạng tác động của chính sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả của các chính sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016 - 2020 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN... của chủ rừng Đây là căn cứ pháp lý cơ bản và quan trọng để Nhà nƣớc và các địa phƣơng ban hành, thực thi các chính sách liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 bao gồm 8 chƣơng và 88 điều trong đó nêu rõ quyền của Nhà nƣớc về bảo vệ và phát triển rừng, các chính sách đối với việc bảo vệ và phát triển rừng nhƣ chính sách đầu tƣ cho việc bảo vệ. .. http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận về rừng và chính sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1 Một số vấn đề chung về rừng và chính sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của rừng và phân loại rừng * Khái niệm về rừng Rừng là quần xã sinh vật trong đó cây rừng là thành phần chủ yếu Quần xã sinh... cứu các ảnh hƣởng của chính sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng trong phạm vi tỉnh Bắc Kạn Trong đó tập trung đánh giá tác động của các chính sách có liên quan đến quản lý bảo vệ và phát triển rừng nhƣ sau: - Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; - Tác động của chính sách giao, khoán cho thuê rừng và đất rừng - Tác động của các dự án: 327/TTg, 661/TTg, 143/TTg, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN... http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 4 - Tác động của các quy hoạch và định hƣớng phát triển lâm nghiệp của Tỉnh 4 Những đóng góp mới của luận văn Luận văn có giá trị cả về lý luận và thực tiễn Hệ thống hóa cơ sở khoa học về công tác quản lý và bảo vệ và phát triển rừng Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý và bảo vệ rừng đến phát triển rừng của một số địa phƣơng trong tỉnh và của tỉnh Bắc Kạn Trên cơ sở đó đề xuất đƣợc một... hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 3 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện chính sách quản lý và bảo vệ rừng đến phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn nhằm đề xuất các giải pháp tăng cƣờng quản lý, bảo vệ rừng để phát triển rừng, phát huy thế mạnh kinh tế rừng ở tỉnh Bắc Kạn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá ảnh. .. chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Cụ thể là tùy vào đặc điểm tự nhiên của các loại rừng khác nhau mà Nhà nƣớc đƣa ra các chính sách khác nhau để quy định việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng cho phù hợp Nhƣ Nhà nƣớc có các chính sách về quản lý, bảo vệ và phát triển cho từng loại rừng cụ thể nhƣ rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng ngập mặn, rừng trồng ven biển… Điều kiện tự nhiên của từng... chƣa thiết lập đƣợc hệ thống chủ rừng đích thực, chƣa tạo đô ̣ng lực thu hút ngƣời dân và cộng đồng địa phƣơng tham gia vào quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng , đời sống thu nhập của đại đa số ngƣời làm nghề rừng còn thấp vv Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: Đánh giá ảnh hưởng của chính sách quản lý và bảo vệ rừng đến phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn là cần thiết và cấp bách , góp phần giải quyết... chính sách quản lý bảo vệ rừng đến phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn trong thời gian qua nhƣ thế nào? - Cần phải có các giải pháp gì để vận dụng có hiệu quả các chính sách quản lý bảo vệ rừng nhằm phát triển rừng ở tỉnh Bắc Kạn? 2.2 Phƣơng pháp tiếp cận đề tài 2.2.1 Phương pháp tiếp cận * Tiếp cận lý thuyết hệ thống: Để nghiên cứu các hợp phần hay là các yếu tố ảnh hƣởng, tác động đến phát triển vốn rừng, ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận rừng sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1 Một số vấn đề chung rừng sách quản lý bảo vệ rừng. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận rừng sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1 Một số vấn đề chung rừng sách quản lý bảo vệ rừng 1.1.1.1... cứu ảnh hƣởng sách quản lý, bảo vệ rừng đến phát triển rừng phạm vi tỉnh Bắc Kạn Trong tập trung đánh giá tác động sách có liên quan đến quản lý bảo vệ phát triển rừng nhƣ sau: - Luật Bảo vệ Phát