Bài thảo luận Môn kinh tế vĩ mô Nhóm Đề tài phân tích sách kích cầu phủ việt nam ( sách tài khóa) nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010- 2014 Lời mở đầu Trong giai đoạn 2010- 2014, vấn đề thiết gây chấn động địa cầu xảy khủng hoảng tài giới Nó bắt nguồn từ khủng hoảng tài Mỹ từ cuối năm 2007, kéo theo phản ứng dây chuyền lên toàn kinh tế nước công nghiệp phát triển Kết nước phát triển có Việt Nam bị ảnh hưởng tiêu cực nhiều khía cạnh Một giải pháp mà phủ nước đưa để cứu vãn tình khắc phục hậu tung gói kích cầu nhằm kích thích kinh tế phát triển, thoát khỏi tình trạng suy thoái Chính phủ Việt Nam hành động Sau thời gian hội nhập với kinh tế giới kinh tế Việt Nam đứng trước nguy thách thức to lớn Để đối phó với khủng hoảng kinh tế giai đoạn năm 2010-2014 phủ việt nam dùng nhiều biện pháp để đẩy mạnh kinh tế bị ảnh hưởng xấu khủng hoảng việt nam Giai đoạn giai đoạn phủ mạnh gói kích cầu đặc biệt sách tài khóa Vì để giúp bạn hiểu dõ sách nên nhóm thự đề tài: Đề tài phân tích sách kích cầu phủ việt nam ( sách tài khóa) nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010- 2014 Nội dung I khái niệm sách kích cầu Chính sách kích cầu sách nhà nước đưa ra, thường sử dụng kinh tế lâm vào trì trệ suy thoái, cần vực dậy Đặc biệt sách hay sử dụng kinh tế rơi vào trạng thái bẫy khoản, mà sách tiền tệ trở nên hiệu lực lãi suất thấp Chính sách kích cầu gọi sách Keynes biện pháp tác động tới tổng cầu Hai giả thuyết Keynes bao gồm: Thứ nhất, suy thoái lực dư thừa sản xuất Biểu nú : yếu tố đầu vào không sử dụng hết, thất nghiệp, máy móc bỏ bê, hàng hóa ế thừa Hiện tượng dư cung khiến giá giảm lại không khuyến khích người mua, dẫn đến suy thoái Thứ hai, phủ có khả chi tiêu toàn bộ, chí nhiều thu nhập Trong khu vực khác lại chi tiêu họ có khuynh hướng tiết kiệm Trong điều kiện suy thoái doanh nghiệp ko muốn chuyển khoản tiết kiệm sang đầu tư Từ giả thuyết thứ nhất, ông cho kinh tế bị suy thoái tạm thời đủ cầu cho cung dư thừa Từ giả thuyết thứ hai, ông cho phủ có khả chi tiêu mạnh tay – dựa ý chí – kinh tế suy thoái Từ ông đề xuất phương án: dịch chuyển sức mua từ khu vực dân cư tư nhân vào tay phủ để tăng cầu hiệu lực đưa kinh tế khỏi bẫy đình đốn thiếu sức mua, kích thích tổng cầu Mục tiêu gói kích cầu thêm cầu để đối ứng với lực sản xuất kinh tế suy thoái, tránh để dư thừa lực sản xuất mức cao gây lãng phí nguồn lực gây vấn đề xã hội thất nghiệp tăng cao gây Nếu không nhanh chóng ngăn chặn, thất nghiệp tiến đến ngưỡng nguy hiểm đẩy suy giảm kinh tế vào vòng xoáy luẩn quẩn: thất nghiệp dẫn đến cắt giảm thu nhập (thực tế kỳ vọng) làm giảm tiêu dùng, làm khó khăn đầu doanh nghiệp phải tiếp tục cắt giảm sản xuất lao động, đẩy thất nghiệp tăng lên vòng tiếp tục Do mục đích lớn gói kích cầu trì việc làm Theo lý luận nhà kinh tế học Lawrence Summers (giáo sư kinh tế, hiệu trưởng trường đại học Harvard, cố vấn kinh tế cho tổng thống Mỹ Obama), gói kích cầu có hiệu phải đảm bảo tiêu chí - Nguyên tắc số – Kích cầu phải kịp thời: Kích cầu phải kịp thời có nghĩa phủ thực gói kích cầu biện pháp kích cầu phải có hiệu ứng kích thích ngay, làm tăng chi tiêu kinh tế - Nguyên tắc số – Kích cầu phải đối tượng: Mức độ “đúng đối tượng” gói kích cầu Chính phủ phụ thuộc vào: • Mức độ chi tiêu đối tượng nhận thu nhập nhờ có gói kích cầu thông qua tác động lan tỏa diễn nhiều vòng • Mức độ “rò rỉ” hàng ngoại nhập chi tiêu vòng tác động lan tỏa Ở giới Việt Nam, người có thu nhập thấp thường có mức tiêu dùng cao đồng thu nhập có thêm thường tiêu dùng hàng nội địa Do vậy, kích cầu nhóm đối tượng đạt đồng thời hai mục tiêu hiệu công bằng, khác với đánh đổi hiệu công mà kinh tế thường gặp - Nguyên tắc số – Kích cầu thực ngắn hạn: Nguyên tắc ngắn hạn có nghĩa chấm dứt kích cầu kinh tế cải thiện Nguyên tắc ngắn hạn có hai ý nghĩa: • Gói kích cầu thực ngắn hạn làm tăng hiệu gói kích cầu • Chỉ kích cầu ngắn hạn để không làm ảnh hưởng tới tình hình ngân sách dài hạn II Chính sách tài khóa gói kích cầu Một gói kích cầu phủ Việt Nam , cánh tay đắc lực việc điều chỉnh kinh tế phủ sách kích cầu Khái niệm Chính sách tài khóa công cụ sách kinh tế vĩ mô Chính phủ sử dụng để huy động, phân phối sử dụnghiệu nguồn lực tài nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 2.Mục tiêu: - Ngắn hạn: Tăng trưởng sản lượng, ổn định giá, giảm tỷ lệ thất nghiệp cân cán cân tóan - Dài hạn: Điều chỉnh cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn Công cụ , phân loại sách kích cầu 3.1 Các công cụ sách tài khóa: Hai công cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống thuế Những thay đổi mức độ thành phần thuế chi tiêu phủ ảnh hưởng đến biến số sau kinh tế: - Tổng cầu mức độ hoạt động kinh tế - Kiểu phân bổ nguồn lực - Phân phối thu nhập 3.1.1 Thuế: Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật qui định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng Đây thuộc tính vốn có thuế để phân biệt thuế với hình thức huy động tài khác 3.1.2 Chi tiêu phủ: Chi tiêu phủ nhằm thỏa mãn nhu cầu Nhà nước việc thực mục tiêu chungtoàn xã hội Chi tiêu phủ bao gồm hai loại: chi tiêu công cộng (hoặc gọi khoản chi thường xuyên) chi đầu tư xây dựng 3.2 Phân loại sách tài khóa Chính sách tài khóa liên quan đến tác độngtổng thể ngân sách hoạt động kinh tế Có loại sách tài khóa điển hình trung lập, mở rộng, thu gọn 3.2.1Chính sách trung lập: Là sách cân ngân sách, G = T (G: chi tiêu phủ, T: thu nhập từ thuế) Chi tiêu phủ hoàn toàn cung cấp nguồn thu từ thuế nhìn chung kết có ảnh hưởng trung tính lên mức độ hoạt động kinh tế 3.2.2 Chính sách mở rộng: Là sách tăngcườngchi tiêu phủ (G > T) thông qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt nguồn thu từ thuế kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân 3.2.3 Chính sách thu hẹp: Là sách trongđó chi tiêu phủ thông qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách Để hiểu rõ lý thuyết nhóm đưa ví dụ sau Giả sử kinh tế lâm vào tình trạng suy thoái thất nghiệp Các doanh nghiệp, nhà đầu tư không muốn đầu tư thêm, người tiêu dùng không muốn chi tiêu thêm Lúc tổng cầu mức thấp Trong hoàn cảnh để mở rộng tổng cầu phủ phải tăng chi tiêu giảm thuế, nâng cao mức chi tiêu chung kinh tế làm cho sản lượng tăng thêm mức việc làm đầy đủ khôi phục Xét mô hình kinh tế, với: AD đường tổng cầu Y mức sản lượng P mức giá Mức sản lượng Y1 – tương ứng với đường tổng cầu AD1 Mức sản lượng Y0 – tương ứng với đường tổng cầu AD0 – Đây mức sản lượng tiềm thị trường cân bằng, tức cung = cầu Khi kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái thất nghiệp, mức sản lượng thị trường lúc Y1 < Y0 Y P P0 P1 y1 y0 E0 AS E1 AD AD0 Nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái với mức cung < mức cầu, điều làm cho giá hàng hóa tăng lên cao dẫn tới áp lực suy thoái đe dọa tới kinh tế đòi hỏi phủ phải tay hành động để làm tăng tổng cầu thông qua tăng chi tiêu phủ, tăng mua sắm hàng hóa, dịch vụ giảm thuế Nếu làm điều đường tổng cầu AD1 dịch dần lên trên, AD1 tiến đến AD tức Y1 dần tới Y*, sản lượng thực tế sản lượng tiềm Lúc thị trường ổn định, thất nghiệp giảm điều tất nhiên tỉ lệ thất nghiệp thực tế trở với tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên Như vấn đề giải Y P P2 P0 y0 y2 AS AD2 AD0 Nhưng thực tế, thực sách tài khóa mở rộng cần lưu ý là: Khi AD1 tiến đến AD phủ phải dừng thực sách tiếp tục thực đường cầu AD1 dần tiến tới AD2, Y1 tiến tới Y2 > Y* Trong trường hợp này, mức sản lượng thực tế cao mức sản lượng tiềm năng, kinh tế bị áp lực cao lạm phát Biện pháp áp dụng để giải vấn đề mà phủ sử dụng là: giảm chi tiêu tăng thuế, nhờ mức chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo lạm phát chững lại Theo lý thuyết thấy kinh tế biến động trạng thái hoàn hảo ( cung = cầu ) Do vậy, phủ phải tác động vào kinh tế sách để điều chỉnh cho phù hợp đạt hiệu tối ưu Xét mô hình kinh tế giản đơn lý thuyết Keynes sách tài khóa phương thuốc hữu hiệu để ổn định kinh tế Tuy nhiên thực tế, sách tài khóa đủ sức mạnh đến vậy, đặc biệt kinh tế đại Do mà kinh tế thị trường không ổn định, chu kỳ kinh doanh chưa khắc phục hoàn toàn Trước nghiên cứu vấn đề áp dụng sách tài khóa thực tiễn, xem xet chế đặc biệt sách Đó chế ổn định tự động Thật vậy, hệ thống tài đại có yếu tố tự ổn định mạnh mẽ, là: Những thay đổi tự động thuế Hệ thống thuế đại bao gồm thuế thu nhập lũy tiến với thu nhập cá nhân lợi nhuận doanh nghiệp Khi thu nhập quốc dân tăng lên, số thu thuế tăng theo, ngược lại thu nhập giảm, thuế giảm Quốc hội chưa kịp điều chỉnh thuế suất Vì vậy, hệ thống thuế có vai trò tự ổn định tự động nhanh mạnh Yếu tố thứ hai sau tự ổn định sau thuế hệ thống bảo hiểm Bởi trình sản xuất kinh doanh, quản lý xã hội, cải tạo chinh phục tự nhiên, dù có tri thức ngày cao, người phải đối mặt nhiều với khả xảy tai họa từ nhiều phía, thân người, phương tiện thiết bị người tạo Trước mối đe dọa thường ngày vậy, cá nhân, doanh nghiệp thực biện pháp tự bảo hiểm, tự bảo hiểm biện pháp hiệu thấp không kinh tế Do tổ chức cá nhân có nhu cầu bảo hiểm sử dụng để chia sẻ rủi ro xảy thông qua hoạt động công ty bảo hiểm Trong kinh tế nay, hệ thống bảo hiểm bao gồm bảo hiểm thất nghiệp chuyển khoản mang tính chất xã hội khác Hệ thống hoạt động nhạy cảm Điều hiểu sau: Khi việc hay thất nghiệp người thất nghiệp nhận khoản trợ cấp – trợ cấp thất nghiệp từ nhà nước Và đương giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp xây dựng Mặc dù vậy, trình phục hồi chậm chạp Tình trạng nợ đọng xây dựng từ năm trước doanh nghiệp chưa có hướng giải triệt để Nhiều doanh nghiệp khó khăn việc tiếp cận vốn, doanh nghiệp vừa v nh ỏ 3.4 Đầu tư Năm 2014, tỷ trọng đầu tư/GDP nhích lên chút so với năm 2013, gia tăng quy mô vốn khu vực Về cấu đầu tư, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhất, xu hướng giảm rõ rệt Tỷ trọng khu vực nhà nước tăng FDI lại giảm so với năm trước (Hình 1.6, 1.7) Cơ cấu vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế có thay đổi Số vốn đổ vào thị trường BĐS tăng gấp lần so với năm trước Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút đầu tư nước với số vốn đăng ký gần 14,493 tỷ USD, chiếm 71.6% tổng vốn đăng ký; lĩnh vực bất động sản đạt 2,5 tỷ USD, chiếm 12.6%; ngành xây dựng đạt gần 1,06 tỷ USD, chiếm 5.2%; ngành lại đạt gần 2.14 tỷ USD, chiếm 10.6% 3.5 Lao động việc làm Trong năm 2014, kinh tế có dấu hiệu tích cực so với năm 2012 2013 tăng trưởng kinh tế mức cao hơn, sản xuất công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp có mức tăng trưởng tốt năm trước Do đó, nên kinh tế nước giải việc làm cho khoảng khoảng 1.6 triệu lao động, tăng 3.6% so với thực năm 2013, đó: tạo việc làm nước khoảng 1.494 triệu lao động, đạt 98.8% kế hoạch, tăng 2.7% so với năm 2013; xuất lao động khoảng 106 ngàn người[2] Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước ước tính đến thời điểm 01/01/2015 54.48 triệu người, tăng 782 nghìn người so với thời điểm năm trước, lao động nam chiếm 51.3%; lao động nữ chiếm 48.7% Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2014 ước tính 53.0 triệu người Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2014 khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 46.6% tổng số (năm 2013 46.8%); khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 21.4% (năm 2013 21.2%); khu vực dịch vụ chiếm 32.0% (năm 2013 32%) Vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm Ở nước phát triển Việt Nam, số người tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp thường thấp Người lao động phải tìm việc cách nhằm đảm bảo sinh kế thân gia đình Thông thường, họ chấp nhận làm công việc chất lượng kém, trả lương thấp kinh tế phi thức chấp nhận thỏa thuận làm việc cách không thức để có thu nhập Chính vậy, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thường mức thấp Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2014 2.08%, khu vực thành thị 3.43%, thấp mức 3.59% năm trước; khu vực nông thôn 1.47%, thấp mức 1.54% năm 2013 Lao động thất nghiệp chủ yếu độ tuổi niên, tỷ lệ thất nghiệp lao động từ 15-24 tuổi năm 2014 6.3%, cao mức 6.17% năm 2013 (TCKT, 2015) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2014 2.45%, thấp mức 2.74% năm 2012 2.75% năm 2013 Trong đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm khu vực nông thôn cao nhiều so với khu vực thành thị Cụ thể, năm 2014 lao động độ tuổi thiếu việc làm khu vực thành thị 1.18%; khu vực nông thôn 3.01% Tỷ lệ thiếu việc làm có xu hướng tăng vào cuối năm tăng chủ yếu khu vực nông thôn tính chất mùa vụ sản xuất nông nghiệp 3.6 Chuyển dịch cấu lao động Giai đoạn 2010-2013, cấu lao động chuyển dịch theo hướng: từ năm 2010 đến năm 2013, lao động nông nghiệp giảm từ 49.5% xuống 46.8%, lao động công nghiệp xây dựng tăng từ 20.9% lên 21.2%; lao động khu vực dịch vụ tăng từ 29.6% lên 32% Mặc dù lao động chuyển dịch sang phía công nghiệp, dịch vụ tỷ trọng lao động nông nghiệp lớn, chất lượng nhân lực chậm d0 cải thiện Nông nghiệp khu vực tạo nhiều việc làm Chất lượng nguồn nhân lực nước ta thấp Đào tạo đại học, cao đẳng gắn với thực tiễn nên kỹ lao động Trong đó, việc tham gia khu vực dịch vụ đẳng cấp thấp, cần lao động có kĩ lại dễ dàng, với mức thu nhập ban đầu không thấp nhiều so với thu nhập lao động tốt nghiệp đại học, cao đẳng Vì vậy, lao động thất nghiệp công nghiệp, nông nghiệp dễ chuyển sang khu vực dịch vụ[3] Người lao động có động lực làm việc, nâng cao kỹ Do đó, dù cấu lao động chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ cấu bền vững hoàn thành bàn giao năm 2014, đặc biệt phân khúc nhà chung cư giá trung bình rẻ Thị trường vật liệu xây dựng biến động lớn, góp phần giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp xây dựng Mặc dù vậy, trình phục hồi chậm chạp Tình trạng nợ đọng xây dựng từ năm trước doanh nghiệp chưa có hướng giải triệt để Nhiều doanh nghiệp khó khăn việc tiếp cận vốn, doanh nghiệp vừa nhỏ 3.7 Ngành dịch vụ Tính năm 2014, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước tính đạt 2945.2 nghìn tỷ đồng, tăng 10.6% so với năm 2013 (loại trừ yếu tố giá, tăng 6.3%), cao mức 5.5% năm 2013 Trong tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2014, khu vực FDI có mức tăng trưởng cao (16,9%), kinh tế Nhà nước tăng 9.6%; kinh tế ngoài Nhà nước tăng 10.5% Doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống du lịch tăng trưởng khá, năm đạt 381.8 nghìn tỷ đồng, tăng 8% so với 2013 Tính chung năm 2014, khách quốc tế đến nước ta ước đạt 7874.3 nghìn lượt, tăng 4%, thấp nhiều so với mức tăng 10.6% năm 2013 Một nguyên nhân quan trọng căng thẳng biển Đông Trung Quốc gây Dịch vụ vận tải hành khách năm 2014 ước đạt 3058.5 triệu lượt khách, tăng 7.6% vận tải hàng hóa năm 2014 ước tính đạt 1066.6 triệu tấn, tăng 5.6% so với năm 2013 [2] Báo cáo Hội nghị trực tuyến tình hình thực năm 2014 triển khai kế hoạch, nhiệm vụ năm 2015 lĩnh vực lao động người có công Bộ Lao động-Thương binh Xã hội tổ chức ngày 22/1 .5 Tác động sách kích cầu phủ đến kinh tế việt nam giai đoạn 2010- 2014 Nhằm đối phó với khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới, đầu năm 2009, Việt Nam kịp thời triển khai gói kích cầu Cụ thể, phủ dùng quỹ tài lớn trực tiếp chi cho hoạt động kích cầu đầu tư tiêu dùng, chống suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối thu chi ngân sách nhà nước, tiền tệ, cán cân toán quốc tế đảm bảo, Lạm phát kiềm chế mức thấp nhất, tốc độ tăng trưởng trì hợp lí bền vững Nhờ tác động gói kích cầu, nghành, lĩnh vực có chuyển biến rõ nét Sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh Sau giảm sâu trong tháng 1(-4,4%), nghành công nghiệp lại lấy lại tốc độ tăng trưởng tháng đến tháng 10 tăng 11,9% so với kỳ 2008 Đặc biệt nghành xây dựng từ mức tăng trưởng âm từ mức 0,4% giá trị tăng thêm năm 2008 tăng 6,9% quý I, tăng 9,8% quý II, tăng 11% quý III dự kiến năm đạt tốc độ tăng trưởng 11% nhờ biện pháp hỗ trợ lãi suất, kích cầu đầu tư Nghành nông, lâm nghiệp thủy sản có bước phát triển Giá trị sản xuất toàn nghành nông, lâm ngư nghiệp tháng đầu năm tăng 2,6% so với kì năm trước; sản lượng lương thực vụ đông xuân vượt mức kỉ lục năm trước (tăng 0,3%) Có thể nói gói kích cầu có hiệu ứng tâm lí tích cực, làm tăng tức thời lòng tin doanh nghiệp, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn, tin vào triển vọng thị trường vầ môi trường đầu tư Việt Nam Gói kích cầu trực tiếp hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí rẻ hơn, từ giảm bớt chi phí kinh doanh, gop phần giảm giá thành sản phẩm, tăn cạnh tranh tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường Nhiều doanh nghiệp nhận hỗ trợ kịp thời gói kích cầu có thêm hội giữ vững mở rộng sản xuất, từ giảm bớt áp lực thất nghiệp đảm bảo ổn định xã hội Những hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia hỗ trợ từ gói kích cầu thực có hiệu có tác động tích cực đến việc tăng dòng vốn chảy vào Việt Nam, mở rộng thị trường đầu cho doanh nghiệp kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một yếu tố gói kích thích kinh tế khoản hộ trợ lãi xuất 4% vay vốn ngắn hạn, qua điều tra thực tế cho thấy hiệu cao Mục tiêu phủ thông qua chương trình hỗ trợ trì lạm phát mức thấp, hỗ trợ sản xuất kinh doanh cho hiệu (điều đem lại hiệu cho kinh tế) Nhà nước hỗ trợ lãi suất cho khoản vay nhằm mục đích giúp cho doanh nghiệp giảm bớt gánh nặng chi phí tài chính, nhờ khuyến khích doanh nghiệp tiếp tục trì sản xuất Kinh doanh hiệu Ngoài nỗ lực động sáng tạo doanh nghiệp sách kích cầu cuả cính phủ coi giải pháp kịp thời giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp vượt khó đạt kết khả quan, bước vào ổn định phát triển Những tác động nói chứng minh ví dụ thực tế: Công ty cổ phần Việt Vương ( Doanh nghiệp sản xuất cột ăng ten, cột điện phú thọ ) số vốn vay hỗ trợ lãi suất mà công ty tiếp cận 15 tỷ đồng với số tiền giãn thuế năm 2009 tỷ đồng giúp công ty trì hoạt động đến thời điểm đẩy mạnh sản suất để kịp giao hàng tháng cuối năm Đặc biệt, điều kiện khó khăn kinh tế tác động khủng hoảng suy thái kinh tế, việc thực sách an sinh xã hội, hướng vào công tác xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ người dân khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh tiến hành sâu rộng, góp phần bảo đảm đời sống nhân dân, đặc biệt với người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa qua công tác xóa đói, giảm ngheo có nhiều chuyển biến quang trọng, theo tính toán tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2009 ước khoảng 11%, vượt kế hoạch đề Bên cạnh kết tích cực nêu trên, tác động hạn chế việc triển khai sách kích thích kinh tế đảm bảo an sinh xã hội : Việc triển khai đồng thời nhiều chế hỗ trợ lãi suất với việc thực thi sách tài khóa mở rộng sách tiền tệ nới lỏng có tác động làm tăng tổng phương tiện toán tín dụng mức cao Ngoài ra, việc hỗ trợ lãi suất VNĐ dẫn đến chuyển dịch từ vay ngoại tệ sang VNĐ để mua ngoại tệ nhằm giảm bớt rủi ro tỷ giá gây cân đối thị trường ngoại hối IV Đánh giá gói kích cầu Việt Nam Chính phủ Việt Nam lựa chọn giải pháp kích cầu kiểu “phòng thủ” tức trông đợi vào khả khôi phục sức cầu từ bên tự tạo sức cầu bên kinh tế Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế giống kiểu trận đấu bế tắc, Trung Quốc Mỹ lựa chọn tìm kiếm giải pháp công mới, mô hình hỗ trợ (tạo tăng trưởng GDP mới), khai thông trận mới, Việt Nam lựa chọn phòng thủ trì lối chơi truyền thống (mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu), chờ đợi hội Khó nói lựa chọn hoàn toàn đúng, vấn đề phụ thuộc vào thực lực đội Liệu ngân sách Việt Nam bền vững lựa chọn giải pháp Mỹ Trung Quốc? Với thực lực Việt Nam tạm đánh giá gói kích cầu phần tạo hiệu quả, nhiên e ngại việc thực sách mạnh hơn, dẫn đến việc bỏ qua hội đáng tiếc Xét tổng thể, gói kích cầu có tác động tích cực đến kinh tế, hỗ trợ doanh nghiệp người dân bối cảnh kinh tế suy giảm Tuy nhiên, gói kích cầu đáp ứng nguyên tắc: kịp thời (timely); mức độ “đúng đối tượng” chưa cao liều lượng chưa phù hợp vài giải pháp cụ thể Bên cạnh đó, có phần gói kích cầu bị ‘rò rỉ” bên (hàng nhập khẩu) Sau đây, đánh giá điểm tích cực tiêu cực từ việc thực gói kích cầu lãi suất tỷ USD phủ 4.1Tích cực 4.1.1 Đối với Doanh nghiệp Việt Nam Gói kích thích kinh tế Chính phủ bao gồm hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng khoảng 17 nghìn tỷ đồng (1 tỷ USD); vốn đầu tư phát triển Nhà nước khoảng 90,8 nghìn tỷ đồng; thực sách miễn giảm thuế khoảng 28 nghìn tỷ đồng; khoản chi khác nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế đảm bảo an sinh xã hội khoảng 9,8 nghìn tỷ đồng Và hiệu Doanh nghiệp Việt nam đánh giá cao Đầu tiên giải vấn đề việc làm cho người lao động Nhờ giải pháp vĩ mô Nhà nước thực gói kích cầu; năm 2009 Doanh nghiệp gặp khó khăn hỗ trợ lãi suất vay vốn Ngân hàng với chi phí lãi suất thấp; với sách hỗ trợ cho lao động việc doanh nghiệp vay ưu đãi để trả lương nộp bảo hiểm cho công nhân việc làm… giúp doanh nghiệp khôi phục sản xuất lượng lao động việc làm giảm đáng kể Năm 2009 tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống nhiều so với năm 2008 Thứ 2, giúp Doanh nghiệp giải nhu cầu vốn tiếp cận vốn với lãi suất thấp Với việc hỗ trợ lãi suất mức 4% năm, giúp cho doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, phục hồi sản xuất hỗ trợ cho việc phát triển ổn định an toàn hệ thống tổ chức tín dụng Việc thực sách miễn, giảm, giãn thuế giảm bớt phần khó khăn cho doanh nghiệp người dân, góp phần phục hồi bước đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh xuất khẩu, kích thích cầu đầu tư tiêu dùng Các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí lãi suất rẻ hơn, từ giúp giảm bớt chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá, tăng cạnh tranh tăng tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường Thứ 3, giúp DN giữ vững mở rộng sản xuất vượt qua khủng hoảng tài Nhiều Doanh nghiệp nhận nguồn vốn hỗ trợ kịp thời từ gói kích cầu sớm khôi phục lại hoạt động sản xuất, chí mở rộng sản xuất, giúp tạo việc làm cho công nhân, phát triển hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp Thứ 4, làm tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho DN kinh tế Những hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia tài trợ từ "gói kích cầu" thực có hiệu có tác động tích cực đến tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho doanh nghiệp kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 4.1.2 Đối với kinh tế chung Khi góp phần tác động tích cực đến phận nhỏ kinh tế doanh nghiệp kinh tế vĩ mô ổn định nhờ sách kích cầu Đầu tiên gói kích cầu Chính phủ góp phần thực mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô; cân đối thu chi ngân sách Nhà nước, tiền tệ, cán cân toán quốc tế… đảm bảo; lạm phát kiềm chế mức thấp nhất; tốc độ tăng trưởng trì hợp lý bền vững Thứ sách kích cầu kinh tế làm gia tăng lòng tin của doanh nghiệp, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm quyền Nhà nước việc giải cứu doanh nghiệp gặp khó khăn, vào triển vọng thị trường môi trường đầu tư nước, Thứ 3, giúp trung gian tài cải thiện hoạt động, giữ vững ổn định hoạt động lành mạnh Giúp ngân hàng cải thiện hoạt động huy động cho vay tín dụng theo hướng: mặt, ngân hàng hạ thấp lãi suất huy động dễ gây giảm biến động mạnh nguồn tiền gửi huy động; mặt khác, cho phép ngân hàng mở rộng đầu nhờ không buộc phải nâng lãi suất cho vay dễ làm thu hẹp cầu tín dụng thị trường Sự ổn định hoạt động lành mạnh hệ thống ngân hàng gia tăng dòng tiền bơm vào thị trường điều kiện tiên cho ổn định kinh tế vĩ mô gia tăng hoạt động đầu tư xã hội Thứ 4, góp phần trực tiếp vào việc góp phần gia tăng hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế , tạo tảng động lực phát triển xã hội tương lai Cụ thể thể tốc độ tăng trưởng GDP nước ta năm 2010 sau : Thể GDP tăng Quý I 3,14% Quý II 4,46% Quý III 5,67% Quý IV 6,8% Cả năm dự báo 5,2% Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản Khu vực công nghiệp xây dựng Khu vực dịch vụ 19% 5,4% 6,5% Cụ thể ngành, lĩnh vực có chuyển biến rõ nét Sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh, đặc biệt đến tháng 11 tăng 11,9% so với kỳ năm 2008 Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản vậy, giá trị sản suất toàn nghành nông, lâm, ngư nghiệp tháng đầu năm tăng 2,6% so với kỳ năm trước 4.2 Tiêu cực 4.2.1 Đối với Doanh nghiệp Bên cạnh tác động tiêu cực số hạn chế sau: Thứ nhất, liều lượng gói kích cầu chưa phù hợp, đối tượng hạn hẹp có doanh nghiệp có điều kiện năm làm ăn có lãi nhận hỗ trợ từ gói kích cầu Chính mà số Doanh nghiệp vừa nhỏ không hưởng lợi từ gói kích cầu Điều khiến cho Doanh nghiệp vốn có sức chống lại với khủng hoảng kinh tế lại tiếp thêm sức, Doanh nghiệp thoi thóp khủng hoảng lại không hưởng hỗ trợ nào, dẫn đến Doanh nghiệp vừa nhỏ phá sản Thứ 2, tiềm ẩn lạm phát chưa loại trừ hoàn toàn phần nguồn gốc lạm phát nước ta cung tiền lớn thời gian dài, tức để tạo phần trăm (%) tăng trưởng cần lượng vốn lớn so với nước khu vực Do Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Nhà nước hỗ trợ lượng tín dụng lớn lại hiệu quả, mặt khác DNNN lại dùng số tiền đầu tư vào lĩnh vực mang tính đầu cao chứng khoán bất động sản, mà không dùng vào việc làm gia tăng hoạt động sản xuất khiến cho mục đích sử dụng gói kích cầu phủ sai hướng Vì DNNN hay DNTN phải nhận thức rõ việc cần làm, thực hoạt động sản xuất hiệu nhờ kỷ luật nhà nước kỷ luật thị trường kinh tế Việt Nam chuẩn bị tốt phần để đương đầu với khủng hoảng kinh tế Thứ 3, không trọng kiểm tra, giám sát làm tăng nguy nảy sinh tham nhũng, chí xuất nhiều loại tội phạm có liên quan trực tiếp gián tiếp tới "gói kích cầu" bắt tay ngân hàng với doanh nghiệp việc lập dự án vay ảo để chiếm đoạt vốn hỗ trợ từ "gói kích cầu" Thứ 4, nguy làm ảnh hưởng sức cạnh tranh kinh tế việc cho vay theo "gói kích cầu" thiên quy mô thành tích, tức góp phần níu kéo, trì cấu kinh tế, cấu sản phẩm thị trường kinh doanh lạc hậu, hiệu quả; đồng thời, làm gia tăng kéo dài tình trạng bất bình đẳng thị trường loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế địa phương không tuân thủ tốt nguyên tắc minh bạch bình đẳng triển khai "gói kích cầu" Thứ 5, tranh chấp doanh nghiệp việc có quyền hưởng hỗ trợ từ gói kích cầu dễ xảy Điều ảnh hưởng đến việc tạo môi trường kinh doanh lành mạnh công 4.2.2 Đối với kinh tế chung Đầu tiên việc quản lý vốn Chính phủ chưa thật xác đối tượng, làm tăng nguy thất thoát, lãng phí nguồn vốn vay, không giám sát chặt chẽ; gia tăng gánh nặng nợ nần tượng "đầu nóng" với hệ đắt kèm cho Chính phủ, doanh nghiệp, ngân hàng xã hội nói chung dự án vay đầu tư lập có chất lượng thấp triển khai kém, giải ngân không mục đích vay Thứ 2, nguy ngân hàng gây khó khăn cho doanh nghiệp để "ăn chia" phần vốn hỗ trợ thẩm định, cho vay vốn, làm tổn hại lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Thứ 3, đặc biệt, trung hạn, tăng nguy tạo áp lực tái lạm phát tương lai sử dụng không hiệu "gói kích cầu" khiến gia tăng tích tụ cân đối hàng - tiền vi phạm quy luật lưu thông tiền tệ Thứ 4, việc thực gói kích cầu nhiều hạn chế gây phản tác dụng đến kinh tế chung, biểu hiện: Làm cho tổng phương tiện toán tín dụng tăng mức cao Cụ thể số dư tiền gửi đến cuối tháng 10/2009 1.690.450 tỷ đồng, tăng 25,72% so với tháng 12/2008 Tổng phương tiện toán tăng 24% so với tháng 12/2008 Dư nợ tín dụng tăng 39,46% so với tháng 12/2008 Giảm VAT số mặt hàng (chẳng hạn phụ tùng ô tô) vô tình hướng gói kích cầu đến hàng nhập (vi phạm nguyên tắc số “ít rò rỉ hàng ngoại nhập”) V Định hướng thách thức giai đoạn 5.1 Một số đặc thù kinh tế Việt Nam Việt Nam thực kích cầu hạn chế tình trạng thâm hụt ngân sách thương mại mức cao kéo dài Lạm phát Việt Nam năm vừa qua cao, gây tác động bất lợi tâm lý rủi ro lạm phát năm 2009 không lớn hai nhóm yếu tố chi phí đẩy cầu kéo đảo chiều Nhu cầu phát triển sở hạ tầng bất động sản (đặc biệt phân khúc nhà cho người có thu nhập thấp) lớn đặc điểm thuận lợi gói kích cầu dự vào đầu tư công phổ biến Tỷ trọng đầu tư công Việt Nam thuộc loại cao giới, gây số quan ngại dài hạn song lại đặc điểm cần khai thác thực kích thích chống suy giảm kinh tế ngắn hạn Việc hoạch định sách nói chung gói kích cầu nói riêng thực môi trường có tính bất định cao 5.2 Định hướng thực gói kích cầu năm giai đoạn Để bảo đảm tối ưu hóa hiệu kích cầu, giải pháp tới phủ cần bảo đảm “đúng đối tượng” “vừa đủ”; đồng thời tập trung kích cầu hàng hóa sản xuất nước Năm 2010 tiếp tục sử dụng tiếp gói kích cầu quy mô tới tỷ USD sử dụng đến năm 2011 Sau số gợi ý việc thực gói kích cầu năm 2010 Kích cầu hướng tới tiêu dùng người dân Tiếp tục hỗ trợ cho gia đình nghèo, người lao động có thu nhập thấp với mức hỗ trợ cao Giảm VAT mặt hàng có tỷ lệ nội địa hóa cao Xem xét tiếp tục miễn thuế TNCN năm 2010 (trừ thu nhập từ đầu tư vốn) Đẩy mạnh kích cầu khu vực nông nghiệp – nông thôn: + Tiếp tục thực chương trình hỗ trợ lãi suất theo QĐ 497; đồng thời có điều chỉnh phù hợp để nâng cao hiệu chương trình + Đẩy mạnh việc thu mua dự trữ nông sản Kích cầu thông qua ưu đãi doanh nghiệp Đẩy mạnh hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp thâm dụng lao động Giám sát chặt chẽ khoản hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp lớn thâm dụng vốn Hỗ trợ khuyến khích DN xuất tìm kiếm thị trường XK Kích cầu thông qua chi tiêu phủ Đầu tư cho giáo dục đào tạo, y tế, đặc biệt dự án giải ngân sử dụng nguồn vốn nước (tăng lương GV, tăng học bổng …) Đầu tư sở hạ tầng: đặc biệt khu vực nông nghiệp nông thôn, dự án nhỏ có khả triển khai nhanh hoàn thành sớm: tiếp tục tăng cường mua lương thực nông dân; xây dựng sở hạ tầng kho chứa lương thực … Tiếp tục thực hỗ trợ dự án xây dựng nhà cho người thu nhập thấp; nhà cho công nhân, sinh viên thuê … Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, dự án án lượng để tạo sở cho tăng trưởng bên vừng tương lai Đẩy mạnh hoạt động xuất Tiếp tục đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Chính phủ cần ưu tiên giải ngân cho dự án, công trình có tính chất cấp bách, quan trọng, có khả kích thích phát triển kinh tế vùng, miền, dự án mang lại nguồn thu ngân sách Nhà nước lớn, tạo việc làm cho người lao động; đồng thời tìm biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn vốn ngân sách Nhà nước, vốn TPCP, vốn ODA, tín dụng đầu tư, công trình dự án quy mô lớn, vốn đầu tư trực tiếp nước [...]... nền kinh tế việt nam giai đoạn 2010- 2014 Nhằm đối phó với khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới, đầu năm 2009, Việt Nam đã kịp thời triển khai các gói kích cầu Cụ thể, chính phủ đã dùng quỹ tài chính lớn trực tiếp chi cho các hoạt động kích cầu đầu tư tiêu dùng, chống suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối thu chi ngân sách nhà nước, tiền tệ, cán cân thanh toán quốc tế được đảm... và nền kinh tế, từ đó trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 4.1.2 Đối với nền kinh tế chung Khi đã góp phần tác động tích cực đến những bộ phận nhỏ của nền kinh tế là các doanh nghiệp thì nền kinh tế vĩ mô cũng được ổn định hơn nhờ chính sách kích cầu này Đầu tiên gói kích cầu của Chính phủ đã góp phần thực hiện được mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô; các... và trợ cấp xã hội Thực tế cho thấy, ngoài một số dự án công cộng thực hiện thành công, đa số các dự án tỏ ra kém hiệu quả kinh tế III thực trạng nền kinh tế việt nam giai đoạn 20102 014 3.1 .Tăng trưởng GDP Năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 5.98%, cao hơn hẳn mức 5,42% của năm 2013 Mức tăng trưởng trên cao hơn so với chỉ tiêu 5.8% mà Chính phủ đề ra và vượt ngoài dự đoán của các chuyên gia, tổ... thời (timely); mức độ “đúng đối tượng” chưa cao và liều lượng cũng chưa phù hợp ở một vài giải pháp cụ thể Bên cạnh đó, có một phần gói kích cầu cũng đã bị ‘rò rỉ” ra bên ngoài (hàng nhập khẩu) Sau đây, chúng ta sẽ đánh giá những điểm tích cực và tiêu cực từ việc thực hiện gói kích cầu lãi suất 1 tỷ USD của chính phủ 4. 1Tích cực 4.1.1 Đối với Doanh nghiệp Việt Nam Gói kích thích kinh tế của Chính phủ. .. ngoại tệ sang VNĐ để mua ngoại tệ nhằm giảm bớt rủi ro tỷ giá đã gây mất cân đối trên thị trường ngoại hối IV Đánh giá các gói kích cầu của Việt Nam Chính phủ Việt Nam đã lựa chọn giải pháp kích cầu kiểu “phòng thủ” tức là chúng ta trông đợi vào khả năng khôi phục của sức cầu từ bên ngoài hơn là tự tạo ra sức cầu mới bên trong nền kinh tế Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế giống như kiểu một trận đấu... 2014 thấp hơn khá xa mức tăng trưởng bình quân của giai đoạn 1990 -2010 (H.1.2) Trong mức tăng chung, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng cao nhất 7.14%, cao hơn nhiều so với năm trước 3.2 Ngành nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng của nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2014 cao hơn so với 3 năm trở lại đây nhưng vẫn thấp hơn so với giai đoạn 2006 -2010 Tuy nhiên, một thực tế của ngành này là nhập... tối ưu hóa hiệu quả kích cầu, các giải pháp sắp tới của chính phủ cần bảo đảm “đúng đối tượng” và “vừa đủ”; đồng thời tập trung kích cầu hàng hóa sản xuất trong nước Năm 2010 chúng ta vẫn sẽ tiếp tục sử dụng tiếp gói kích cầu vì quy mô của nó tới 9 tỷ USD và được sử dụng đến năm 2011 Sau đây là một số gợi ý đối với việc thực hiện gói kích cầu năm 2010 Kích cầu hướng tới tiêu dùng của người dân Tiếp... 12/2008 Dư nợ tín dụng tăng 39,46% so với tháng 12/2008 Giảm VAT đối với một số mặt hàng (chẳng hạn phụ tùng ô tô) vô tình đã hướng gói kích cầu đến hàng nhập khẩu (vi phạm nguyên tắc số 4 là “ít rò rỉ ra hàng ngoại nhập”) V Định hướng và thách thức trong giai đoạn tiếp theo 5.1 Một số đặc thù của nền kinh tế Việt Nam Việt Nam thực hiện kích cầu khá hạn chế do tình trạng thâm hụt ngân sách và thương mại... hiệu quả sẽ có tác động tích cực đến việc tăng dòng vốn chảy vào Việt Nam, mở rộng thị trường đầu ra cho doanh nghiệp và nền kinh tế, từ đó trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một trong những yếu tố chính của gói kích thích kinh tế là khoản hộ trợ lãi xuất 4% đối với vay vốn ngắn hạn, qua điều tra thực tế cho thấy hiệu quả rất cao Mục tiêu của chính phủ thông qua chương trình... và ngoài nước Tăng trưởng năm 2014 vẫn diễn ra theo kịch bản cũ “tiếp tục hồi phục, tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước” (H.1.1) Điểm nhấn là tăng trưởng bất ngờ ở quý 3 (6 .07%) và quý 4 (6 .96%) làm cho mức tăng trưởng cả năm cao hơn hẳn so với 3 năm trở lại đây Tuy nhiên, mức hồi phục này vẫn còn thấp, chưa vượt qua mức 6% và chưa thực sự bền vững Trên thực tế, tốc độ tăng trưởng năm 2014 thấp hơn ... sách kích cầu phủ việt nam ( sách tài khóa) nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010- 2014 Nội dung I khái niệm sách kích cầu Chính sách kích cầu sách nhà nước đưa ra, thường sử dụng kinh. .. II Chính sách tài khóa gói kích cầu Một gói kích cầu phủ Việt Nam , cánh tay đắc lực việc điều chỉnh kinh tế phủ sách kích cầu Khái niệm Chính sách tài khóa công cụ sách kinh tế vĩ mô Chính phủ. .. động sách kích cầu phủ đến kinh tế việt nam giai đoạn 2010- 2014 Nhằm đối phó với khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới, đầu năm 2009, Việt Nam kịp thời triển khai gói kích cầu Cụ thể, phủ dùng