MỤC LỤC A Lời mở đầu Trong bối cảnh trình toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ xu hướng chung quốc gia không ngừng giao lưu, học hỏi, đổi lĩnh vực để tránh khỏi tụt hậu Đối với nước ta, nước trình độ phát triển thấp việc học hỏi kinh nghiệm nước trước điều cần thiết Nhật Bản quốc gia gặt hái nhiều thành công việc xây dựng hành vững mạnh Vì vậy, việc tìm hiểu hành Nhật Bản giúp tìm quy luật chung để vận dụng vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu hành quốc gia B Phần nội dung I Giới thiệu chung Nhật Bản Về vị trí địa lý Nhật Bản nằm phía Đông Châu Á, nước quần đảo Thái Bình Dương, gồm 1000 đảo, có đảo lớn: Hôcaiđô, Sicôcư, Kiusiu Hônsiu Riêng đảo Hônsiu chiếm 60% diện tích Tổng diện tích đất nước mặt trời mọc 379 954 km 2, chiếm chưa đầy 0,3% tổng diện tích đất toàn giới Dân số Nhật Bản năm 2011 126,23 triệu người, phần lớn đồng ngôn ngữ văn hóa Nhật Bản nước có tuổi thọ dân số cao giới, trung bình 81,25 tuổi vào năm 2006 Tuy nhiên dân số nước lão hóa hậu bùng nổ dân số sau chiến thứ Thu nhập bình quân đầu người Nhật Bản 39 652 USD/người, chiếm 13,7% GDP giới Chỉ số HDI 0,953% Nét độc đáo Mặc dù Nhật Bản nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, dân số đông, phần lớn nguyên nhiên liệu phải nhập từ nước lại quốc gia xảy nhiều thiên tai giới xứ sở hoa Anh Đào đánh giá cường quốc kinh tế, phát triển với tốc độ thần kì khiến cho giới phải kinh ngạc khâm phục Nhật nước xuất hàng đầu giới,dẫn đầu giới khoa học công nghệ II Khái quát mô hình nhà nước Hình thức thể Nhật nước quân chủ lập hiến Đứng đầu nhà nước nhà vua (Nhật Hoàng) có quyền tương đối hình thức Theo hiến pháp hành Nhật Bản, Nhật Hoàng biểu tượng quốc gia va đoàn kết dân tộc Quyền lực thực nằm tay nghị viện phủ Chính phủ nghị viện thành lập chịu trách nhiệm trước nghị viện 2.Hình thức cấu trúc Nhật Bản nhà nước đơn có hệ thống pháp luật áp dụng chung cho toàn quốc gia Quyền lực nhà nước tập trung Trung ương Nhưng Nhật Bản đẩy manh phân quyền địa phương Mối quan hệ Trung ương với địa phương chặt chẽ Nhật Bản gồm 47 đơn vị hành chính.Trong có quận thủ đô Tô-ky-ô, hai quận thủ đô Ky-ô-tô Ô-sa-ca, quận đặc biệt Hốc-caiđô 43 quận nông thôn III Nền hành Nhật Bản Nền hành Nhật Bản bao gồm yếu tố: hệ thống thể chế hành chính, máy hành chính, đội ngũ nhân làm việc máy nguồn tài công đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ quản lí hành nhà nước Các yếu tố có mối quan hệ gắn bó hữu cơ, tách rời có ảnh hưởng lẫn 1.Thể chế Nhật Bản Nhật Bản thành lập dựa tảng thể chế quân chủ lập hiến Thể chế Nhật Bản xây dựng dựa hình mẫu vương quốc liên hiệp Anh-Bắc Ireland số nước phương tây khác sau Nhật Bản xếp vào nước có dân chủ ưu việt 2.Bộ máy hành 2.1 Bộ máy hành trung ương Ở Nhật Bản, quyền hành pháp trao cho nội Nội có nhiệm vụ, quyền hạn triệu tập nghị viện, giải tán hạ viện, tuyên bố tổng tuyển cử nghị viện, tiến hành nghi lễ quốc gia phải thông qua Nhật hoàng Nội có quyền tuyệt đối việc thực thi pháp luật, sách đối ngoại, kí kết hiệp ước (với phê chuẩn quốc hội ), lập dự toán ngân sách trung ương (phải quốc hội phê chuẩn), phê chuẩn nghị định nội các, quản lí dịch vụ công cộng, định đại xá, đặc xá, phạt, giảm tội, khôi phục quyền Thành phần nội bao gồm thủ tướng trưởng, tất chịu trách nhiệm tập thể trước quốc hội Thủ tướng đứng đầu nội Nhật hoàng định giới thiệu quốc hội Vị thủ tướng nắm quyền Nhật Bản ông Noda Yoshihiko Thủ tướng phải dân sự, thủ lĩnh đảng chiếm đa số quốc hội, có quyền định bãi nhiệm trưởng đề nghị quốc hội phê chuẩn Tuy nhiên khác với Mỹ số quốc gia dân chủ khác, thủ tướng Nhật Bản đa số bầu từ đoàn đại biểu quốc hội Chính mà ranh giới lập pháp hành pháp thường không rõ ràng Thủ tướng đề cử hai viện quốc hội Nhật Bản Mỗi viện tiến hành bầu cử hệ thống hai vòng bầu cử Nếu hai viện chọn hai người khác nhau, ủy ban hỗn hợp từ hai viện cử để đồng ý ứng cử viên chung Tuy nhiên hai viện không đồng ý mười ngày cuối định Hạ viện ưu tiên Do đó, lý thuyết Hạ viện quan có tiếng nói cuối việc định người đề cử nắm giữ chức thủ tướng Thủ tướng phải từ chức Hạ viện thông qua bỏ phiếu bất tín nhiệm thất bại bỏ phiếu tín nhiệm, ngoại trừ Hạ viện bị giải tán vòng 10 ngày Thủ tướng phải từ chức sau lần tổng tuyển cử Hạ viện, trường hợp đảng ông chiếm đa số viện Theo Hiến pháp, Bộ trưởng Thủ tướng lựa chọn bổ nhiệm Phần lớn thành viên Nội các, bao gồm Thủ tướng phải đại biểu hai viện thuộc Quốc hội tất thành viên phải dân Theo Luật Nội năm 2001, số lượng Bộ trưởng không 14 người, nhiên, trường hợp đặc biệt, lên đến 17 người Hiện Nhật bao gồm mười bộ: - Bộ môi trường - Bộ đất đai, hạ tầng giao thông - Bộ kinh tế - thương mại công nghiệp - Bộ y tế lao động phúc lợi - Bộ giáo dục văn hóa thể thao khoa học công nghệ - Bộ tài - Bộ ngoại giao - Bộ tư pháp - Bộ quản lý công cộng - nội vụ - bưu điện viễn thông - Bộ nông, lâm, ngư nghiệp Và hai quan ngang là: - Cục phòng vệ - Uỷ ban an toàn quốc gia 2.2 Hành địa phương Cơ cấu quyền địa phương Nhật bao gồm quận, thành phố, hạt, thị trấn làng Người đứng đầu quan hành địa phương Nhật Bản Thị trưởng Nghị sĩ hành địa phương cử tri địa phương trực tiếp bầu thông qua phổ thông đầu phiếu trực tiếp, nhiệm kì năm Chính quyền địa phương Nhật gồm hai cấp quyền cấp tỉnh quyền cấp hạt Hạt địa phương cấp sở Nhật, chịu trách nhiệm việc cung ứng hàng hóa công cộng thiết yếu đời sống nhân dân Tỉnh địa phương cấp trung gian quyền trung ương với quyền sở, chịu trách nhiệm chuyển tải sách trung ương địa phương Nếu trách nhiệm phân công cho quyền tỉnh giồng trách nhiệm phân công cho quyền hạt lại không giống tùy theo dân số hạt Hạt có dân số đông phân công nhiều trách nhiệm Các địa phương cấp hạt khuyến khích sáp nhập với nhằm giảm đáng kể số lượng quyền địa phương 2.3 Mối quan hệ quyền trung ương địa phương Ở Nhật Bản, mối quan hệ quyền trung ương địa phương theo hình thức tập quyền Các quan trung ương nắm toàn quyền hành pháp luật sách chủ yếu Địa phương đơn vị chấp hành, thực mệnh lệnh kế hoạch từ trung ương đưa xuống Các quan địa phương phụ thuộc quan trung ương phần lớn tài Mặc dù có quyền định công việc địa phương quyền địa phương lại phụ thuộc gần 70% ngân sách trung ương Tuy nhiên, để nâng cao hiệu lực, hiệu hành gần Nhật Bản đẩy mạnh phân quyền Một mặt nhằm tăng cường quản lí thống điều hành vĩ mô phủ trung ương toàn quốc địa phương Mặt khác nhằm tăng cường thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương, phát huy tính chủ động địa phương III Nhân máy hành Tuyển dụng cán bộ, công chức Ở Nhật Bản, yếu tố người đặt lên hàng đầu hành nhà nước coi nghề cao quý xã hội Khi trở thành công chức có địa vị xã hội cao, người dân tôn trọng Công chức Nhật người làm công ăn lương nhà nước, làm việc máy hành Nhật Bản Công chức Nhật phân làm loại: công chức cao cấp, công chức trung cấp công chức sơ cấp Người Nhật có thông lệ tốt cấm kỵ việc anh em, chị em hay bố con, mẹ làm quan Nhà nước Nhật Bản nêu yêu cầu quán tuyển chọn người vào làm công việc phải thực qua kì thi Mục đích việc thi tuyển để chọn nhân tài, xóa bỏ chế độ dùng tiền, dùng quyền để mua bán văn bằng, tước vị Ở Nhật Bản coi trọng lực thực tế không nặng cấp Vì việc tuyển dụng công chức Nhật Bản chặt chẽ nghiêm ngặt Về nguyên tắc tuyển dụng, Nhật Bản đề cao hai nguyên tắc bản, xuyên suốt trình tổ chức thi tuyển Thứ phải đảm bảo nguyên tắc công khai, công bằng, đối xử bình đẳng trình tổ chức Việc công khai hóa thông tin trước thi mà sau có kết quả, thí sinh đỗ hay trượt công khai Bình đẳng nghĩa tất công dân có quyền hội ngang có mong muốn làm việc cho quan nhà nước Thứ hai phải đảm bảo nguyên tắc thành tích tức kết phản ánh thực chất lực, trình độ người thi Thực nguyên tắc nhằm loại trừ thái độ thiên vị trị, ảnh hưởng tình cảm cá nhân xếp hạng thí sinh theo thứ tự xứng đáng, đảm bảo cho công vụ tuyển dụng ứng cử viên giỏi Ở Nhật Bản, quy định độ tuổi dự thi tuyển tùy thuộc vào loại công chức: công chức loại I phải có độ tuổi từ 21 đến 23, công chức loại II có độ tuổi từ 21 đến 29, công chức loại III có độ tuổi từ 17 đến 25 Phương thức tuyển dụng linh hoạt Thông thường thí sinh phải trải qua ba vòng thi: sơ tuyển, thi kì thi vấn đáp quan mà người nhận vào làm việc Nội dung thi tuyển yếu tố định hiệu ki thi, bao gồm kiến thức bảo đảm cho công chức có trình độ học vấn định, kiến thức chuyên môn kĩ nghiệp vụ Nội dung đánh giá thí sinh thường dựa tiêu chí: hiểu biết, biết cách làm biết cách đối xử Khi trung tuyển, đạt số điểm cao, thí sinh có quyền nêu nguyện vọng làm Người tuyển dụng làm việc suốt đời, không thuyên chuyển ngạch hành Về hình thức thi tuyển, Nhật Bản áp dụng hai hình thức viết vấn đáp để đánh giá xác lực, trình độ thí sinh Ngoài ra, Nhật Bản áp dụng hình thức thi tài năng, khiếu thi thể lực thi tuyển công chức đảm nhận vị trí công việc mang tính chuyên ngành, đặc thù riêng Sử dụng quản lí cán bộ, công chức Nhật Bản trọng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức Các Cán bộ, công chức làm việc - năm tăng lương lần Một năm cán bộ, công chức thưởng ba lần không vượt số tiền tháng lương cộng lại Cán bộ, công chức hưởng chế độ phụ cấp nuôi dưỡng già Trong cấu tổ chức phủ Nhật Bản, có viện nhân quan quy định chế độ lương bổng cho công chức Mục đích viện nhân định mức đãi ngộ trung bình với chế độ đãi ngộ cao khu vực dân doanh đề thu hút nhân tài Nhờ vậy, Nhật Bản có đội ngũ cán bộ, công chức ưu tú Không trọng đến chế độ đãi ngộ mà Nhật Bản đề cao chế độ hưu trí Cán bộ, công chức từ 20 đến 60 tuổi áp dụng chế độ hưu trí quốc gia với mức đóng cố định 13 300 yên/ tháng 25 năm Những người có thu nhập thấp đóng với mức thấp Còn người đến địa vị ví dụ trưởng phòng trở lên, đến tuổi quy định 60 nghỉ hưu, thường đến tầm 52 – 53 tuổi người tự xin nghỉ Chính phủ Nhật xếp cho người sang làm khu vực bán công bán tư, hay làm doanh nghiệp, chí tổ chức phi Chính phủ… với mức đài thọ cao nhiều so với Nhà nước Mặt lợi sách người độ tuổi 52 – 53 nghỉ hưu tạo điều kiện để lực lượng lao động trẻ kế cận Do việc luân chuyển cán Nhật tốt Nền công vụ Nhật Bản tổ chức theo mô hình việc làm Trong mô hình tổ chức công vụ này, công chức tuyển dụng cụ thể trực tiếp vào vị trí công việc cần thực máy công vụ Những công việc thực vị trí khác nhau, vị trí thực hay nhiều nhiệm vụ định đòi hỏi người giữ vị trí có lực, kiến thức định Việc tuyển dụng nhân vào vị trí công việc trống yêu cầu vị trí, chức danh Cách thức tổ chức công vụ theo mô hình bảo đảm bảo tìm người việc Hoạt động tuyển dụng vào công vụ diễn công khách quan đồng thời kích thích cạch tranh lẫn đội ngũ nhân viên hành khiến cho hiệu hoạt động công vụ nâng lên Tài công Tài công phạm trù gắn với hoạt động thu chi tiền nhà nước, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức giá trị trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước nhằm phục vụ việc thực chức vốn có nhà nước xã hội (không mục tiêu thu lợi nhuận) Ở Nhật Bản, nguồn tài công dùng để trì hoạt động máy nhà nước, giúp đảm nhiệm hiệu chức nhà nước xã hội, nhằm đảm bảo tồn vững quốc gia phương diện trị, phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi xã hội cho công dân Đặc điểm nguồn tài công Nhật Bản tài công chủ yếu dược thực thông qua chế quyền lực nhà nước mà chế thỏa thuận Các định thu thuế hay phân bổ ngân sách thực hình thức định quan nhà nước có thẩm quyền Nguồn vốn chủ yếu mà nhà nước có từ đóng góp không hoàn trả cá nhân, tổ chức xã hội hình thức thuế hình thức khác Sau đó, nguồn vốn phân bổ lại cho xã hội Hiện nay, phủ Nhật Bản trọng củng cố sở tài cho địa phương để thực tự quản, độc lập tài (hay phân quyền tài đầy đủ cho địa phương ) Việc phân quyền tài tập trung vào hai nội dung chủ yếu vào nguồn thu địa 10 phương mở rộng quyền tự chủ tài cho địa phương nhằm đảm bảo thu chi hiệu Tuy nhiên, nợ công vấn đề cộm tài công Nhật Bản Nợ công Nhật Bản bao gồm trái phiếu phủ nhà nước phát hành, khoản vay chứng khoán ngắn hạn nhằm tài trợ cho khoản thâm hụt ngân sách Theo số liệu thống kê tài Nhật bản, tháng năm 2011, nợ công tăng 1,1% so với số liệu thống kê tháng trước Mức nợ 77 385 000 tỉ yên trái phiếu phủ, khoản vay 173 000 tỉ yên từ tổ chức tài chính, 128 840 000 tỉ yên kinh phí đáp ứng nhu cầu tài ngắn hạn Mặc dù vậy, Nhật Bản tránh nguy vỡ nợ lợi tức trái phiếu Nhật Bản chạm mức cao 1,4% Hi Lạp 8% Để khắc phục tình trạng nợ công, Nhật Bản thực hai cải cách lớn tài cải cách Big Bang cải cách hệ thống tài Nội dung cải cách Big Bang mở rộng lựa chọn cho nhà đầu tư người vay đồng thời cải tiến chất lượng phục vụ trung gian tài thúc đẩy cạnh tranh ngân hàng nhằm phát triển thị trường đem lại nhiều lợi ích Để làm điều cần phải thiết lập khuôn khổ pháp lý quy định đáng tin cậy cho giao dịch bình đẳng, minh bạch Cuộc cải cách tài thực với ba nội dung lớn là: Thứ nhất, cần phải giải vấn đề nợ khó đòi ngân hàng chủ yếu nhằm lấy lại lòng tin cho hệ thống tài Nhật Bản nhằm tạo thị trường tài giới đánh giá cao Thứ hai chủ trương tạo hệ thống tài minh bạch để hỗ trợ cho cải cách cấu Thứ ba xây dựng khuôn khổ mới, phủ tiến hành ba biện pháp chủ yếu thắt chặt việc đánh giá tài sản, đảm bảo đủ vốn tăng cường công tác quản lí 11 Cải cách hành Nhật Bản Cải cách hành Nhật Bản trước hết hướng tới việc cải thiện chất lượng yếu tố cấu thành hành Xu hướng cải cách hành Nhật Bản cải cách hệ thống, sách, tổ chức hoạt động hành công để đảm bảo phủ hoạt động có hiệu lực, hiệu tổ chức, xếp hợp lí, phủ thích ứng tốt với thay đổi xứng đáng với tin cậy nhân dân Thực cải cách hành nhằm mục tiêu xây dựng phủ có máy gọn nhẹ, hiệu hoạch định sách mang tầm chiến lược, toàn diện để đáp ứng với thay đổi thường xuyên tình hình Đồng thời phủ cần có quan điểm linh hoạt, mềm dẻo để quản lý tốt vấn đề khẩn cấp, bất thường có quan điểm rõ ràng, thể tinh thần trách nhiệm cao nhân dân Phạm vi đối tượng cải cách hành Nhật Bản c hính phủ với vai trò, chức năng, trách nhiệm nó; công cụ, quy trình, thủ tục điều cần thiết khác để thực vai trò phủ; Các quan, tổ chức phủ, đơn vị công khác, công chức người làm việc khu vực công chức liên quan Cải cách thực với chương trình cụ thể là: cải cách công việc, chương trình, sách phủ; cải cách quan hành trung ương; bãi bỏ, tư nhân hóa thực cải cách khác doanh nghiệp nhà nước, tổ chức phủ tổ chức phi phủ liên kết với phủ; cải cách công vụ nhằm giảm số lượng, bảo đảm chất lượng đạo đức công vụ; cải cách quy trình, thủ tục hành quan hệ phủ với nhân dân; tăng cường tính minh bạch, giải trình phủ; đẩy mạnh phủ điện tử; phân cấp cải cách quyền địa phương 12 Nhật Bản thực cải cách hành liên tục nhiều mặt đạt số thành đáng kể máy phủ trung ương thu gọn, giảm đáng kể số lượng tổ chức bên bộ, vai trò phủ nội nâng lên so với bộ, quyền lực khả kiểm soát thủ tướng tăng cường, có phối hợp tốt dẫn đến việc hoạch định sách có xu hướng dễ dàng đạo thực có hiệu quả, hình thành hệ thống tổ chức để đánh giá giá trị sách Tuy đạt nhiều thành tựu thực tế cải cách hành Nhật Bản nhiều vấn đề tồn Tình hình khủng hoảng tài chính, tranh chấp đảng phái khiến cho cải cách nhiều hạn chế Mặc dù vậy, cải cách hành Nhật Bản nhận ủng hộ rộng rãi dân chúng thực dựa tảng tinh thần đoàn kết, ý chí không ngừng cải tiến người Nhật Chính điều làm nên thành công cải cách IV Mở rộng vấn đề học kinh nghiệm cho Việt Nam Hiện nay, cải cách hành không nhiệm vụ thường xuyên, then chốt Nhật Bản hay nước phát triển mà vấn đề hầu giới quan tâm Nhất bối cảnh trình toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ với vận động biến đổi không ngừng tình hình kinh tế, trị, xã hội…để tránh khỏi tụt hậu thực cải cách hành vấn đề tất yếu Việt Nam Quá trình hội nhập khu vực quốc tế tiếp tục mở rộng hội cho hợp tác, trao đổi học tập kinh nghiệm cải cách hành Việt Nam với nước Có thể nói, việc thực cải cách hành chính, Nhật Bản nước tiên phong Quá trình cải cách hành Nhật đã, gặt hái nhiều thành công gặp khó khăn Đó sở quan trọng cho nước học tập rút kinh nghiệm, đặc biệt Việt Nam Ở nước ta, công cải cách hành 10 năm qua góp phần quan trọng vào nghiệp đổi phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, hành nhà nước mang nặng dấu ấn 13 chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao Vì vậy, để xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước việc xem xét, nghiên cứu, tìm hiểu, học hỏi sách, biện pháp, giải pháp, chiến lược mà phủ Nhật Bản sử dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu hành Việt Nam cần thiết Hiện nay, tổ chức máy nước ta cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công Đội ngũ cán bộ, công chức nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng phận cán bộ, công chức Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, không nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp Vì vậy, việc tinh giản máy hành chính, đẩy mạnh phân cấp sách cho quyền địa phương tổ chức máy hành Nhật Bản học đáng quý cho nước Việt Nam ta Hơn nữa, việc tuyển dụng nhân vào thực tài, không trọng đầu vào mà trọng đầu ra, thực tốt chế độ đãi ngộ sách tiền lương cho đội ngũ cán bộ, công chức, quan tâm đến vấn đề đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức học mà Việt Nam cần học hỏi từ Nhật 14 C.Tổng kết Như vậy, với thể chế hành đồng bộ, thống nhất; máy hành hoạt động nhịp nhàng, linh hoạt, chặt chẽ từ trung ương ương đến địa phương; đội ngũ nhân chuyên nghiệp, đại chuyên môn hóa cao với cải cách hành có tầm ảnh hưởng lớn giới giúp Nhật Bản xây dựng hành vững mạnh Đó câu trả lời đáp lại niềm tin mong mỏi nhân dân Nhật Bản phủ hoạt động có hiệu lực, hiệu Làm nên thành công phải tinh thần đoàn kết với ý chí không ngừng cải tiến, vươn lên người Nhật Bản? Và chắn rằng, hành Nhật Bản với ưu điểm nét độc đáo riêng tảng để Nhật Bản ngày nâng cao vị trường quốc tế 15 Danh mục tài liệu tham khảo • Tập giảng Hành so sánh Học viện hành • Giáo trình Lí luận hành nhà nước Học viện hành • Một số kết cải cách hành Nhật Bản Vũ kiều Oanh • Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Việt Nam Thủ tướng phủ • http://www.google.com.vn • http://vi.wikipedia.org 16 [...]... phủ sẽ tiến hành ba biện pháp chủ yếu là thắt chặt việc đánh giá tài sản, đảm bảo đủ vốn và tăng cường công tác quản lí 11 5 Cải cách hành chính ở Nhật Bản Cải cách hành chính ở Nhật Bản trước hết hướng tới việc cải thiện chất lượng của các yếu tố cấu thành nền hành chính Xu hướng cải cách hành chính ở Nhật Bản hiện nay là cải cách những hệ thống, chính sách, các tổ chức hoạt động của hành chính công... trả lời đáp lại niềm tin và sự mong mỏi của nhân dân Nhật Bản về một chính phủ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả Làm nên những thành công đó phải chăng là do tinh thần đoàn kết cùng với ý chí không ngừng cải tiến, vươn lên của con người Nhật Bản? Và chắc chắn rằng, nền hành chính Nhật Bản với những ưu điểm và nét độc đáo riêng sẽ là nền tảng để Nhật Bản ngày càng nâng cao vị thế của mình trên trường quốc... vị thế của mình trên trường quốc tế 15 Danh mục tài liệu tham khảo • Tập bài giảng Hành chính so sánh Học viện hành chính • Giáo trình Lí luận hành chính nhà nước Học viện hành chính • Một số kết quả cải cách hành chính ở Nhật Bản Vũ kiều Oanh • Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam Thủ tướng chính phủ • http://www.google.com.vn • http://vi.wikipedia.org 16 ... định chính sách có xu hướng dễ dàng và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, hình thành một hệ thống các tổ chức để đánh giá các giá trị và chính sách Tuy đã đạt được nhiều thành tựu nhưng thực tế cải cách hành chính ở Nhật Bản vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại Tình hình khủng hoảng tài chính, sự tranh chấp giữa các đảng phái khiến cho cuộc cải cách còn nhiều hạn chế Mặc dù vậy, cuộc cải cách hành chính của Nhật Bản. .. giải pháp, chiến lược mà chính phủ Nhật Bản đã sử dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính đối với Việt Nam là rất cần thiết Hiện nay, tổ chức bộ máy ở nước ta còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có những cơ chế, chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp,... học mà Việt Nam cần học hỏi từ Nhật 14 C.Tổng kết Như vậy, với một thể chế hành chính đồng bộ, thống nhất; bộ máy hành chính hoạt động nhịp nhàng, linh hoạt, chặt chẽ từ trung ương ương đến địa phương; đội ngũ nhân sự chuyên nghiệp, hiện đại và chuyên môn hóa cao cùng với các cuộc cải cách hành chính có tầm ảnh hưởng lớn trên thế giới đã giúp Nhật Bản xây dựng một nền hành chính vững mạnh Đó cũng là câu... 000 tỉ yên trái phiếu chính phủ, khoản vay là 5 173 000 tỉ yên từ các tổ chức tài chính, 128 840 000 tỉ yên kinh phí đáp ứng các nhu cầu tài chính ngắn hạn Mặc dù vậy, Nhật Bản vẫn có thể tránh nguy cơ vỡ nợ vì lợi tức trái phiếu Nhật Bản chỉ chạm mức cao nhất là 1,4% trong khi đó ở Hi Lạp là 8% Để khắc phục tình trạng nợ công, Nhật Bản đã thực hiện hai cuộc cải cách lớn về tài chính đó là cải cách... chính trị, xã hội…để tránh khỏi sự tụt hậu thì thực hiện cải cách hành chính cũng là vấn đề tất yếu đối với Việt Nam Quá trình hội nhập khu vực và quốc tế sẽ tiếp tục mở rộng cơ hội cho sự hợp tác, trao đổi và học tập kinh nghiệm về cải cách hành chính giữa Việt Nam với các nước Có thể nói, trong việc thực hiện cải cách hành chính, Nhật Bản là một trong những nước đi tiên phong Quá trình cải cách hành. ..phương và mở rộng quyền tự chủ tài chính cho địa phương nhằm đảm bảo thu chi hiệu quả Tuy nhiên, nợ công đang là vấn đề nổi cộm trong tài chính công của Nhật Bản Nợ công của Nhật Bản bao gồm trái phiếu chính phủ do nhà nước phát hành, các khoản vay và chứng khoán ngắn hạn nhằm tài trợ cho các khoản thâm hụt ngân sách Theo số liệu thống kê của bộ tài chính Nhật bản, tháng 9 năm 2011, nợ công tăng 1,1%... chương trình, chính sách của chính phủ; cải cách những cơ quan hành chính của trung ương; bãi bỏ, tư nhân hóa hoặc thực hiện những cải cách khác đối với các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức của chính phủ hoặc các tổ chức phi chính phủ liên kết với chính phủ; cải cách công vụ nhằm giảm số lượng, bảo đảm chất lượng và đạo đức công vụ; cải cách các quy trình, thủ tục hành chính và quan hệ giữa chính phủ