LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn công nghệ chìa khoá, điều kiện hàng đầu để thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá quốc gia xu thời đại Đầu tư nước giải pháp hữu hiệu, lợi mà nước sau tận dụng để phát triển thay phải hàng trăm năm tích luỹ ban đầu Các quốc gia sau "mượn vốn, công nghệ, kinh nghiệp quản lý…" quốc gia trước nhằm tạo gia tốc đủ lớn để chiến thắng sức ỳ kinh tế vốn còm cõi, lạc hậu Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nước nghèo, kinh tế phát triển nói chung tỉnh U Đôm Xay nói riêng Để vượt qua tình trạng đó, phải mở cửa kinh tế, khai thác triệt để nguồn vốn đầu tư nước Từ luật đầu tư nước ban hành ngày 25/7/1988, với nước, U Đôm Xay không ngừng nỗ lực kêu gọi nhà đầu tư nước vào U Đôm Xay Hiện nay, U Đôm Xay có 42 dự án vốn đầu tư trực tiếp nước Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, cải thiện sở hạ tầng kinh tế giải vấn đề xã hội tỉnh Tuy nhiên việc thu hút sử dụng vốn đầu tư nước thời gian qua bộc lộ nhiều yếu điểm mà nguyên nhân chủ yếu thuộc quản lý, điều hành Nhà nước Hậu nhiều dự án suy giảm số lượng dự án, lẫn số vốn đầu tư, nhiều dự án phải rút giấy phép, phải đình trước thời hạn nhiều lý Làm để ngăn chặn giảm sút đầu tư nước tăng cường cạnh tranh lấy vốn đầu tư nước nhiệm vụ đặt cho nhà nước Do chọn đề tài nghiên cứu "Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước tỉnh U Đôm Xay - Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào" nhằm góp phần giải vấn quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước - Nghiên cứu hoạt động quản lý Nhà nước việc thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh U Đôm Xay đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN đầu tư trực tiếp nước U Đôm Xay Phương pháp nghiên cứu Về mặt lý luận, luận văn dựa vào sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, lý thuyết kinh tế quản lý Nhà nước kinh tế Về mặt phương pháp nghiên cứu, khoá luận sử dụng phương pháp tiếp cận Hệ thống, phương pháp thống kê, phân tích so sánh, thu thập thông tin tài liệu để làm sáng tỏ nội dung vấn đề nghiên cứu Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung khoá luận gồm chương: Chương I: Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước tỉnh U Đôm Xay Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước U Đôm Xay CHƯƠNG I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm đầu tư trực tiếp nước - Đầu tư khái niệm rộng, nên có nhiều quan niệm khác Đầu tư theo nghĩa rộng: Có thể trình bỏ vốn (bao gồm tiền, nguồn lực, thời gian, trí tuệ, công nghệ…) để đạt mục đích hay mục tiêu định Những mục tiêu mục tiêu trị, kinh tế, văn hoá, xã hội v.v… có mục đích nhân đạo đơn Đầu tư hoạt động kinh tế trình bỏ vốn (bao gồm tiền, nhân lực, nguyên liệu, công nghệ…) vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây xem chất đầu tư Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai, lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, công nghệ hay trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền, vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá…) tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật…) nguồn lực có điều kiện làm việc có suất sản xuất xã hội Do đặc tính tạo lợi ích lớn chi phí, đầu tư nhân tố quan trọng định tăng trưởng, phát triển quốc gia doanh nghiệp Nhận thức rõ vai trò lợi ích mà hoạt động đầu tư mang lại, nhà đầu tư nước tiến hành nghiên cứu thị trường, mở rộng địa bàn hoạt động quốc gia khác Do đó, hoạt động đầu tư diễn mạnh mẽ, vượt khỏi phạm vi quốc gia trở thành nội dung quan hệ kinh tế quốc tế Gọi đầu tư nước - Đầu tư nước (ĐTNN): Là việc đưa tài sản ứng trước hình thức giá trị vật phủ hay tổ chức, cá nhân nước trực tiếp vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu kinh tế xã hội Căn vào tính chất sử dụng vốn, ĐTNN chia thành đầu tư gián tiếp nước đầu tư trực tiếp nước Đầu tư gián tiếp nước ngoài: “Là loại hình trao đổi vốn quốc tế chủ đầu tư bỏ vốn đầu tư không trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn” Hiện nay, đầu tư gián tiếp nước chủ yếu tiến hành hình thức sau: + Viện trợ phát triển thức (Otticial Development Assistance) viết tắt ODA Đây nguồn viện trợ song phương đa phương dạng viện trợ không hoàn lại cho vay với lãi suất thấp thường kèm với điều kiện khác + Tín dụng thương mại: Là hoạt động vay cho vay vốn với lãi suất thị trường ngân hàng, tổ chức tài quốc tế, phủ… + Đầu tư vào cổ phiếu, trái phiếu nước (Foreign Portfolio Investment), viết tắt FPI Với loại hình này, người nước tham gia đầu tư vào trái phiếu phủ, trái phiếu mua cổ phiếu công ty nước với trị giá thấp chưa đủ để tham gia vào ban điều hành doanh nghiệp (theo luật doanh nghiệp nước) Chủ đầu tư hưởng lãi suất cho vay lợi tức cổ phần họ không trực tiếp quản lý điều hành Đầu tư trực tiếp nước ngoài: (Foreign Derect Investment), viết tắt FDI, “là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ theo chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý, điều hành vốn đầu tư” Các nhà đầu thường sử dụng hình thức sau để tiến hành đầu tư trực tiếp nước + Đầu tư trực tiếp nước thông qua thị trường chứng khoán với hình thức này, nhà ĐTNN đầu tư thị trường chứng khoán, nắm giữ cổ phần chi phối trực tiếp tham gia điều hành vốn nước nhận đầu tư Hình thức đầu tư chưa suất Lào thị trường chứng khoán Lào không phát triển chưa có văn pháp luật qui định cụ thể để tạo khung pháp lí thuận lợi cho nhà đầu tư + Đầu tư trực tiếp nước cách đưa vốn tài sản khác vào nước nhận đầu tư Theo điều lệ quốc tế, vốn FDI đóng góp dạng sau: • Các loại ngoại tệ mạnh tiền nội địa • Các loại vật hữu hình như: Nhà xưởng, nguyên vật liệu, hàng hoá, tài nguyên (cả mặt đất, biển)… • Các loại hàng hoá vô hình như: sức lao động, bí công nghệ, phát minh, nhãn hiệu, uy tín thương hiệu… Đặc điểm FDI: + Nhà đầu tư định đầu tư, định sản xuất, kinh doanh Lợi nhuận nhà đầu tư thu phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất, kinh doanh chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế thu nhập khoản đóng góp khác cho nước sở + Nhà đầu tư nước ngoài, điều hành, quản lý toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh theo tỷ lệ vốn góp + FDI lưu chuyển vốn mà thường kèm theo công nghệ, kiến thức quản lý, kinh doanh gắn với mạng lưới phân phối rộng lớn lên phạm vi toàn cầu Vì thế, nước nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển, hình thức đầu tư tỏ có nhiều ưu hình thức khác + Nguồn FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu hình thức vốn pháp định, mà trình hoạt động, bao gồm vốn vay doanh nghiệp vốn tái đầu tư từ lợi nhuận thu Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) tồn nhiều hình thức khác tuỳ thuộc vào mức độ sở hữu vốn nhà đầu tư Trên giới nay, có hình thức FDI chủ yếu sau: + Đầu tư độc lập: Đây hình thức tồn vốn nước có đặc điểm sau: - Tồn dạng doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài, chủ đầu tư nước đầu tư vốn 100% nước sở tại; có quyền điều hành toàn doanh nghiệp theo qui định pháp luật nước sở Tồn biệt lập khu đặc biệt, gọi tên cụ thể sau: Khu cảnh, khu công nghiệp, khu chế suất… tuỳ nội dung kinh tế cụ thể chế độ quản lý nước sở khu Hình thức độc lập doanh nghiệp nước nước sở thể dạng đặc thù kinh tế nước thực chất phận kinh tế nước đóng lãnh thổ nước chủ nhà Hình thức đầu tư độc lập nhà đầu tư nước ưa chuộng có nhiều thuận lợi cho họ Họ tiếp xúc với phức tạp môi trường địa, không bị đối tác khai thác bí mật công nghệ bí kinh doanh Về phía nước sở tại, không tiếp cận trực tiếp doanh nghiệp nước với qui mô đầu tư lớn doanh nghiệp nước ngoài, nước sở thu lợi nhuận như: giải công ăn việc làm thường xuyên cho phận lao động xã hội, có thị trường xuất chỗ nguồn nguyên vật liệu cho sản xuất phục vụ đời sống người nước ngoài, thu tài loại thuế + Hình thức hội nhập: Hội nhập địa hình thức vốn nước tham gia vào kinh tế nội địa thể theo hai hình thức cụ thể sau: - Hình thức liên doanh: Hình thức sử dụng thông qua việc thành lập doanh nghiệp chủ đầu tư nước góp vốn chung với doanh nghiệp nước sở sở hợp đồng liên doanh, bên tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp; chia lợi nhuận chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh giúp cho nhà ĐTNN nước nhận đầu tư kiếm lợi ích doanh nghiệp Sự trợ giúp đối tác liên doanh nước phương thức hiệu giúp nhà đầu tư nước tiếp cận với môi trường đầu tư với đặc tính pháp lý, phong tục tập quán, văn hoá tiêu dùng… Đổi lại, đối tác nước nhận tài nhà ĐTNN trợ giúp vốn, công nghệ, kinh nghiệp quản lý, thông tin thị trường… chia sẻ rủi ro kinh doanh Đồng thời có mặt đối tác nước hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh giúp phủ nước nhận đầu tư nhanh chóng nắm bắt kịp thời điều chỉnh hoạt động nhà ĐTNN có nguy xâm hại lợi ích quốc gia, lợi ích đối tác, người lao động người tiêu dùng nước Bên cạnh mặt tích cực, doanh nghiệp liên doanh có mặt hạn chế Do bên có khác chế độ trị, phong tục tập quán, truyền thống, văn hoá, ngôn ngữ, luật pháp nên dễ xuất mâu thuẫn hoạt động điều hành quản lý Và nước sở thường bất lợi tỷ lệ góp vốn thấp, lực cán quản lý, cán kỹ thuật yếu - Hình thức hợp tác kinh doanh: Hai bên nhiều bên hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Hợp đồng hợp tác kinh doanh đem lại hỗ trợ vốn kinh nghiệm kinh doanh đồng thời đảm bảo trì tính độc lập, linh hoạt quản lý kinh doanh đối tác Dự án triển khai nhanh chóng giúp bên kịp thưòi tranh thủ thời khai thác tổng hợp nguồn lợi kinh tế lãnh thổ nước nhận đầu tư Tuy nhiên không thành lập thực thể pháp lý riêng biệt ỏ nước nhận đầu tư mà không mang tính chịu trách nhiệm hữu hạn nên hình thức hợp đồng kinh doanh gây khó khăn tuyển lao động ký kết hợp đồng với đối tác khác để tiến hành dự án đầu tư Hơn hình thức bị hạn chế lĩnh vực đầu tư không hưởng nhiều ưu đãi thuế quan hình thức khác Hình thức hội nhập hình thức đầu tư nước có nhiều lợi ích cho nước sở Nó giúp cho nước sở tiếp cận khoa học công nghệ, khoa học quản lý tiên tiến thời đại Đồng thời qua quan hệ liên doanh nhà nước sở phát huy vai trò nội lực lý, sản xuất kinh doanh Ngoài hình thức FDI phổ biến giới có hình thức khác như: BOT( xây dung- kinh doanh – chuyển giao), BTO( xây dung – chuyển giao – kinh doanh), BT( xây dung – chuyển giao), …và hình thức phân chia sau: Hình thức FDI theo chất đầu tư + Đầu tư vào phương tiện hoạt động:Đầu tư vào phương tiện hoạtđộng hình thức đầu tư FDI công ty mẹ mua sắm thiết lập phương tiện kinh doanh nước nhận đầu tư Hình thức làm tăng khối lượng đầu tư vào + Hình thức mua lại sáp nhập: Là hình thức FDI hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động sáp nhập vào doanh nghiệp (có thể hoạt động nước nhận đầu tư nước ngoài) mua lại doanh nghiệp có vốn FDI nước nhận đầu tư Hình thức không thiết dẫn tới khối lượng đầu tư vào Hình thức FDI theo tính chất dòng vốn: + Vốn chứng khoán: Nhà đầu tư mua cổ phần, trái phiếu doanh nghiệp nước nhận đầu tư phát hành + Vốn tái đàu tư: Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm + Vốn vai nội hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia, cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp Việc đa dạng hoá hình thức đầu tư nhằm nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư, đẩy mạnh hoạt động đầu tư Sự cần thiết khách quan đầu tư trực tiếp nước Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng phát triển chung giới Đầu tư trực tiếp nước nội dung vấn đề Do đầu tư trực tiếp nước xu hướng phát triển khách quan quốc gia + Đối với quốc gia đầu tư (các nhà đầu tư) Các nhà đầu tư quốc gia phát triển có xu hướng đầu tư bên để khắc phục tình trạng bão hoà thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ nước, khai thác lợi thị trường biên giới quốc gia Ngoài nhà đầu tư quốc gia phát triển thường gặp khó khăn, không đồng yếu tố đầu vào sản xuất Tuy có đủ vốn cho trình tái sản xuất nhà đầu tư thường gặp khó khăn thiếu tài nguyên, đất đai để xây dựng nhà xưởng chi phí cho yếu tố đầu vào cao Trước nguy bị suy giảm lợi nhuận cách nghiêm trọng tiếp tục đầu tư nước, nhà đầu tư có chuyển hướng nguồn vốn nước ngoài, nơi yếu tố chi phí sản xuất có lợi so sánh như: giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên dồi dào, địa điểm tiêu thụ sản phẩm thuận lợi, đối thủ cạnh tranh… Chiến lược chuyển hướng cho phép nhà đầu tư thu nhiều lợi nhuận đạt mục tiêu khác như: mở rộng qui mô hoạt động, chiếm lĩnh thị phần… + Đối với quốc gia nhận đầu tư Thu hút FDI nhu cầu tất yếu nhằm bổ sung vốn, khắc phục, tình trạng thiếu vốn tỷ lệ tích luỹ nội thấp đồng thời khai thác tốt mạnh tài nguyên, lao động, thị trường… quốc gia Đồng thời hội để tiếp nhận tiến vượt bậc khoa học công nghệ quốc gia phát triển thúc đẩy nhu cầu máy móc thiết bị đại doanh nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh Như tính chất khác biệt yếu tố sản xuất quốc gia dẫn đến xuất nhu cầu đầu tư nhu cầu đầu tư bên phải tìm thấy FDI lợi ích dù mức độ lợi nhuận khác Khi cung cầu đầu tư gặp nhau, dòng vốn di chuyển khỏi biên giới quốc gia trực tiếp tham gia hoạt động kinh tế quốc gia khác Do FDI trở thành tất yếu khách quan có xu hướng ngày phát triển phong phú đa dạng với loại hình khác Vai trò đầu tư trực tiếp nước trình phát triển kinh tế xã hội nước chậm phát triển Hiện nay, FDI có nước chậm phát triển phát triển mà nước tư phát triển Trong phần tác giả vai trò FDI nước chậm phát triển phát triển Trong suốt chục năm qua, FDI ngày thể rõ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nhiều quốc gia Ngày nay, vai trò FDI khẳng định có đem lợi quan trọng cho nước tiếp nhận đầu tư phát triển kinh tế xã hội Thứ nhất, FDI bổ sung vốn cho kinh tế FDI nguồn vốn quan trọng giúp nước tiếp nhận đầu tư cấu lại kinh tế, thực mục tiêu kinh tế xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển FDI không bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển mà luông vốn ổn định so với loại vốn đầu tư quốc tế vốn ODA…, FDI dựa triển vọng tăng trưởng, không tạo nợ cho phủ nước nhận đầu tư không bị buộc điều kiện nhà đầu tư , thay đổi tình bất lợi Thứ hai, FDI cung cấp công nghệ Đối với nước chậm phát triển Lào, tắt đón đầu để có công nghệ trình phát triển kinh tế đòi hỏi thiết Con đường thuận lợi để làm điều thông qua FDI, coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nước nhận đầu tư Vai trò thể thông qua việc chuyển giao công nghệ sẵn có từ nhà đầu tư trực tiếp nước phát triển khả công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà (cũng mong đợi từ nhà ĐTNN) 10 - Đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp FDI - Có tác dụng khuyến khích đầu tư - Phù hợp với thông lệ quốc tế Cụ thể: + Bổ sung ưu đãi cao so với mức TW đưa dự án chế biến nông sản, đầu tư vào nông thôn địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Ví dụ: Chính Phủ miễn thuế lợi tức năm cho doanh nghiệp đầu tư vào địa phương có điều kiện đặc biệt khó khăn U Đom Xay tăng lên đến năm + Miễn giảm loại thuế với mức ưu đãi so với trung ương đưa đối doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm đầu tư vào xây dựng ngành công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu,… đầu tư sản xuất nhằm xuất Thứ hai: Trong U Đôm Xay vốn, khả hỗ trợ vốn tiền U Đôm Xay khuyến khích ưu đãi cách giảm tiền điện, U Đôm Xay có nhà máy điện thuộc quyền quản lý Thứ ba: Tạo điều kiện cho nhà đầu tư hay người nước có quyền mua, thuê, bán nhà (sở hữu nhà thuê đất nhà nước) để tạo tâm lý yên tâm, an toàn để làm ăn lâu dài Điều chi phối không nhỏ tới định đầu tư nhà đầu tư vào dự án đầu tư dài hơn, lớn thực họ có mặt trực tiếp với gia đình họ Thứ tư: Hỗ trợ nhà đầu tư việc đăng ký, làm thủ tục hành chính, để họ khỏi việc thời gian, chi phí việc làm thủ tục hành Thứ năm: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI tiếp cận với thị trường vốn; vay vốn tín dụng kể trung dài hạn tổ chức tín dụng hoạt động U Đôm Xay nước Lào Tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản công ty mẹ nước Đồng thời phát triển mạnh thị trường vốn để doanh nghiệp U Đôm Xay góp vốn đầu tư nguồn huy động 75 dài hạn như: Trái phiếu, cổ phiếu, tiến tới thực cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn ĐTNN U Đôm Xay sử dụng đòn bẩy kinh tế khác để khuyến khích doanh nghiệp FDI hướng mạnh đầu tư vào khai thác lợi tỉnh nhằm xuất áp dụng sách thuế ưu đãi, thưởng xuất khẩu, đơn giản hoá thủ tục thực biện pháp hỗ trợ ban đầu để tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất khẩu, khuyến khích chế biến sâu, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có tỉnh để tạo giá trị tăng cao Đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành QLNN FDI địa bàn tỉnh U Đôm Xay Về bản, thủ tục hành việc hình thành dự án đầu tư có cải cách mạnh mẽ theo chiều hướng tích cực so với trước Tuy nhiên so với yêu cầu nhà đầu tư thủ tục hành nhiều hạn chế như: Thiếu sở cần thiết, chưa khắc phục phức tạp, mâu thuẫn bất hợp lý Vì thế, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước, chưa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên Thủ tục hành cần cải cách theo hướng: Thủ tục cần giải theo chế “một cửa”; đơn giản, sở vững - Việc thực chế “một cửa”: Đòi hỏi quan QLNN FDI U Đôm Xay cần đẩy mạnh tốc độ thực nội dung kế hoạch theo hướng đầu mối chịu trách nhiệm có phối hợp chặt chẽ nhiều quan, nhiều đơn quan UBND tỉnh cần nhanh chóng phê duyệt qui chế phối hợp ngành, địa phương tỉnh thủ tục giải phóng mặt bằng, cấp đất, cấp phép xây dựng, cấp phép xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế… qui định rõ ràng quan đầu mối phân cấp uỷ quyền mạnh mẽ cho đầu mối giải công việc Chủ tịch tỉnh hay Trưởng ban quản lý ĐTNN cần bố trí thời gian cách thường xuyên để nghe ý kiến doanh nghiệp, xử lý vướng mắc 76 cần thiết kiên xử lý trường hợp sách nhiễu, cửa quyền cán quyền gây trở ngại đến hoạt động FDI - Về thủ tục cấp phép đầu tư: Ban quản lý Nhà nước ĐTNN tỉnh Trung ương phải có thống cao việc ban hành cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các thủ tục cần ban hành giải xử lý theo chiều hướng sau: + Đơn giản hồ sơ dự án đầu tư, loại bỏ mâu thuẫn tài liệu không cần thiết, yêu cầu pháp luật thủ tục không can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Nhưng phải có cứ, có sở vững việc giải vấn đề thiệt thòi cho doanh nghiệp gây vấn đề ô nhiễm môi trường, không tuân theo điều lệ, hợp đồng pháp luật Lào nói chung + Đơn giản hoá trình tự thẩm định dự án, sớm ban hành mẫu hồ sơ đăng ký đơn giản danh mục dự án đăng ký theo mẫu hồ sơ đơn giản Đặc biệt U Đôm Xay cần đề nghị Ban kế hoạch đầu tư nhà nước thống giải lại thời gian thẩm định hồ sơ dự án qui định Chỉ thị 301/2005/PL-TTg Thời gian thẩm định dự án cần sửa đổi nhằm rút ngắn thời gian để nhà đầu tư khỏi thời gian, chi phí đảm bảo phương trình dự án thực theo qui hoạch, dự định - Về hình thức cấp phép: Để hỗ trợ tốt việc cải cách thủ tục cấp phép, trước mắt Ban quản lý ĐTNN tỉnh kết hợp với sở Kế hoạch Đầu tư cần thực cấp phép qua mạng internet với dự án thuộc diện đăng ký đầu tư Qua đó, theo phương án này, nhà đầu tư hướng dẫn cách soạn thảo đơn đăng ký, điều lệ doanh nghiệp theo mẫu qui định Sau hoàn thành công việc soạn thảo, nhà đầu tư chuyển thông tin đăng ký đến Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT, sau Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT cần thông báo trường hợp hồ sơ dự án có hướng dẫn chi tiết để nhà đầu tư sửa đổi Và Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT cần thiết lập, vận hành hệ thống thông tin quản lý nội nhằm rút ngắn thời gian truyền xử lý thông tin, đảm bảo 77 định đưa nhanh chóng sở thống ý kiến quan Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng cán làm công tác quản lý FDI Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực U Đôm Xay vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong năm qua, U Đôm Xay quan tâm đến xây dựng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Nhưng chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt người lao động làm việc doanh nghiệp FDI chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đặt Chính vậy, U Đôm Xay cần có biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh - Phối hợp với quan Trung ương, địa phương tập trung đầu tư ngân sách nhà nước, với việc gọi vốn từ thành phần kinh tế khác để phát triển trung tâm đào tạo có kỹ phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp FDI Hay nói cách khách là, U Đôm Xay cần thực sách xã hội hoá vấn đề giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế đầu tư xây dựng trường dạy nghề, xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đào tạo người lao động có khả thực để làm việc doanh nghiệp - Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp FDI có chương trình đào tạo người lao động chỗ tự tuyển dụng, đào tạo nguồn lực theo tiêu chuẩn ngành nghề riêng doanh nghiệp Người lao động không đào tạo trình độ chuyên môn mà cần đào tạo trình độ ngôn ngữ, kiến thức pháp luật nhằm tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý, bí kinh doanh doanh nghiệp FDI, đồng thời giúp nhà nước việc giám át hoạt động doanh nghiệp 78 Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại FDI - Để nâng hiệu quản lý, yếu tố quan trọng mang tính chất cán làm việc máy quản lý kinh tế đối ngoại nói chung FDI nói riêng phải có lực trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, trình độ công nghệ thông tin… có đạo đức, có nhận thức đắn vai trò đầu tư nước đường lối sách Đảng Để làm điều đó, U Đôm Xay cần tập trung vào vấn đề sau: - Ban quản lý ĐTNN, Sở kế hoạch đầu tư, phối hợp với UBND tỉnh, Uỷ ban kế hoạch đầu tư Trung ương Từ lập điều kiện, tiêu chuẩn để tuyển chọn cán có lực đào tạo tranh thủ hội, nguồn vốn đào tạo Bộ giáo dục Ban kế hoạch Đầu tư ngành khác - UBND tỉnh cần phối hợp với ngành Trung ương, tạo điều kiện để cán quản lý FDI U Đôm Xay có điều kiện để tham gia lớp phổ biến chiến lược, sách pháp luật liên quan đến FDI, lớp bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, hội nghị, diễn đàn quốc tế kinh tế đối ngoại FDI… - UBND tỉnh cần tạo điều kiện cho cán làm công tác quản lý FDI tham gia chuyến xúc tiến đầu tư nước (với đoàn phủ, Ban kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao) nhằm học tập kỹ xúc tiến đầu tư tạo điều kiện để nâng cao trình độ ngoại ngữ - Tỉnh cần phải có sách hỗ trợ toàn phần chi phí khuyến khích cán làm công tác quản lý FDI tham gia học lớp ngoại ngữ, công nghệ thông tin, lớp chuyển ngành kinh tế nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý FDI địa bàn Tóm lại, đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực cán quản lý FDI việc làm có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu QLNN FDI địa bàn tỉnh U Đôm Xay 79 Nâng cao nhận thức ĐTNN U Đôm Xay lĩnh vực mẻ kinh nghiệm nhận thức cán người dân chưa cao Thực chức quản lý nhà nước đầu tư nước chủ yếu làm theo tinh thần Trung ương, tỉnh chưa có tính chủ động sáng tạo cao quản lý FDI Do cần phải đổi nhận thức, từ nâng cao tính chủ động sáng tạo việc đưa phương pháp phương hướng hợp lý quản lý FDI Muốn nâng cao nhận thức phải thực giáo dục tuyên truyền nội dung sau: - Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết khách quan nguồn vốn đầu tư nước việc phát triển kinh tế xã hôi, nâng cao chất lượng sống người dân Chúng ta muốn làm điều cần có vốn, công nghệ,kinh nghiệm nước trứơc để khai thác tiềm mình, trông chờ vào khả vốn công nghệ nội hàng trăm năm phát huy tối đa tiềm không nắm bắt kịp tốc độ phát triển nước Nhờ vào vốn công nghê nước nhanh chóng cải thiện kinh tế nâng cao chất lượng sống người dân - Khắc phục nhận thức cực đoan , phiến diện ĐTNN Vốn FDI giải khó khăn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý Mặt khác diện doanh nghiệp FDI nước tạo áp lực cạnh tranh buộc doanh nghiệp nước cần thay đổi công nghệ, cách thức quản lý, không kìm hãm phát triển doanh nghiệp nước Hơn với việc xây dựng các nhà máy xí nghiệp địa bàn sớm hay muộn thuộc Song vốn đầu tư vào nước thực công ty xuyên quốc gia, công ty có trình độ khoa học công nghệ cao, làm tăng tính phụ thuộc kinh tế vào vốn nước ngoài, cạnh tranh làm phá sản doanh nghiệp yếu nước dẫn đến thiệt hại kinh tế xã hội đất nước tỉnh Và sở đòi hỏi nhà nước cần có nhận thức đắn 80 có phương hướng đắn để khai thác mặt tích cực hạn chế mặt hạn chế nguồn vốn cách có hiệu vào phát triển kinh tế xã hôi Đẩy mạnh đổi công tác vận động thương mại xúc tiến đầu tư Muốn thu hút ngày nhiều vốn ĐTNN vào khai thác tiềm tỉnh cần phải thực vận động xúc tiến đầu tư Khi mà doanh nghiệp nước U Đôm Xay non nớt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, yếu trình độ ngoại ngữ, chưa có kiến thức cần thiết thương trường đối tác, chưa trải qua chế thị trường, thiếu thông tin khả phân tích, phán đoán, dự báo họ phải đương đầu với đối tác tinh xảo nghệ thuật kinh doanh, kinh nghiệm quản lý mánh khoé thương trường vai trò nhà nước việc tìm hiểu đối tác nước đồng thời khuyếch trương vị tiềm tỉnh nước Lào vô cần thiết Trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh quan tỉnh có nhiều nỗ lực hoạt động xúc tiến đầu tư có kết định Nhưng kết chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu thu hút đầu tư nước Do việc xúc tiến đầu tư cần đổi nội dung phương pháp thực hiện, theo kế hoạch chương trình chủ động, có hiệu Trước hết cần xác định xúc tiến đầu tư nhiệm vụ quan nhà nước, tỉnh Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý ĐTNN nên tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư; thành lập phận xúc tiến đầu tư, bố trí ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư - Về lĩnh vực ngành nghề thu hút đầu tư: Hoạt động xúc tiến đầu tư phải hướng mạnh vào ngành, lĩnh vực mà U Đôm Xay có lợi thế, có khả cạnh tranh nước, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề trọng điểm tỉnh - Về đối tác đầu tư: Cần phải thực đường lối Đảng, đa phương hoá đối tác ĐTNN để ta chủ động tình huống, thực mục tiêu thu hút 81 công ty, tập đoàn nước có tiềm lực tài mạnh, côn gnghệ đại… Châu Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, nước khu vực để áp dụng tiềm lực kinh tế, khoa học công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến vào phát triển kinh tế nhằm nhanh chóng rút ngắn khoảng cách phát triển với địa phương khác nước khu vực Bên cạnh đó, phải trọng thu hút FDI doanh nghiệp vừa nhỏ nước (như: Trung Quốc, Việt Nam, Thái Lan…) Vì doanh nghiệp động, trình độ công nghệ phù hợp với điều kiện U Đôm Xay đồng thời phù hợp với đối tác U Đôm Xay khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý, có điều kiện tạo nhiều việc làm - Về hình thức vận động xúc tiến đầu tư: Ngoài việc xúc tiến đầu tư thông qua hoạt động ngoại giao như: chuyến thăm làm việc lãnh đạo, U Đôm Xay cần phải có phương thức vận động xúc tiến đầu tư cách trực tiếp hơn, để thông tin dễ chuyển đến nhà đầu tư chuẩn xác như: xúc tiến đầu tư thông qua tài liệu, sách báo; qua mạng internet, xúc tiến thông qua đường dây nóng, hội trợ triển lãm, hội nghị… để trực tiếp đàm phán, quảng bá với nhà đầu tư nước từ mức độ tin cậy thông tin nhà đầu tư nâng cao lên Bên cạnh đó, điều có ý nghĩa thiết thực thực phương châm “một dự án cấp phép hoạt động trở thành tuyên truyền viên tốt kêu gọi nhà đầu tư khác đến U Đôm Xay” Vì việc đón tiếp nhà đầu tư phải chu đáo, có sách hỗ trợ kịp thời nhà đầu tư, có sách hỗ trợ kịp thời nhà đầu tư muốn đầu tư có dự án đầu tư U Đôm Xay, giúp họ giải tốt vấn đề phát sinh Đây biện pháp có ý nghĩa quan trọng để vận động có hiệu quả, có sức thuyết phục nhà đầu tư khiến cho nhà đầu tư trở thành kênh tiếp thị hữu hiệu cho U Đôm Xay 82 Tăng cường quản lý nhà nước dự án FDI cấp phép địa bàn Trước hết, Ban quản lý ĐTNN, Sở kế hoạch Đầu tư Sở ban khác phối hợp tạo điều kiện thuận lợi để dự án triển khai hoạt động có hiệu quả, mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, tăng công suất có Khi mà nhà đầu tư muốn dùng lợi nhuận để tái đầu tư, bỏ thêm vốn để mở rộng qui mô dự án gặp khó khăn, phần vốn bổ sung lớn vốn đầu tư ban đầu, liên quan đến tỷ lệ xuất khẩu… vậy, để khuyến khích nhà đầu tư bổ sung thêm vốn lớn cần đơn giản thủ tục thay phải xem xét cấp phép ban đầu có ưu đãi chỗ trợ khác Thực quản lý hoạt động FDI theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đồng thời thực phân cấp phối hợp quản lý quan chức tỉnh, tránh chồng chéo không buông lỏng Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI với phương châm đảm bảo giúp doanh nghiệp hoạt động pháp luật, có hiệu không gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp Đồng thời có sách khen thưởng cá nhân, cán bộ, doanh nghiệp FDI có công việc góp phần phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ giữ gìn an ninh quốc phòng tỉnh xử lý nghiêm minh cán bộ, cá nhân, doanh nghiệp vi phạm pháp luật Duy trì thường xuyên việc gặp gỡ đối thoại lãnh đạo tỉnh quan quản lý chức với nhà đầu tư nước nhằm tạo thêm hiểu biết, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để doanh nghiệp triển khai hoạt động có hiệu Tóm lại: Để thực tốt giải pháp để nâng cao quản lý nhà nước FDI địa bàn tỉnh U Đôm Xay, trước hết Sở ban ngành tỉnh U Đôm Xay cần thống nhận thức vai trò FDI, thống lời nói với việc làm Đồng thời, quan nhà nước Trung ương cần có hỗ trợ định hướng qui định, sách, pháp luật, vốn… nhằm mở đường cho việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước FDI U Đôm Xay Trên sở đó, 83 quan cán quản lý FDI U Đôm Xay chủ động việc xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, có tính cạnh tranh cao, góp phần phục hồi tăng trưởng mạnh mẽ đồng vốn FDI địa bàn tỉnh 84 KẾT LUẬN Nguồn vố đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nhiều quốc gia giới, đặc biệt nước chậm phát triển, có Lào Đầu tư trực tiếp nước Đảng ta khẳng định nguồn ngoại lực quan trọng cần thu hút sử dụng hiệu vào phát triển kinh tế xã hội Lào Từ quan điểm này, Đảng Nhà nước không ngừng thúc đẩy nhiều tỉnh thành nước nỗ lực thiết lập cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút ngày nhiều nguồn vốn vao phát triển tỉnh thành nước Tại U Đôm Xay, thời gian qua tỉnh tích cực nỗ lực thu hút vốn đầu tư nước vào tỉnh góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh như: Góp phần nguồn vốn vào chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, giúp giải tình trạng sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá theo chế thị trường, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao trình độ người lao động địa bàn tỉnh… Một số kết đạt thể nỗ lực quyền hay máy quản lý FDI U Đôm Xay thời gian qua Tuy nhiên hoạt động FDI lĩnh vực mẻ U Đôm Xay, thời gian qua công tác tổ chức quản lý nhà nước việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt việc thu hút nguồn vốn FDI phức tạp việc đa dạng hoá loại hình đầu tư nước ngoài, vai trò quản lý nhà nước đầu tư nước phải không ngừng nâng cao nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút nguồn vốn vào phát triển kinh tế xã hội đất nước U Đom Xay, đồng thời hạn chế rủi ro hoạt động đầu tư trực tiếp nước gây 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Nguyễn Kim Bảo ( 2004 ) Đầu tư nước Trung Quốc từ năm 1979 đến nay, Nxb Khoa học xã hội Nhân văn Luật Đầu tư Việt Nam (2005) Luật Doanh nghiệp Việt Nam( 2006 ) Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế, Giải đáp nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư Việt Nam (2007) Quyết định số 346/2002/QĐ-UB UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành số chế khuyến khích đảm bảo đầu tư nước Quảng Ninh website : www.halonginvest.gov.vn Báo báo Ban QLKCN&ĐTNN tỉnh Hải Phòng tình hình thu hút ĐTNN ( 2005) Đầu tư trực tiếp nước ngoài, tình hình triển vọng Tạm chí nghiên cứu kinh tế (2001) Website: www.mof.gov.vn ; http://vi.wikipedia.org 10 Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin 11 Bùi Thị Dung ( 2004) Đầu tư trực tiếp nước Bình Dương thực trạng giải pháp Luận văn thạc sỹ kinh tế, học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Văn Hùng “ Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam nay” Luận văn thạc sỹ kinh tế, học viện Chính trị Quốc gia HCM 13 Pham Minh Thành “ Thực trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai” Luận văn thạc sỹ kinh tế , học viện Chính trị Quốc gia HCM 14 Báo cáo sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh U Đôm Xay tình hình thu hút FDI giai đoạn 1991-2007.\ 86 15 Báo cáo Hội nghị Đảng sở KH&ĐT U Đôm Xay kết hoạt động sở giai đoạn 2003-2006 phương hướng hoạt động 2006-2010 ( 21/3/2007) 16 Bản báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Đảng Uỷ tỉnh U Đôm Xay giai đoạn năm 2000-2005 phương hướng 2006-2010 2020 ( 8/2005) 17 Báo cáo Ban phát triển Nông thôn Xoá đói giảm nghèo tỉnh U Đôm Xay tình hình thực dự án đầu tư địa phương ( 25/10/2006) 18 Nghị quết Đại Hội Đảng VII 19 Quyết Định số 154/2001 Ban Kế hoạch Đầu tư nhà nước Quy định cấu tổ choc, chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn sở Kế hoạch Đầu tư cấp ( 3/2001) 20 Luật khuyến khích đầu tư nước Lào (22/10/2004) 21 Chỉ thị số: 301 /2005 Thủ tướng hướng dẫn thực luật khuyến khích đầu tư Lào (10/2005) 22 Luật thuế Tài (2004) 23 Luật đất đai Lào ( 2004) 24 Quyết định số 749/2006 UBND tỉnh công tác đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh ( 2006) 87 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân S KH&ĐT : Sở Kế hoạch Đầu tư ODA : Viện trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội BOT : Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT : Xây dung - chuyển giao BTO : Xây dung - chuyển giao - Kinh doanh CNH_HĐH : Công nghiệp hoá - đại hoá CHDCND Lào : Cộng hoà Dân Chủ Nhân dân Lào 88 MỤC LỤC 89 [...]... hi u quả vừa tranh những bất lợi do FDI gây ra II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI Đ U TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Quản lý nhà nước đối với FDI là tập hợp những tác động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo khung pháp lý cho việc thu hút ngày càng nhi u và sử dụng có hi u quả nguồn vốn FDI phục vụ các mục ti u nhà nước đề ra 1 Sự cần thiết phải quản lý Nhà nước đối với đ u tư trực tiếp nước ngoài Nhà nước. .. và sự hi u biết về đ u tư tại Lào cho các nhà ĐTNN Phải kết hợp chặt chẽ lợi ích hai bên 26 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI Đ U TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH U ĐÔM XAY I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH U ĐÔM XAY 1 Đi u kiện tự nhiên - Vị trí địa lý U Đôm Xay là một tỉnh ở trung tâm các tỉnh thuộc miền Bắc Lào, có tổng diện tích 15.370km2 Phía Bắc giáp với tỉnh Phông Sa Li và Trung Quốc, phía... quanh U Đôm có địa lý thuận lợi về giao thông đường bộ tất cả các tỉnh miền Bắc xung quanh, tỉnh U Đôm Xay giao thông đi lại phải qua tỉnh U Đôm Xay và cả nước đi vào nước Trung Quốc đ u qua tỉnh U Đôm Xay - Đường thuỷ: Phía Nam tỉnh U Đôm Xay giáp với sông Mê Kông do vậy đây cũng là một đường giao thông thuận lợi của tỉnh U Đôm Xay với các tỉnh dọc theo sông Mê Kông và Thái Lan - Đường hàng không: U Đôm. .. tâm thông tin, tư vấn đ u tư ) - Giới thi u chính sách, pháp luật, các thông tin về các đối tác kinh doanh trong nước với các nhà đ u tư nước ngoài Đồng thời cung cấp thông tin về các đối tác là nhà đ u tư nước ngoài cho các doanh nghiệp trong nước để tìm hi u và hợp tác đ u tư kinh doanh 3.6 Tổ chức bộ máy quản lý đối với FDI - Tổ chức bộ máy chuyên trách về quản lý đối với đ u tư nước ngoài gắn với... hưởng tới các nhà ĐTNN N u môi trường đ u tư tại nước nhận đ u tư thuận lợi thì sẽ thu hút được các nhà đ u tư, n u môi trường đ u tư không thuận lợi thì sẽ gây ảnh hưởng tới các nhà đ u tư từ đó làm suy giảm số lượng các dự án đ u tư dẫn đến gây ảnh hưởng đến nền kinh tế xã hội Vì vậy đây cũng là một vấn đề đặt dưới sự quản lý của Nhà nước Nhà nước cần phải tạo ra một khung pháp lý luận lợi để đảm... nó liên quan đến vấn đề quan hệ quốc tế Quan hệ quốc tế là thuộc thẩm quyền quản lý của nhà nước Sở dĩ nhà nước phải quản lý là vì: Trong trường hợp có sự tranh chấp, có m u thuẫn trong FDI thì sẽ kéo theo m u thuẫn về chính trị của hai quốc gia đó h u quả là phá hoại mối quan hệ tư ng trợ lẫn nhau của hai quốc gia và làm giảm vị thế uy tín của quốc gia mình Nhà nước cần phải tăng cường quản lý FDI,... hoạt động quản lý nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng quyết định đến hi u quả thu hút sử dụng vốn FDI tại nước nhận đ u tư 3 Nội dung của QLNN đối với đ u tư trực tiếp nước ngoài Nội dung QLNN đối với FDI tuỳ thuộc vào đi u kiện, tình hình, hoàn cảnh của mỗi quốc gia và thay đổi theo các thời kỳ khác nhau Song về căn bản QLNN về FDI có những nội dung chủ y u sau: 3.1 Xây dựng chiến lược, qui hoạch,... trường đ u tư Ngoài việc xây dựng hệ thống chính sách, pháp luật thông thoáng cho việc đ u tư trực tiếp nước ngoài thì để đảm bảo thu hút vốn FDI ngày càng nhi u thì Nhà nước cần phải thường xuyên cải thiện môi trường đ u tư trong nước như: - Đảm bảo sự ổn định về chính trị, kinh tế, xã hội; xây dựng các chính sách u đãi, hỗ trợ cho các nhà đ u tư nước ngoài nhằm thu hút các nhà đ u tư nước ngoài - Xây... nước 3.3 Xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật trong lĩnh vực đ u tư trực tiếp nước ngoài Công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về FDI là nội dung quan trọng nhất của hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI tại Lào cũng như các nước Pháp luật cần có cho hoạt động QLNN về đ u tư nước ngoài, có phạm vi rộng, đa dạng, ở Lào bao gồm: Luật khuyến khích đ u tư và các văn bản, các qui... vi thẩm quyền của mình, mỗi đặc khu kinh tế lại có cách khác nhau để thu hút vốn ĐTNN Ngoài u đãi của địa phương, các nhà ĐTNN vào Trung Quốc còn được hưởng quy chế u đãi chung của Nhà nước N u các nhà ĐTNN tái đ u tư từ 5 năm trở lên thì số lợi nhuận thu được sẽ được hoàn lại 40% thuế thu nhập trên số lợi nhuận tái đ u tư này, n u đ u tư vào vùng ngành doanh lợi thấp nhà ĐTNN sẽ được miễn hoàn toàn