BÁO CÁO THỰC TẬP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Vấn đề nghiên cứu/Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA GAET Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động thành lập theo Quyết định số 933/QĐ ngày 02 tháng năm 2004 Trung tâm cấp giấy phép hoạt động chuyên doanh đưa người lao động chuyên gia làm việc nước số 15/GP- LĐTB&XH Bộ Lao động thương binh Xã hội cấp đổi ngày 12/8/2007 Thực chất Trung tâm hoạt động lĩnh vực từ năm 2005, chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo nghề xuất lao động Mục tiêu Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Mục tiêu mốc giới nhìn (mục nhìn, tiêu mốc giới) Mục tiêu môt tổ chức có mục tiêu dài hạn, có mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu cho năm, mục tiêu cho giai đoạn phát triển tổ chức Cũng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực XKLĐ, mục tiêu chủ yếu chủ Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động là: nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, giữ vững thị trường cũ phát triển mở rộng thị trường xuất lao động Đây mục tiêu chung tổng quát Trung tâm ĐTN&XKLĐ Mục tiêu chi phối toàn hoạt động Trung tâm từ viêc tuyển chọn lao động xuất đến việc ký kết thực hợp đồng cung ứng với đối tác nước Mục tiêu Trung tâm góp phần thực mục tiêu nước ta: thông qua hoạt động xuất lao động để vừa tạo việc làm, vừa hỗ trợ cho việc hoàn thành tiêu xoá đói giảm nghèo, đồng thời góp phần vào việc đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhịp độ phát triển đất nước Mục tiêu chung tổng quát hướng để đề mục tiêu cụ thể cho năm Trung tâm Chẳng hạn như, mục tiêu năm 2009 Trung tâm đưa khoảng 1.000 lao động làm việc nước nhhững mục tiêu cụ thể cho năm Trung tâm chi tiết hoá định lượng Một mục tiêu có hiệu phải phù hợp với tổ chức, mục tiêu phải thể tầm nhìn người lãnh đạo tôt chức Mục tiêu chiến lược Trung tâm ĐTN&XKLĐ là: Trở thành địa tin cậy người lao động xuất đối tác nước Đánh giá mục tiêu chiến lược Trung tâm ĐTN&XKLĐ: - Mục tiêu chiến lược xây dựng từ cấp lãnh đạo cao (Giám đốc Phó Giám đốc) - Mục tiêu thu hút sự nỗ lực thực toàn đội ngũ cán nhân viên Trung tâm - Các Ban Trung tâm lấy mục tiêu làm gốc để đưa mục tiêu ban Như vậy, mục tiêu cụ thể mục tiêu chiến lược Trung tâm phù hợp với tình hình thưc tế Trung tâm, phù hợp với điều kiện khách quan hưởng ứng toàn Trung tâm Đây bước khởi đầu tốt đẹp để Trung tâm hoàn thành hiệu mục tiêu đề Cơ cấu tổ chức Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Theo Quyết định số 19/2007/QĐ- BLĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trước làm việc nước quy định, tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp cung ứng dịch vụ xuất lao động gồm: - Trung tâm xuất lao động phòng nghiệp vụ xuất lao động có nhiệm vụ: Chuẩn bị nội dung trực tiếp ký kết hợp đồng, lý hợp đồng với người lao động, tuyển chọn lao động, tổ chức thực hợp đồng xuất lao động - Trường trung tâm đào tạo có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; bồi dưỡng kỹ nghề ngoại ngữ cho người lao động theo yêu cầu chủ sủ dụng lao động - Bộ phận theo dõi quản lý lao động nước phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh liên quan đến người lao động thời gian làm việc nước ngoài, phối hợp báo cáo với quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước để quản lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Công ty vật tư công nghiệp Quốc phòng thực đầy đủ chức Tuy nhiên, Trung tâm chưa có văn phòng đại diện nước chưa có đủ nguồn lực (nhân lưc tài chính) Qua tìm hiểu, nhận thấy cấu tổ chức của máy quản lý xuất lao động Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động thực quản lý theo mô hình trực tuyến chức tham mưu, kết hợp với ma trận: Giám đốc Phó giám đốc Ban văn phòng Ban đào tạo Ban tài Ban kế hoạch thị trường Nhiệm vụ chức ban sau: Các Ban Nhiệm vụ, chức - Làm công tác chuẩn bị đồng phục cho người lao động, bố trí chỗ ăn nghỉ cho đối tác, quản lý việc ăn người lao động Ban Văn phòng - Chuyển công văn, định, thông báo Ban Giám đốc đến Ban khác - Lưu trữ giấy tờ công văn, định, Báo cáo để làm tư liệu - Nắm bắt thông tin khoản phải nôp j người lao động, thu đày đủ kinh phí Ban Tài - Chuẩn bị vé cho người lao động xuất cảnh - Phối hợp với Ban việc thu kinh phí người lao động - Tạo nguồn lao động xuất - Tìm kiếm thị trường xuất lao động Ban Kế hoạch thị trường - Hoàn thiện hồ sơ thủ tục xuất cảnh cho người lao động - Nắm bắt thông tin người lao động làm việc thị trường - Giải cho người lao động sau nước - Đào tạo tay nghề cho người lao động theo yêu Ban Đào tạo cầu đối tác - Giáo dục định hướng cho người lao động trước xuất cảnh Mô hình tổ chức có nhiều ưu điểm vừa đảm bảo tính thống hoạt động Trung tâm điều hành trực chiều dọc từ xuống, đồng thời phận Trung tâm giao chức riêng, chịu trách nhiệm chức nên giảm bớt gắng nặng quản lý nâng cao tinh thần trách nhiệm phận Các phận tham mưu cho Giám đốc chiến lược, kế hoạch lĩnh vực đảm nhiệm Riêng Ban Kế hoạch Thị trường có nhóm làm viêc theo kiểu dự án Các nhóm giới thiệu địa phương để tuyển chọn lao động theo đơn đặt hàng đối tác Những nhóm phải báo cáo công việc làm theo tuần công việc làm tuần tới cho Ban để tổng hợp gửi cho Giám đốc cách gửi Fax, mail Thực trạng nguồn nhân lực Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Theo quy định Chính phủ, máy thực công tác xuất lao động phải có 09 cấn chuyên trách bao gồm: Cán chuyên trách thị trường, cán chuyên trách quản lý lao động cán giữ vị trí lãnh đạo điều hành xuất lao động (đội ngũ cán quản lý trực tiếp) Cán nghiệp vụ tài chính, kế toán (đội ngũ cán quản lý gián tiếp) Có 03 cán chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động (đội ngũ cán đào tạo) Hiện nay, đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động gồm 41 người, có 03 người làm việc theo thời vụ Trung tâm ĐTN&XKLĐ có đặc trưng đơn vị thuộc quản lý Bộ quốc phòng cấu nhân lực Trung tâm có quân dân chuyên nghiệp (gồm 06 người, Giám đốc Phó Giám đốc quân nhân chuyên nghiệp) Cơ cấu cán bộ, nhân viên làm công tác xuất lao động Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động sau: Tiêu thức Theo công việc đảm nhiệm: Số lượng - Cán quản lý trực tiếp 08 người (0,19 %) - Cán quản lý gián tiếp 03 người (0,07%) - Cán đào tạo Theo giới tính: 06 người (0,14%) - Nam 19 người (46,34 %) Nữ Theo độ tuổi: 23 người (53,66%) - Dưới 35 tuổi 30 người (73,20%) - Từ 35- 50 tuổi 09 người (26,3%) Trên 50 tuổi 02 người (0,05%) (Nguồn: Danh sách bậc lương, loại, ngạch củacán nhân viên quân - nhân chuyên nghiệp Trung tâm ĐTN&XKLĐ) Bảng cấu cho thấy (Tự Nhận xét) Đội ngũ cán làm công tác xuất khảu lao động, đặc biệt đội ngũ cán quản lý trực tiếp cán đào tạo có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực xuất Trug tâm Theo Quyết định số 19/2007/QĐBLĐTBXH Bộ Lao động thương binh xã hội, đội ngũ cán chuyên trách thực hoạt động xuất lao động phải có trình độ từ cao đẳng trở lên, có hiểu biết quy định pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận người lao động Việt Nam làm việc nước Ngoài ra, quy định thêm: Cán chuyên trách thị trường phải có chuyên môn, nghiệp vụ ngành kinh tế, Luật có trình độ ngoại ngữ phù hợp với thị trường mà doanh nghiệp dự kiến đưa người lao động đến làm việc Cán chuyên trách quản lý lao động phải có chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành Luật, quản lý nhân sự, có trình độ ngoại ngữ phù hợp với thị trường xuất lao động doanh nghiệp Cán nghiệp vụ tài phải có chuyên môn nghiệp vụ thuộc ngành tài kế toán Cán giữ vị trí lãnh đạo điều hành hoạt động phải có trình độ từ Đại học trở lên, có 03 năm kinh nghiệm lĩnh vực xuất lao động hoạt động lĩnh vực hợp tác quan hệ quốc tế Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu trên, thể qua bảng sau: Bảng 2: Cơ cấu trình độ độ ngũ cán quản lý Trung tâm ĐTN&XKLĐ (Đơn vị: người) Tiêu thức Trình độ Trung học chuyên Từ Cao đẳng, Đại học nghiệp trở lên Cán làm công tác xuất lao động: - - Cán Quản lý trực tiếp 08 Cán Quản lý 02 gián tiếp - Cán đào tạo 01 05 (Nguồn: Danh sách bậc lương, loại, ngạch củacán nhân viên quân nhân chuyên nghiệp Trung tâm ĐTN&XKLĐ) Như vậy, trình độ đội ngũ cán làm quản lý Trung tâm ĐTN&XKLĐ cao Cán quản lý trực tiếp có 08 người, tất có trình độ Đại học; 02 người cán gián tiếp có trình độ Đại học,; 06 người làm công tác đào tạo có tới 05 người có trìnhđộ Đại học, có người tốt nghịêp Trung học chuyên nghiệp Đây coi mạnh đội ngũ lãnh đạo Trung tâm Bảng 3: Cơ cấu cán làm công tác xuất lao động theo chuyên ngành đào tạo Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động: (Đơn vị: người) Tiêu thức Chuyên Ngoại ngữ Chuyên ngành đào tạo Trung học Kinh Luật chuyên nghiệp, tế nghề Các ngành khác ngành cán làm công tác xuất lao động: - Cán quản lý trực tiếp 02 05 01 01 01 - Cán quản lý gián tiếp - Cán đào tạo 03 01 01 01 (Nguồn: : Danh sách bậc lương, loại, ngạch củacán nhân viên quân nhân chuyên nghiệp Trung tâm ĐTN&XKLĐ) Nhìn chung chuyên ngành cán làm công tác xuất chủ yếu lĩnh vực kinh tế có 07 người tốt nghiệp Đại học chuyên ngành kinh tế Kinh tế Doanh nghiệp, kinh tế ngân hang, kinh tế ngoại thương Có 05 cán tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Ngoại ngữ chủ yếu tiếng Anh tiếng Pháp Có 03 người tốt nghiệp Đại học với chuyên ngành khác Chế tạo máy, sư phạm có 01 người tốt nghiệp Trung cấp nghề hàn Các chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực hoạt động xuất lao động Hoạt động xuất lao động hoạt động kinh tế đối ngoại, ngaòi việc nắm kiến thức kỹ chuyên môn, đội ngũ cán làm công tác xuất lao động cần phải trang bị ngoại ngữ cần thiết để làm việc có hiệu Tóm lại, Trung tâm có đội ngũ làm công tác xuất lao động trẻ động có trình độ Trung tâm chuyên môn hoá đội ngũ cán làm công tác xuất lao động theo lĩnh vực: khai thác thị trường, đào tạo, quản lý Nhờ mà chất lượng nguồn nhân lực xuất Trung tâm không ngừng nâng cao, cung cấp nguồn nhân lực cho thị trường "khó tính", đòi hỏi chất lượng nhân lưc cao với yêu cầu khắt khe Nhật Bản, Czech (Cộng hoà nhân dân Séc) Chính sách động viên khích lệ nhân viên Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Chính sách động viên khích lện nhân viên coi động lực tinh thần thiếu tổ chức Trung tâm ĐTN&XKLĐ ngoại lệ, sách động viên khích lệ nhân viên Giám đốc quan tâm nhiều Trung tâm có hai dạng sách động viên khích lệ nhân viên: Thứ nhất, chế độ khen thưởng khen, giấy khen, danh hiệu chiến sĩ thi đua… Hàng năm, Trung tâm tổ chức đánh giá khen thưởng cá nhân tập thể ban làm tốt nhiệm vụ Chế độ khen thưởng kèm với tài Số tiền khen thưởng không nhiều thấy động viên khích lệ Ban Giám đốc nhân viên Trước nhân viên Ban Giám đốc khen thưởng phải thông qua họp Ban để thành viên Ban bình bầu, đưa ý kiến Có thể tham khảo Biên họp ban Mẫu số 1, phần Phụ lục Thứ hai, hình thức kỷ luật nhân viên vi phạm nội quy Các hình thức kỷ luật Trung tâm là: không xét danh hiệu thi đua, bị khiển trách trước họp Trung tâm, bị kéo dài thời gian nâng 10 lợi ích cho bên tham gia, có không điều bất lợi Vì vậy, Trung tâm cần phát huy mặt tích cực hoạt động xuất lao động đóng góp cho hoạt động xuất lao động Quốc gia, hạn chế điều bất lợi để thị trường xuất lao động ngày hoàn thiện - Hoạt động xuất lao động Trung tâm cần phải phát huy cao độ tính sáng tạo, động kinh tế thị trường nhiều cạnh tranh để thu hiệu lớn Trung tâm doanh nghiệp xuất lao động cần phải có phản ứng nhanh chóng chuẩn xác để chống lại bưng bít, độc quyền thông tin Muốn làm đựơc điều Trung tâm phải tạo mối liên hệ chặt chẽ với tổ chức, đơn vị xuất lao động, với địa phương để có biện pháp kịp thời giải vấn đề phát sinh - Trung tâm cần có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực xuất phù hợp với tình hình khách quan giới nước để xây dựng uy tín tổ chức Xây dựng kế hoạch phải có tham gia phận Trung tâm để đưa giải pháp khắc phục hạn chế, tồn Trung tâm Đặc biệt, phương hướng xuất lao động cần phải phù hợp với yêu cầu đối tác, cần phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy trình tuyển chọn lao động để có nguồn nhân lực xuất có chất lượng - Trung tâm đánh giá hiệu xuất lao động tổ chức cần phải lấy hiệu kinh tế làm chủ đạo Hiệu kinh tế phải phận hiệu nói chung xã hội phục vụ đường lối xây dựng kinh tế Đảng Nhà nước, phải tuân thủ quy định Nhà nước Khi tính toán hiệu kinh tế phải đứng lợi ích toàn kinh tế quốc dân, tránh xa vào lợi ích cục đơn vị mà 24 mâu thuẫn đối lập với lợi ích toàn quốc Lợi ích Trung tâm có phải lợi kết hợp hài hoà lợi ích lâu dài lợi ịch trước mắt Và, Trung tâm cần phải phát huy vai trò chủ động, tự lực tự cường, tranh thủ giúp đỡ Nhà nước sach nước để hoạt động có hiệu quả, mang lại lợi ích cho tổ chức cho đất nước 2.3 Những biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức chế quản lý Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động: 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức xuất lao động 2.3.1.1 Quan điểm xây dựng hệ thống tổ chức xuất lao động: Theo Quyết định số 19/2007/QĐ- BLĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trước làm việc nước quy định, tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp cung ứng dịch vụ xuất lao động gồm: - Trung tâm xuất lao động phòng nghiệp vụ xuất lao động có nhiệm vụ: Chuẩn bị nội dung trực tiếp ký kết hợp đồng, lý hợp đồng với người lao động, tuyển chọn lao động, tổ chức thực hợp đồng xuất lao động - Trường trung tâm đào tạo có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; bồi dưỡng kỹ nghề ngoại ngữ cho người lao động theo yêu cầu chủ sủ dụng lao động 25 - Bộ phận theo dõi quản lý lao động nước phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh liên quan đến người lao động thời gian làm việc nước ngoài, phối hợp báo cáo với quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước để quản lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Công ty vật tư công nghiệp Quốc phòng thực đầy đủ chức Tuy nhiên, Trung tâm chưa có văn phòng đại diện nước chưa có đủ nguồn lực (nhân lưc tài chính) Như chương đề cập, cấu tổ chức Trung tâm theo kiểu mô hình trực tuyến kết hợp với ma trận Đây mô hình có nhiều ưu điểm phù hợp với loại hình hoạt động dạng dự án doanh nghiệp xuất lao động Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động vốn một đơn vị thuộc quân đội Chính vậy, nguyên tắc quân bị ảnh hưởng mạnh mẽ Tuy nhiên, máy hoạt động cần phải linh hoạt theo chế thị trường, phải vận dụng công cụ Marketing để quản lý hoạt động xuất lao động Trung tâm cần thành lập phận tư vấn lao đông việc làm làm nhiệm vụ Marketing xuất lao động Nhiệm vụ chủ yếu phận là:  Phải nắm bắt nhu cầu thị trường cách xác  Tìm hiểu đối thủ cạnh tranh nước nước  Lựa chọn giải pháp có hiệu 04 mặt: 1) Sản phẩm (Product): hoạt động xuất lao động liên quan chặt chẽ đến người, sản phẩm đầu phải người lao động có trình độ đối tác quốc tế công nhận tay nghề phẩm chất đạo đức 2) Giá (Price): phải phù hợp với thị trường có lợi cho người lao động 26 3) Phân phối (Place): cách thức địa điểm đưa người lao động làm việc nước ngoài, nơi người lao động đến làm việc cần phải đảm bảo vệ sinh, an toàn nhu cầu tối thiểu cho người lao động 4) Chiêu thị (Promotion) bao gồm hoạt động đối ngoại phát huy uy tín đội ngũ lao động đất nước làm việc nước Với tầm quan trọng nhiệm vụ phận tư vấn trên, hệ thống tổ chức Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động cần phải thành lập phận tư vấn marketing xuất lao động Trên thực tế, Trung tâm có Ban kế hoạch Thị trường, thực nhiệm vụ phận tư vấn Marketing Tuy nhiên, Ban kế hoạch thị trường đảm nhiệm nhiều việc kể việc đăng ký hồ sơ cho người lao động xuất khẩu, xin visa, đưa người lao động xuất cảnh… Những việc Bộ phận Marketing bị nhiều chức khác chi phối chưa phát huy hết vai trò hoạt động Marketing, nên hiệu hoạt động chưa cao Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động thực việc đưa người lao động làm việc có thời hạn nước chủ yếu dựa vào hợp đồng cung ứng lao động ký kết trung tâm với đối tác nước ngoài- bên tiếp nhận lao động (Mẫu số 1) Các hợp đồng sở pháp lý để bên thực trách nhiệm quyền lợi Hợp hồng cung ứng có hiệu lực thực trôi chảy nội dung hợp đồng phải mong muốn lợi ích Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động thực nhiệm vụ xuất lao động cấu tổ chức Trung tâm cần phải có mối quan hệ chặt chẽ với cấp quản lý vĩ mô để hoạt động xuất lao động thống dễ quản lý 27 Sơ đồ 1: Mối quan hệ máy quản lý Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động với quan quản lý Nhà nước: Cục quản lý lao động nước Sở Lao động thương binh Xã hội Hà Nội Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động Công ty vật tư công nghiệp quốc phòng Giám đốc Trung tâm Phó Giám đốc Các phận Trung tâm Ban Tài Ban Đào tạo Ban Văn phòng Ban Kế hoạch Thị trường Chú thích: : Quan hệ quản lý Nhà nước XKLĐ : Quan hệ trực thuộc hoạt động XKLĐ Bên cạnh đó, hệ thống tổ chức XKLĐ Trung tâm phải có mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp hoạt động XKLĐ khác để tạo đầu mối thị trường xuất lao động, mở rộng thị trường xuất lao động học tập phương pháp quản lý lao động hiệu đơn vị khác Trung tâm cần không ngừng thay đổi để có đủ sức cạnh tranh thị trường lao động Quốc tế Trung tâm đào tạo nghề xuất lao động vốn chủ thể trực tiếp ký kết tổ chức thực hợp đồng cung ứng lao 28 động với đối tác nước Để thực tốt nhiệm vụ mình, Trung tâm cần phải đầu tư nâng cấp sở vật chất đội ngũ chuyên môn, vươn lên ngang tầm với đòi hỏi thị trường lao động quốc tế nguồn ngoại tệ (lợi nhuận) mà Trung tâm có trách nhiệm nộp ngân sách kết hoạt động XKLĐ Trung tâm Bên cạnh đó, Trung tâm phải tạo mạng lưới tìm kiếm nguồn nhân lực có chất lượng đại phương, nắm bắt sách Nhà nước tạo điều kiện cho người lao động xuất để phổ biến cho người lao động Làm tốt viêc chắc Trung tâm có niềm tin từ phía người lao động gia đình họ Như vậy, việc hoàn thiện máy tổ chức giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu, từ có vai trò quan trọng việc mở rộng thị trường xuất lao động nâng cao hiệu XKLĐ 2.3.1.1 Một vài kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức Trung tâm đào tạo nghề XKLĐ: Một tổ chức muốn hoạt động có hiệu hệ thống tổ chức phải thể thống nhất, phải có thông suốt phận, cấp Muốn vậy, Trung tâm đào tạo nghề XKLĐ nên: Thứ nhất, người quản lý cấp cao (Giám đốc, Phó Giám đốc) phải quy định rõ chức nhiệm vụ ban Trung tâm, tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ Các nhà quản lý cấp cao phải nắm bắt tình hình nguồn lực thực tế ban để có cách đề bạt, thuyên chuyển phù hợp với lực trình độ người Quá hình di chuyển nguồn nhân lực tổ chức phải dựa yêu cầu khách quan nguyện vọng đáng thành viên tổ chức Bên cạnh đó, 29 nhà quản lý cấp cao phải có kế hoạch để nâng cao kỹ mềm thân để làm viêc cách có hiệu Bảng 3: Mối quan hệ kỹ với vị trí nhân lực tổ chức Kỹ phân tích Kỹ quan hệ Kỹ chuyên môn tổng hợp chiến lược người 20% 30% 40% Nguồn: 40% 40% 40% 40% 30% 20% Vị trí thích hợp Công nhân Cán trung gian Nhà quản lý Dựa vào bảng trên, Nhà quản lý cấp cao Trung tâm có định xếp nhân viên cách có hiệu để tránh lãng phí nguồn nhân lực Thứ hai, ban Trung tâm, trưởng ban phải nắm rõ nhiệm vụ ban để có kế hoạch phân công công việc cụ thể cho người Chẳng hạn như, Ban kế hoạch thị trường có nhiệm vụ làm báo cáo ban, có nhiệm vụ tiếp nhận giải thắc mắc hồ sơ người lao động, có nhiệm vụ dịch yêu cầu đối tác… Như công việc trôi chảy nâng cao trách nhiệm tất người, người đình trệ không hoàn thành công viêc ảnh hưởng đến tiến trình làm việc ban đó, làm thành tích thi đua ban Mỗi vị trí làm việc cần phải xây dựng bảng mô tả công việc để người biết vai trò nhiệm vụ mình, quyền lợi để họ có động lức phấn đấu Bảng mô tả công việc cho vị trí Trưởng ban xây dựng có đồng ý Giám đốc để hoạt động Trung tâm thông suốt (Mẫu số 2) Thứ ba, vận dụng Marketing hoạt động xuất lao động để nắm bắt nhu cầu thị trường lao động quốc tế, thực trạng nguồn nhân lực xuất địa phương để có chiến lược phù hợp cho 30 công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực xuất Tạo nguồn nhân lực dự trữ phù hợp với yêu cầu đối tác, nâng cao uy tín Trung tâm với đối tác nước Trong hoạt động Marketing phải ý đến việc nghiên cứu thị trường, dự báo thị trường lao động nước Quốc tế Cần phải tìm mà thị trường cần (loại lao động, trình độ, phẩm chất, số lượng….), phân tích đối thủ cạnh tranh (ưu điểm, hạn chế tiềm năg họ) Phân tích đối thủ canh tranh sử dụng công cụ SWOT SWOT công cụ, phương pháp hỗ trợ tư đối tượng (mind's tool) SWOT đươc viết tắt từ: Strengths: điểm mạnh, lợi thế, nguồn lực tốt tổ chức; Weaknesses: điểm yếu, yếu hay nhược điểm tổ chức, đối thủ; Opportunities: hội, tiềm năng, xu hướng, điều thường khách quan mang lại tiến công nghệ, thay đổi sách Nhà nước; Threats: thách thức, nguy tiềm ẩn, vấn đề môi trường bên đem lại mà Trung tâm gặp phải cần phải đối diện Mô hình phân tích SWOT có dạng sau: Strengths (S) Opportunities (O) Weaknesses (W) Threats (T) Tuy nhiên sử dụng công cụ SWOT cần phải ý đến chất lượng thu thập thông tin Thông tin cần phải tránh nhìn chủ quan từ phía, nên tìm kiếm thông tin từ phía Khi đáng giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Trung tâm việc triển khai công việc hoạt động 31 Marketing cần thiết Marketing xuất lao động cách hiểu thông thường Marketing khoa học nghiên cứu quy luật nghiên cứu cung cầu, giá sản phẩm thị trường, phương pháp, nghệ thuật làm cho trình sản xuất sản phẩm bán hết cho khách hang cách thuận lợi, thu lợi nhuận cao ổn định lâu dài điều kiện cạnh tranh thị trường [Marketing, giáo trình Đại học KTQD, GS Vũ Đình Bách, Hà Nội, 1990): Marketing XKLĐ Nghiên cứu dự báo thị trường XKLĐ Tìm nhu cầu khách Phát đối thủ cạnh tranh Chiến lược Marketing XKLĐ Sản phẩm Giá Cả Tổ chức làm việc Các hoạt động thực marketing XKLĐ Tạo uy tín với khách hàng Giữ thị trường cũ Mở rộng thêm thị trường Như vậy, hệ thống tổ chức Trung tâm muốn hoàn thiện phải thực từ xuông dưới, từ cấp cao đến cấp thấp nhất, phải có đóng góp thành viên tổ chức Trung tâm cần phải áp dụng công cụ việc hoàn thiện tổ chức để thực cách có hiệu hoạt động XKLĐ- lĩnh vực hoạt động phức tạp nhiều cạnh tranh 2.3.2 Hoàn thiện chế quản lý xuất lao động: 32 2.3.2.1 Quan điểm chế quản lý xuất lao động: Hệ thống tổ chức phải gắn chặt với chế quản lý, hệ thống tổ chức hoàn thiện có nhiều ưu điểm, máy tổ chức cứng nhắc chế quản lý linh hoạt phù hợp Có thể ví tổ chức cỗ máy, chế quản lý bánh xe, cưa, dầu nhớt để cỗ máy vận hành cách êm du trôi chảy Chính vậy, Trung tâm ĐTN&XKLĐ cần phải có nhứng quan điểm cụ thể việc hoàn thiện chế quản lý: Về mục tiêu: Trung tâm cần xác định việc xuất lao động lấy mục tiêu hiệu kinh tế làm trọng tâm (cả hiệu cho người lao động số lượng người lao động) Hoạt động xuất lao động thực chất hoạt động kinh tế đối ngoại Bên cạnh xuất lao động mang tính xã hội sâu sắc giải viêc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo… Vì vậy, hoạt động xuất lao động Trung tâm cần phải có mục tiêu rõ rang chất lượng số lượng người lao động tham gia thị trường lao động Quốc tế Về phương hướng: cần đa đa dạng hoá hình thức nghề nghiệp xuất lao động để người lao động có nhiều lựa chọn hơn, phù hợp với trình độ phát triển nhân lực vùng Trung tâm phải tăng cường chủ động việc tìm hiểu thị trường để có giải pháp mở rộng thị trường XKLĐ cho năm Về biện pháp sách: Đối với người lao động xuất khẩu, có sách riêng cho người lao động xuất Trung tâm giảm học phí, hỗ trợ chỗ ăn nghỉ cho lao động có hoàn cảnh khó khăn, hay cho người lao động vay tiền học phí với lãi xuất thấp đến họ 33 hoàn thành hợp đồng trở nước Có sách ổn định hoà nhập người lao động xuất với xã hội sau trở nước Đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm cần phải tăng cường tính độc lập sáng tạo tự chịu trách nhiệm Cán bộ, nhân viên Trung tâm phải thực nghiêm chỉnh chu trình tuyển chọn người lao động (từ khâu tuyển chọn, thi tuyển, giáo dục đào tạo…) để giảm bớt chi phí cho người lao động Trung tâm Lao động người giới thiệu cần phải tạo mối quan chặt chẽ với người lao động giải vấn đề phát sinh Ban hành nội quy quy chế ổn định đầy đủ phù hợp với Pháp luật Nhà nước nhằm quản lý cán bộ, nhân viên cá nhân người tham gia lao động xuất Đối với đối tác doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất lao động phải có sách để tạo mối quan hệ, tạo uy tín để mở rộng thị trường XKLĐ Hiện nay, Trung tâm có hợp đồng liên kết tạo nguồn với Trường nghề nhiều địa phương khác Điều giúp cho Trung tâm có đầu mối cung cấp lao động có chất lượng (Mẫu số 3)- (hợp đồng liên kết tạo nguồn.) 2.3.2.2 Một vài kiến nghị để hoàn thiện chế quản lý Trung tâm ĐTN&XKL: Đối với công tác cán bộ: - Tuyển chọn cách công khai, thông tin tuyển chọn phải phù hợp với vị trí cần tuyển dụng để tránh lãng phí nguồn nhân lực - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi duỡng kiến thức cho cán bộ, nhân viên trình độ chuyên môn kỹ mềm phục vụ cho công tác XKLĐ Trung tâm Đợt vừa qua Trung tâm tổ chức lớp học 34 kỹ mềm cho cán nhân viên lớp kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình… - Có chế độ lương thưởng phù hợp rõ rang để cán nhân viên có mức phấn đấu cụ thể Chẳng hạn khen thưởng cán nhân viên có khả thu hút nhiều lao động đến Trung tâm đê chuẩn bị xuất cảnh lao động nước ngoài, khen thưởng cho cán tạo hợp đồng cung ứng với đối tác nước góp phần xây dựng uy tín Trung tâm Hàng năm nên có sách nghỉ ngơi cho cán nhân viên để kích thích gắn kết thành viên tổ chức thay đổi không khí cho họ để nâng cao chất lượng làm việc - Thực đầy đủ chế độ Bảo hiểm y tế, Bảo Việt cho cán nhân viên để đảm bảo quyền lợi cho họ đặc biệt Trung tâm cần phải quan tâm đến chất lượng cán nhân viên cử công tác nước Cũng công tác đẩy mạnh việc đấu tranh nghiêm khắc trừng phạt cán lợi dụng uy tín trung tâm để móc nối với tổ chức dịch vụ khác lừa người lao đông làm việc nước Đối với công tác thu hút người lao động tham gia thị trường lao động Quốc tế: - Trung tâm phải xây dựng quy trình tuyển chọn lao động xuất riêng phù hợp với yêu cầu đối tác có linh hoạt quy trình tuyển chọn thị trường khác Có thể tham khảo Quy trình tuyển chọn lao động sau: Sơ tuyển -Sau thông báo đến đơn vị liên quan, địa phương cung cấp nguồn nhân lực yêu cầu số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, thời gian dư kiến xuất cảnh, quyền 35 lợi nghĩa vụ người lao động tham gia thị trường lao động xuất Trung tâm tiếp nhận hồ sơ nghiên cứu hồ sơ -Thông qua vấn khám sức khoẻ, doanh nghiệp sơ kiểm tra tiêu chuẩn độ tuổi, giới tính trình độ tay nghề…của người lao động -Người lao động sau qua vòng sơ tuyển đào tạo, nâng cao tay nghề trình độ ngoại ngữ giáo dục định hướng Lao động bị loại không đạt yêu cầu đối tác bị bệnh, Tuyển chọn thức - Phỏng vấn người lao động theo yêu cầu đối tác để tay nghề… kiểm tra trình độ ngoại ngữ, tay nghề - Thông báo danh sách tuyển chọn thức tới đơn vị, địa phương cung cấp lao động Hướng dẫn người lao động hoàn chỉnh thủ tục xuất cảnh Quy trình tuyển chọn chặt chẽ đảm bảo Trung tâm có nguồn nhân lực xuất có chất lượng nâng cao uy tín với đối tác nước - Trung tâm cần xây dựng sách tài người lao động xuất khẩu, đảm bảo sách phù hợp với Pháp luật cảu đất nước kết hợp hài hoà lợiích người lao động xuất khẩu, lợi ích gia đình họ, lợi ích quan tổ chức nơi có người 36 xuất lao động, lợi ích Trung tâm, lợi ích Nhà nước, lợi ích bên tiếp nhận lao động Trong lợi ích trên, lợi ích người lao động xuất phải quan tâm đặc biệt, người lao động tham gia thị trường lao động Quốc tế với mục đích kinh tế, tăng thu nhập chủ yếu cần phải có sách để người lao động tuân thủ quy định bên tiếp nhận lao động, tránh tình trạng phá hợp đồng bỏ trốn bên hoạt động kinh tế cách trái phép gây uy tín cho Trung tâm ảnh hưởng đến ngoại giao nước nhà Sơ đồ 3: Mối quan hệ lợi ích xuất lao động qua Chính sách tài Trung tâm: Chính sách Tài Người XKLĐ Cơ quan tổ chưc có người XKLĐ Trung tâm Gia đình thân người lao động nước Nhà nước Chủ thuê lao động Những người lao động làm việc nước Nguồn: Cao Văn Sâm, Chính sách tài thể mối quan hệ lợi ích chủ thể tham gia hoạt động XKLĐ Về phía Nhà nước khoản thuế mà Trung tâm phải nộp cho Nhà nước, Nhà nước thu khoản ngoại tệ người lao động xuất mà bỏ lượng vốn đầu 37 tư Trung tâm tạo lợi nhuận từ hoạt động đưa người lao động làm việc nước Người lao động mức thu nhập cao từ trình làm việc nước họ học hỏi tác phong làm việc, hiểu biết đất nước họ đến làm việc - Trung tâm cần phải kết hợp với địa phương nơi có người XKLĐ để tạo nguồn nhân lực xuất kết hợp làm công tác cho người XKLĐ sau hết hạn hợp đồng nước Như tạo điều kiện để họ hoà nhập với song, có kế hoạch để họ tự kinh doanh hoạt động kinh tế từ nguồn vốn họ tạo làm việc nước Kết hợp với tổ chức xã hội Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ với Sở Lao động Thương binh Xã hội để xây dựng quy chế bảo đảm người lao động xuất hoà nhập vơí hoạt động địa phương nhanh chóng ổn định sống họ Như vậy, chế linh hoạt , động phù hợp với yêu cầu thời đại giúp cho hệ thống tổ chức Trung tâm vận hành cách có hiệu Những chế phải thực ngườinhững cán nhân viên nhiệt tình, ham mê công việc lĩnh vực hoạt động XKLĐ Do đó, chế quản lý nguồn nhân lực Trung tâm đóng vai trò quan trọng để chế khác phát huy hiệu cho hoạt động XKLĐ Trung tâm KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC NHẬN XÉT CỦA NƠI THỰC TẬP 38 [...]... chức của Trung tâm cần phải có mối quan hệ chặt chẽ với các cấp quản lý vĩ mô để hoạt động xuất khẩu lao động được thống nhất và dễ quản lý 27 Sơ đồ 1: Mối quan hệ giữa bộ máy quản lý của Trung tâm đào tạo nghề và xuất khẩu lao động với các cơ quan quản lý Nhà nước: Cục quản lý lao động ngoài nước Sở Lao động thương binh và Xã hội Hà Nội Trung tâm đào tạo nghề và xuất khẩu lao động Công ty vật tư công. .. nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức và cơ chế quản lý của Trung tâm đào tạo nghề và xuất khẩu lao động: 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức xuất khẩu lao động 2.3.1.1 Quan điểm xây dựng hệ thống tổ chức xuất khẩu lao động: Theo Quyết định số 19/2007/QĐ- BLĐTBXH ngày 18/7/2007 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành quy định về tổ chức bộ máy hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và. .. quan về hệ thống tổ chức và cơ chế quản lý xuất khẩu lao động 2.1.1 Cơ sở lý luận về hệ thống tổ chức 2.1.2 Cơ sở lý luận về cơ chế quản lý 2.2 Những tác động và phương hướng xuất khẩu lao động trong giai đoạn tới 2.2.1 Nhu cầu và thị trường lao động xuất khẩu 2.2.1.1 Nhu cầu lao động của các nước nhập khẩu lao động Xuất khẩu lao động luôn có 3 dòng chảy chính sau: - Lao động từ các nước kém phát triển... đối tác, các dịch bệnh lây lan cũng là yếu tố làm ảnh hưởng đến tiến trình xuất cảnh của Trung tâm 15 Như vậy, môi trường tổ chức vừa mang lại những thuận lại đồng thời cũng mang đến không ít khó khăn cho Trung tâm ĐTN&XKLĐ CHƯƠNG 2: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 2.1 Tổng quan về hệ thống tổ chức và. .. người lao động đến với Trung tâm mà không cần phải xin phép, hoặc theo lệnh của bất kỳ ai Cách tổ chức theo kiểu ma trận của Trung tâm cũng thể hiện nét linh hoạt, tự do và chủ động của Trung tâm Như vậy, văn hoá của Trung tâm ĐTN&XKLĐ chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ của văn hoá dân tộc và văn hoá nghề nghiệp trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn của Trung tâm 7 Môi trường tổ chức của Trung tâm đào tạo nghề và. .. xuất khẩu lao động và học tập được những phương pháp quản lý lao động hiệu quả của các đơn vị khác Trung tâm cần không ngừng thay đổi để có đủ sức cạnh tranh trên thị trường lao động Quốc tế Trung tâm đào tạo nghề và xuất khẩu lao động vốn là một chủ thể trực tiếp ký kết và tổ chức thực hiện hợp đồng cung ứng lao 28 động với các đối tác nước ngoài Để thực hiện tốt các nhiệm vụ của mình, Trung tâm cần... Một vài kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức của Trung tâm đào tạo nghề và XKLĐ: Một tổ chức muốn hoạt động có hiệu quả thì hệ thống tổ chức phải là một thể thống nhất, phải có sự thông suốt giữa các bộ phận, giữa các cấp Muốn vậy, Trung tâm đào tạo nghề và XKLĐ nên: Thứ nhất, đối với những người quản lý cấp cao (Giám đốc, Phó Giám đốc) phải quy định rõ chức năng nhiệm vụ từng ban trong Trung tâm, ... về cơ chế quản lý xuất khẩu lao động: Hệ thống tổ chức phải gắn chặt với cơ chế quản lý, một hệ thống tổ chức hoàn thiện có nhiều ưu điểm, nhưng cũng chỉ là bộ máy tổ chức cứng nhắc nếu như không có cơ chế quản lý linh hoạt và phù hợp Có thể ví tổ chức là một cỗ máy, thì cơ chế quản lý chính là những bánh xe, những răng cưa, dầu nhớt để cỗ máy đó vận hành một cách êm du và trôi chảy Chính vì vậy, Trung. .. vậy, hệ thống tổ chức của Trung tâm muốn hoàn thiện phải thực hiện từ trên xuông dưới, từ cấp cao nhất đến cấp thấp nhất, phải có sự đóng góp của các thành viên trong tổ chức Trung tâm cần phải áp dụng các công cụ trong việc hoàn thiện tổ chức để thực hiện một cách có hiệu quả hoạt động XKLĐ- lĩnh vực hoạt động phức tạp và nhiều cạnh tranh 2.3.2 Hoàn thiện cơ chế quản lý xuất khẩu lao động: 32 2.3.2.1... nhất 6 Văn hoá tổ chức của Trung tâm đào tạo nghề và xuất khẩu lao động Văn hoá tổ chức là tất cả những giá trị vật chất và giá trị tinh thần đươc hình thành qua quá trình phát triển của tổ chức Trung tâm ĐTN&XKLĐ bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 2004, đến nay đã có 05 năm tồn tại và phát triển Khoảng thời gian này cũng đủ để hình thành nên những nét văn hoá đặc trưng của Trung tâm Trung tâm là một đơn ... ngũ cán nhân viên Trung tâm - Các Ban Trung tâm lấy mục tiêu làm gốc để đưa mục tiêu ban Như vậy, mục tiêu cụ thể mục tiêu chiến lược Trung tâm phù hợp với tình hình thưc tế Trung tâm, phù hợp... nhân viên Trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu trên, thể qua bảng sau: Bảng 2: Cơ cấu trình độ độ ngũ cán quản lý Trung tâm ĐTN&XKLĐ (Đơn vị: người) Tiêu thức Trình độ Trung học chuyên Từ Cao đẳng,... hoạt, tự chủ động Trung tâm Như vậy, văn hoá Trung tâm ĐTN&XKLĐ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ văn hoá dân tộc văn hoá nghề nghiệp lĩnh vực hoạt động chuyên môn Trung tâm Môi trường tổ chức Trung tâm đào