http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG CHẤT XÁM VÀ SỰ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CHẤT XÁM TỪ KHU VỰC CƠNG SANG KHU VỰC TƯ Vùng lãnh thổ Khơng thay đổi Dạng Khơng thay Việc đổi Làm Nghề Thay đổi Nghiệp Trong đó: Thay đổi I III II IV (I): Khơng thay đổi dạng việc làm vùng lãnh thổ (II): Thay đổi dạng việc làm vùng lãnh thổ khơng đổi (III): Thay đổi vùng lãnh thơ dạng nghề nghiệp khơng đổi (IV): Thay đổi dạng việc làm vùng lãnh thổ Dạng nghề nghiệp: Cơng việc chun mơn hay đơn giản nội dung hình thức làm việc Vùng lãnh thổ: Nơi làm việc 1.1 Lao động chất xám : lực lượng lao động tri thức, lao động chất lượng cao (phi phổ thơng), đối tượng có vai trò thúc đẩy chuyển dịch kinh tế sang hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa 1.2 Di chuyển chất xám: bắt nguồn từ thuật ngữ “chảy máu chất xám” (Brain drain hay Human capital flight), di cư quy mơ lớn “lao động chất xám”, thơng thường KI L xung đột, thiếu hội, bất ổn định trị rủi ro sức khỏe Chảy máu chất xám thường xem chi phí kinh tế, nhân lực di chuyển kéo theo họ giá trị đào tạo hay ưu đãi trước hỗ trợ phủ, giống chi phí tài quốc gia Trong xu tồn cầu hóa nay, thường gọi “di chuyển chất xám” (trong nội đất nước nước ngồi) 1.3 Khu vực cơng, khu vực tư di chuyển chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khu vực cơng: Trong nhiều tài liệu Khu vực cơng cộng (KVCC) sử dụng thuật ngữ tương đương với khái niệm khu vực Chính phủ Theo cách hiểu này, số lĩnh vực sau xếp vào KVCC: Hệ thống quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, OBO OKS CO M - quan hành pháp ( máy phủ, bộ, viện, Uỷ ban nhân dân cấp), quan tư pháp (tòa án, viện kiểm sát)… - Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội - Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội (đường xá, bến cảng, cầu cống, mạng lưới thơng tin đại chúng, hệ thống cung cấp dịch vụ cơng, trường học, bệnh viện cơng, cơng trình bảo vệ mơi trường…) - Các lực lượng kinh tế phủ: Doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế nhà nước, lưc lượng dự trữ quốc gia… - Hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội… Khu vực tư: Cho tới chưa có khái niệm xác khu vực tư, dựa hình thức phân bổ nguồn lực phân bổ nguồn lực theo chế thị trường phải tn theo quy luật thị trường quy luật khan hiếm, quy luật cung cầu, quy luật giá trị…Phương thức lấy động tối đa hóa lợi ích làm mục tiêu phân bổ Nguồn lực phân bổ vào ngành lĩnh vực hay địa bàn mang lại lợi ích tối đa cho người sở hữu nguồn lực Theo cách gọi Adam Smith “bàn tay vơ hình” sở để hình thành khu vực tư nhân Di chuyển lao động từ khu vực cơng sang khu vực tư KI L Theo TSKH Phạm Đức Chính di chuyển lao động cơng ty động người lao động gắn liền với vấn đề bỏ việc, tự nguyện họ bắt buộc người sử dụng lao động phải bỏ việc Dựa vào quan điểm di chuyển lao động từ khu vực cơng sang khu vực tư hình thức người lao động tự nguyện bỏ việc khu vực cơng chuyển sang khu vực tư bị ép buộc phải thơi việc từ người sử dụng lao động khu vực cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến di chuyển lao động chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Xét theo góc độ kinh tế, quan tâm đến kinh tế biết học vỡ lòng đồng thời nên tảng quan trọng kinh tế học (economics), vấn đề lợi ích chi phí (benefit and cost) Do định đưa dựa ngun tắc OBO OKS CO M tổng lợi ích định mang lại cho người định phải lớn tổng chi phí mà người bỏ Trong tất tình có thể, tình lựa chọn tình mang lại lợi ích nhiều cho người lựa chọn Lợi ích chi phí di chuyển lao động Trong đó: B1t - lợi ích chỗ làm việc năm t; B0t - lợi ích chỗ làm việc cũ năm t; Xét góc độ quản trị học (management), sống muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần Thuyết cấp bậc nhu cầu Maslow nhu cầu người chi thành năm cấp độ khác nhau: cấp thấp nhu cầu vật chất, nhu cầu an tồn, nhu cầu xã hơi, nhu cầu kính trọng cao nhu cầu thể thân Đối với người có kiến thức trình độ học vấn cao nhu cầu cao tháp Maslow quan trọng người thừa hiểu họ có KI L đủ khả để có sống ổn định mặt vật chất mong muốn tìm kiếm hội tốt cho Theo triết học ( philosophy), vật chất tinh thần hai yếu tố khơng thể tách rời, chúng vừa đối lập vừa bổ sung cho Do đời sống vật chất nâng lên nhu cầu tinh thần phải nâng lên cách tương ứng Dựa tảng lý thuyết đưa yếu tố ảnh hưởng đến định di chuyển từ khu vực cơng sang khu vực tư lao động chúng tơi xem xét bao gồm: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Tiền lương - Mơi trường làm việc - Yếu tố chủ quan người lao động (giới tính, tuổi tác, gia đình, thâm niên cơng OBO OKS CO M tác…) CHƯƠNG 2: DI CHUYỂN CHẤT XÁM TỪ KHU VỰC CƠNG SANG KHU VỰC TƯ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thực trạng di chuyển chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư HCM Chảy máu chất xám dần trở thành “hiện tượng” quốc gia phát triển hay kinh tế chuyển đổi, cụ thể Việt Nam, chuyển dịch lao động từ khu vực cơng sang khu vực tư dòng chảy tất nhiên thị trường lao động hình thành phát triển Làn sóng người lao động nghỉ việc Nhà nước ngồi làm việc khơng vấn đề mẻ Theo Bộ Nội vụ, từ năm 2003 đến hết năm 2007, có 16.000 cơng chức xin thơi việc Bộ Tài TP HCM đơn vị có lượng người xin nghỉ việc cao Con số chiếm 0,8% cơng chức nước thời gian đó, lượng cơng chức tăng lên đến 500 ngàn người Và lượng cơng chức bỏ việc chủ yếu diễn Hà Nội TP HCM, nơi khu vực kinh tế tư nhân tìm cách thu hút người có lực kinh nghiệm làm việc Tại Tp HCM, nơi có kinh tế phát triển Việt Nam tượng ngày phổ biến Theo điều tra viện kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh năm vừa qua số lao động có trình độ chuyển từ khu vực nhà nước sang khu vực có vốn đầu tư KI L nước ngồi đến 50%, sang khu vực tư nhân gần 28% Kết điều tra dịch chuyển lao động diễn theo thành phần kinh tế: Doanh nghiệp chuyển từ Doanh nghiệp Nhà nước Trung ương Doanh nghiệp Doanh nghiệp có vốn đầu tư cơng nước ngồi nhân 22,22% 8,37% ty Doanh nghiệp tư Nhà nước 26,12% http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 26,67% 14,98% Doanh nghiệp, cơng ty tư nhân 11,11% 24,15% Khu vực quản lý Nhà nước OBO OKS CO M Doanh nghiệp Nhà nước thành phố 0,78% 2,22% 4,84% 3,92% Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 4,44% 2,64% 0,78% 17,18% 14,84% ngồi khác Nghề tự Bộ đội chuyển ngành 7,03% ( Nguồn: Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh) Đặc biệt tượng di chuyển chất xám TP HCM diễn mạnh mẽ lĩnh vực y tế, giáo dục, ngân hàng… • Y tế: Theo thống kê Bộ Y tế, năm 2008 nước có tổng số gần 290.000 cán y tế cơng tác sở y tế cơng lập Tính tỷ lệ bình qn 6,5 bác sĩ/1 vạn dân Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến thừa nhận, với trung bình 6,5 bác sỹ/10.000 dân q so với khu vực giới Theo báo cáo Sở Y tế TPHCM, từ năm 2004 đến hết năm 2007, có 1.501 nhân viên y tế nghỉ hưu, thơi việc, bỏ việc chuyển cơng tác; có 592 nhân viên có trình độ lành nghề, "chất xám" ngành y tế thành phố Riêng năm KI L 2007 đến nay, có 276 nhân viên ngành y thành phố xin nghỉ việc chuyển sang làm cho bệnh viện tư Bệnh viện Thống Nhất năm 2007 nơi có số nhân viên kỷ lục, lên đến 70 người Bệnh viện Nhân dân 115, phụ sản Từ Dũ, Nguyễn Trãi, cấp cứu Trưng Vương, nơi có 20 người nghỉ việc Theo Sở Nội vụ TP Hồ Chí Minh, từ năm 2004 đến nay, tồn ngành y tế thành phố có 900 cán bộ, viên chức xin thơi việc, bỏ việc chuyển cơng tác Trong có năm tiến sĩ, 33 thạc sĩ, 16 bác sĩ chun khoa II, 65 bác sĩ chun khoa I http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phần lớn người vào làm việc sở y tế tư nhân, sở y tế có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh khơng bác sĩ cơng tác bệnh viện cơng làm OBO OKS CO M cho bệnh viện, phòng khám tư với thời gian nhiều Trong năm từ 2004-2007, ngành Y tế TP giảm 1.501 cán viên chức, thơi việc 550 bỏ việc 276 người Trong có 592 nhân viên có trình độ lành nghề, "chất xám" ngành y tế thành phố Số chuyển cơng tác có 10 người Còn số lượng hưu đơng chiếm tới 665 người Lượng chất xám tập trung đơng số lượng cán hưu số liệu cho thấy năm qua, ngành Y tế TP HCM giảm 0,7% tổng số cán viên chức Trong số người rời khỏi ngành nhiều lý khác có 11,4% cán viên chức giỏi, lành nghề người hưu chiếm tới 56% • Giáo dục: Theo thống kê chưa đầy đủ Thành phố Hồ Chí Minh, từ tháng /2003 đến ngày 31/12/2007 có 3000 cán cơng chức khối giáo dục chủ động rời bỏ nhiệm sở để chuyển sang làm việc khu vực ngồi nhà nước Năm học 2006 2007, TP HCM có 1.809 giáo viên bỏ thơi việc Đến năm học 2007-2008, số 1.286 người, có bậc tiểu học, trung học sở, mầm non Số giáo viên bỏ việc thường chuyển sang trường dân lập hay quốc tế Giáo dục có vai trò vơ quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước động • Ngân hàng: KI L tình trạng chảy máu chất xám lĩnh vực giáo dục vấn đề cần báo Tài ngân hàng ngành động, đem lại thu nhập cao Nhưng tượng chảy máu chất xám lĩnh vực đáng phải lưu tâm Vào năm 1990, khu vực ngân hàng Việt Nam bắt đầu mở cửa xuất trào lưu chuyển dịch lao động từ khối ngân hàng nhà nước sang ngân hàng nước ngồi Trong ngân hàng nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc kiềm chế lạm phát, hàng trăm cán bộ, cơng chức có lực, trình độ tâm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN huyết, chí cán trẻ đào tạo bản,có kiến thức vi mơ lẫn vĩ mơ,nắm vững chế, sách tài chính, ngân hàng,có nhiều kinh nghiệm nhiều mối quan hệ nộp đơn xin thơi việc ngân hàng nhà OBO OKS CO M nước chuyển sang ngân hàng thương mại ngân hàng nước ngồi Trong năm 2007 gần 100 cán xin rút khỏi NHNN, số gia tăng vào năm 2008 2009 Ngun nhân 2.1 Ngun nhân khách quan 2.1.1 Mức độ mở cửa kinh tế Sự mở rộng lọai hình kinh tế phi Nhà nước Đại hội Đảng lần VI (1986) thổi luồng gió vào đời sống kinh tế nước ta Trên sở nhận thức lại lý luận thực tiễn Việt Nam, Đảng ta có nhận thức đắn khoa học vấn đề sở hữu thành phần kinh tế, bước khơi dậy động lực hoạt động kinh tế thành phần dân cư; nghĩa thừa nhận tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất thành phần kinh tế Trước khu vực Nhà nước nắm giữ hầu hết lĩnh vực sản xuất kinh doanh, khu vực kinh tế tư tham gia vào nhiều lĩnh vực nên phân phối lại lực lượng lao động tất yếu Từ thành phần kinh tế độc trước 1986, đến guồng máy kinh tế Việt Nam phủ xác định gồm thành phần sau: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Các thành phần kinh tế họat động song song KI L phát triển, gia tăng sức cạnh tranh hiệu tồn kinh tế “Chất xám” có nhiều lựa chọn làm việc hơn, dẫn đến tự di chuyển linh động nguồn nhân lực chất lượng cao Sau 20 năm thực cải cách mở cửa, kinh tế Việt Nam đạt số thành tựu đáng khích lệ, với biến số tăng trưởng vĩ mơ khả quan mơi trường kinh doanh đầy hấp lực Song song với việc thức gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO năm 2006, tập đồn kinh tế khổng lồ dự án, quỹ đầu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tư nước ngòai đổ vào Viết Nam, nhu cầu lực lượng lao động chun mơn chỗ với nhiều lợi địa thiết, thành phần kinh tế đời mụơn dự báo phát triển vơ mạnh mẽ sức tìm kiếm nhân 2.1.2 Xu hướng tồn cầu hóa OBO OKS CO M với ưu tiên đãi ngộ xứng tầm đầy hấp dẫn Cùng với q trình tự hóa thương mại tồn cầu, tượng “di cư chất xám” diễn ngày mạnh, luồng di chuyển chất xám tn theo quy luật cung - cầu thị trường lao động hay nói cách khác, chất xám chảy vào nơi mà hiệu sử dụng cao Hiện nay, chi nhánh cơng ty xun quốc gia, doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động ngày nhiều Việt Nam sử dụng lực lượng lao động khơng nhỏ, khu vực nhà nước, bao gồm quan cơng quyền doanh nghiệp nhà nước, mặt khơng thu hút thêm lao động, mặt khác chế sách lại khơng sử dụng cách có hiệu nguồn nhân lực có Các cơng ty, xí nghiệp có chế quản lý lao động phân phối hợp lý nên ln tạo khẩn trương, tích cực, động tự giác người lao động Mặt khác, người lao động nhận thấy có nhiều hội hội tìm việc làm có thu nhập cao nước, đồng thời hưởng nhiều chế độ có lợi cho thân Vì vậy, tất yếu xảy tượng di chuyển chất xám ngày nhiều từ khu vực cơng sang khu vực tư 2.2 Ngun nhân chủ quan KI L 2.2.1 Chế độ lương bổng đãi ngộ “Cải cách tiền lương cơng chức nâng cao chất lượng, phẩm chất đội ngũ này, hai mục tiêu mà chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 khơng đạt được.”, ơng Đinh Duy Hòa, Vụ trưởng vụ Cải cách hành (Bộ Nội vụ), cho biết gặp gỡ, thơng tin kế hoạch triển khai tổng kết Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 diễn vào tháng 3/2010 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Xuất phát từ yếu dai dẳng chế lương thưởng Nhà nước, điều chỉnh liên tục để đáp ứng nhu cầu thị trường, với “giới hạn thấp tiền lương đảm bảo khơi phục lại sức lao động người, định OBO OKS CO M quy luật định giá tất hàng hố khác”, ngày tăng theo tăng lên nhu cầu tối thiểu giá sinh họat Nhưng nhìn chung, với sức chịu đựng ngân sách bối cảnh lạm phát nay, thực khơng thể đẩy nhanh vấn đề Lương bổng chế độ đãi ngộ khu vực cơng nguồn nhân lực tri thức, chun mơn cao đem so sánh với khu vực tư ln bộc lộ nhiều thua sút rõ rệt Về lương: - Tiền lương chưa phản ánh giá sức lao động, chưa thực gắn với mối quan hệ cung cầu lao động thị trường, Chế độ tiền lương chủ yếu dựa hệ thống phân phối theo việc, gắn cứng tiền lương với hệ số lương tối thiểu dù có trình độ khác tốc độ tăng tiền lương nhỏ tốc độ tăng suất lao động, khơng thúc đẩy gia tăng hiệu cơng việc - Chính sách tiền lương chưa đảm bảo cho người lao động, đặc biệt cán bộ, cơng chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội; chưa khuyến khích thu hút người tài, người làm việc giỏi Mức lương trung bình cơng chức thấp so với mức thu nhập trung bình lao động xã hội Do gây nên biến động, dịch chuyển lao động lớn tỉ lệ lao động bỏ việc, nghỉ việc ngày tăng - Hệ thống tiền lương q nhiều thang, bảng lương khoảng cách bậc KI L lương nhỏ, tiền lương danh nghĩa tăng tiền lương thực tế lại giảm sút - Trong doanh nghiệp nhà nước, chế phân phối tiền lương chưa thực theo ngun tắc thị trường, mang nặng tính bình qn Mức độ chênh lệch tiền lương, thu nhập loại lao động khơng lớn, chưa khuyến khích người có trình độ chun mơn cao vào khu vực nhà nước Ví dụ lĩnh vực Y tế : • Theo điều tra Sở Y tế TPHCM thu nhập bình qn cán cơng nhân viên (CBCNV) ngành y tế từ 2,5 triệu đến triệu đồng/tháng.Trong http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đó, thu nhập bình qn CBCNV có trình độ đại học 2,5 triệu đồng/tháng Thu nhập CBCNV có trình độ đại học trở lên triệu đồng/tháng Trong đó, thạc sĩ, chun khoa I chun khoa II có thu đồng/tháng OBO OKS CO M nhập bình qn 3,5 triệu đồng/tháng, tiến sĩ có thu nhập triệu • Theo thơng tin thu nhập CBCNV ngành y tế cao thu nhập cán khu vực hành nhà nước có trình độ tương đương, thấp ngành ngân hàng, chứng khốn ba lần, ngành thương mại từ 2-2,5 lần, sở khám chữa bệnh tư nhân sở chữa bệnh nước ngồi hợp tác từ đến lần • Nhà nước trả cho bác sĩ giỏi, nhiều kinh nghiệm khoản lương gần triệu đồng/tháng 100,000 đồng/ca phẫu thuật sở y tế tư nhân sẵn sàng trả họ hàng ngàn USD Về đãi ngộ: Cơ chế, sách đãi ngộ khu vực cơng chưa theo kịp phát triển, nên khoảng cách điều kiện lao động hai khu vực ngày mở rộng, đãi ngộ khơng xứng đáng; có điều kiện đào tạo, thăng tiến nghề nghiệp Thực trạng đãi ngộ trí thức bậc thấp cử nhân đại học tốt nghiệp mà Bộ Lao động-Thương binh Xã hội thống kê (Báo cáo số 133 ngày 15-12-2009) cho thấy số đau lòng Theo báo cáo này, tiền lương trả cho trí thức trẻ doanh nghiệp thấp KI L thu nhập lao động tự do! Cụ thể, cử nhân hưởng lương bậc (hệ số 2,34) 50.700 đồng/ngày, lao động tự do, lao động nơng nghiệp trả tới 80.000-120.000 đồng/ngày cơng việc cày, gặt lúa, bắt ốc, bốc vác, giúp việc gia đình theo - cơng việc khơng u cầu chun mơn cao Hơn thế, mức thu nhập/chi phí sống trí thức trẻ thị (1.058.000/738.000 đồng) lại q “vênh” so với nơng thơn (506.000/359.000 đồng) khiến họ chật vật 2.2.2 Mơi trường làm việc 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mơi trường làm việc quan, đơn vị nhà nước chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người có lực thản lao động, cống hiến thăng tiến Cụ thể mơi trường cơng ty ngồi quốc doanh OBO OKS CO M làm việc thiếu sáng tạo, chủ động, thiếu cơng bằng, dân chủ so với Thực tế cho thấy, ngun nhân sâu xa để cơng chức có lực thơi việc rời khỏi Nhà nước cơng tác tổ chức cán Cơng tác bố trí cán nhiều bất cập bố trí cán thiếu khách quan, chưa dân chủ, khơng tn thủ qn nghiêm túc quy định thâm niên, nghiệp vụ chun mơn, chưa có chế để xác định, đánh giá xem cán có lực, chun mơn, nghiệp vụ hay có tâm huyết với cơng việc hay khơng Bên cạnh đó, việc phân loại cơng chức chưa bảo đảm tính khoa học, khách quan, dựa cảm tình cá nhân, bè phái, dẫn đến hậu sai lệch việc bố trí, sử dụng, quy hoạch đề bạt cán bộ, khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đấy ngun nhân gây tình trạng chán nản, bất bình cán có lực, từ họ xin nghỉ việc làm ngồi tự thoải mái Ngồi áp lực cơng việc lớn với nhiều bất cập mơi trường làm việc ngun nhân làm cho cơng chức nhà nước rời bỏ để chuyển sang làm việc khu vực tư Kết luận Quyết định di chuyển từ khu vực cơng sang khu vực tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nói yếu tố có tác động trực tiếp tới việc di chuyển lao động Lương, chế độ đãi ngộ… yếu tố ảnh hưởng lớn tới vấn đề chảy KI L máu chất xám việc phân tích ngun nhân khơng phải tất Để hạn chế tác động tiêu cực từ tượng chảy máu chất xám nhà quản lý nên xem xét phân tích ngun nhân cách tồn diện Tác động Như biết di chuyển chất xám khâu tất yếu khách quan q trình phát triển kinh tế thị trường, sau Việt Nam gia nhập WTO Nền kinh tế ngày phát triển tượng ngày phổ biến Đã có nhiều tranh cãi xung quanh vấn đề di chuyển chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư ảnh hưởng 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kinh tế Tuy nhiên, di chuyển chất sám khơng phải chứa đựng hạn chế mà bên cạnh mang lại lợi ích lớn Phân tích 3.1 Tác động tích cực OBO OKS CO M tác động việc di chuyển chất xám giúp ta thấy rõ điều Theo ơng Châu Minh Tỷ (giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM) :“Tơi xót trước tình trạng nhiều người có trình độ theo quan điểm tơi, điều đương nhiên, phải chấp nhận chia sẻ Khi Nhà nước chọn đường phát triển kinh tế nhiều thành phần yếu tố nguồn nhân lực có trình độ mạnh để thu hút quan tâm nhà đầu tư Xét theo bình diện chung, trách nhiệm Nhà nước việc cung cấp, đào tạo nguồn nhân lực cho thành phần kinh tế khác.” Quả thật vậy, tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi hai thành phần kinh tế phát triển động hiệu nhất, tạo cho nguồn nhân lực chất luợng cao đất nước lựa chọn hội cống hiến rộng mở hệ thống quản lý mơi trường làm việc đại, góp phần vào q trình tự phân phối sử dụng nguồn lực hiệu quả, thiết thực hơn, gia tăng suất chung cho tồn xã hội Với lợi so sánh sau: Thứ nhất, mơi trường làm việc thúc đẩy ý tưởng cá nhân tự phát triển Thứ hai, có điều kiện kiểm nghiệm thực tế lý thuyết, lý luận mà cá nhân nghiên cứu theo đuổi Thứ ba, thử nghiệm rèn luyện mơi trường động, cạnh tranh nhạy bén đáng KI L Thứ tư, thành cá nhân cơng nhận khách quan tưởng thưởng xứng Di chuyển chất xám tạo điều kiện cho cá nhân phát huy khả mình, từ đóng góp phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển xã hội 3.2 Tác động tiêu cực Bên cạnh tác động tích cực, di chuyển chất xám chứa đựng hạn chế định: 12 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sau Khi cơng chức nghỉ việc, hệ lụy trước mắt việc cán cơng chức nghỉ việc làm xáo trộn tổ chức Việc tuyển dụng sử dụng trí thức khơng chun mơn đào tạo vừa gây OBO OKS CO M tượng lãng phí chất xám, đồng thời số trí thức khơng phát huy sở trường mà phải làm việc trái nghề tạo nên trì trệ máy Nhà nước Chất xám sử dụng khơng hết khơng lãng phí ngân sách lớn, chất xám di chuyển từ khu vực sang khu vực khác q nhiều gây phân bố khơng đồng đều, thiếu hợp lý khu vực cơng khu vực tư, gây nên thừa, thiếu giả tạo tác động trực tiếp đến phát triển tồn diện kinh tế Nói ví dụ, trưởng phòng giỏi tồn cơng việc anh điều hành bị đình trệ Những vị trí phó giám đốc hay cấp vụ việc xáo trộn ghê gớm Để tìm người thay cần có q trình Xét phương diện xã hội, chế độ xã hội chế độ xã hội cơng, cơng chức giỏi thiệt thòi lớn máy Nhà nước Trong kinh tế Nhà nước phận chủ đạo tồn kinh tế, “là lực lượng vật chất quan trọng cơng cụ để Nhà nước thực chức điều tiết, quản lý vĩ mơ kinh tế đầu tàu mở đường, hướng dẫn lơi thành phần kinh tế khác”, “đầu tàu” bị vấp phải hạn chế nhân lực tri thức chức quản lý, mở đường hạn định, đồn tàu kinh tế khơng thể vận hành trơn tru hiệu KẾT LUẬN: Hơn 20 năm đổi mới, kinh tế kinh tế nhiều thành phần, KI L khu vực kinh tế nhà nước khơng một chợ Khu vực kinh tế tư nhân, bị lép vế việc tiếp cận nguồn lực để phát triển, ngày lớn mạnh, đóng góp đến nửa GDP góp phần giải cơng ăn việc làm cho phần lớn dân số đến tuổi lao động hàng năm Hàng tuần có hàng trăm doanh nghiệp tư nhân đời nhiều hình thức Khu vực tư nhân cần lao động có tay nghề, cần chun viên, cần chất xám; lại động hơn, sẵn sàng cạnh tranh hơn, sản xuất kinh doanh lẫn tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực Bài tốn ln 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chuyển chất xám bỏ ngỏ với ảnh hưởng tích cực tiêu cực KI L OBO OKS CO M 14 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN XÁM OBO OKS CO M CHƯƠNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ ĐỂ HẠN CHẾ SỰ DI CHUYỂN CHẤT Để tìm giải pháp cho vấn đề, điều cần thiết hiểu rõ ngun nhân Đối với tượng di chuyển chất xám, phân tích phần trên, ta có nhóm ngun nhân ngun nhân khách quan ngun nhân chủ quan Việc tìm giải pháp hạn chế tượng dựa vào sở phân chia ngun nhân Ngun nhân khách quan xuất phát từ yếu tố khách quan Các yếu tố diễn tất yếu theo quy luật khách quan phát triển kinh tế Vì vậy, ta khó tác động vào yếu tố Do đó, để hạn chế di chuyển chất xám TP Hồ Chí Minh nay, ta phải thay đổi yếu tố chủ quan chế độ lương - đãi ngộ, mơi trường làm việc Giải pháp sách tiền lương đãi ngộ : Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước phải bảo đảm “đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thoả đáng cơng bằng” điều mà đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa thụ hưởng thoả đáng suốt thời gian dài Qui định bậc lương xét nâng lương phải có sở khoa học làm vừa lòng nhiều cán cơng chức tốt Nhà nước cần có sách lương phù hợp với tính chất, chế độ làm việc người cán cơng chức, khuyến khích khu vực cơng tự chủ quy định thơng thống KI L Cụ thể, để giữ lao động chất xám có trình độ chun mơn tay nghề cao sách tiền lương, thu nhập khu vực kinh tế nhà nước cần linh động như: - Đưa mức tiền lương tối thiểu mặt chung tăng hệ số lương cho chức danh u cầu lực trình độ cao - Có chế độ tiền thưởng khuyến khích vật chất, tinh thần thỏa đáng cho người lao động tài năng, góp phần mang lại hiệu quản lý cao sáng kiến đề xuất mang lại lợi ích cụ thể Giải pháp mơi trường làm việc: 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tạo mơi trường làm việc hội thăng tiến : Ngồi thu nhập, mơi trường làm việc hội thăng tiến điều quan trọng cán bộ, cơng chức Bất kỳ ai, dù làm cho quan cần lương, phản ánh lực người Song đối OBO OKS CO M với người có lực, tâm huyết đồng lương khơng phải tất Với lực thật mình, họ hồn tồn có cách khác để kiếm tiền cách minh bạch lương thiện, lương khơng phải chuyện lớn Sự thăng tiến thân, phát triển quan ước mơ cháy bỏng người có tài tâm huyết Do vậy, xây dựng mơi trường làm việc tốt có ảnh hưởng lớn đến việc giữ chân cán có lực tâm huyết lại khu vực cơng làm việc Bên cạnh đó, tùy theo lĩnh vực, tượng chảy máu chất xám có ngun nhân riêng Chính vậy, ngồi giải pháp chung trên, lĩnh vực, ta cần đề xuất giải pháp riêng ứng với ngun nhân đặc thù lĩnh vực Ví dụ cụ thể lĩnh vực y tế, nơi có tượng chảy máu chất xám nghiêm trọng nhất, có giải pháp riêng sau: Trọng dụng nhân tài khơng nể nang, khép kín, cục bộ, khơng để độc quyền cho ai, nơi bệnh viện Nếu đào tạo đủ, đào tạo liên tục đội ngũ kế thừa khơng lo việc chảy máu chất xám Ðây ưu bệnh viện cơng Ở bệnh viện cơng, bác sĩ có nhiều hội rèn luyện, nâng cao tay nghề thơng qua chương trình đào tạo phát triển bệnh viện Tăng tiêu đào tạo bác sĩ, dược sĩ sau đại học, mở rộng mơ hình, loại hình đào tạo cán y tế, nâng cấp sở hạ tầng, đặc biệt phòng thí nghiệm để KI L chuẩn hố kỹ thuật, đảm bảo nguồn lực y tế Sở Nội vụ TP HCM kiến nghị nên kéo dài tuổi nghỉ hưu bác sĩ thêm năm tức 65 tuổi độ ngũ bác sĩ, nhằm phát huy hết lực, kinh nghiệm tích lũy ổn định đội ngũ chất xám Tăng lượng đào tạo đại học đại học, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác sở đào tạo, nghiên cứu chữa bệnh Thực tế cho thấy, bệnh viện tư sẵn sàng mời bác sĩ hưu làm việc chức vụ quan trọng với mức lương cao 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bên cạnh đó, ngành y tế thành phố đề nghị cần đổi chế thu viện phí, mức thu viện phí sở cơng lập thu theo mức quy định thống từ năm 1994 trở nên lạc hậu thấp so với mức chi phí nay; đề nghị Chính phủ OBO OKS CO M bãi bỏ quy định trích tối thiểu 35% số thu viện phí để lại (khơng kể tiền thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư…) để làm nguồn cải cách tiền lương, nguồn thu khơng bảo đảm trang trải khoản chi phí trực tiếp phục vụ cho người bệnh Lấy phương châm “Trang thiết bị y tế thiếu mua kêu gọi, tiền thiếu vay mượn Nhưng thiếu thầy thuốc giỏi ngành y tế tụt hậu”, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu làm gốc Vì thiếu nguồn cán thay dẫn đến tình trạng bố trí cán khơng lực sở trường, khơng nghiệp vụ chun mơn lực cơng tác, kết cơng việc có nhiều hạn chế Bộ y tế đưa sách :Bỏ tăng lương theo thâm niên để thu hút nhân tài Ngồi ra, việc trí thức khơng thể đổ lỗi cho chế, sách mà KI L người tài nên nhìn lại cách ứng xử 17 [...]... mà phải làm việc trái nghề sẽ tạo nên sự trì trệ trong bộ máy Nhà nước Chất xám sử dụng khơng hết hoặc khơng đúng đã là sự lãng phí ngân sách lớn, chất xám di chuyển từ khu vực này sang khu vực khác q nhiều gây ra sự phân bố khơng đồng đều, thiếu hợp lý giữa khu vực cơng và khu vực tư, gây nên sự thừa, thiếu giả tạo sẽ tác động trực tiếp đến sự phát triển tồn di n của nền kinh tế Nói ví dụ, nếu một... những ngun nhân trên một cách tồn di n 3 Tác động Như chúng ta đã biết di chuyển chất xám là một khâu tất yếu khách quan trong q trình phát triển kinh tế thị trường, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập WTO Nền kinh tế ngày càng phát triển thì hiện tư ng này ngày càng phổ biến Đã có rất nhiều tranh cãi xung quanh vấn đề di chuyển chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư về những ảnh hưởng 11 http://kilobooks.com... trong từng giai đoạn Đấy cũng là ngun nhân gây ra tình trạng chán nản, bất bình đối với những cán bộ có năng lực, từ đó họ xin nghỉ việc ra làm ngồi tự do thoải mái hơn Ngồi ra áp lực cơng việc lớn cùng với nhiều bất cập trong mơi trường làm việc cũng là ngun nhân làm cho các cơng chức nhà nước rời bỏ để chuyển sang làm việc ở các khu vực tư Kết luận Quyết định di chuyển từ khu vực cơng sang khu vực tư. .. những lý thuyết, lý luận mà cá nhân đã nghiên cứu theo đuổi Thứ ba, được thử nghiệm và rèn luyện trong một mơi trường năng động, cạnh tranh và nhạy bén đáng KI L Thứ tư, thành quả cá nhân được cơng nhận khách quan và tư ng thưởng xứng Di chuyển chất xám đã tạo điều kiện cho các cá nhân phát huy được khả năng của mình, từ đó đóng góp một phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển của xã hội 3.2 Tác động. .. phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, nhưng có thể nói trên đây là những yếu tố cơ bản nhất có tác động trực tiếp tới việc di chuyển của lao động Lương, chế độ đãi ngộ… là yếu tố ảnh hưởng lớn tới vấn đề chảy KI L máu chất xám nhưng việc phân tích ngun nhân cũng đã chỉ ra rằng nó khơng phải là tất cả Để hạn chế những tác động tiêu cực từ hiện tư ng chảy máu chất xám các nhà quản lý nên xem xét và phân tích... hơn một nửa GDP và góp phần giải quyết cơng ăn việc làm cho phần lớn dân số đến tuổi lao động hàng năm Hàng tuần có hàng trăm doanh nghiệp tư nhân mới ra đời dưới nhiều hình thức Khu vực tư nhân cũng đang cần lao động có tay nghề, cần chun viên, cần chất xám; lại năng động hơn, sẵn sàng cạnh tranh hơn, cả trong sản xuất kinh doanh lẫn trong tuyển chọn và sử dụng nguồn nhân lực Bài tốn về sự ln 13 http://kilobooks.com... THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chuyển chất xám vẫn còn đang bỏ ngỏ với cả những ảnh hưởng tích cực và cả tiêu cực KI L OBO OKS CO M của nó 14 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN XÁM OBO OKS CO M CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ ĐỂ HẠN CHẾ SỰ DI CHUYỂN CHẤT Để tìm giải pháp cho một vấn đề, điều cần thiết là hiểu rõ về ngun nhân của nó Đối với hiện tư ng di chuyển chất xám, như đã phân tích ở phần... chất, chế độ làm việc của người cán bộ cơng chức, khuyến khích khu vực cơng tự chủ hơn nữa bằng các quy định thơng thống hơn KI L Cụ thể, để giữ được lao động chất xám có trình độ chun mơn tay nghề cao thì chính sách tiền lương, thu nhập đối với khu vực kinh tế nhà nước cần linh động hơn như: - Đưa mức tiền lương tối thiểu về một mặt bằng chung và tăng hệ số lương cho các chức danh u cầu năng lực và. .. ngun nhân chính là ngun nhân khách quan và ngun nhân chủ quan Việc tìm giải pháp hạn chế hiện tư ng này dựa vào cơ sở phân chia ngun nhân của nó Ngun nhân khách quan xuất phát từ các yếu tố khách quan Các yếu tố này di n ra tất yếu theo quy luật khách quan của sự phát triển kinh tế Vì vậy, ta khó có thể tác động vào các yếu tố này Do đó, để hạn chế sự di chuyển chất xám ở TP Hồ Chí Minh hiện nay, ta phải... huyết ở lại khu vực cơng làm việc Bên cạnh đó, tùy theo từng lĩnh vực, hiện tư ng chảy máu chất xám có ngun nhân riêng của nó Chính vì vậy, ngồi 2 giải pháp chung như trên, trong từng lĩnh vực, ta cần đề xuất những giải pháp riêng ứng với các ngun nhân đặc thù của lĩnh vực đó Ví dụ cụ thể như trong lĩnh vực y tế, nơi có hiện tư ng chảy máu chất xám nghiêm trọng nhất, có thể có những giải pháp riêng ... sang khu vực tư lao động chúng tơi xem xét bao gồm: http:/ /kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Tiền lương - Mơi trường làm việc - Yếu tố chủ quan người lao động (giới tính, tuổi tác, gia... dân cấp, OBO OKS CO M - quan hành pháp ( máy phủ, bộ, viện, Uỷ ban nhân dân cấp), quan tư pháp (tòa án, viện kiểm sát)… - Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội - Hệ thống kết cấu hạ... trạng đãi ngộ trí thức bậc thấp cử nhân đại học tốt nghiệp mà Bộ Lao động-Thương binh Xã hội thống kê (Báo cáo số 133 ngày 1 5-1 2-2 009) cho thấy số đau lòng Theo báo cáo này, tiền lương trả cho trí