ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TUẤN MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG, TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : TS Hà Xuân Linh Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tế hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Hà Xuân Linh Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hoàn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô chú, anh chị UBND phường Phan Đình Phùng nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận cách tốt Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khóa luận tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xỉn chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Trần Tuấn Minh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất QSD : Quyền sử dụng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2014 37 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai phường Phan Đình Phùng 41 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo đơn vị hành phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 43 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.5: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 4.6: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa 50 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người dân 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Thời gian giải HS chuyển nhượng QSDĐ theo Nghị định 181 17 Hình 4.1: Vị trí địa lý phường Phan Đình Phùng .29 Hình 4.2: Quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng nằm đường Bắc Nam 44 Hình 4.3: Thông tin chuyển nhượng quyền sử dụng đất đô thị khu đô thị Hồ Xương Rồng 45 Hình 4.4: Dự án quy hoạch khu dân cư địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên .48 MỤC LỤC Phần 1.ĐẶt vẤn ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu tổng quát 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất .13 2.2.3 Một số quy định nhận chuyển quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Thời điểm thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 16 2.2.5 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 16 2.2.6 Trình tự; thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 17 2.2.7 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 19 2.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 21 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước 21 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên .25 PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu .26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên 26 3.3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 – 2014 27 3.3.4 Đánh giá việc thực cán quản lý hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 27 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường 27 3.3.6 Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy, nâng cao công tác thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 27 3.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu 28 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 28 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường .29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng 37 4.2.2 Tình hình quản lí đất đai 38 4.3 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 .42 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành .43 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất theo mục đích sử dụng đất .45 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian 46 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất .50 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất qua ý kiến cán địa 50 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 51 4.4.3 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 52 4.4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC Phần ĐẶt vẤn ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai 2013 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý” “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các Mác nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính vậy, trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng đất đai hữu hạn, chất lẫn lượng Trong thời kỳ đổi nay, kinh tế nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước; phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với việc gia nhập WTO nhu cầu SDĐ để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, An ninh - Quốc phòng điều tất yếu Thành phố Thái Nguyên nơi tập trung nguồn lao động dồi từ tỉnh thành vùng Đông Bắc đến làm cho nhu cầu SDĐ tăng nhanh Đặc biệt địa bàn phường Phan Đình Phùng - nơi có tốc độ đô thị hóa cao, nằm vị trí trung tâm thành phố Và đất đai thừa nhận có giá trị làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trở nên sôi động có nhiều diễn biến phức tạp Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu SDĐ nhà thật Bên cạnh việc chuyển nhượng gây nên điều bất cập như: tạo nên sốt đất, giá đất tăng cao, tình trạng đầu tích lũy đất, dẫn đến đất đai tập trung vào số người sử dụng không hiệu Họ muốn thu lợi nhuận thông qua việc chuyển nhượng cho người khác Chính thực trạng tạo khó khăn việc Quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời phân công Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Hà Xuân Linh, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” để có nhìn đắn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012- 2014 để tìm thuận lợi khó khăn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Phường từ đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm lành mạnh công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012-2014 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Tìm hiểu nguyên nhân tồn tại, khó khăn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng đề xuất số giải pháp khắc phục 1.4 Yêu cầu đề tài - Thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu cách khoa học khách quan - Nắm vững nội dung quản lý sử dụng đất đai Luật Đất đai 2013, nắm rõ văn pháp luật liên quan đến vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Tìm hiểu hiểu biết người dân sống địa bàn phường Phan Đình Phùng chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Những giải pháp phải phù hợp với thực tế địa phương 1.5 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Qua thời gian thực tập giúp sinh viên vận dụng nhũng kiến thức học vào thực tế, làm quen với môi trường làm việc sau trường - Ý nghĩa thực tế: Hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước sở Giúp tìm hiểu rõ nguyên nhân chuyển nhượng vướng mắc công tác chuyển nhượng Từ kiến nghị biện pháp để khắc phục hạn chế, tồn tại, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương 50 - Khi tiến hành công tác kiểm tra trạng đất làm thủ tục chuyển nhượng, nhiều đất có trạng thay đổi so với đồ địa chính, gây khó khăn cho việc thẩm tra 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa Bảng 4.6: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa Ý kiến Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Nguyên nhân 80% Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ 5 0 100% 100% Khối lượng công việc nhiều Chưa có đầu tư mức 80% Chưa có hội tiếp xúc 60% - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ - Do cán thực nhiều công việc STT Nội dung đánh giá Thủ tục hồ sơ nộp lên chưa đầy đủ Thiếu cán địa Trang thiết bị nghèo nàn Người dân chưa hiểu pháp luật chuyển nhượng QSDĐ Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền theo định Còn tình trạng người dân chuyển nhượng QSDĐ cho công nhận Nhà nước 40% Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán 100% Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc 100% Đồng Không ý đồng ý 2 40% - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ - Chưa có hiểu biết rõ ràng nắm quy định Nhà nước người dân (Nguồn số liệu: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 51 Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ phường Phan Đình Phùng thời gian trả kết hồ sơ chưa thời hạn, trang thiết bị nghèo nàn, người dân không am hiểu pháp luật thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Đây khó khăn cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ mà cần phải giải Vì cần phải tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc điều có 100 % ý kiến cán đồng ý nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường, Thực trạng mua bán trao tay đất đai xảy không thông qua công nhận Nhà nước Sự không hiểu biết pháp luật người SDĐ công nhận qua ý kiến họ thể qua phần đây, 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Nhìn chung công tác chuyển nhượng QSDĐ diễn phổ biến địa bàn phường với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên, công tác giải hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển nhượng QSDĐ gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ đại bàn phường thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ UBND phường; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa phường bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển nhượng QSDĐ 52 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người dân Ý kiến STT Nội dung đánh giá Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng QSDĐ Tỉ lệ % ý Đồng ý Không đồng ý kiến đồng ý 12 28 8,89% 25 15 62,5% Nguyên nhân Chưa có hội tìm hiểu Chưa có hội tìm hiểu Người dân chưa Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn Được hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhu cầu 15 25 37,5% nên trình giải hồ sơ thiếu 21 19 52,5% Đề xuất: - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân - Tổ chức lớp hướng dẫn quy Cán bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ: - Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ - Thủ tục rườm rà phức tạp am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ - Người dân chưa hiểu biết 10 30 25% 23 17 57,5% 21 19 52,5% 40 100% 40 100% thủ tục - Cán bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ trình thủ tục chuyển nhượng QSDĐ (Nguồn số liệu: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 53 4.4.3 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 4.4.3.1 Thuận lợi Qua việc thu thập phân tích số liệu, ta đưa số nhận xét thuận lợi công tác thực chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường sau: - Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thông thoáng sách Nhà nước, bên cạnh có nỗ lực cấp quyền đạo UBND thành phố Thái Nguyên, lãnh đạo UBND phường tạo điều kiện cho công tác thực quyền chuyển nhượng diễn công khai, minh bạch trình tự thủ tục Nhà nước đề Các cán địa có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) UBND phường phần góp phần giúp phận địa công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để cán địa có nhiều thời gian để giải công việc chuyên môn - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục trình thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cùng với đó, UBND tỉnh, UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ đến quan quản lý đất đai - Từ có Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai sửa đổi 2013 văn hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn phường - Với hệ thống đồ địa đo đạc, thành lập từ năm 1995, đến hệ thống đồ giấy mà đưa vào hệ thống máy tính Từ tạo điều kiện cho công tác thực chuyển nhượng diễn nhanh chóng, chuẩn xác - Các đối tượng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất đa phần sử dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép Trong giai đoạn trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất - Việc triển khai dự án nói chung nhân dân ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất bám sát tiến độ đề Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài Trước Luật Đất đai 1993 có hiệu lực, Nhà nước ta không cho phép người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuật ngữ chưa xuất Người dân hay dùng từ “mua bán đất” để sang nhượng thường “chuyển nhượng chui” không thông qua Nhà nước Hiến pháp 1980 theo Luật Đất đai 1987 nghiêm cấm người dân mua bán đất đai hình thức, điều 5, Luật Đất đai 1987 quy định “Nghiêm cấm việc mua, bán đất đai hình thức”, điều 53 “Người mua, bán, lấn chiếm đất đai, phát canh thu tô, hủy hoại đất đai có hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai bị xử phạt hành ” nhiều hình thức khác Đến Hiến pháp 1992 đời có quy định mở phù hợp với phát triển kinh tế thị trường Ngay sau đó, Luật Đất đai 1993 ban hành với qui định quản lý Nhà nước đất đai quyền người sử dụng đất Điều Luật Đất đai 1993 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”, người dân có quyền sử dụng đất đai mà quyền sở hữu chiếm hữu, thuật ngữ “chuyển nhượng quyền sử dụng đất” đời Chuyển nhượng QSD đất việc người có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất cho người khác theo quy định pháp luật hành 2.1.2 Cơ sở pháp lý Trên sở Luật Đất đai xác định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Luật Đất đai quy định Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài Hơn Nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất “người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế” tạo điều kiện lưu thông đất đai chế thị trường đất đai thuộc sở hữu Nhà nước 55 giúp cho người dân biết rõ hồ sơ nằm phận nào, có gặp vướng mắc hay không từ có điều chỉnh kịp thời hiệu quả, tránh tình trạng hồ sơ bị đọng lại khâu Đây mô hình mang lại hiệu cao công tác chuyển nhượng Bất động sản, địa phương cần sớm thực theo mô hình 4.4.4.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - UBND cấp huyện, thành phố cần có buổi tập huấn thường xuyên cho cán phòng Tài nguyên Môi trường, cán địa xã, phường để nâng cao trình độ chuyên môn, đồng thời nắm bắt quy định pháp luật đất đai - Cán quản lý cấp sở phải không ngừng học hỏi, hoàn thiện trình độ thân, nâng cao trình độ chuyên môn để giải công việc có hiệu Ngoài việc tham gia buổi tạp huấn cấp trên, cần tự tìm hiểu quy định liên quan đến trình tự, thủ tục thực chuyển nhượng mà Nhà nước ban hành thông qua Nghị định, Thông tư - Phải nắm địa bàn mà quản lý, yếu tố quan trọng để việc thẩm tra hồ sơ chuyển nhượng xác Để đảm bảo yếu tố này, cán quản lý cấp sở cần trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát biến động đất cách chác chắn 4.4.4.3 Về công tác quản lý nhà nước đất đai - Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh - Các cấp lãnh đạo cần tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân pháp Luật Đất đai - Thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất chủ sử dụng đất nhằm tránh tình trạng sử dụng đất sai mục đích, sai diện tích, đất bị tranh chấp chuyển mục đích trái pháp luật 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình Điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Với vị trí nằm khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên, lại có nhiều tuyến giao thông huyết mạch chạy qua, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai phường Trong thời gian tới cần có nỗ lực, quan tâm nhiều cấp quyền địa phương trình phát triển kinh tế - xã hội Đây yếu tố có tác động lớn tới việc sử dụng đất đai công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng - Tình hình quản lý sử dụng đất đai: Các công tác quản lý đất đai phường thưc tốt, đất đai quản lý chặt chẽ xác định thành lập đồ địa giới hành chính; tình hình sử dụng đất giai đoạn có biến động diễn nhóm đất, đất nông nghiệp giảm 3,67ha; 1,74 chiếm 0,64% so với tổng diện tích đất tự nhiên phường, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 116,85ha chiếm 43,23% tổng diện tích đất tự nhiên phường, đất chưa sử dụng chủ yếu đưa vào sử dụng làm đất - Công tác chuyển nhượng QSDĐ: Từ Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai sửa đổi 2013 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Trong hình thức thực nhiều địa phương chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất Trong giai đoạn 2012 – 2014 có nhiều hồ sơ đăng kí chuyển nhượng tất hồ sơ thực theo trình tự thủ tục quy định Cụ thể sau: + Về thời gian số lượng hồ sơ: Đã thực 718 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 54,9 ha.Trong đó: • Năm 2012, thực 246 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 20,55 • Năm 2013, thực 209 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 13,43 57 • Năm 2014, thực 263 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 20,92 + Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích 54,9 diện tích đất nông nghiệp 32,07 diện tích đất 22,83 Nhìn chung, công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ số thiếu sót gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định, người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng lãnh đạo phường cấp quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Đây công tác phục vụ cho người dân ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Chính vậy, cần tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân quy định pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiểu biết cho nhười dân Từ việc quản lý đất đai nói chung trở nên dễ dàng có hiệu - Về mặt công tác quản lý, Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo khâu quản lý, lĩnh vực đất đai – lĩnh vực coi nhạy cảm Cần có điều chỉnh phù hợp cải cách hành cách linh hoạt, theo kịp phát triển xã hội - Vấn đề nhân sự: cần khắc phục tình trạng thiếu nhân địa phương, dẫn đến việc xử lý công việc bị tồn đọng Ngoài ra, đội ngũ cán cần tự hoàn thiện mình, nâng cao trình độ chuyên môn để đạt hiệu làm việc cao 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Quyết định số 93/207/QĐTTg ngày 22/06/2007 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền, Nguyễn Thị Yến (2011), Giáo trình Thị trường Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, hướng dẫn số 1748 ngày 27/10/2007 việc quy định chế xã, phường 10 UBND phường Phan Đình Phùng (2012): báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 11 UBND phường Phan Đình Phùng (2013): báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 12 UBND phường Phan Đình Phùng (2014): báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 * Luật - Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, ngày 15/04/1992 Quốc hội thông qua - Hiến pháp sửa đổi nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, ngày 28/11/2013 Quốc hội thông qua - Luật Đất đai 2003, ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội thông qua - Luật Đất đai sửa đổi năm 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội thông qua - Bộ Luật Dân năm 2005, ngày 14 tháng 06 năm 2005 Quốc hội thông qua - Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân số 26/2012/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2012 * Các văn Luật - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định lệ phí trước bạ - Nghị định 65/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “ Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012-2014” Xin ông( bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề (Hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Thông tin chung người vấn: - Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ: Trình độ: Nội dung: Câu 1: Thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ không ? Có Không Câu 2: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay không? Có Không Câu 3: Trang thiết bị nghèo nàn Có Không Câu 4: Người dân có hiểu pháp luật chuyển quyền sử dụng đất không Có Không Câu 5: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả thời hạn Có Không Câu 6: Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền theo định Có Không Câu 7: Còn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho công nhận Nhà nước Có Không Câu 8: Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán Có Không Câu 9: Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc Có Không Câu 10: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Ngày tháng năm 2014 NGƯỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài “ Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012-2014” Xin ông( bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề (Hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Thông tin chung người vấn: - Tên: - Địa chỉ: - Nghề nghiệp: Trình độ: Nội dung: Câu 1: Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất không? Có Không Câu 2: Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất không? Có Không Câu 3: Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn Có Không Câu 4: Được hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhu cầu Có Không Câu 5: Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể Có Không b) Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần Có Không c) Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ Có Không d) Thủ tục rườm rà phức tạp Có Không Câu 6: Nên có biện pháp A - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân B - Tổ chức lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất C – Cả ý kiến Câu 7: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Ngày tháng năm 2014 NGƯỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN [...]... chuyển nhượng quyền sử dụng đất 8 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 8 2.2.2 Điều kiện để được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất .13 2.2.3 Một số quy định về nhận chuyển quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Thời điểm được thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất 16 2.2.5 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 16 2.2.6 Trình tự; thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng. .. thị trường đất đai nói riêng 2.2 Khái quát về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển quyền sử dụng đất Đây là quyền mà người SDĐ được tự động chuyển đổi đất đai cho nhau, thực chất của hoạt động đổi đất cho nhau là bao hàm việc “đổi đất lấy đất giữa... trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng năm 2014 37 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai của phường Phan Đình Phùng 41 Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ theo đơn vị hành chính tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 43 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.5: Kết quả chuyển nhượng. .. thực hiện của cán bộ quản lý và sự hiểu biết của người dân phường Phan Đình Phùng về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 27 3.3.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường 27 3.3.6 Đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy, nâng cao công tác thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo 27 3.4 Phương pháp nghiên... có nhà ở hoặc công trình xây dựng gắn liền với thửa đất đó); Thời gian cá nhân có quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở, đất ở tính đến thời điểm chuyển nhượng tối thiểu là 183 ngày; Nhà ở, quyền sử dụng đất ở được chuyển nhượng toàn bộ; Việc xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở, đất ở căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở, đất ở Cá nhân có nhà ở, đất ở chuyển nhượng có trách... cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất khi có Giấy chứng nhận Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp thì người sử dụng đất được thực hiện quyền sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất được thực hiện quyền khi có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và... 26 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng 26 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên 26 3.3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 – 2014 27 3.3.4 Đánh giá việc... nhiên, kinh tế - xã hội của phường Phan Đình Phùng 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường .29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 27 - Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai liên quan đến chuyển nhượng QSD đất 3.3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 – 2014 Đánh giá công tác chuyển nhượng theo đơn vị hành... nhượng QSD đất nhằm thể hiện chức năng và quyền hạn của Nhà nước trong công tác quản lý đất đai, khuyến khích người sử dụng đất có hiệu quả, đảm bảo công bằng xã hội và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Được thể hiện qua nội dung: “Trong quá trình chuyển nhượng QSD đất, bên chuyển nhượng phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất là 10% giá trị chuyển nhượng mảnh đất đó và bên nhận chuyển nhượng QSD đất phải... công tác quản lý Nhà nước tại cơ sở Giúp tìm hiểu rõ nguyên nhân chuyển nhượng và những vướng mắc trong công tác chuyển nhượng Từ đó kiến nghị những biện pháp để khắc phục những hạn chế, tồn tại, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại địa phương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất QSD : Quyền ... lí đất đai 38 4.3 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2012 - 2014 .42 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất. .. 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất theo mục đích sử dụng đất .45 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian 46 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử. .. đích sử dụng đất .45 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian 46 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất