ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn : Ths Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND GCNQSDĐ GCNQSD CT-TW NQ-TW CP NĐ-CP CT-TTg TT – BTNMT CT/TU DT ĐVT MNCD HĐND VQG THCS BHYT KHHGĐ TDĐKXDĐSVH GCN QSDĐ CNH – HĐH QĐ-BTNMT TT-BTNMT CT-UBND STT Ủy ban Nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng Chỉ thị Trung Ương Nghị Trung Ương Chính phủ Nghị định Chính phủ Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị tỉnh ủy Diện tích Đơn vị tính Mặt nước chuyên dùng Hội đồng nhân dân Vườn quốc gia Trung học sở Bảo hiểm y tế Kế hoạch hóa gia đình Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Công nghiệp hóa – đại hóa Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị Ủy ban nhân dân Số thứ tự MỤC KỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Quyền người sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] 2.1.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã, phường, thị trấn 2.1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [9] 10 2.1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.7 Nhiệm vụ cấp quyền công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước cấp tính đến năm 2013 15 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Phường Cam Giá 17 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 17 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá 17 3.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu 17 3.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Cam Giá 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 19 4.1.1.3 Khí hậu 20 4.1.1.5 Các loại tài nguyên 20 4.1.1.6 Thực trạng môi trường 22 4.1.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên môi trường phường 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1 Dân số, lao động việc làm 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triền đô thị 25 4.1.2.4 Thực trạng văn hóa xã hội - sở hạ tầng kỹ thuật 28 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội phường 33 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Cam Giá 35 4.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng đất phường-xã 35 4.2.1.1 Đất nông nghiệp 35 4.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 35 4.2.1.3 Đất chưa sử dụng 36 4.2.1.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai\ 37 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 41 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 45 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 48 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 51 PHẦN 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân số, lao động phường Cam Giá – TP Thái Nguyên 24 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế phường Cam Giá giai đoạn 2010 -2013 28 Hình 4.1 chuyển dịch cấu kinh tế phường 2010-2013 28 Bảng 4.3: Hiện trạng hệ thống giao thông phường Cam Giá 29 Bảng 4.4: Hiện trạng hệ thống điện phường Cam Giá 2013 30 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất đai phường Cam Giá 37 Bảng 4.6: Biến động đất đai từ năm 2010 – 2013 phường Cam Giá 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 40 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 42 Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam Giá giai đoạn 2010-2013 44 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn 2011-2013 47 Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010-2013 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.2 Biểu đồ trạng giao thông phường Cam Giá 2013 29 Hình 4.3 Biến động đất đai phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 43 Hình 4.5 Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam giá giai đoạn 2010 - 2013 45 Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người.Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát triển Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Theo Luật đất đai 2003 công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất 13 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước đất đai.Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng pháp luật 41 Do sửa đổi bổ sung văn Luật đất đai, với tốc độ đô thị hóa năm 2013 với Nghị số 30/2012/QH13 Quốc Hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII lĩnh vực tài nguyên môi trường: “Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử dụng đất Chỉ thị số 32- CT/TU ngày 12/4/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn phường Cam Gía năm 2013 với nước hộ gia đình, cá nhân xã tích cực hoàn thành quyền nghĩa vụ việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Bên cạnh số hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành việc cấp GCNQSD đất, nguyên nhân hộ có tranh chấp, lấn chiếm đất cần cấp thiếu đơn Tổng số hộ chưa cấp GCNQSD đất 232 hộ với 503 giấy CNQSDĐ diện tích đất chưa cấp 11,47ha 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 - Các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá không nhiều, phân bố không đồng - Các tổ chức thường nằm trục đường để thuận tiện cho việc lại mua bán hàng hóa 42 - Trên địa bàn phường có 02 trạm y tế, 01 UBND phường, 03 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trường trung học, 27 nhà văn hóa, 02 nhà máy gang thép, 02 xưởng sản xuất than, 02 chợ - Các hình thức sử dụng đất địa bàn phường nhà nước công nhận QSD đất, giao đất cho thuê đất - Đối với việc nhà nước công nhận cấp giấy CNQSD đất, hầu hết tổ chức phải hình thành từ trước năm 1985, sử dụng ổn định loại đất rõ ràng không tranh chấp lấn chiếm phù hợp quy hoạch - Đối với việc tổ chức sử dụng đất nhà nước giao đất chủ yếu đất công phục vụ vào mục đích công cộng phục vụ đời sống nhân dân, hồ sơ giao đất rõ rang phù hợp trạng, ổn định không tranh chấp lấn chiếm - Trên địa bàn phường có nhà máy gang thép số doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ cao, lại phần tập thể hộ gia đình, cá nhân - Các tổ chức địa bàn phường tạo điều kiện lớn cho phát triển vùng tạo công ăn việc làm cho nhiều hộ gia đình địa bàn làm giảm tỷ lệ thất nghiệp giảm tỷ lệ nghèo đói địa bàn Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 STT Tên tổ chức Trạm y tế UBND phường Cơ sở giáo dục đào tạo Chợ Cơ sở sản xuất kinh doanh Tổng Diện tích cần Diện tích cấp cấp (ha) (ha) 0,096 0,096 0,3 0,3 Tỷ lệ (%) 100 100 1,12 0,77 68,75 0,65 0,65 100 8,43 7,56 89,68 10,596 9,376 88,49 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) 43 - Công tác cấp GCNQSD đất cho quan tổ chức địa bàn phường nhìn chung tương đối hoàn thành, công tác phối kết hợp đẩy mạnh, quan tổ chức hoàn thành việc kê khai hồ sơ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010-2013 số diện tích cấp 9,376 chiếm 88,49% tổng số diện tích cần cấp - Tổng số diện tích lại chưa cấp GCNQSD đất 1,22 chiếm 11,51% tổng diện tích đất cần cấp cho quan tổ chức, quan tổ chức chưa cấp thường trường hợp sau: + Khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, thiếu hồ sơ tài liệu liên quan đến việc cấp QCNQSD đất cho quan tổ chức Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tram y tế Cơ sở Cơ sở giáo dục sản xuất đào tạo kinh doanh Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 + Hệ thống tài liệu đồ năm trước không khớp đo đạc vẽ tay chênh lệnh nhiều diện tích mục đích sử dụng đất 44 + Giấy tờ liên quan việc chuyển nhượng doanh nghiệp cá nhân, việc đền bù, mua bán viết tay không rõ rang quan xác minh + Còn tranh chấp cá nhân tổ chức ranh giới nên cấp QCNQSD đất 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất Kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất địa bàn phường Cam Giá thể bảng 4.9 sau: Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam Giá giai đoạn 2010-2013 Đã cấp Tổng diện Loại đất STT Đất tích (ha) nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Tổng Chưa cấp Tỷ lệ DT Tỷ lệ DT Tỷ lệ (%) (ha) (%) (ha) (%) 100 462.36 87,0 68,85 13,0 61,16 100 60,08 98,2 1,08 1,8 87,31 100 78,19 89,6 9,12 10,04 100 600,63 88,37 79,05 11,63 531,21 679,68 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Tổng diện tích đất mà phường Cam Giá phải cấp cho đối tượng 679,68 Trong diện tích cấp 600,63 chiếm 88,37% tổng số diện tích đất cần cấp Diện tích đất chưa cấp 79,05 chiếm 11,63% diện tích cần cấp, loại đất nông nghiệp chiếm nhiều 68,85 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp, xác nhận, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Xuất phát từ thực tế nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí khoa Quản lýTài Nguyên Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến em giới thiệu thực tập phường Cam Giá – TP Thái Nguyên, với mong muốn áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn vào công tác quản lý đất đai mà trực tiếp công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất học hỏi kinh nghiệm phường Cam Giá, tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” 1.2 Mục đích đề tài Dựa số liệu thu thập từ nguồn khác cần tìm hiểu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 - 2013, từ tìm mặt thuận lợi khó khăn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường, đồng thời đưa hướng khắc phục khó khăn đó, phát huy mặt thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường nhằm hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương cách có hiệu 1.3 Yêu cầu đề tài - Thực quy định luật đất đai, văn luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số liệu phải thu thập, phân tích xác, phản ánh trung thực khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 phường Cam Giá triển khai từ sớm Nhà nước có định giao đất cho thuê đất, cho đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định Với đạo UBND phường, UBND thành phố UBND tỉnh, với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình cán địa phường công tác cấp GCNQSD đất triển khai tương đối đồng qua năm 31 tổ dân phố phường - Các nhu cầu cấp GCNQSD đất đối tượng sử dụng đất phường qua năm gần giải xong Tiến hành cấp GCNQSD đất 100% cho hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện tranh chấp đất đai đất cần cấp giấy - Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2010 – 2013 60,62 ha, chiếm 84,09% tổng diện tích đất cần cấp - Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất qua năm địa bàn phường Cam giá tương đối hoàn thành, việc cấp giấy chậm số xóm phường có tranh chấp, lấn chiếm nhiều hộ chưa hoàn thiện xong hồ sơ Do công tác cấp GCNQSD đất phường qua năm chưa cao - Kết cấp GCNQSD đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng sau: 47 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn 2011-2013 Tên đơn vị Diện tích cần cấp (ha) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 2,76 1,97 2,56 2,13 1,76 3,18 2,78 1,74 1,68 3,57 1.88 2,01 2,19 1,84 2,49 2,14 1,43 1,96 2,94 2,38 1.68 1,75 2.43 1,74 3,04 2,64 3,57 2,14 3,21 2,12 1,86 2,34 1,87 1,55 2,65 1,89 1,52 1,54 2,93 1,57 1,67 1,72 1,61 2,05 1,75 1,12 1,75 2,28 2,05 1,51 1,48 2,11 1,53 2,67 2,21 2,86 1,89 2,76 30 Tổ 30 2,34 31 Tổng Tổ 31 2,16 72,09 STT Diện tích Tỷ lệ cấp cấp (%) (ha) Diện tích cấp theo năm (ha) 76,81 94,41 91,40 87,79 88,06 83,33 67,98 87,35 91,66 82,07 83,51 83,08 78,53 87,50 82,33 81,77 78,32 89,28 77,55 86,13 89,88 84,57 86,83 87,93 87,82 83,71 80,11 88,31 85,98 Năm 2011 0,90 0,83 0,85 0,63 0,40 1,12 0,53 0,56 0,78 0,73 0,76 0,48 0,54 0,61 0,45 0,68 0,41 0,52 0,68 0,37 0,46 0,60 0.89 0,63 0,56 0,84 1,06 0,59 0,97 Năm 2012 0,71 0,48 1,08 0,72 0,52 0,66 0,78 0,41 0,54 0,69 0,45 0,76 0,91 0,44 1,16 0,63 0,38 0,64 0,73 0,78 0,42 0,51 0,35 0,57 0,74 0,67 0,69 0,85 0,77 Năm 2013 0,51 0,55 0,76 0,52 0,63 0,87 0,58 0,55 0,22 1,51 0,36 0,43 0,27 0,56 0,44 0,44 0,33 0,59 0.87 0,9 0,63 0,37 0,87 0,33 1,37 0,70 1,11 0,45 1,02 1,95 83,33 0,56 0,63 0,76 1,91 60,62 88,42 84,09 0,58 20,08 0,47 20,14 0,86 20,40 (Nguồn: UBND phường Cam Giá ) 48 - Năm 2011 cấp 20,08 ha, chiếm 33,12% tổng diện tích cấp chiếm 27,85% tổng diện tích cần cấp - Năm 2012 cấp 20,14 ha, chiếm 33,22% tổng diện tích cấp chiếm 27,94% tổng diện tích cần cấp - Năm 2013 cấp 20,40 ha, chiếm 33,66% tổng diệ tích cấp chiếm 28,30% tổng diện tích cần cấp 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 Trong giai đoạn 2010 – 2013, cán phòng Tài nguyên Môi trường cán địa phường Cam Gía cố gắng để hoàn thành tiêu mà phòng Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu tồn đọng số nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đất thể bảng sau: Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010-2013 Đơn vị tính: Trường Hợp STT Nguyên nhân Tổng Năm 2010 2011 2013 Xảy tranh chấp 58 12 23 23 Thiếu đơn 76 43 22 11 Sử dụng sai mục đích 86 18 28 40 Thiếu trích đo địa 12 3 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) - Qua bảng cho ta thấy, nguyên nhân chủ yếu mà đất chưa cấp GCNQSD đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 49 hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành thủ tục điều kiện để cấp Do vậy, nguyên nhân cán địa xã thiếu trách nhiệm công việc mà hộ gia đình có đất chưa nhận rõ trách nhiệm việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy 50 40 30 Năm 2010 20 Năm 2011 10 Năm 2013 Xảy chanh chấp Thiếu đơn Sử dụng sai mục đích Thiếu trích đo địa Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 4.4.1 Thuận lợi Là phường tương đối phát triển, địa hình phẳng công tác quản lý đất đai địa bàn phường có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác lỗ lực UBND phường Cam Giá có đạo Ủy ban nhân dân TP – Thái Nguyên Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao - Những giải pháp đưa phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng địa phương đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai luật hành 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập - Giúp cho thân em có kiến thức hiểu biết cần thiết tình hình quản lý đất đai địa bàn phường - Giúp cho em có liên hệ lý thuyết thực tế, củng cố kiến thức học, nghiên cứu - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế cho công tác sau 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền, đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lýnhà nước đất đai nói chung tốt 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá Để đạt mục tiêu đề năm 2013, đòi hỏi UBND phường Cam Giá phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dựng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt, hoàn thành công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Gía, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” Em đưa số kết luận sau: Phường Cam Giá nằm phía nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 8km Diện tích tự nhiên phường 897,45ha phân bố 31 tổ dân phố Dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 11.268 người 2.762 hộ - Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp phường 531,21 ha, chiếm 59,19% quỹ đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp 358,11 chiếm 39,90% quỹ đất tự nhiên đất chưa sử dụng 8,22 ha, chiếm 0,91% quỹ đất tự nhiên phường - Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình cá nhân sau: Đã cấp cho 2530 hộ với 2559 giấy CNQSD đất với diện tích 60,62 chiếm 84,09% tổng diện tích cần cấp tổng số chưa cấp 232 hộ với 11,47 chiếm 15,91% - Công tác cấp giấy cho quan tổ chức giai đoạn 2010-2013 sau: tổng diện tích cần cấp 10,596 ha, diện tích cấp 9,376 ha, đạt 88,49% diện tích cần cấp - Các loại đất loại nhà mà UBND phường cấp cho đối tượng sử dụng đất gồm loại sau: + Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2010 – 2013, diện tích đất nông nghiệp cấp 424,18 ha, đạt 79,85% tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nông nghiệp chưa cấp 53 107, 03ha, chiếm 20,15% tổng diện tích đất nông nghiệp cần phải cấp + Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp 72,09 ha, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp 60,62 ha, đạt 84,09% Số diện tích đất chưa cấp lại 11,47 ha, chiếm 15,91% tổng số diện tích đất cần cấp + Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 87,31 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Tóm lại, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp GCNQSD đất phường Cam Giá 572,11 ha, đạt 63,74% tổng số diện tích đất cần cấp Qua kết cho ta thấy, phường Cam Giá- TP Thái Nguyên cố gắng hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất theo tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Nhất giai đoạn nay, nước ta thực CNH - HĐH đất nước Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm, xem xét hỗ trợ kinh phí, máy móc để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng thực Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu nhận thức vai trò quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không nghĩa vụ, mà quyền lợi người dân sử dụng đất Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, giải nghiêm minh trường hợp vi phạm, kịp thời điều chỉnh, cập nhật 54 chỉnh lý sổ địa Các đơn không hợp lệ đơn khiếu nại tố cáo cần tìm cách giải cách nhanh chóng, tạo điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Để người dân tin tưởng, yên tâm thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Phải có phối hợp chặt chẽ cán cấp có liên quan để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn cho đội ngũ cán địa phường, nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng công tác quản lý đất đai cấp sở Chỉ đạo cán địa phường, phòng Tài nguyên Môi trường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong công tác quản lý Nhà nước đất đai, cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định khoản điều Luật đất đai năm 2003 a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, đồ trạng sử dụng đất d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lýhồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất f) Thống kê, kiểm kê đất đai g) Quản lý tài đất đai h) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản i) Quản lýgiám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất [...]... 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân của phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các các cơ quan, tổ chức trên địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 41 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các năm của phường Cam Giá giai đoạn 2010 –... 9 2.1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [9] 10 2.1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.7 Nhiệm vụ của các cấp chính quyền trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn cả nước đã cấp tính đến năm... tạo điều kiện của Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lýtài nguyên, em đăng ký đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 Trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt là các thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên là những người... tế - xã hội của Phường Cam Giá 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 3.2.3 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 3.2.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp điều... hình quản lý và sử dụng đất đai của phường Cam Giá 35 4.2.1 Hiện trạng và tình hình sử dụng đất của phường- xã 35 4.2.1.1 Đất nông nghiệp 35 4.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 35 4.2.1.3 Đất chưa sử dụng 36 4.2.1.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai\ 37 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013... số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] 2.1.3.1 Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Vì vậy, GCNQSDĐ là chứng thư pháp lí xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất Thông qua GCNQSDĐ Nhà... 4.3.5 Nguyên nhân các thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 48 4.4 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Cam Giá 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. Giá 17 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 17 3.2.3 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 17 3.2.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu ... về đất đai 4 2.1.1.2 Quyền của người sử dụng đất 5 2.1.2 Cơ sở pháp lý 6 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] 7 2.1.3.1 Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 2.1.3.2 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 8 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại xã, phường, ... sách đất đai, các quy định, biểu mẫu về quản lý đất đai nói chung về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính nói riêng - Xây dựng chủ trương, kế hoạch đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước - Kiểm tra, chỉ đạo, hướng dẫn cho các cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - In ấn phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất