ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - PHẠM TUẤN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Phan Đình Binh Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình công tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” Đề hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn: TS Phan Đình Binh, UBND huyện Chi Lăng bà nhân dân huyện tạo điều kiện cho em trình thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô bạn để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Tuấn Anh ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Chi Lăng năm 2014 47 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.5: Kết giao đất cho dự án huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.6: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 54 Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 55 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 50 Hình 4.2: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 51 Hình 4.3: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 53 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thông tư QĐ Quyết định CT Chỉ thị TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 GPMB Giải phóng mặt 12 TĐC Tái định cư 13 HTX Hợp tác xã 14 ANTT An ninh trật tự 15 QSDĐ Quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 10 2.4 Hạn mức giao đất 11 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 11 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 14 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 15 2.5.1 Các loại hình giao đất 15 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất 16 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 18 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 18 vi 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 19 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 22 2.8 Sơ lược công tác giao đất, cho thuê đất tỉnh Lạng Sơn 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Chi Lăng 27 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý đất đai huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 27 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 3.3.4 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa 28 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Sơ lược tình hình huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 41 vii 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn 41 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1 Công tác giao đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 54 4.4.1 Những khó khăn, tồn 55 4.4.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất 58 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh Con người quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên đất đai có vai trò quan trọng đôi với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai lớn diện tích đất có hạn Điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Điều đòi hỏi Nhà nước phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đai đặt hiệu kinh tế, xã hội cao Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất bước vào nề nếp, góp phần ổn định tình hình kinh tế, an ninh, xã hội Bên cạnh cố gắng kết đạt được, trình đạo thực hiện, trình công tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm dự án, quy hoạch không đồng bộ, tính khả thi dự án chưa cao, người dân chưa hợp tác trình giả phóng mặt bằng,…) dẫn đến hiệu sử dụng đất không cao, nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế vô cấp thiết Vì vậy, đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vô quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa vào tình hình thực tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn thầy giáo TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện, từ đưa giải pháp thích hợp, góp phần thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất huyện 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khách quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất huyện từ thực luật đất đai 2003 2013 - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn - Tìm mặt chưa công tác giao đất, cho thuê đất địa phương, từ đưa biện pháp khắc phục thời gian tới 48 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 4.3.1 Công tác giao đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Số trường hợp STT Đối tượng giao Số TH xin cấp Số TH giao Diện tích (m2) Diện tích Diện tích giao xin cấp Tổ chức 426.924,2 261.047,6 Hộ gia đình, cá nhân 60 58 4.522,7 4.335,7 Tổng 66 63 431.446,9 265.383,3 (Nguồn: UBND huyện Chi Lăng) Tỷ lệ diện tích (%) 98,37 1,63 100 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 có tổng cộng 66 trường hợp xin giao đất với tổng diện tích 431.446,9 m2, có 63 trường hợp gia đất với tổng diện tích 265.383,3 m2 Trong : Tổ chức có trường hợp xin giao đất với tổng diện tích 426.924,2 m2 có trường hợp đc giao đất với tổng diện tích 261.047,6 m2 chiếm 98,37% Hộ gia đình, cá nhân có 60 trường hợp xin giao đất với tổng diện tích xin giao 4.522,7 m2 Có 58 trường hợp giao đất với tổng diện tích 4.335,7 m2 chiếm 1,63% tổng diện tích giao đất địa bàn 49 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Theo luật Đất đai 2003 nghị định 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai Đất phi nông nghiệp nhóm đất xác định vào mục đích sau: đất ở, đất chuyên dùng, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác Đất chuyên dùng đất xác định vào 04 mục đích sau: đất trụ sở quan, công trình nghiệp, đất quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng Đất có mục đích công cộng bao gồm: Đất thuỷ lợi, đất giao thông, đất dẫn truyền lượng, truyền thông, đất sở văn hoá, đất sở y tế, đất sở giáo dục, đào tạo, đất sở thể dục thể thao, đất chợ, đất có di tích, danh lam thắng cảnh, đất bãi thải, xử lí chất thải Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Mục đích sử dụng Số đối tượng Diện tích giao giao (m2) Tỷ lệ giao so với tổng diện tích giao (%) Đất 58 4.335,7 1,63 Đất chuyên dùng 261.047,6 98,37 Tổng 63 265.383,3 100 (Nguồn: UBND huyện Chi Lăng) Theo bảng 4.3 ta thấy kết giao đất theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn huyện sau: 50 1.63% Đất Đất chuyên dùng 98.37% Hình 4.1: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 + Đất ở: Toàn huyện có 58 trường hợp giao với diện tích 4.335,7 m2, chiếm 1,63% tổng diện tích đất giao, diện tích trung bình hộ 74,75 m2/hộ + Đất chuyên dùng: Toàn huyện có trường hợp giao với tổng diện tích 261.047,6 m2, chiếm 98,37% tổng diện tích đất giao huyện + Giai đoạn 2012 – 2014, huyện Chi Lăng trường hợp giao vào mục đích đất sản xuất, kinh doanh, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa đất phi nông nghiệp khác 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Trong giai đoạn 2012 – 2014 công trình xây dựng phục vụ cho mục đích công cộng huyện trọng đầu tư xây dựng, phục vụ nhu cầu chung cho người dân giao thông, giáo dục Kết giao đất phục vụ cho mục đích công cộng huyện Chi Lăng giai đoạn thể bảng sau: 51 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 Loại đất Tên công trình Đất Giáo dục Trường tiểu học Gia Lộc Đất chợ Năm Diện tích (m2) Tỷ lệ diện tích DGD 2014 64.880,0 90,34 DCH 2014 6941,4 9,66 71.821,4 100 Mã đất Xây dựng chợ trung tâm thị trấn Đồng Mỏ Tổng (Nguồn: UBND huyện Chi Lăng) Qua bảng 4.4 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 diện tích đất công cộng giao tổng diện tích 71.821,4 m2 Trong đó: 9.66% Đất Chợ Đát Giáo Dục 90.34% Hình 4.2: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 - Diện tích đất giao để sử dụng vào mục đích giáo dục 64.880,0 m2 chiếm 90.34% tổng diện tích đất công cộng giao PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2003 Theo Luật Đất Đai 2003 có 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, đồ địa Khảo sát, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 Công ty TNHH thành viên T&T 2.66% 24.85% 5.28% 1.25% UBND xã Quang Lang UBND xã Gia Lộc 65.96% Trường tiểu học Gia Lộc UBND thị trấn Đồng Mỏ Hình 4.3: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 - Giao cho công Công ty TNHH thành viên T&T với diện tích giao 13783.2 m2 chiếm 5,28% tổng diện tích giao đất - Giao cho UBND xã Quang Lang với diện tích đất giao 3.255,0 m2, chiếm 1.25% tổng diện tích đất giao - Giao cho UBND xã Gia Lộc với diện tích đất giao 172.188,0 m2, chiếm 65,96% tổng diện tích đất giao - Giao cho Trường tiểu học Gia lộc với diện tích đất giao 64.880,0 m2, chiếm 24,85% tổng diện tích đất giao - Giao cho UBND thị trấn Đồng Mỏ với diện tích đất giao 6.941,4 m2, chiếm 2,66% tổng diện tích đất giao Như giai đoạn 2012 – 2014, huyện Chi Lăng có tổ chức giao đất xây dựng công trình nghiệp Tiến độ thực giao đất dự án chậm nhiều nguyên nhân khác nhau, xong nhìn chung dự án triển khai thực tương đối ổn định Do đó, ta thấy công tác giao đất cho dự án xây dựng địa bàn huyện Chi Lăng hạn chế có thành công định 54 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.6: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Đối tượng sử dụng Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) 2013 2014 2012 480.00,0 Tổ chức Tổng 2013 2014 287.600,0 144.065,8 479.665,8 (Nguồn: UBND huyện Chi Lăng) Trong năm, huyện Chi Lăng có trường hợp cho tổ chức thuê đất với diện tích thuê 479.665,8 m2 trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất Những năm qua, để thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, huyện Chi Lăng có sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng Chủ trương đắn tạo cho huyện Chi Lăng diện mạo mới, đời sống nhân dân huyện nhìn chung thay đổi rõ rệt Hàng năm, tổ chức thuê đất tạo thêm nguồn thu cho huyện, góp phần vào phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng Loại đất thuê đất nông, lâm nghiệp, đất chuyển mục đích, nhóm đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp chủ yếu Việc đưa nhóm đất chưa sử dụng vào sử dụng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Còn việc thu hồi đất ở, đất sản xuất nông, lâm nghiệp… đối tượng thuê đất làm ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân 55 Vì vậy, cấp quyền cần quan tâm đến đời sống người dân sau thu hồi đất họ để thực công trình dự án 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Trong giai đoạn 2012- 2014, toàn huyện Chi Lăng có tất trường hợp thuê đất Trong số trường hợp thuê đất trường hợp sử dụng vào mục đích đất cho hoat động khoáng sản với tổng diện tích 192.062,8 m2, trường hợp lại thuê đất với mục đích kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích 287.600,0 m2 Không có đối tượng thuê đất vào mục đích tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa, sông suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng thể qua bảng sau: Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 Mục đích sử dụng Đất cho hoạt động khoáng sản Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Tổng Số đối tượng Diện tích Tỷ lệ diện giao (m2) tích (%) 192.065,8 40,04 287.600,0 59,96 479.665,8 100 (Nguồn: UBND huyện Chi Lăng) 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 4.4.1 Những khó khăn, tồn Bên cạnh điểm đạt được, trình thực giao đất, cho thuê đất số tồn vướng mắc người dân 56 Giai đoạn 2012 - 2014, huyện Chi Lăng có trường hợp chưa có định giao đất Thủ tục người dân để giao đất, cho thuê đất rườm rà dẫn đến chậm trễ định giao đất, cho thuê đất đến người dân Theo số liệu, diện tích đất nông nghiệp huyện chiếm 79,13% tổng diện tích tự nhiên xong phần lớn bố trí sử dụng hợp lí mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, diện tích tập trung chủ yếu khu vực trung tâm huyện, trung tâm xã, khu vực xa trung tâm nhìn chung chưa trọng Cũng theo thống kê đất đai, nhóm đất chưa sử dụng huyện chiếm 16,10% tổng diện tích tự nhiên Đây tồn đọng huyện yêu cầu đặt thời gian tới cần có sách khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 4.4.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục a) Nguyên nhân - Các văn pháp quy thay đổi liên tục dẫn đến trình thực thủ tục bị chậm trễ - Tình trạng vi pham quản lí sử dụng đất - Sự am hiểu người dân pháp luật sách nhà nước hạn chế - Số lượng cán làm công tác TNMT số lượng, khối lượng công việc nhiều, đặc điểm công việc phức tạp - Một số xã nhân dân có nhu cầu lại không phù hợp với quy hoạch b) Một số giải pháp khắc phục Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý dịch vụ công đất đai (Luật Đất đai, 2003)[9] 2.1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2013 Theo Luật Đất Đai 2013 có 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 58 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất a) Kết giao đất địa bàn huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Chi Lăng giao cho tổ chức với diện tích 261.047,6 m2; giao đất cho 58 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 4.335,7 m2 - Theo mục đích sử dụng: đất giao cho 58 trường hợp với tổng diện tích 4.335,7 m2; đất chuyên dùng giao cho trường hợp với tổng diện tích 261.047,6 m2 - Theo phục vụ mục đích công cộng: giao vào mục đích đất giao thông trường hợp giao giao đất vào mục đích đất giáo dục trường hợp diện tích 64.880,0 m2, đất chợ giao 6941,4 m2 - Theo tổ chức để xây dựng công trình nghiệp có trường hợp với tổng diện tích 261.047,6 m2 Như tổng diện tích đất giao địa huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 265.383,3 m2 b) Kết cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Chi Lăng cho trường hợp thuê đất với diện tích 479.665,8 m2 - Theo mục đích sử dụng: đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp cho trường hợp thuê với diện tích 287.600,0 m2, đất cho hoạt động khoáng sản cho thuê trường hợp 192.062,8 m2 59 Như tổng diện tích cho thuê đất địa huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 479.665,8 m2 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 thực theo trình tự thủ tục quy định pháp luật đạt thành tựu định Bên cạnh gặp phải khó khăn nhiều yếu tố cán quản lý lẫn người dân sử dụng đất đai gây nhiều trở ngại cho công tác quản lý nhà nước đất đai Đó nhận thức quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước người dân huyện hạn chế 5.2 Kiến nghị Đề nghị Sở TN&MT thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa xã, thị trấn cán thuộc Phòng TN&MT, Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý đất đai Đề nghị UBND huyện Chi Lăng, Phòng TN&MT tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn Đề nghị địa phương có trường hợp chưa có định giao đất giai đoạn 2012 - 2014 xem xét nhu cầu người dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt để giao đất kịp thời TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường(2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ – CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ – CP, ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chung vấn đề liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề sử dụng đất hạn mức đất, điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thủ tục hành liên quan đến việc sử dụng đất, thay cho Nghị định 181/NĐ – CP, Nghị định 69/2009/NĐ - CP, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ – CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 thu tiền sử dụng đất, thay cho Nghị định 198/2004/NĐ – CP, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), giáo trình Pháp luật Đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 11 UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), Quyết định 24/QĐ – UBND, ngày 11 tháng 12 năm 2014 ban hành quy định quan tiếp nhận, giải thủ tục thời gian bước thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 12 UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, ngày 12 tháng năm 2015 ban hành Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất; số nội dung cụ thể thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 13 Lê Hồng Hạnh (2014), Những quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013, truy cập ngày 05/05/2015, http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx?Ite mID=462 [...]... cơ bản của huyện Chi Lăng 27 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và khái quát công tác quản lý đất đai của huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 27 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 3.3.4 Khó khăn, tồn tại và một số giải pháp khắc phục trong công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28... của công tác giao đất, cho thuê đất 7 2.2 Một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất 9 2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất 9 2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất 9 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 9 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 9 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất. .. huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.4: Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.5: Kết quả giao đất cho các dự án huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.6: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 54... quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn * Công tác giao đất của huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 * Công tác cho thuê đất của huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 - 2014 3.3.4 Khó khăn, tồn tại và một số giải pháp khắc phục trong công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu... dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Luật Đất đai, 2013)[10] 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 10 a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao. .. đấu giá quyền sử dụng đất khi giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất 2 Về căn cứ giao đất, cho thuê đất Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện 3 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất Đây là điểm mới trong Luật Đất đai năm 2013 so với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2003 chỉ nêu lên căn cứ giao đất, . .. thực địa 28 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Sơ lược tình hình cơ bản của huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 41 28 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng,. .. việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất (Chính phủ, Nghị định 43, 2014) [5] 2.8 Sơ lược công tác giao đất, cho thuê đất tỉnh Lạng Sơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn là cơ quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Đồng thời cũng là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh Lạng Sơn trong lĩnh vực Tài nguyên... sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai (Luật Đất đai 2013)[10] 2.1.1.3 Sự khác nhau giữa Luật Đất đai 2013 với Luật Đất đai 2003 về công tác giao đất, cho thuê đất - Luật Đất đai 2013 có thêm 2 nội dung mới so với Luật Đất đai 2003 về công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Về công tác giao đất, cho thuê đất: 1 Đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không... đất, cho thuê đất chứ không đặt ra điều kiện cho chủ thể xin giao đất, xin thuê đất Từ những nội dung trên có thể đưa ra một số kết luận sau: ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Chi Lăng năm 2014 47 Bảng 4.2: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.3: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng huyện Chi Lăng, ... Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn * Công tác giao đất huyện Chi Lăng giai đoạn 2012 – 2014 * Công tác cho thuê đất huyện Chi Lăng giai đoạn 2012. .. ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác. .. ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác