LUẬN VĂN: Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Sự nghiệp cách mạng giai đoạn đòi hỏi phải có đội ngũ cán thích ứng với nó, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở có tầm quan trọng đặc biệt Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [11, tr.473] Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò công tác cán Theo người "cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [10, tr.478-492] Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, cán chủ chốt hệ thống trị cấp trung thành với Tổ quốc, với lý tưởng, có phẩm chất, lực thực tiễn lĩnh trị vững vàng, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ lịch sử đặt góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Trong nghiệp đổi mới, Đảng ta chủ trương tiếp tục xây dựng, củng cố đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, có đội ngũ cán chủ chốt sở để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề quan trọng mà nghiệp cách mạng đặt Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá: "Trong thời gian qua, hệ thống trị sở nhiều yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng Đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng; sách cán sở chắp vá" [5, tr.166] Vì vậy, nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt sở trở thành nhiệm vụ mang tính cấp bách có tầm quan trọng đặc biệt Ninh Thuận tỉnh cực nam Trung nằm vị trí ngã ba quốc lộ 27 1A nối liền thành phố Nha Trang, Phan Thiết, Đà Lạt, có bờ biển dài l05km, có đường sắt Thống qua; thuộc khu vực kinh tế miền Đông Nam Là tỉnh nhiều khó khăn, có người Chăm sinh sống nhiều nước với 62.646 người (chiếm 50% số người Chăm nước) Dân tộc Chăm dân tộc hình thành phát triển lâu đời Trong lịch sử văn hoá Chăm có thời kỳ phát triển rực rỡ Đến kỷ XVIII dân tộc Chăm trở thành phận đại gia đình dân tộc Việt Nam, đoàn kết dân tộc anh em chiến tranh giữ nước dựng nước Trong năm vừa qua, với nước thực công đổi Đảng, vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận có bước phát triển đáng kể kinh tế, trị, văn hoá - xã hội Đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh mặt được, vùng đồng bào Chăm sinh sống Ninh Thuận nhiều vấn đề đặt đòi hỏi cần khắc phục, giải Trước hết, vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận nghèo so với nhiều khu vực khác, kết cấu hạ tầng chậm phát triển, sản xuất chủ yếu trồng trọt, chăn nuôi nhỏ lẻ, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân hạn chế Là dân tộc thiểu số có đặc thù lịch sử văn hoá, có vấn đề phức tạp quan hệ nội dân tộc quan hệ với dân tộc khác, có mối quan hệ với nước dân tộc, tôn giáo, có ảnh hưởng, tác động chi phối nhiều mặt đời sống kinh tế trị, xã hội vùng đồng bào Chăm Trong âm mưu chống phá cách mạng nước ta, lợi dụng vấn đề dân tộc dân tộc Chăm mục tiêu trọng điểm lực thù địch Thời gian gần có xung đột cục bộ, gây hằn thù dân tộc, gây ổn định địa phương Đội ngũ cán chủ chốt sở vùng đồng bào Chăm bên cạnh thành tích đạt nhiều lúng túng, chưa tổ chức nhân dân phát huy khai thác tiềm mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, chưa tuyên truyền vận động nhân dân phát huy giá trị tiên tiến văn hoá dân tộc đấu tranh chống tư tưởng lạc hậu, lệch lạc phản động, xây dựng đời sống văn hoá Công tác cán nhiều hạn chế chưa tập hợp đại đa số cá nhân ưu tú cộng đồng dân tộc Chăm tham gia, thiếu quy hoạch mang tính chiến lược Hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm hoạt động lúng túng, hiệu Thực tiễn cho thấy, đặc thù văn hoá, tín ngưỡng, tôn giáo phong tục, tập quán với tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị xã hội, đòi hỏi công tác tổ chức quản lý, lãnh đạo đạo phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào Chăm mang tính đặc thù Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn lên đòi hỏi khách quan mang tính cấp thiết, giai đoạn Với lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận" làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác cán nói chung lực cán lãnh đạo nói riêng nhiều học giả quan tâm Đã có nhiều công trình nước vấn đề công bố: Chẳng hạn: "Mác - Ăngghen - Lênin - Stalin vấn đề cán bộ" (Sự thật, Hà Nội, 1974); "Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ" (PGS.TS Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002); “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001) PGS.TS Nguyễn Phú Trọng (chủ biên); "Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thông trị đổi mới” (KX.05.11, Hà Nội, 1994 - chủ nhiệm Trần Xuân Sầm); "Mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo trị chủ chốt sở" (chủ nhiệm GS.TS Đỗ Nguyên Phương); "Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu công tác giáo dục đào tạo vùng Chăm Nam Trung bộ" (Ban Khoa giáo Trung ương); "Nghiên cứu, xây dựng giải pháp tư tưởng góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào Chăm Nam Trung bộ" (Đề tài KHBĐ 2004-36, Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, 2006 chủ nhiệm Trương Minh Tuấn) Một số luận án thạc sĩ bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh như: "Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng Bắc nước ta nay" Mai Đức Ngọc, 2002; "Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở" Phan Văn Hai, 1997; "Xây đựng đội ngũ cán hệ thống trị cấp xã Ở đồng sông Cửu Long giai đoạn nay” Nguyễn Minh Châu, 2003; "Luật tục Chăm vận dụng quản lý nhà nước quyền cấp xã Ninh Thuận" Trương Tiến Hưng, 2004; "Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hoá nay" Bùi Khắc Hằng, 2004 Ngoài nhiều báo nhiều nhà nghiên cứu đăng báo, tạp chí khoa học vấn đề cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị Qua phân tích kết nghiên cứu công trình cho thấy, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề "Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận" cách toàn diện, sâu sắc, hệ thống góc độ Chính trị học Vì vậy, sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công bố, với tìm tòi, điều tra, nghiên cứu, hy vọng làm cho vấn đề trình bày cách có hệ thống, sáng rõ Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích làm sáng rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cho cán chủ chết hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận Từ đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm có đủ lực đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở khoa học lý luận thực tiễn công tác cán việc nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm thời kỳ - Khảo sát điều tra đầy đủ, có hệ thống thực trạng lực, hiệu lãnh đạo quản lý đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận Xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về mặt lý luận: Luận văn nghiên cứu vấn đề lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận góc độ Chính trị học Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán luận văn sâu làm rõ vai trò, vị trí đội ngũ cán chủ chốt sở, khái niệm, yếu tố cấu thành lực cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở để sở xây dựng phương hướng, giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận - Về mặt thực tiễn: Do điều kiện quy mô, thời gian luận văn khả có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu lực lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở vùng, đồng bào Chăm Ninh Thuận gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp sở (cấp xã) gồm 12 xã, thị trấn tập trung đồng bào Chăm sống Ninh Thuận Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp so sánh, quy nạp để giải nhiệm vụ mà đề tài đặt Đóng góp luận văn Qua kết nghiên cứu, góc độ Chính trị học, đề tài góp phần phác thảo tranh khái quát thực trạng vấn đề đặt yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận - Trên sở lý luận thực tiễn khoa học đề tài góp phần đề giải pháp giúp cho cấp địa phương tham khảo việc xây dựng chiến lược cán lãnh đạo chủ chốt sở giai đoạn - Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho Trường trị tỉnh Ninh Thuận xây dựng chương trình nội dung đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận nói riêng trình xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CƠ SỞ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG TA VỀ CÁN BỘ VÀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt sở - Cán bộ: Xung quanh khái niệm cán nhiều ý kiến khác “ Ở nước ta, theo cách hiểu thông thường cán coi tất người thoát ly, làm việc máy quyền, Đảng, đoàn thể, quân đội Trong quan niệm hành cán coi người có mức lương từ cán (cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp cán một” [18, tr.16] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói khái niệm cán Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, Người viết: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cho Đảng, cho phủ rõ, để đặt sách cho đúng” [10, tr.269] Như theo quan niệm chung nhất, “cán khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” [18, tr.18] - Cán lãnh đạo: Theo nghĩa rộng “bao gồm giữ chức vụ trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, máy, có vai trò tham gia định hướng, điều khiển hoạt động máy” [18, tr.33] Theo Lênin, cán lãnh đạo “người đại diện tiên tiến có khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [11, tr.473] Ở nước ta khái niệm cán lãnh đạo gắn liền với khái niệm cán quản lý, người có chức vụ trách nhiệm điều hành, đứng đầu quan, tổ chức, nghiệp….giám đốc, hiệu trưởng, viện trưởng Nội hàm khái niệm cán lãnh đạo, cán quản lý có điểm giống chủ thể định điều khiển hoạt động tổ chức vừa thực chức lãnh đạo vừa thực chức quản lý Tuy nhiên, khái nhiệm lãnh đạo quản lý không hoàn toàn đồng với Hoạt động lãnh đạo chủ yếu định hướng khách thể thông qua hệ thống chế, đường lối, chủ trương, sách …Còn hoạt động quản lý mang tính điều khiển, vận hành thông qua thiết chế có tính pháp lệnh qui định từ trước - Cán lãnh đạo chủ chốt: "Đó người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao tập thể, có quyền định chủ trương, có trách nhiệm quyền điều hành tập thể, đơn vị, tổ chức, để thực nhiệm vụ tập thể tổ chức ấy, chí chi phối, dẫn dắt toàn hoạt động tổ chức định [18, tr.33] - Cán chủ chốt sở (cấp xã) Chính quyền cấp sở (cấp xã) cấp cuối hệ thống hành Là máy lãnh đạo quản lý gần dân nhất, sát dân nhất, hệ thống trị sở tảng hệ thống trị, nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Từ khái niệm cán chủ chốt hiểu cán chủ chốt hệ thống trị sở người đứng đầu giữ vị trí định quan Đảng, quyền, đoàn thể hệ thống trị sở Theo đó, đội ngũ cán chủ chốt sở đề tài tiến hành khảo sát điều tra bao gồm: Bí thư Đảng ủy (hoặc Chi bộ), Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBMTTQVN, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bí thư ĐTNCSHCM, Chủ tịch Hội CCB, Chủ tịch Hội nông dân cấp sở 1.1.2 Vai trò vị trí tiêu chuẩn cán chủ chốt sở - Vai trò người cán lãnh đạo: Lênin khẳng định: “Trong lịch sử chưa có giai cấp dành quyền thống trị không tạo hàng ngũ mình, lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [11, tr.473] Thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán Người viết “Cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Người khẳng định: “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Không có đội ngũ cán tốt dù có đường lối, chủ trương, sách đúng, nghiệp nghiệp cách mạng khó mà thành công Người nói: “Khi có sách thành công thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra” Nếu ba điều sơ sài sách vô ích [10, tr.520] Người cho rằng, vai trò người cán “chiếc cầu nối” Đảng, phủ, với nhân dân Cán người đem sách Đảng, Nhà nước vào quần chúng để tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách c Đảng nhà nước Điều lại đội ngũ cán sở - Những tiêu chuẩn cán chủ chốt Sự nghiệp cách mạng nước ta Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam lãnh đạo, Đảng đại diện cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Vì đội ngũ cán chủ chốt nói chung phải có tiêu chuẩn sau: + Thứ nhất: Người cán chủ chốt phải có tri thức văn hoá trị, có khả lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập dân tộc xây dựng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Lênin rằng: Đảng giai cấp công nhân trí tuệ, lương tâm thời đại Hồ Chí Minh khẳng định: “Đảng ta đạo đức, văn minh” vậy, người cán Đảng phải biết làm giàu trí tuệ kho tàng tri thức nhân loại tạo + Thứ hai: Người cán chủ chốt phải đặt lợi ích giai cấp, dân tộc nhân loại lên lợi ích cá nhân + Thứ ba: Cán chủ chốt phải có lĩnh trị vững vàng, sở lập trường giai cấp công nhân tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định đường độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Có lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách, pháp luật; thuyết phục tổ chức nhân dân thực nhiệm vụ cách mạng Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Thứ tư: Người cán chủ chốt phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu, lý tưởng Đảng, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực không hội gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm + Thứ năm: Người cán chủ chốt phải có kinh nghiệm nghệ thuật hoạt động trị, linh hoạt nhạy bén, giải kịp thời đắn tình phức tạp xảy Như vậy, với vai trò vô quan trọng trách nhiệm nặng nề người cán lãnh đạo chủ chốt có tiêu chuẩn cần phải có Để xứng đáng người tiêu biểu, đại diện lãnh đạo nhân dân, nhân dân tín nhiệm, tin cậy uỷ thác Người cán lãnh đạo phải không ngừng rèn luyện tu dưỡng mặt, thống đức tài thực mục tiêu to lớn đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi cuối Trên sở quan điểm chung, cán chủ chốt cấp sở thể đặc trưng sau: + Là người giao đảm đương nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước tập thể cấp nhiệm vụ phân công liệt để giữ quyền bảo vệ độc lập dân tộc, nhờ cán sở làm tốt công lác tuyên truyền, vận động nhân dân nên tạo sức mạnh to lớn để cách mạng nước ta vượt qua khó khăn, thử thách, giành thắng lợi hoàn toàn Rất tiếc sau này, công tác cán bộ, chưa ý đến việc bối dưỡng lực tuyên truyền, vận động cho cán nói chung CBLĐCC cấp sở nói riêng Do vậy, lực tuyên truyền; đối thoại cán dần bị mai trở nên xa lạ không cán lớp cán trẻ Thực tiễn sở thời gian qua cho thấy, hạn chế lực trình độ, lực tuyên truyền vận động nhân dân, nên đường lối chủ trương, sách không đến với người dân Đó lý đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều vào sống chậm Nâng cao lực đối thoại phương hướng việc nâng cao lực người CBLĐCC sở Trong công tác, người CBLĐCC sở phải giao tiếp với dân, với cấp trên, với đồng nghiệp, với cán quyền Dù quan hệ giao tiếp nào, kể giao tiếp tuyên truyền, vận động, người lãnh đạo phải biết đối thoại Thực đối thoại tuyên truyền, quan hệ giao tiếp với nhân dân, với đồng nghiệp, với cán quyền thể chất dân chủ chế độ ta, thể phong cách hoạt động người lãnh đạo Đối thoại giúp cho CBLĐCC hiểu biết tình hình tư tưởng, nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng nhân dân để đề chủ trương công tác phù hợp Đối thoại thực dân chủ thông tin việc tìm tòi chân lý Đối giúp cho CBLĐCC phát huy trí tuệ tập thể người lãnh đạo, quản lý việc thông qua định tổ chức thực định, khơi dậy tính chủ động, sáng tạo, tự giác, sức mạnh dời non lấp biển quần chúng nhân dân Thực tế cho thấy, người lãnh đạo thiếu lực đối thoại có nguy sa vào độc đoán, gia trưởng, chuyên quyền, hách dịch, quan liêu, xa cách nhân dân, nhiều mâu thuẫn nội nhân dân, nội lãnh đạo phát sinh, mâu thuẫn nhân dân với quyền, với tổ chức Đảng bị tích tụ Những mâu thuẫn tích tụ đến mức độ định phát sinh "điểm nóng" đòi hỏi phải giải Thời kỳ đặt yêu cầu cao người CBLĐCC sở phong cách làm việc khoa học, tỉ mỉ trình thu thập, xử lý thông tin, tổ chức quy trình lãnh đạo, quản lý với hỗ trợ công nghệ đại Họ phải biết sử dụng cấp dưới, làm việc với cấp với tinh thần hợp tác, tiến Họ cần lực xử lý tình huống, tình trị - xã hội giải khiếu kiện đông người, chuyển giao quyền lực, tình tôn giáo, dân tộc Năng lực tổ chức thực tiễn phải đảm bảo giải tốt tình lại làm giảm thiểu tính phức tạp mang lại lợi ích cho nhân dân, cho đất nước Năng lực tổ chức thực nhiệm vụ trị thời kỳ đòi hỏi chủ thể lãnh đạo, quản lý sở tính chủ động, sáng tạo cao lãnh đạo, điều hành công việc Hoạt động người lãnh đạo chủ chốt não điều khiển, có ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều người, nhiều tổ chức họ lực, không tự giác, chủ động, động, sáng tạo mà thụ động, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, dựa dẫm vào tập thể hoàn thành nhiệm vụ phức tạp 3.3 MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CƠ SỞ ĐỒNG BÀO CHĂM NINH THUẬN 3.3.1 Mục tiêu Mục tiêu chung Phấn đấu nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt cán chủ chốt sở có phẩm chất trị, vững vàng trước khó khăn thách thức sống, có phẩm chất đạo đức tốt, kiên đấu tranh bảo vệ Đảng, bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, kiên chống tham nhũng biểu tiêu cực; có ý thức tự chủ vươn lên, có trình độ kiến thức hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản ly nhà nước kiến thức bổ trợ khác, bảo đảm khả tiếp cận, nắm bắt, khai thác, sử dụng thông tin kinh tế, trị, xã hội phục vụ cho nhiệm vụ chinh trị đơn vị, địa phương cách có hiệu quả, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn: + Cán vùng đồng bằng: có 100% tốt nghiệp phổ thông trung học, 100% bồi dưỡng quản lý nhà nước; 100% có trình độ LLCT trung cấp, 30% có trình độ cao cấp; 95% có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên, có 30% trình độ đại học; có 60% cán công chức xã biết sử dụng tin học văn phòng để làm việc quản lý + Cán miền núi vùng đồng bào dân tộc: có 100% tốt nghiệp phổ thông sở trở lên, có 60% tốt nghiệp phổ thông trung học; 80% bồi dưỡng quản lý nhà nước; 100% có trình độ sơ cấp LLCT trở lên, có 60% có trình độ trung cấp; chuyên môn nghiệp vụ có 100% bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, có 50% cán có trình độ đào tạo trung cấp trở lên, có 15% trình độ đại học; 30% cán biết sử dụng tin học văn phòng đê làm việc quản lý [17, tr.16] 3.3.2 Những giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC sở Tiến hành rà soát đội ngũ CBCCCS, xác định điểm mạnh, điểm yếu, kiến thức cần phải đào tạo, bồi dưỡng sở thực quy hoạch xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Thứ nhất, đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch CBCCCS Việc lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa Lựa chọn cán CCCS đưa vào diện quy hoạch, phải tiến hành kỹ lưỡng, dân chủ nội cấp uỷ, thường vụ Cần phải tranh thu ý kiến, giới thiệu cán đảng viên nhân dân Là vùng dân tộc Chăm cần tăng cường quy hoạch cán người Chăm vào máy hệ thống CTCS Hiện người Chăm chiếm 32,1% cán CCCS Số lượng cán đưa vào quy hoạch cần mở rộng, 3-4 người cho chức danh để họ có điều kiện phấn đấu, học tập, có điều kiện lựa chọn Nên lựa chọn người Chăm tốt nghiệp PTTH, tốt nghiệp trung cấp, đại học, tuổi đời trẻ, đưa vào diện quy hoạch CBCCCS Khi lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp theo chức danh Căn vào điểm mạnh, điểm yếu cán yêu cầu nhiệm vụ để đào tạo phù hợp với tinh thần, nhiệm vụ phải nắm vững chuyên môn lĩnh vực Đối với cán trẻ, nguồn cần phải đào tạo bản, tập trung gắn với rèn luyện qua thực tiễn Thường xuyên, kiên trì, rà soát điều chỉnh quy hoạch, tránh rập khuôn, cứng nhắc quy hoạch Phát huy dân chủ, dựa vào nhân dân chức sắc tôn giáo, đoàn thể công tác quy hoạch CBCCCS Xây dựng qui hoạch mang tính chiến lược đội ngũ cán người Chăm vùng đồng bào Chăm thời gian – 10 năm lâu Một đội ngũ cán chủ chốt sở chuẩn bị tốt, đào tạo bản, có tinh thần cách mạng, nhiệt tình, tâm huyết, nắm vững địa bàn, hiểu biết phong tục tập quán văn hóa Chăm tương lai đủ sức làm chuyển biến thật vùng nông thôn đồng bào Chăm Ninh Thuận Thứ hai: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCCS Thực tế vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận tồn nhiều CBCCCS chưa phát huy hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ chưa đào tạo đúng, đủ chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, việc vận dụng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống hạn chế Tổ chức cho hệ thống trị, quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội lúng túng hiệu Đặc biệt vùng đồng bào Chăm, vùng có tôn giáo đòi hỏi lực CBCCCS nhận thức, phương pháp làm việc Trước hết đảm bảo trang bị lý luận trị, chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho toàn đội ngũ, sau kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức chuyên môn theo chức danh Theo tinh thần phải nắm vững chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có lý tưởng, lập trường kiên định vững vàng Sau đó, làm nhiệm vụ phải nắm chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực Bên cạnh chương trình đào tạo bản, quy kết hợp với lớp tập huấn bồi dưỡng để kịp thời bổ sung kiến thức mới, kịp thời uốn nắn lệch lạc Bảo đảm chuyển tải chủ trương sách Đảng, Nhà nước vào sống, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân Thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế - xã hội Một đòi hỏi cấp bách vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận đào tạo, bồi dưỡng cho CBCCCS có khả làm việc với chức sắc tôn giáo quần chúng nhân dân theo tôn giáo Kết hợp chặt chẽ đào tạo trường đào tạo rèn luyện thực tế Phải coi trọng đào tạo thực tế khâu bắt buộc chu trình đào tạo CBCCCS Sau đào tạo trường thiết phải rèn luyện thử thách thực tiễn thời gian định Sau bổ nhiệm, bố trí vào cương vị thức 3.3.2.2 Chăm lo xây dựng sở đào tạo bồi dưỡng cán Trường Chính trị sở chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chốt sở toàn tỉnh, có cán vùng đồng bào Chăm sinh sống Để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt sở Trường Chính trị phải xây dựng phát triển phù hợp trở thành Trung tâm khoa học xã hội, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh nhà Trước hết cần phải tiếp tục xây dựng, nâng cấp sở vật chất kỹ thuật: phòng học, phòng làm việc, nhà học viên, nhà ăn, đồ dùng phương tiện dạy học… ngày khang trang, đại đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cán giai đoạn Do tính đặc thù vùng dân tộc Chăm, lực làm việc với người, khả làm việc với chức sắc tôn giáo, với quần chúng theo tôn giáo, chí với nhiều tôn giáo địa bàn cán chủ chốt sở có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt vùng này, cần phải có chương trình mang tính đặc thù, kiến thức cần phải tập trung vào đào tạo nghiệp vụ dân vận, nghiệp vụ công tác tôn giáo Cần phải có chương trình riêng phù hợp với cán người Chăm, cán vùng đồng bào dân tộc Chăm Trường phải xây dựng đội ngũ giảng viên, quản lý, phục vụ có chuyên môn vững vàng, tâm huyết say mê với nghiệp đào tạo đặc biệt đào tạo cán dân tộc người Giảng viên kiến thức chuyên môn vững vàng, cần phải hiểu tình hình địa phương, nắm văn hóa phong tục tập quán, đời sống đồng bào Chăm, có chuyển tải chủ trương, sách Đảng, nhà nước qua đội ngũ cán đến với nhân dân, đến với sống 3.3.2.3 Gắn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng với thu hút người Chăm vào đội ngũ cán chủ ch ốt sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận Thực tiễn cho thấy, đội ngũ CBCC vùng đồng bào Chăm, người Chăm chiếm tỷ lệ hạn chế (32,1%) Đây nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chuyển tải chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sở Vì CBCC người Chăm, nắm vững phong tục, tập quán, văn hoá dân tộc Chăm Do đó, cần phải gắn quy hoạch đào tạo, sử dụng với thu hút người Chăm vào đội ngũ CBCCCS Qua thực tế vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận thời gian qua ta thấy rõ vai trò cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm làm việc ngành, cấp quan trọng việc kết hợp với cấp, ngành tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước vùng đồng bào Chăm vận động đồng bào thực tốt chủ trương, sách Đồng thời, người kết hợp với ngành, cấp quyền nhân sĩ, trí thức, chức sắc Chăm tiêu biểu giải vấn đề xảy nội tôn giáo, dân tộc tôn giáo, dân tộc sống xen kẽ Cụ thể, vào năm 1992 xảy tranh chấp chức sư Đền Pô Nưgar (Hữu Đức-phước Hữu-ninh Phước) phó sư Hải Quý phó sư Hán Sơn, kéo dài gần năm trời, gây xáo trộn mâu thuẫn phức tạp vùng đồng bào Chăm Các ngành, cấp quyền kết hợp với số cán đảng viên lúc ông Thiết Ngữ-chủ tịch Mặt trận huyện, ông Trượng Ngọc Anhphó Bí thư Huyện ủy, ông Châu Thăng Long-phó Chủ tịch Huyện số cán người Chăm làm việc số ngành huyện, tỉnh tham gia giải cách vận động, thuyết phục Trong trình giải quyết, người kết hợp với số nhân sĩ, trí thức, chức sắc Chăm tiêu biểu có uy tín lúc ông Lâm Gia Tịnh (Mỹ Nghiệp-Phước Dân-Ninh Phước), ông Sử Văn Ngọc (Vĩnh Thuận-Phước Dân-Ninh Phước), ông Lưu Quang Hàm (Hiếu Lễ-Phước Hậu- Ninh Phước), ông Thuận Văn Liêm (Phú Nhuận-Phước Thuận-Ninh Phước), ông sư Vạn Tạ-sư phụ trách vùng Tháp Pô Klong Girai Nhờ kết hợp ngành, cấp với cán bộ, đảng viên người Chăm nhân sĩ, trí thức, chức sắc Chăm tiêu biểu trình giải việc tạm ổn Hoặc mâu thuẫn xảy số niên người Kinh niên người Chăm xuất phát từ đời sống sinh hoạt hàng ngày kéo theo nhiều người tham gia phức tạp như: niên Chất Thường Hoài Nhơn (Phước Hậu-Ninh Phước) vào năm 1998, mâu thuẫn niên Hữu Đức với niên Nhị Hà (1999), mâu thuẫn niên người Chăm niên người Kinh Hiếu Thiện (Phước Nam-Ninh Phước) vào 2005 có tham gia giải cán bộ, đảng viên người Chăm nên tạm ổn Hay làng có Chăm Bàni Chăm Ixiam sống chung thường xảy mâu thuẫn việc đưa xác người chết làng vào làng, tranh giành tín đồ, kiêng cữ cho mùa lễ hội Các mâu thuẫn thường phức tạp, có xảy án mạng Văn Lâm (Phước Nam-Ninh Phước), Phước Nhơn (Xuân Hải-Ninh Hải) Nhưng ngành, cấp biết kết hợp với cán bộ, đảng viên người Chăm với nhân sĩ, trí thức, chức sắc Chăm tham gia giải nên hầu hết việc giải tạm ổn, củng cố tình đoàn kết nội tôn giáo, dân tộc Ngoài ra, đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm có vai trò quan trọng việc phát vấn đề phát sinh vùng Chăm để đề xuất với ngành, cấp giải kịp thời Từ vấn đề nêu ta thấy vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào Chăm, đặc biệt tham gia giải vụ việc xảy nội tôn giáo, dân tộc Chăm dân tộc Chăm với dân tộc anh em sống xen kẽ Vì vậy, việc quan tâm phát triển đảng viên, lực lượng cốt cán vùng đồng bào Chăm có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Thế nhưng, thực tế thời gian qua, việc phát triển đảng viên người Chăm Ninh Thuận chậm Số lượng đảng viên người Chăm so với dân số (254 ĐV/60.646 người) Lực lượng cốt cán vùng Chăm mỏng Cán người Chăm tham gia làm việc ngành, cấp quyền hay vị trí quan trọng Tỉnh ủy, UBND tỉnh, huyện ủy, UBND huyện ít, chủ yếu tập trung vào 02 ngành y tế, giáo dục quyền xã Vì có hạn chế nhiều trình tham mưu giúp UBND tỉnh Tỉnh ủy đề chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế-xã hội vùng Chăm Hơn nữa, cán người Chăm quyền sở số vị trí quan trọng ngành thường chấp vá, rút từ thôn lên xã, rút từ xã lên huyện, rút từ huyện lên tỉnh, làm trước học sau, chưa qua đào tạo thường hạn chế nhiều công việc Vì vậy, việc qui hoạch, đào tạo sử dụng cán người Chăm có ý nghĩa chiến lược lâu dài quan trọng giai đoạn Cần chọn em học sinh người Chăm tốt nghiệp cấp III, có học lực từ trở lên, có đạo đức tốt, lý lịch tốt, đưa đào tạo ngành nghề phù hợp với lực sở trường em thông qua trường dự bị Đại học dân tộc lớp cử tuyển Sau học xong bố trí phù hợp Trong trình học tập, cần hỗ trợ cho em phần kinh phí để tạo điều kiện cho em học tập tốt Chọn em tốt nghiệp đại học có học lực từ trở lên, có đạo đức tốt, bố trí phù hợp với ngành nghề mà em học Sau bố trí, cho em học thêm lí luận trị quản lí hành Làm vậy, có đội ngũ cán Chăm có trình độ, kiến thức, lực đạo đức tốt Đội ngũ sau có vai trò quan trọng việc tham mưu giúp cho ngành, cấp vạch chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào Chăm, góp phần phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận nước Bên cạnh việc qui hoạch, đào tạo, sử dụng đội ngũ cán người Chăm; quan tâm phát triển đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm, cần quan tâm đến giải việc làm cho sinh viên người Chăm tốt nghiệp trường Bởi nhiều gia đình người Chăm muốn đầu tư cho người học đại học tốn Nhiều gia đình phải vay mượn để gởi tiền cho Có nhiều gia đình phải sang nhượng ruộng đất để lo cho ăn học, mong muốn có cấp, có nghề nghiệp ổn định, trưởng thành Thế thời gian qua, nhiều sinh viên người Chăm trường xin việc làm khó khăn Nhiều em phải xin chờ vài năm không được, sau vào TP.HCM làm việc cho sở tư nhân Điều làm giảm phần lòng tin đồng bào Chăm Đảng Nhà nước Hơn nữa, lứa tuổi lứa tuổi có tâm lý phức tạp, dễ bị tổn thương, dễ bị lợi dụng nên làm điều không tốt ảnh hưởng đến sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Qua ta thấy, đội ngũ cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm có vai trò quan trọng việc giúp ngành, cấp vạch chương trình, kế hoạch, xây dựng phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào Chăm, kết hợp với ngành, cấp với nhân sĩ, trí thức Chăm tiêu biểu giải vấn đề xảy nội tôn giáo, dân tộc tôn giáo, dân tộc Đội ngũ có vai trò quan trọng trình vận động đồng bào cải tiến dần số tập tục không phù hợp với đời sống nhằm bảo tồn phát huy sắc dân tộc Vì vậy, quan tâm phát triển đảng viên, lực lượng cốt cán vùng đồng bào Chăm; quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán người Chăm giải việc làm cho sinh viên người Chăm tốt nghiệp trường công việc mang ý nghĩa quan trọng giai đoạn Nó củng cố niềm tin đồng bào Chăm Đảng Nhà nước, củng cố tình đoàn kết dân tộc anh em, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận, tỉnh nước Qua thực tế địa phương Ninh Thuận qua đạo Trung ương ta thấy cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán người Chăm có vai trò quan trọng giai đoạn Vì quan tâm phát triển đảng viên, lực lượng cốt cán; qui hoạch, đào tạo sử dụng cán người Chăm công việc vô quan trọng cần thực thường xuyên lâu dài 3.3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát đội ngũ cán "Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định" [18, tr.356] Thực tiễn cho thấy, số cán có hạn chế lực, suy thoái phẩm chất, đạo đức, có biểu tiêu cực chưa xử lý đắn, chưa đưa khỏi hệ thống trị sở Vì vậy, sở rà soát, đánh giá đội ngũ cán chủ chốt sở cần tăng cường kiểm tra giám sát đội ngũ cán Thực chế sàng lọc, tuyển chọn đội ngũ CBCCCS Kiên đưa khỏi hệ thống trị cán chủ chốt không đủ lực, phẩm chất, khả lãnh đạo tổ chức quần chúng nhân dân hệ thống trị thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà thực tiễn đặt Kịp thời khen thưởng động viên, đào tạo đề bạt cán chủ chốt có lực, có phẩm chất, nhiệt tình với công tác, tâm huyết gắn bó với vùng đồng bào dân tộc Chăm 3.3.2.5 Một số giải pháp khác Thứ nhất, thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử bổ nhiệm sử dụng CBCCCS CBCCCS chủ yếu bổ nhiệm thông qua bầu cử Vì vậy, phải đảm bảo thực dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể bầu cử bổ nhiệm sử dụng cán Phải bảo đảm lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn phù hợp với lực sở trường, với chuyên môn đào tạo Thực quy trình "dân bầu, Đảng chọn" tuyển chọn cán Khắc phục tình trạng hình thức máy hệ thống trị không cấu mà đề bạt bổ nhiệm Chống chủ nghĩa hội, bè phái, cục bầu cử bổ nhiệm cán Việc bầu cử bổ nhiệm CBCCCS nhằm mục đích cuối hiệu qủa hoạt động máy lãnh đạo tốt phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, đổi cải cách tổ chức máy hệ thống trị sở Sự vận hành máy hệ thống trị sở nhìn chung cồng kềnh, chồng chéo hiệu chưa cao Tiếp tục cải cách hệ thống tổ chức chế vận hành hệ thống trị sở với phương châm: tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu giải phóng lực xã hội nội dung quan trọng đổi hệ thống trị sở Xây dựng tốt quy chế hoạt động tổ chức Đảng, quyền đoàn thể quần chúng Phân định rõ chức Đảng, quyền đoàn thể xây dựng chế phối hợp điều hành lãnh đạo quản lý quan hệ thống trị sở Từ thực tiễn sở cho thấy tổ chức đoàn thể phải đổi phương thức hoạt động phù hợp với tình hình mới, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN, phù hợp với phát triển nhanh kinh tế - xã hội, cách mạng khoa học công nghệ hội nhập kinh tế quốc tế (WTO) Phù hợp với tình hình biến động phức tạp nước giới đòi hỏi toàn hệ thống trị sở phải đổi mới, cải cách nội dung phương thức hoạt động, phương thức lãnh đạo quản lý Đặc biệt với vùng đồng bào Chăm có yếu tố văn hoá, tôn giáo, quan hệ dân tộc, quốc tế đòi hỏi hệ thống trị sở phải đổi mạnh mẽ Nắm vững giải tốt vấn đề nóng bỏng xảy Thứ ba, phát huy dân chủ thực chế phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, nhân dân đoàn thể lãnh đạo quản lý Cơ quan cấp (Huyện uỷ, UBND huyện ) cần định kỳ tổ chức điều tra xã hội học, lấy ý kiến nhân dân đánh giá xây dựng đội ngũ CBCCCS sở tìm hiểu ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân, hiểu thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ CBCCCS xây dựng hệ thống trị, tổ chức lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng để có giải pháp kịp thời Thực tế có nhiều CBCCCS xa rời nhân dân, quan liêu không nắm bắt kịp thời tình phức tạp, điểm nóng trị xã hội, không giải đắn, hợp lòng dân tình xảy tạo nên căng thẳng phức tạp đời sống xã hội Quán triệt thực tốt yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Xây dựng chế phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, đoàn thể quần chúng nhân dân lãnh đạo Đảng, Nhà nước sở công tác lãnh đạo quản lý Trên sở điều chỉnh lệch lạc tránh bệnh quan liêu, tượng tiêu cực, thói hạch dịch cửa quyền cán sở hệ thống trị sở Trên sở có chủ trương, sách phù hợp với đường lối, sách Đảng Nhà nước phù hợp với thực tiễn sống đặt Có thể nói, để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt sở vùng đồng bào Chăm sinh sống cần phải có giải pháp tổng thể phối hợp nhiều quan đơn vị giải pháp Tin rằng, giải pháp thực hiện, lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận nâng lên bước Tạo bước chuyển đội ngũ cán bộ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh nhà Góp phần quan trọng trình xây dựng quê hương Ninh Thuận ngày giàu đẹp KẾT LUẬN Đất nước đứng trước thời vận hội Công đổi thu thành tựu lớn, vị nước ta trường quốc tế ngày khẳng định Chính trị - xã hội ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ nhanh, lĩnh vực văn hóa xã hội có bước phát triển mạnh … khẳng định đường lối đổi đắn, nỗ lực toàn Đảng toàn dân, toàn quân ta Tuy nhiên, bên cạnh thời cơ, vận hội nước ta đứng trước thách thức không nhỏ Hơn hết, thời kỳ lịch sử cần phải có đội ngũ cán có đầy đủ lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Nước ta độ lên CNXH từ nước nghèo nàn lạc hậu chắn nhiều khó khăn, tàn dư lạc hậu Yêu cầu cấp bách phải nâng cao NLLĐ cho đội ngũ cán bộ,nhất đội ngũ cán chủ chốt sở xây dựng đội ngũ cán vừa có đức, vừa có tài, có tri thức, có lĩnh trị vững vàng, có khả tổ chức quản lý trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương sở Chỉ có thực nghiệp cách mạng mà Đảng ta, nhân dân ta theo đuổi Nhận thức vấn đề này, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, tăng cường công tác chống tham nhũng coi công tác cán khâu then chốt Nghị TW5 khóa IX khâu đột phá Chúng ta xây dựng thành công CNXH có đội ngũ cán vừa “Hồng” vừa “Chuyên” điểm tựa vững chắc, tin cậy để thực mục tiêu kinh tế - xã hội Như vậy, nâng cao NLLĐ cho đội ngũ cán từ Trung ương đến sở trở thành yêu cầu cấp thiết khách quan giai đoạn nay, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt sở Với đặc thù trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thực trạng phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận Yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở trở nên cấp bách Trong năm vừa qua, đội ngũ cán chủ chốt sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận có nhiều cố gắng đạt thành tích đáng kể Song, chưa đáp ứng đòi hỏi khách quan nghiệp cách mạng giai đoạn đặt Để nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận cần phải có giải pháp toàn diện, đồng với phối hợp có hiệu cấp, ngành Với khả thời gian có hạn qua sở lý luận thực trạng đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt sở Nếu giải pháp nêu thực góp phần nâng cao lực, phẩm chất cho đội ngũ cán chủ chốt vùng đồng bào Chăm sinh sống Góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, nông nghiệp, nông thôn Xây dựng nông thôn Việt Nam văn minh, đại mang đậm sắc dân tộc Cùng với nước thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN, tiến tới mục tiêu nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Xuân Biên (chủ biên) (1989), Người Chăm Thuận Hải, Sở Văn hoá-thông tin Thuận Hải Công báo số 171 (1826) Cục thống kê tỉnh Ninh Thuận (2001), Niên giám Thống kê tỉnh Ninh Thuận 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Hiền nhóm tác giả (2001), Từ điển Giáo dục học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia, Viện Nghiên cứu Hành (2002), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới mới, Hà Nội Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình TCLLCT, Nhà nước pháp luật, Quản lý Hành chính, T3, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Hồ Chí Minh (1993), Về Đảng Cộng sản Việt Nam, T1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 V.I.Lênin (1984), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 12 PGS.TS Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần xuân Sầm (chủ biên) (1994), Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Đề tài KX.05.11, Hà Nội 16 Lưu Trần Tiêu (2000), Giữ gìn kiệt tác kiến thức văn hóa Chăm, Nxb Văn hoá dân tộc 17 Tỉnh ủy Ninh Thuận (1996), Đề án xây dựng đội ngũ cán tỉnh Ninh Thuận từ đến năm 2000 2010 18 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng (chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trương Minh Tuấn (2006), Nghiên cứu xây dựng giải pháp tư tưởng góp phần giữ vững ổn định trị phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào Chăm Nam Trung bộ, Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương 20 Viện Lịch sử Đảng (2001), Giáo trình Lịch sử Việt Nam, (Dành cho hệ Cử nhân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [...]... an ninh trật tự đối với đồng bào Chăm trong tình hình mới Những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vừa là cơ sở, động lực vừa là yêu cầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở phải không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo để đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VÙNG ĐỒNG BÀO CHĂM NINH. .. như trên có thể hiểu, năng lực cán bộ lãnh đạo chủ chốt cơ sở là tổng hợp khả năng lãnh đạo, quản lý điều hành hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở với chất lượng và hiệu quả cao 1.2.2 Những yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cơ sở 1.2.2.1 Năng lực tư duy lý luận Là tổng thể tri thức trí tuệ, phương pháp luận của chủ thể đáp ứng yêu cầu phát triển, nhận... chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị phải có năng lực toàn diện, nhất định trên nhiều lĩnh vực mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao Ngoài ra cán bộ lãnh đạo chủ chốt cơ sở còn phải có năng lực sáng tạo, tính quyết đoán và khả năng làm việc với con người Từ những phân tích như trên có thể hiểu, năng lực cán bộ lãnh. .. CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VÙNG ĐỒNG BÀO CHĂM NINH THUẬN 2.2.1 Về lãnh đạo chính trị - Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng cơ sở, các tổ chức cơ sở ở địa bàn vùng đồng bào Chăm đã xác định rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở, trong đó tổ chức Đảng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền, mặt trận và các đoàn thể... trọng điểm của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng chống phá cách mạng Việt Nam Với những nhân tố khách quan như vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCCCS vùng dân tộc thiểu số nói chung vùng đồng bào dân tộc Chăm ở Ninh Thuận là một tất yếu mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay Yêu cầu và nhiệm vụ cơ bản trong nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCCCS vùng đồng bào Chăm ở Ninh Thuận hiện... chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội trên địa bàn cấp xã mà mình phụ trách 1.2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CƠ SỞ 1.2.1 Năng lực lãnh đạo Theo từ điển tiếng Việt, năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan sẳn có để thực hiện một hoạt động nào đó Theo nhà Tâm lý học người Nga Cơvaliốp: Năng lực là một tập hợp hoặc tổng hợp những... thể Đó cũng là khả năng tổng hợp để có cái nhìn hệ thống, nắm được cái chủ yếu, cái bản chất của sự vật hiện tượng trong sự vận động của chúng, trên cơ sở đó đưa ra những quyết định đúng đắn phù hợp với thực tiễn cơ sở Như vậy, năng lực tư duy lý luận của cán bộ chủ chốt cơ sở có giá trị định hướng đúng đắn hoạt động nhận thức và hoạt động thực tiễn của đội ngũ này Cơ sở của năng lực tư duy lý luận... lợi ích của nhân dân, thông cảm lắng nghe ý kiến nhân dân Biết tự phê bình và phê bình phát huy sáng kiến nhân dân, nghiêm khắc với những tiêu cực Do vậy, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cơ sở phải có khả năng đoàn kết, phát huy sức mạnh của đội ngũ cán bộ cơ sở trong hệ thống chính trị, sức mạnh của toàn dân và phát huy quyền làm chủ của nhân dân để thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương cơ sở 1.3 NHỮNG... hiện cụ thể của năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở như sau: Một là, có khả năng thu nhập và xử lý thông tin liên quan đến mọi mặt của đời sống xã hội: Chính trị, kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng… ở cơ sở một cách nhanh chóng và có hiệu quả cụ thể, thiết thực Công tác lãnh đạo quản lý là biểu hiện mối quan hệ giữa chủ thể lãnh đạo quản lý và khách thể bị lãnh đạo, quản lý... LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CƠ SỞ VÙNG ĐỒNG BÀO CHĂM NINH THUẬN 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, CHÍNH TRỊ VÀ VĂN HÓA XÃ HỘI ĐỒNG BÀO CHĂM NINH THUẬN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên vùng người Chăm sinh sống ở Ninh Thuận Ninh Thuận là một tỉnh cực Nam Trung Bộ với khí hậu khắc nghiệt, khô nóng, nhiều nắng, ít mưa với cấu tạo địa hình có cả 3 vùng liền kề là núi - đồng bằng - ven biển Khu vực cư trú của