LUẬN VĂN: Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh bình phước MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tư cách hỡnh thỏi ý thức xó hội tượng xó hội, tụn giáo đời biến đổi tồn xó hội quy định Nhưng với tính độc lập tương đối mỡnh, tụn giỏo tác động trở lại tồn xó hội mạnh mẽ, với tích cực tiêu cực Theo đó, vị trí, vai trũ tụn giỏo khu vực, quốc gia thời kỳ lịch sử khác không Lịch sử phương Tây có thời kỳ thần quyền chi phối quyền, giáo hội đứng nhà nước, tôn giáo thống trị toàn đời sống xó hội, chi phối phần hồn lẫn phần xỏc người; chí, gõy chiến tranh tụn giỏo đẫm máu thời Trung cổ qua Thập tự chinh kéo dài hàng trăm năm Song có nhiều quốc gia, dân tộc hưng khởi có đóng góp đáng kể từ phương diện tích cực tôn giáo, Việt Nam, Trung Hoa lịch sử Hàn Quốc đương đại Chớnh vỡ thế, thời đại, dù quốc gia chế trị nào, nhỡn chung có sách, pháp luật thích hợp để điều chỉnh hoạt động tôn giáo nhằm trỡ ổn định xó hội; để tôn giáo tác động đến lĩnh vực đời sống xó hội theo hướng đồng thuận, mà trước hết, đảm bảo lợi ích giai cấp cầm quyền Việt Nam quốc gia đa sắc tộc tôn giáo Chưa kể vài chục triệu người khác giữ gỡn tớn ngưỡng truyền thống thờ cúng tổ tiên tín ngưỡng dân gian, tính riêng tôn giáo lớn, nước ta cú gần 1/3 dõn số sinh hoạt tôn giáo thường xuyên Vỡ thế, Đảng, Nhà nước ta coi trọng công tác tôn giáo theo hướng vừa đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân vừa kịp thời đấu tranh với lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Để đảm bảo hiệu công tác tôn giáo hệ thống trị thời kỳ đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền, thỡ việc nõng cao hiệu lực cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo vấn đề cấp bách Vỡ thế, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta bước hoàn thiện sách pháp luật tôn giáo; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nhằm thực tốt sách đoàn kết lương giáo, đại đoàn kết toàn dân tộc Hiện nay, vùng DTTS nước ta cũn tồn nhiều vấn đề lịch sử trị phức tạp lực thù địch không ngừng lợi dụng, kích động lôi kéo đồng bào tạo hoạt động chống đối nhà nước Như vùng dân tộc Hmông, chúng kích động thành lập nhà nước tự trị; với dân tộc Chăm, việc đũi phục quốc Chăm Pa; vùng dân tộc Khmer Nam Bộ, âm mưu thành lập nhà nước Khmer-Crôm; vùng dân tộc Tây Nguyên, chúng kích động đũi thành lập nhà nước Đêga độc lập Như vậy, khác với vấn đề tôn giáo vùng đồng bào dân tộc đa số, vùng đồng bào DTTS, vấn đề dân tộc tôn giáo gắn bó chặt chẽ với đặc điểm lớn đũi hỏi chủ thể quản lý xó hội cần có quan tâm thường xuyên Bỡnh Phước tỉnh miền núi phía Nam Việt Nam, có 41 dân tộc (tộc người) sinh sống, đó, người DTTS có 28.133 hộ, với 140.105 khẩu, chiếm gần 20% dân số tỉnh Tín đồ tôn giáo địa bàn tỉnh có 225.298 người, chiếm gần 30% dân số tỉnh Trong đó, tín đồ người DTTS có 74 916 người, chiếm nửa dân số DTTS Trong năm qua, tỡnh hỡnh tụn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước diễn phức tạp Các tổ chức tôn giáo đẩy mạnh phát triển tín đồ, đặc biệt đạo Tin lành phục hồi phát triển nhanh tới mức khụng bỡnh thường Trên địa bàn DTTS tỉnh Bỡnh Phước, hoạt động lợi dụng tôn giáo diễn ra, chưa gây nên hậu nghiêm trọng tỉnh Tây Nguyên bên cạnh, cần phải quan tâm từ phương diện tỡnh chiến lược Công tác QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS Bỡnh Phước năm qua cú nhiều chuyển biến tớch cực Bộ mỏy làm cụng tỏc tụn giỏo sở kiện toàn bước, gúp phần nõng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo Thể chế hoá chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, lónh đạo tỉnh đề giải pháp đắn, đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo tín đồ người DTTS, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xó hội, đấu tranh có hiệu tượng vi phạm pháp luật hoạt động tôn giáo Công tác nắm đối tượng, tranh thủ giáo sỹ, chống địch lợi dụng tôn giáo ngành chức thường xuyên quan tâm gúp phần đưa giáo hội theo chiều hướng hợp tác, tuân thủ pháp luật, củng cố lũng tin tớn đồ, chức sắc tôn giáo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, công tác QLNN hoạt động tôn giáo vùng đồng bào DTTS địa bàn cũn hạn chế, yếu Đó việc chậm cụ thể hoá số chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước tôn giáo Việc thực sách tôn giáo cũn thiếu đồng bộ, có tượng né tránh, đùn đẩy cho cấp quan khác Cán làm công tác tôn giáo tỉnh nói chung vùng đồng bào DTTS nói riêng có thái độ hẹp hũi, định kiến với tôn giáo, thỡ lại cú biểu buông lỏng quản lý, thiếu chủ động ngăn ngừa vi phạm pháp luật tôn giáo Rồi nữa, việc xác định nội dung QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS chưa rừ ràng Đặc biệt, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo vùng DTTS Bỡnh Phước cũn yếu kộm, chuyờn mụn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác, chưa kể số lượng cũn thiếu, chưa thật yên tâm với công tác Vậy, để đáp ứng vấn đề cấp bách nhằm nâng cao hiệu lực QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước nay, người viết chọn đề tài: Quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bỡnh Phước Tỡnh hỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài Từ có Nghị 24 Bộ Chính trị, 10/1990, việc nghiên cứu vấn đề tôn giáo, chủ trương, sách tôn giáo ngày nhiều nhà lý luận quản lý quan tõm Như: Tôn giáo tín ngưỡng nay-mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết Trung tâm Thông tin-Tư liệu, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1995; Đề tài cấp thực trạng tỡnh hỡnh phục hồi, phỏt triển đạo Tin lành vùng dân tộc thiểu số nước ta vấn đề đặt công tác an ninh, Tiến sỹ Nông Văn Lưu chủ nhiệm, năm 1995; “Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xó hội chủ nghĩa nước ta nay, chủ nhiệm Tiến sỹ Ngô Hữu Thảo, năm 1998; Đổi quản lý nhà nước pháp luật hoạt động tôn giáo Việt Nam, Trần Minh Thư, năm 1999; Đề tài cấp Sự phát triển đạo Tin lành vùng đồng bào dân tộc người số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Tiến sỹ Nguyễn Đức Lữ, chủ nhiệm, năm 2000; Chuyên đề Đạo Tin lành Việt Nam-Thực trạng xu hướng phát triển, Nguyễn Thanh Xuân, Ban Tôn giáo Chính phủ; Đề tài cấp Về tỡnh hỡnh phỏt triển đạo Tin lành miền núi phía Bắc-Trường Sơn-Tây Nguyên, Giáo sư Đặng Nghiêm Vạn, năm 2000; … Những cụng trỡnh đó phõn tớch, khái quát vấn đề thực tiễn, học kinh nghiệm có giỏ trị lý luận sõu sắc Nhưng, lĩnh vực QLNN tôn giáo, cỏc cụng trỡnh dừng lại tầm vĩ mô, mà chưa đề cập tới vấn đề QLNN tôn giáo vùng DTTS tỉnh Bỡnh Phước Song, tài liệu quý giỏ để tác giả kế thừa vận dụng triển khai đề tài Ở Bỡnh Phước, có cụng trỡnh nghiờn cứu tụn giỏo cụng tỏc tụn giỏo, Đề án Đạo Tin lành tỉnh Bỡnh Phước, năm 2002, Ban Dân tộc Tôn giáo tỉnh Cụng trỡnh sâu nghiên cứu đạo Tin lành địa bàn tỉnh, từ đưa số giải phỏp quản lý, thực trạng QLNN tôn giáo vấn đề đặt vùng đồng bào DTTS chưa làm rừ Do đó, triển khai đề tài bổ sung cho việc nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Trên sở làm rừ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước năm vừa qua, luận văn đề xuất phương hướng giải phỏp nhằm nõng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào DTTS địa bàn tỉnh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rừ đặc điểm tỡnh hỡnh dõn tộc tụn giỏo Bỡnh Phước - Phõn tớch thực trạng cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước, từ khái quát số vấn đề đặt công tác - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước tỡnh hỡnh Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước từ tái lập tỉnh (1997) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tôn giáo; quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước tôn giáo QLNN tôn giáo Luận văn xuất phát từ chủ trương UBND tỉnh Bỡnh Phước tôn giáo công tác tôn giáo vùng đồng bào DTTS Thực luận văn này, tác giả sử dụng nguyên tắc phương pháp luận CNDVBC CNDVLS; đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học cụ thể, phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu phương pháp xó hội học Đóng góp luận văn - Khái quát số vấn đề cấp bách đặt công tác QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước tới í nghĩa thực tiễn đề tài - Luận văn sở tham khảo để xây dựng, bổ sung chủ trương tôn giáo công tác tôn giáo nhằm đảm bảo tốt công tác quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào DTTS Bỡnh Phước - Luận văn sử dụng làm tài liệu giảng dạy trường Chính trị tỉnh Bỡnh Phước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương, tiết Chương ĐẶC ĐIỂM TèNH HèNH DÂN TỘC, TễN GIÁO TỈNH BèNH PHƯỚC 1.1 TèNH HèNH DÂN TỘC TỈNH BèNH PHƯỚC 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xó hội - Đặc điểm tự nhiên Bỡnh Phước tỉnh tái lập từ năm 1997, tỉnh miền núi có 240 km đường biên giới với Campuchia vùng đất cuối dói Trường sơn, nối liền Nam Tây nguyên với vùng gũ đồi Đông Nam Bỡnh Phước có diện tích tự nhiờn 6.853,93km2, phớa Nam giỏp tỉnh Bỡnh Dương, phía Bắc giáp tỉnh Đăk Nông, phía Đông giáp tỉnh Lâm Đồng - Đồng Nai phía Tây giáp Campuchia Số dân toàn tỉnh có 749.377 người, người DTTS có 140.105 người, chiếm gần 20% dân số toàn tỉnh, đông người dân tộc địa S'tiêng, 68.737 người, chiếm 9,17%; dân tộc Khmer 13.393 người, chiếm 1,78%; người Mơnông 7.898 người, chiếm 1,05%; người Tày 17.769 người, chiếm 2,37%; người Nùng 17 612 người, chiếm 2,35% [19, tr.12]… Trước vùng đất Bỡnh Phước chủ yếu người S'tiêng, người Khmer, người Mơnông, có thêm nhiều dân tộc khác, đặc biệt dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc Việt Nam di dân tự mạnh mẽ năm gần Các DTTS sống đan xen với với người Kinh tất huyện, thị tỉnh Cũng có số dân tộc sống tập trung số huyện, như: người S'tiêng sống Phước Long, Bỡnh Long, Bự Đăng, Lộc Ninh; người Nùng tập trung Đồng Phú, Bù Đăng người Kh'mer Lộc Ninh, Đồng Xoài, Chơn Thành - Đặc điểm kinh tế Trong lịch sử, vùng đồng bào DTTS tỉnh Bỡnh Phước tồn lâu đời hỡnh thức kinh tế, canh tác lúa rẫy vùng rừng già nhiệt đới Đây kinh tế nông nghiệp sản xuất tự cấp, tự túc chủ yếu dựa vào phương thức quảng canh rẫy, trỡnh độ kỹ thuật thô sơ, tổ chức lao động tập thể giản đơn theo tập quán cổ truyền Những năm qua, với chủ trương, sách Đảng Nhà nước thông qua chương trỡnh dự ỏn Chương trỡnh 134, 135…về việc hỗ trợ đồng bào DTTS điện, đường, trường, trạm, nhà ở, đất sản xuất, giống…nên đời sồng đồng bào DTTS cải thiện, bước nâng cao Số hộ giàu tăng lên ngày có nhiều mụ hỡnh nụng dõn người DTTS làm kinh tế giỏi, có mức thu nhập 100 triệu đồng/hộ/năm Việc thực Chương trỡnh 134 hỗ trợ đất sản xuất, nhà ở, cụng trỡnh nước cho đồng bào DTTS lónh đạo tỉnh quan tâm, tạo điều kiện để họ ổn định sống, an tâm sản xuất Đến nay, chương trỡnh đất ở, cụng trỡnh nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS hoàn thành Riêng việc hỗ trợ đất sản xuất đạt tỷ lệ 88,9% so với đề án phờ duyệt Tỡnh hỡnh thực Chương trỡnh 135, Chương trỡnh 168, sách trợ cước, trợ giá, định canh - định cư theo Quyết định 33/2007/QĐ – TTg Quyết định 32/2007/QĐ - TTg toàn tỉnh tiếp tục đạo thực Ngày 10/10/2008, UBND tỉnh ban hành thêm Quyết định thực sách hỗ trợ di dân thực định canh - định cư cho đồng bào DTTS giai đoạn 2007 – 2008 địa bàn tỉnh Mỗi khu định canh - định cư quy định cụ thể điện sinh hoạt, đường giao thông nông thôn, trường học…ngoài ra, cụm cũn hỗ trợ khoa học kỹ thuật tương đương 30 triệu đồng/năm Nhân dịp tết đồng bào DTTS cấp uỷ Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể tổ chức đàn thăm, chúc tết tặng quà cho bà dân tộc nghèo có đạo điều kiện đón tết Tuy nhiên, cũn vấn đề đáng quan tâm, chưa hiểu chủ trương tỉnh, bị kẻ xấu lợi dụng xúi dục, số bà tụ tập đông người khiếu kiện tập thể vượt cấp, làm ảnh hưởng xấu đến tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội số địa phương, như: xó Nghĩa Trung, huyện Bự Đăng; xó Đồng Tiến, huyện Đồng Phỳ; xó Phước Tiến Hưng Phước, huyện Bù Đốp Một phận đồng bào DTTS trỡnh độ dõn trớ cũn thấp, đời sống kinh tế cũn khú khăn, thu nhập chưa cao, chưa ổn định Tỡnh trạng di dõn tự đồng bào DTTS tỉnh phía Bắc đến đất sản xuất gây khó khăn cho quyền việc thực giải pháp xoá đói, giảm nghèo bảo đảm trật tự an toàn xó hội - Đặc điểm văn hoá, giáo dục Cỏc DTTS Bỡnh Phước cũn lạc hậu kinh tế, song họ có kho tàng văn hoá dân gian phong phú, đậm đà sắc dân tộc Văn hoá ăn, ở, mặc, văn hoá ứng xử giao tiếp cộng đồng, văn hoá nếp sống lối sống cộng đồng DTTS Bỡnh Phước chứa đựng luật tục cổ truyền mang tính cách riêng biệt dân tộc Văn hoá dân gian phong phú, đặc biệt hỡnh thức lễ hội phản ánh tổng hợp đời sống văn hoá tín ngưỡng dân tộc, lễ hội đâm trâu, lễ cúng lúa… Bên cạnh giá trị đặc sắc văn hoá tín ngưỡng, DTTS Bỡnh Phước cũn tồn hủ tục lạc hậu, mờ tớn dị đoan điển hỡnh, thầy Hùm, Ma lai, Ngói độc… Về tín ngưỡng, đồng bào DTTS hầu hết thờ đa thần, tin vào sức mạnh hữu hỡnh vụ hỡnh Ngoài mối quan hệ với mụi trường tự nhiên môi trường xó hội, người cũn cú mối quan hệ với giới khuất, với giới siờu nhiờn Mối quan hệ thể qua sinh hoạt tín ngưỡng tôn giáo, đúc kết mối quan hệ người với thực khách quan họ Chính điều kiện tự nhiên xó hội họ sở để hỡnh thành nờn cỏc tớn ngưỡng sơ khai, mà sống họ gần gũi với vạn vật tự nhiên Họ thường xuyên, trực tiếp đối mặt với tự nhiên, đời sống luụn lệ thuộc vào tự nhiờn, thỡ thiờn nhiờn đối tượng nhận thức mối quan hệ người với tự nhiên coi mối quan hệ yếu, chi phối ảnh hưởng đến quan hệ xó hội khỏc Từ xa xưa đồng bào DTTS biết hoỏ cỏc loại thực, động vật khác nhau, từ làm cho sống thêm gắn bó, gần gũi với vạn vật tự nhiên Chớnh vỡ thế, tín ngưỡng nguyên thủy đồng bào giữ nét cổ sơ nảy sinh, tục mừng lúa mới, tục cầu mưa, tục cầu nắng…Trước đây, có quan điểm cho tôn giáo hay rộng đời sống tín ngưỡng, tâm linh lĩnh vực không liên quan gỡ đến văn hoá Nhưng quan niệm đó thay đổi, vỡ văn hoá toàn giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo nên Từ hoạt động sáng tạo người dân đến sức sống xó hội, phương thức sản xuất, hỡnh thức tổ chức lao động, ước mơ khát vọng…luôn cho thấy tôn giáo gắn chặt với văn hoá Đối với đồng bào DTTS, điều kiện tự nhiên chi phối, tín ngưỡng tâm linh lại gắn bó mật thiết với văn hoá Bởi nghiên cứu văn hoá dân tộc, thiếu yếu tố tín ngưỡng, tôn giáo thỡ có kết khoa học nghĩa Về tâm lý DTTS, thường có định ba yếu tố, tự nhiờn, xó hội lịch sử Điều kiện tự nhiên nhiệt độ ẩm, độ rừng già rậm rạp, thú dữ, thêm vào nông nghiệp lúa rẫy yếu tố tác động sâu đậm đến đời sống vật chất văn hoá tinh thần đồng bào DTTS Theo đó, hỡnh thành tính cách, tâm lý đồng bào DTTS Đó là: Giản dị, chân thành, chất phát sống; hay sợ hói, dễ tin tưởng, hay mặc cảm tự ty, khiêm tốn ứng xử; nặng nghĩa tỡnh quan hệ người - người, tính đoàn kết cộng đồng cao; cần cù chịu đựng, chịu khó, cẩn thận chậm chạp Nhưng chưa phải yếu tố chủ yếu định, yếu tố định yếu tố xó hội lịch sử chi phối nhiều đến đặc điểm tâm lý, tính cách, sắc dân tộc họ Cộng đồng DTTS Bỡnh Phước cộng đồng tộc người nơi khác, cộng đồng hỡnh thành trỡ tồn mỡnh liờn kết cá nhân cộng đồng cách lâu dài lịch sử Như cộng đồng dân tộc S'tiêng, tính cộng đồng họ cao, nột tõm lý, tớnh cỏch đặc trưng người DTTS địa Trong trỡnh hỡnh thành đặc điểm tâm lý, cấu tạo nên lĩnh, sắc cộng đồng DTTS, lưu giữ sắc văn hoá dân tộc mỡnh thỡ vai trũ, vị trớ cỏc già làng, kể trước sau 1975 to lớn Trong chiến tranh, già làng vận động bà buôn sóc đứng lên đũi quyền dõn sinh, dõn chủ, tự cơm áo, hoà bỡnh; bỏ nhiều công sức, cải để vận động, động viên đồng bào mỡnh vào đội đánh giặc cứu nước, chống bắt phu, bắt lính để bảo vệ buôn sóc núi rừng Các già làng đồng bào DTTS nhiệt tỡnh giỳp đỡ cán bộ, đội, kịp thời thông báo tỡnh hỡnh địch, nuôi dấu cán bộ, ủng hộ heo gà, lúa gạo, làm tốt công tác hậu phương, gió gạo nuụi quõn, chung sức vào nghiệp cách mạng nước nhà, với tinh thần hy sinh tính mạng, cải định không theo giặc, làm tay chân, mắt để chúng hại buôn sóc, núi rừng tổ tiên Các già làng thực quỏn hiệu "Một tấc khụng đi, ly không rời" Từ sau ngày giải phóng đến nay, già làng tiếp tục vận động bà tích cực lao động sản xuất, phát triển kinh tế, định canh định cư, tách hộ lập vườn, xây dựng nhà cửa sức mạnh tổng hợp nhiều biện pháp, đó, đặc biệt coi trọng biện pháp vận động quần chúng, tranh thủ già làng- trưởng bản; kết hợp với tuyên truyền giải thích để quần chúng không bị mê hoạt động tuyên truyền giáo lý Khi bắt giữ, xử lý, phải ý thu thập đầy đủ chứng cứ, tranh thủ đồng tỡnh ủng hộ quần chỳng tiến hành phải ờm, gọn, khụng kẻ địch lợi dụng vu cáo ta vi phạm tự tôn giáo Trong năm gần đây, phát triển đạo vùng đồng bào DTTS trở thành vấn đề xó hội, kộo theo nhiều yếu tố phức tạp liờn quan trực tiếp đến Chính trị – KT – VHXH – ANQP, Tỉnh ủy UBND tỉnh cần có đạo kịp thời công tác đạo Tin lành theo chủ trương chung Cùng với việc tập trung đầu tư phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS Điều cần kíp quyền cấp thực tốt chương trỡnh định canh định cư kinh tế mới, xóa đói giảm nghèo; thực tốt công tác chăm sóc sức khỏe giáo dục cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Biến chủ trương, quan điểm Đảng thành đề án phát triển kinh tế thật cụ thể, có tính thực tiễn cao, phù hợp với tâm lý dân tộc để họ đồng thuận, tránh tỡnh trạng dàn trải chung chung vừa qua Chính quyền cần tính toán kỹ định đầu tư đến địa phương nào, đầu tư lĩnh vực gỡ cú thể đem lại hiệu Khi tổ chức thực hiện, Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh cần có đạo xuyên suốt, đôn đốc, kiểm tra thường xuyên, không để rơi rớt vốn vào tay số cán biến chất, tránh trường hợp "đầu voi đuôi chuột" làm chừng, vừa gây thiệt hại kinh tế vừa làm giảm lũng tin quần chỳng quyền Đối với đồng bào khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có sống khó khăn, quyền đặc biệt lưu tâm hơn, cần ưu tiên dự án phát triển kinh tế đầu tư vào khu vực Qua đó, vừa xóa đói vừa giúp đồng bào cách làm ăn hiệu để họ tự vươn lên sức mỡnh - Đối với đất đai, sở thờ tự Hiện nay, việc tranh chấp đất đai sở thờ tự tôn giáo với nhân dân trở nên phức tạp Vỡ vậy, để đảm bảo cho tôn giáo hoạt động pháp luật chống vi phạm sách tôn giáo Nhà nước, cấp quyền tiến hành thống kê đất đai, sở thờ tự tôn giáo Nơi thờ tự sở vật chất khác tôn giáo trước bị trưng thu, trưng mua hiến cho Nhà nước thỡ giữ nguyờn trạng, khụng đặt vấn đề trả lại Đối với sở thờ tự quan Nhà nước mượn, thuê sử dụng không mục đích thỡ phải bố trớ lại cho mục đích; Giáo hội tôn giáo có nhu cầu xin lại thỡ xem xột trả lại Nghiờm cấm chuyển nhượng đất đai cá nhân cho tổ chức tôn giáo để xây dựng sở thờ tự Đối với cá nhân lấn chiếm đất rừng để dựng am, cốc thỡ kiờn thỏo dỡ Trường hợp hộ dân lấn chiếm đất đai, nơi thờ tôn giáo phải giải dứt điểm pháp luật - Xử lý nghiờm minh cỏc hoạt động lợi dụng tụn giỏo chống lại chớnh quyền Mặc dù địa bàn trọng điểm hoạt động lực lượng phản động chống phá cách mạng, có Tin lành Đềga tỉnh Tây Nguyên, song Bỡnh Phước địa bàn cửa ngừ thành phố Hồ Chớ Minh cỏc tỉnh miền Đông Nam bộ, đồng thời giáp ranh với nước bạn Campuchia tỉnh Tây Nguyên nên có tính chất chiến lược an ninh quốc gia, địa bàn quan trọng để phát triển đạo tạo ảnh hưởng khu vực xung quanh Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, nơi cú trường huấn luyện gián điệp, biệt kích chủ yếu cho người dân tộc thiểu số Do địa bàn xung yếu mà địch lợi dụng chống phá ta lâu dài Vỡ vậy, giải phỏp khụng phự hợp, quản lý khụng chặt chẽ, ngăn chặn không kịp thời thỡ cú thể xảy xung đột điểm nóng tôn giáo, vùng đồng bào DTTS, mà lực thù địch lợi dụng khu để chống phá gây bất lợi cho Đảng Nhà nước ta, dẫn đến tỡnh hỡnh bất ổn an ninh, chớnh trị, trật tự an toàn xó hội địa phương nói riêng, nước nói chung Vỡ vậy, để đảm bảo tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị địa phương, cần phải có giải pháp đấu tranh với hoạt động Trước hết, cần nắm phân loại giáo sĩ để nắm vững đối tượng, tiến không tiến để ứng xử cho phù hợp, vận động thuyết phục số có tư tưởng lưng chừng Quan điểm để vận động thuyết phục ứng xử chức sắc tôn giáo cần lấy mục tiêu chung làm điểm tương đồng Nhưng việc xử lý chức sắc, chức việc hoạt động tôn giáo phải dựa quy định pháp luật hoạt động tôn giáo tổ chức giáo hội công dân vi phạm Đồng thời phải nắm vững nguyên tắc kết hợp biện pháp để xử lý cú hiệu tốt Đối với người có hành vi vi phạm quy định, sách quyền địa phương Nhà nước, chất, mà hành động bột phát, thời, thỡ cấp, ngành cần vừa phải kiên đấu tranh với vi phạm họ, vừa kiên trỡ giỏo dục, thuyết phục, lụi kộo, để họ từ bỏ hoạt động chống đối, vi phạm Trong việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phải kiên quyết, lại mềm dẻo; phải đảm bảo người, tội, pháp luật thời điểm Đối với người có phẩm trật tôn giáo mà phạm pháp, cần phải làm cho đa số quần chúng tín đồ đồng tỡnh với định xử lý quyền, có tính đến yêu cầu đối nội đối ngoại Đối với phần tử lợi dụng tôn giáo, cố tỡnh vi phạm pháp luật thỡ phải xử lý pháp luật; nghiêm trị kẻ vu khống, bịa đặt xuyên tạc thật 3.3.4 Nâng cao trỡnh độ văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật cho tín đồ, chức sắc tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thông tin pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trỡnh hỡnh thành, phỏt triển ý thức phỏp luật văn hóa pháp luật, văn hoá dân chủ cho nhân dân Nó tác động lớn đến hành vi pháp lý lối sống theo phỏp luật xó hội Vấn đề đặt làm để toàn văn bản, tài liệu mang tính quy phạm - từ đạo luật quy định cá biệt - truyền tải đầy đủ, xác, kịp thời đến người thực áp dụng pháp luật Nhưng trờn thực tế Bỡnh Phước, tổ chức hệ thống trị công tác tuyên truyền, vận động đồng bào chức sắc, tu sỹ, tín đồ tôn giáo vùng đồng bào DTTS cũn nặng tính hỡnh thức, mà chưa coi trọng thống nội dung, chương trỡnh cụ thể cho phù hợp, từ chưa nâng cao hiệu công tác Hơn nữa, nội dung phương pháp tuyên truyền chưa coi trọng đến đặc điểm nhiều mặt đồng bào DTTS Từ kinh nghiệm QLNN tôn giáo nhiều năm qua Bỡnh Phước, khẳng định, nguyên nhân chủ yếu dẫn tới vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết pháp luật, chí “mù luật” Tỡnh trạng cỏn làm cụng tỏc quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động tôn giáo không nắm văn pháp quy lĩnh vực cũn khỏ phổ biến Nhiều thể nhõn tụn giỏo hoạt động tôn giáo không hiểu pháp luật Nhà nước hoạt động tôn giáo để tự giác chấp hành Có nhiều cách truyền tải thông tin pháp luật đến người thực áp dụng, thông qua xuất phẩm pháp luật, phim ảnh có nội dung pháp lý, giao tiếp cá nhân thông qua giáo dục, đào tạo, phổ biến, trao đổi pháp luật, hoạt động dịch vụ phỏp lý cỏc trung tõm, cỏc công ty Trong số phương tiện thông tin pháp luật, phương tiện truyền thông đại chúng có vị trí quan trọng Việc truyền tải thông tin pháp luật cần tiến hành nước nước ngoài, làm thường xuyên có hệ thống, có hiệu cao Trong quan chức năng, trước hết lực lượng làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo, mặt, phải nắm vững thực nghiêm túc quy định Nhà nước vấn đề liên quan đến hoạt động tôn giáo; mặt khác, phải làm nũng cốt việc tuyờn truyền, phổ biến để tôn giáo thực quy định Nhà nước vấn đề này, đảm bảo quản lý hoạt động tôn giáo theo pháp luật Hàng năm, cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể tỉnh, huyện, xó tổ chức thăm hỏi, động viên chức sắc, tín đồ tôn giáo ngày lễ trọng tôn giáo, lễ tết đông bào DTTS, tạo điều kiện thuận lợi để tôn giáo tiến hành hoạt động tôn giáo bỡnh thường theo quy định pháp luật Ở số xó, thị trấn nơi tập trung đông tín đồ tôn giáo hàng tháng, quý tổ chức gặp mặt quyền, MTTQ với chức sắc, đại diện tín đồ tôn giáo nhằm trao đổi, thảo luận vấn đề có liên quan để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; phải tạo điều kiện để tôn giáo hoạt động pháp luật động viên chức sắc, tín đồ tôn giáo, việc chấp hành thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đồng bào DTTS Bỡnh Phước, để bỡnh đẳng, ngang hàng với cỏc dõn tộc anh em khỏc, thỡ thân họ phải tự vươn lên, không trông chờ ỷ lại vào sách Đảng Nhà nước, mà phải có ý thức tự lực học hỏi, động vươn lên thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu xây dựng sống gia đỡnh ấm no hạnh phúc, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh Để thực vấn đề này, phải nâng cao hiệu hoạt động MTTQ, Đoàn thể phương thức hoạt động tập hợp, tuyên truyền, vận động quần chúng thực hiệu vận động, phong trào hành động cách mạng địa phương, khu dân cư, gia đỡnh, người, "Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc"; vận động "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư"; xây dựng "gia đỡnh văn hoá"; nâng cao chất lượng hoạt động để thực quy chế dân chủ sở Khơi dậy ý thức tự lực, tự cường cho cá nhân, gia đỡnh cộng đồng dân cư ý thức tự quản tập thể cộng đồng Làm cho cụng dõn ý thức việc lấy quy định pháp luật làm sở để xây dựng mối quan hệ đạo đức lối sống cộng đồng xó hội: "sống làm việc theo pháp luật" Để thực triển khai số sách lớn Nhà nước đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Bỡnh Phước, cần có phối hợp chặt chẽ quan chức năng, MTTQ, đoàn thể công tác tuyên truyền giáo dục Trong thời gian tới thực chủ trương Chính phủ, TU, UBND tỉnh tập trung đạo ngành chức năng, UBND cỏc huyện, thị xó đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ rừng đất lâm nghiệp; Chương trỡnh 134 10 dự ỏn phỏt triển sở hạ tầng vùng đồng bào DTTS lồng ghép Chương trỡnh 134, tập trung giải đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo, khó khăn thuộc diện Chương trỡnh 134; thực Chương trỡnh 135 (giai đoạn II); Chương trỡnh 168; trợ cước, trợ giá thực Quyết định 975/QĐ-TTg ngày 20/7/2006 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Ban thường trực UBMTTQVN cấp tham gia giám sát phối hợp tổ chức thành viên tiếp tục tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt trọng đến đối tượng người DTTS họ có trách nhiệm bảo vệ rừng, không lấn chiếm đất rừng UBMTTQVN cấp đoàn thể tiếp tục phối hợp đẩy mạnh công tác “xây dựng lực lượng nũng cốt vựng đồng bào có đạo, vùng đồng bào DTTS”, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, sống “tốt đời, đẹp đạo” Như vậy, phương hướng giải pháp xuất phát từ quan điểm, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, đồng thời xuất phát từ thực trạng đồng bào DTTS tỡnh hỡnh tín ngưỡng, tôn giáo họ địa bàn tỉnh Bỡnh Phước Để đảm bảo tính khả thi, cần phải triển khai với điều kiện chủ quan khách quan định, đó, hàng đầu vai trũ lực lượng lónh đạo, quản lý hệ thống trị cấp thuộc tỉnh Bỡnh Phước KẾT LUẬN Bỡnh Phước tỉnh miền núi có dân di cư từ nơi khác đến đông, bao gồm người Kinh người DTTS Do dân di cư từ miền đất nước làm ăn sinh sống nên cú giao lưu, hội nhập phong tục, tập quán cư dân, từ tạo nên đa dạng văn hóa dân tộc Bỡnh Phước Cùng với trỡnh di dõn đó, tôn giáo theo bước chân người dân di cư đến mà xâm nhập vào địa phương Bỡnh Phước tỉnh có đông tín đồ tôn giáo người DTTS tỡnh hỡnh hoạt động tôn giáo diễn ngày phức tạp Vỡ vậy, Tỉnh ủy ủy ban nhõn dõn tỉnh quan tõm đến đời sống tín ngưỡng, tôn giáo quần chúng tín đồ Các ngành, cấp tạo điều kiện cho tín đồ có nơi thờ tự khang trang, đảm bảo đầy đủ kinh sách, đồ dùng việc đạo có chức sắc để hướng dẫn sinh hoạt tôn giáo Cơ quan QLNN tôn giáo quyền cấp giúp đỡ giáo hội tôn giáo đào tạo, phong chức, bổ nhiệm thuyên chuyển chức sắc, chức việc; hướng dẫn tôn giáo làm tốt công tác từ thiện nhân đạo Bên cạnh đó, kiờn xử lý vi phạm phỏp luật số cỏ nhõn tổ chức tụn giỏo, đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Do quyền thực đắn sách tôn giáo Đảng Nhà nước nên quần chúng tín đồ chức sắc tôn giáo vùng đồng bào DTTS ủng hộ nghiệp đổi mới, tin vào lónh đạo Đảng, thực tốt sách địa phương Tuy nhiờn, quản lý Nhà nước tôn giáo vùng đồng bào DTTS cũn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Do đó, cũn cú số vấn đề xúc phải giải nội dung sách công tác quản lý Để đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo quần chúng tín đồ đấu tranh làm thất bại âm mưu "Diễn biến hũa bỡnh" địch, tỉnh Bỡnh Phước tập trung giải vấn đề Gia đỡnh phật tử, hoạt động dũng tu Hội đoàn Công giáo; tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành, hoạt động phái "Hội liên hiệp Phúc âm truyền giáo"; tiến hành khảo sát đất đai sở thờ tự tôn giáo để có kế hoạch quản lý Ngoài ra, cỏc ngành, cỏc cấp phải tiếp tục xử lý nghiờm minh pháp luật hoạt động lợi dụng tự tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại quyền Nâng cao đạo Tỉnh ủy QLNN tôn giáo Mặt khỏc, tỉnh Bỡnh Phước cần tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ, củng cố máy quản lý nhà nước tôn giáo đủ số lượng có chất lượng cao; tiếp tục nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lượng trị vùng tôn giáo trọng điểm Một nhân tố định thành công công tác QLNN tôn giáo phát triển kinh tế - xó hội, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần trí tuệ cho quần chúng tín đồ Từ đó, gạt bỏ dần ảnh hưởng tiêu cực tôn giáo đời sống xó hội Từ chỗ làm rừ thực trạng công tác QLNN tôn giáo vùng đồng bào DTTS Bỡnh Phước, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu công tác Về phương hướng, đề tài xác định bốn vấn đề lớn bản, là: Quán triệt, tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo dân tộc cho cán nhân dân DTTS địa bàn tỉnh; bổ sung, sửa đổi pháp lệnh, nghị định tín ngưỡng, tôn giáo có vấn đề tôn giáo với văn hoá – xó hội DTTS; nâng cao trách nhiệm, thống quan điểm hệ thống trị công tác tôn giáo địa bàn tỉnh nói chung vùng đồng bào DTTS nói riêng; giải tốt mối quan hệ tôn giáo dân tộc Cũn giải pháp, luận văn tập trung vào bốn giải pháp cụ thể, là: Nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm lónh đạo Tỉnh uỷ cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào DTTS đồng thời quyền cấp, phải theo quyền hạn mỡnh kịp thời thể chế hoá chủ trương Trung ương, Tỉnh uỷ sách, pháp luật Nhà nước phự hợp với tỡnh hỡnh tụn giỏo địa bàn; củng cố hệ thống trị sở; xây dựng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy quản lý nhà nước tôn giáo; giải kịp thời vấn đề cộm tôn giáo vùng đồng bào DTTS xử lý nghiờm minh hoạt động lợi dụng tôn giáo làm phương hại đến trật tự an toàn xó hội an ninh; nõng cao trỡnh độ văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật cho tín đồ, chức sắc tôn giáo vùng đồng bào DTTS Hy vọng, việc triển khai phương hướng giải pháp trực tiếp gúp vào quỏ trỡnh tăng cường tính hiệu lực, hiệu công tác QLNN tôn giáo địa bàn vùng đồng bào DTTS Ở Bỡnh Phước hôm ngày mai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2/7/1998), Chỉ thị 37/CT-TW cụng tỏc tụn giỏo tỡnh hỡnh Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị 24 Trung ương (30/2/1998), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị 24-NQ/TW Bộ Chính trị, (khoá VI) tăng cường công tác tôn giáo tỡnh hỡnh Ban Dân tộc Tụn giỏo tỉnh Bỡnh Phước (2001, 2002, 2003), Cỏc bỏo cỏo tổng kết tỡnh hỡnh tụn giỏo dõn tộc, cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo dân tộc Ban Dân vận Trung ương, Đạo Tin lành miền Nam chủ trương sách Đảng, nhà nước ta đạo Tin lành tỡnh hỡnh mới, Tài liệu học tập nội Ban Tôn giáo Chính phủ (19/4/1999), Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 26/1999/NĐ-CP hoạt động tôn giáo Chính phủ Ban Tôn giáo Chính phủ (1993), Một số tôn giáo Việt Nam, tài liệu tham khảo (Lưu hành nội bộ) Ban Tôn giáo Chính phủ (2001), Đề án số 03/ĐA-TGCP ngày 12/7/2001 công tác đạo Tin lành Tây Nguyên Ban Tôn giáo Chính phủ (2002), Các văn nhà nước hoạt động tôn giáo (Lưu hành nội bộ), Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ, Mấy vấn đề quan điểm, nhiệm vụ, sách tôn giáo, Tài liệu lưu hành nội 10 Ban Tụn giỏo tỉnh Bỡnh Phước (2004, 2005, 2006, 2007, 2008), Cỏc bỏo cỏo tổng kết tỡnh hỡnh tụn giỏo, cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo 11 Ban Tư tưởng-Văn hoá trung ương (2000), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 12 Ban Tư tưởng-Văn hoá trung ương (2000), Vấn đề tôn giáo sách tôn giáo Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Bộ Chính trị - BCHTW Đảng (16/10/1990), Nghị Bộ Chính trị tăng cường công tác tôn giáo tỡnh hỡnh mới, Nghị 24-NQ/TW 14 Bộ Chính trị (02/7/1998), Chỉ thị số 37 – CT/BCT cụng tỏc tụn giỏo tỡnh hỡnh 15 Bộ Chính trị (1998), Thông báo 184-TB/TW ngày 30/11/1998 16 Bộ Chính trị (1999), Thông báo 255-TB/TW 7/10/1999 chủ trương đạo Tin lành tỡnh hỡnh 17 Chính phủ (1999), Nghị định số 26/NĐ-CP ngày 19/4/1999 hoạt động tôn giáo 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01/3/2005 hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo 19 Cục Thống kờ tỉnh Bỡnh Phước (2008), Niên giám thống kê 2008 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị 25 Ban Chấp hành Trung ương 7, khóa IX, công tác tôn giáo 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đỗ Quang Hưng (1998), Vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo tư tưởng Hồ Chí Minh (những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam), Viện nghiên cứu tôn giáo, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội 25 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 17, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 Bùi Đức Luận (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo sở lý luận thực tiễn, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 29 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, HN 34 Hồ Chí Minh (1996), Về vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội 35 Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Ngô Bá Phương (1998), Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tôn giáo, Nxb khoa học xó hội, Hà Nội 37 Phạm Công Tâm (2001), Đổi việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bỡnh Dương Bỡnh Phước, Luận án Tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 11/QĐ-TTg ngày 24/1/2000, việc thực chủ trương Bộ trị đạo Tin lành 39 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 22/QĐ-UB ngày 22/2/2000, Ban hành Kế hoạch thực Thông báo 255-TB/TW Quyết định số 11/QĐ-TTg 40 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/2/2005 số công tác đạo Tin lành 41 Tỉnh uỷ Bỡnh Phước (1999), Chỉ thị số 18/CT/TU ngày 10/7/1999 Tỉnh uỷ Bỡnh Phước thực chủ trương đạo Tin lành 42 Tỉnh uỷ Bỡnh Phước (2000), Lịch sử Đảng tỉnh Bỡnh Phước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tỉnh uỷ Bỡnh Phước (2001), Chỉ thị số 01/CT/TU ngày 24/5/2001 Tỉnh uỷ Bỡnh Phước triển khai thực Thông báo 184-TB/TW 44 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bỡnh đẳng dân tộc nước ta - vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Tổng quan kết đề tài nghiên cứu khoa học Tôn giáo Việt Nam Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Bỡnh phước (2002), Công văn số 219/UB-TG ngày 21/2/2002 công tác đạo Tin lành địa bàn tỉnh Bỡnh Phước 47 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (18/6/2004), Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo 48 Đặng Nghiêm Vạn (1996), Hồ Chí Minh vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội 49 Đặng Nghiêm Vạn (1996), Về tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam nay, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội 50 Đặng Nghiêm Vạn (1998), Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam nay, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội 51 Viện Khoa học Tôn giáo Tín ngưỡng (2007), Lý luận tụn giỏo chớnh sỏch tôn giáo Đảng Nhà nước ta, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 52 Hoàng Tâm Xuyên (1999), Mười tôn giáo lớn giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: ĐẶC ĐIỂM TèNH HèNH DÂN TỘC, TễN GIÁO TỈNH BèNH PHƯỚC 1.1 Tỡnh hỡnh dõn tộc tỉnh Bỡnh Phước 1.2 Tỡnh hỡnh tụn giỏo vựng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bỡnh Phước 20 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN Lí NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TễN GIÁO Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ BèNH PHƯỚC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 40 2.1 Quản lý nhà nước tôn giáo - số vấn đề chung 40 2.2 Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 44 2.3 Cụng tỏc quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bỡnh Phước 48 2.4 Một số vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số 68 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN Lí NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ BèNH PHƯỚC 79 3.1 Dự bỏo tỡnh hỡnh 79 3.2 Phương hướng 81 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số 84 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phũng ANTT : An ninh trật tự ANTQ : An ninh Tổ quốc BVANTQ : Bảo vệ an ninh Tổ quốc CNDVBC : Chủ nghĩa vật biện chứng CNDVLS : Chủ nghĩa vật lịch sử DTNT : Dân tộc nội trú DTTS : Dân tộc thiểu số GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc PLTNTG : Pháp lệnh Tín ngưỡng tôn giáo QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân [...]... đời sống tín ngưỡng, tôn giáo của họ cũng có nhiều nét đặc thù, là một phần không thể thiếu trong đời sống của họ Chính vỡ thế, công tác tôn giáo nói chung, công tác QLNN về tôn giáo nói riêng đối với đồng bào DTTS cần phải quan tâm toàn diện và sâu sát đến mọi đặc thù về dân tộc và tôn giáo của họ Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN Lí NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TễN GIÁO Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ BèNH PHƯỚC... 2.1 QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO -MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 2.1.1 Một số khái niệm - Khỏi niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước, theo nghĩa rộng, là dạng quản lý xó hội của nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quá trỡnh xó hội và hành vi hoạt động của con người do tất cả các cơ quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) tiến hành để thực hiện các chức năng của nhà nước đối với xó... hẹp, quản lý nhà nước (QLNN) là dạng quản lý xó hội mang tớnh quyền lực nhà nước với chức năng chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của cơ quan trong hệ thống hành pháp (chính phủ, uỷ ban nhân dân các cấp) - Khỏi niệm quản lý nhà nước về tôn giáo Bên cạnh QLNN nói chung, trong các lĩnh vực hoạt động của xó hội đều được Nhà nước quản lý và hoạt động tôn giáo cũng không nằm ngoài sự quản lý. .. hưởng của tôn giáo đối với đồng bào dân tộc thiểu số Trước sự thâm nhập của các tôn giáo, đồng bào DTTS ở Bỡnh Phước ban đầu có những phản ứng quyết liệt, do quá trỡnh truyền đạo Công giáo, Tin lành trước năm 1975 gắn chặt với quá trỡnh xõm lược, bỡnh định của đế quốc Mỹ và chống cộng của chế độ Ngụy Đồng bào các dân tộc thiểu số khi đó đang hăng say phục vụ kháng chiến, đấu tranh giải phóng dân tộc, ... có 14 Giáo xứ, 4 Giáo họ với số tín đồ 23.263 người, được chăm sóc bởi 13 Linh mục, 12 tu sỹ và 12 cơ sở cầu nguyện trái pháp luật Giáo hạt Phước Long hoạt động trên địa bàn 4 huyện, thị là huyện Phước Long, Bù Đăng, Đồng Phú và thị xó Đồng Xoài Giáo hạt có 19 Linh mục, 25 tu sỹ hoạt động từ thiện, ở 18 Giáo xứ, 24 Giáo họ và 33 cơ sở cầu nguyện trái pháp luật, với số giáo dân 59.006 người Cơ sở thờ... phỏp luật của các cơ quan trong hệ thống hành pháp để điều chỉnh các quá trỡnh tụn giỏo và mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo quy định của pháp luật 2.1.2 Tớnh tất yếu của quản lý nhà nước đối với tôn giáo và yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở nước ta ... ngoài Vỡ thế, việc quản lý cỏc hoạt động tôn giáo ít được chú ý, có phần lỏng lẻo ở các địa phương cơ sở Các tín đồ, chức sắc Tin lành cũ đó múc nối, hoạt động mạnh trở lại, lén lút nhóm họp, tuyên truyền, rao giảng Kinh thánh, xây dựng nhà nguyện Số lượng tín đồ Tin lành do đó bùng phát cả về số lượng lẫn địa bàn hoạt động trong đồng bào dân tộc S'tiêng, Mơ nông, cũng như một số đồng bào các DTTS khác,... một số tục lễ nhất định, mà chỉ nơi này có mà nơi khác không tồn tại, chỉ dân tộc này có mà dân tộc khác không có Cho dù có những sắc thái đặc trưng của mỗi thành phần dân tộc từ những nơi khác nhau, nhưng nay họ đó hội tụ về đây góp phần làm đa dạng phong phú của nền văn hoá đậm đà bản sắc của tỉnh nhà 1.2 TèNH HèNH TễN GIÁO Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BèNH PHƯỚC Trước năm 1975, tỉnh Bỡnh Phước. .. phép hoạt động tôn giáo nhưng vẫn tuyên truyền phát triển đạo, vận động tín đồ nhóm họp, xây dựng nhà nguyện có phần công khai hơn, ở mọi nơi, mọi chỗ, nhất là vùng sâu, vùng xa đông đồng bào DTTS Khi bị phát hiện là hoạt động trái pháp luật, các đối tượng này chỉ bị cảnh cáo, nhắc nhở; nhà nguyện không được phép hoạt động nhưng không bị tháo dỡ Số truyền đạo Tin lành khi đặt được cơ sở vững chắc ở địa... quán của đồng bào, vỡ dưới chế độ tộc quyền và phương thức canh tác nguyên thuỷ, sinh con đông, nhất là con gái sẽ được giàu có về của cải và lao động Dân số trong cộng đồng dân tộc thiểu số của tỉnh Bỡnh Phước ngày càng phát triển nhanh, nói lên sự nâng cao về mức sống và điều kiện vệ sinh y tế ngày càng được bảo đảm 1.1.3 Đặc điểm một số dân tộc thiểu số tiêu biểu trên địa bàn tỉnh Bỡnh Phước 1.1.3.1 ... biến đổi cách nhanh chóng Vào năm 198 2 – 198 4, tỷ lệ gia tăng tự nhiên cao Theo Cục Thống kê (Sông Bé), năm 197 6 – 198 1, tỷ lệ gia tăng tự nhiên 2,39%, đến năm 198 2 3,55% Tỷ lệ sinh cao người S'tiêng... lượng tín đồ Tin lành đông hẳn lên, tăng lần, lên 14.760 người vào năm 199 0, tương đương với thời kỳ năm 197 4 - 197 5 - Thời kỳ 199 0 đến Đây thời kỳ bùng nổ số lượng tín đồ đạo Tin lành Tỡnh hỡnh... giáo Hoà hảo - Thời kỳ trước 197 5 Số lượng tín đồ ít, người từ tỉnh miền Tây Nam Bộ đến sinh sống lập nghiệp - Thời kỳ 197 5 -199 0 Không có tín đồ người DTTS - Thời kỳ 199 0 đến Có 31 tín đồ, tín