tăng lên Nen kinh tế nước ta Phần giai đoạn thứ đầu nhấtcủa trình công nghiệp hóa, giá trị hàng công nghiệp xuất thấp nên xuất nông sản tiếp tục có ĐẬT VẮN ĐÈ vai trò quan trọng năm tới • Đây nguồn thu ngoại tệ, nguồn tích luỹ vốn nguồn cung cấp nhân lực chủ yếu cho trình công nghiệp hoá, I- Lý chọn đề tài đại hoá Vì vậy, xóa đói giảm nghèo nông thôn sè đảm bảo cho công Đói nghèo tượng xã hội có tính lịch sử phổ biến quốc đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục thực phát triển gia, dân tộc Vào năm cuối kỷ XX, hành tinh sâu rộng phạm vi nước lĩnh vực đời sống xã hội 1,5 tỷ người sống tình trạng đói nghèo Đó Có thể nói không giải thành công nhiệm vụ yêu cầu xóa đói, giảm trở ngại trầm trọng nhất, thách thức gay gắt phát triển giới nghèo, đặc biệt xóa đói, giảm nghèo kinh tế nông dân, nông thôn đại Khắc phục tượng mối lo toan thường xuyên không chủ động giải xu hướng gia tăng phân hóa giàu nghèo, có quốc gia khu vực khác trái đất nguy đẩy tới phân hóa giai cấp, với hậu bần hóa Và Đối với nước ta, xoá đói giảm nghèo, hướng tới xã hội phồn thịnh kinh tế, đe dọa ổn định trị xã hội, làm chệch định hướng xã hội chủ nghĩa lành mạnh xã hội, kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội vấn phát triển kinh tế - xã hội đề thời sự, xúc Xoá đói, giảm nghèo đặc biệt xoá đói giảm nghèo Không giải thành công chương trình xóa đói, giảm nghèo kinh tế nông thôn hộ nông dân, vùng vệt nghèo tiền đề thực công xã hội lành mạnh xã hội nói chung Như mục kinh tế tối cần thiết đế giữ vũng ốn định trị ổn định xã hội Bởi vì, tiêu phát triển phát triển bền vững thực Không trình hội nhập với khu vục giới nước ta nay, nông nghiệp tập trung nỗ lực, khả điều kiện đế xóa đói, giảm nghèo nông thôn đóng vai trò đặc biệt quan trọng Sự phát triển ổn định vững tạo tiền đề để khai thác phát triển nguồn lực người phục vụ nghiệp nông nghiệp có ý nghĩa định ngành công nghiệp, dịch vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nhằm đưa nước ta tới trình độ phát triển toàn kinh tế quốc dân Việc giải đủ lương thực cho nhu cầu tương xứng với quốc tế khu vực, thoát khỏi nguy lạc hậu, tụt hậu nước có dư thừa đế xuất coi tảng quan trọng cho phát Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tự triển ổn định kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Ngoài lương thực, nói lên tính tất yếu xóa đói, giảm nghèo, tăng giàu cộng đồng dân cư thực phẩm nông nghiệp cung cấp nhiều loại nguyên liệu cho ngành công nước ta Đảng ta đặc biệt quan tâm tới xóa đói, giảm nghèo không nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nông sản Sự phát triển công nghiệp cộng đồng dân cư nông dân, nông thôn khu vực kinh tế nông nghiệp, mà chế biến, mức độ lớn phụ thuộc vào quy mô tốc độ sản xuất nông đổi với cộng đồng dân cư đô thị vùng, miền nước, nghiệp Bên cạnh đó, sức mua thấp thị trường tiềm vùng sâu, vùng xa, sở cách mạng, đối tượng ưu tiên xã hội lớn, quan trọng cho công nghiệp dịch vụ Tính phụ thuộc lẫn 21 Do điều kiện lịch sử để lại, phát triến dân tộc Việt Nam không đồng đều, mức sống nhiều vùng dân tộc thiểu số miền núi (như số tỉnh miền núi phía Bắc) thấp, đói nghèo lạc hậu thách thức lớn trình phát triển Tuy nhiên, phát triển kinh tế khu vực lại cần thiết có ý nghĩa, vai trò quan trọng chiến lược phát triến kinh tế - xã hội nước ta Các tỉnh vùng núi phía Bắc có tiềm phát triển kinh tế to lớn có tài nguyên rừng phong phú, đa dạng, lại giàu tài nguyên khoáng sản nước ta; vùng phát triển đa dạng loại trồng như: công nghiệp, ăn quả, đặc sản, dược liệu quý có giá trị kinh tế cao Mặt khác, nơi có đồng cỏ tương đối rộng( chiếm 60% diện tích đồng cỏ nước), phát triển chăn nuôi gia súc đại gia súc Địa hình nông thôn vùng núi phía Bắc có độ dốc cao, đặc biệt vùng cao, đầu nguồn thượng luu sông lớn miền Bắc, lượng mưa tương đối lớn, lại tập trung cao vào mùa mưa Do đó, nông thôn vùng núi phía Bắc có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước, “ mái nhà xanh”, “là phổi xanh”, điều kiện vô quan trọng phát triển nông nghiệp bền vững quốc gia, đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng hàng hóa nước mà đáp ứng phần quan trọng cho nhu cầu xuất Mặt khác, nông thôn vùng núi phía Bắc nơi cư trú đa số dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, dân tộc có nét đặc trưng, phong tục, tập quán, văn hóa truyền thống độc đáo Vì vậy, kinh tế vùng phát triển bảo đảm đời sống kinh tế mà giữ vững phát huy sắc văn hóa dân tộc tốt đẹp, đặc sắc dân tộc, hạn chế phong tục tập quán lạc hậu, kết hợp đậm đà sắc văn hóa dân tộc với văn hóa tiên tiến giới Sơn La tỉnh miền núi phía Bắc có nhiều tiềm năng, lợi đất đai, khí hậu; nhân dân dân tộc đoàn kết, cần cù, thông minh, sáng tạo công tác sản xuất Sau gần 20 năm đổi mới, với phát triển nước, lực tỉnh lớn mạnh hơn; trị - xã hội ốn định; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện Tuy vậy, tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt tốc độ chất lượng chưa cao, chưa vững chắc; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa tốc độ chuyển dịch chưa cao; chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp chậm, tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng; vùng sâu, vùng xa phong tục sản xuất nông du canh du cư chưa xóa bỏ kết xoá đói giảm nghèo có nhiều tiến bộ, song chưa thật vững chắc; đời sống phận đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới gặp nhiều khó khăn; giải việc làm người lao động nông thôn vấn đề xúc Bởi vậy, năm tới để góp phần xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nói riêng cho đồng bào toàn tỉnh nói chung, tỉnh cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tiếp tục phát triến theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường Muốn vậy, tỉnh cần mạnh phát triển, đa dạng hóa loại trồng, vật nuôi; chuyến sang trồng loại công nghiệp, ăn quả, đặc sản có giá trị kinh tế cao, phát huy mạnh tỉnh Trong năm vừa qua, tỉnh đẩy mạnh phát triển loại chè, mía, cà phê, ăn Hiện nay, tỉnh chủ trương phát triển cao su để góp phần xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Sơn La Đây có phải hướng chuyển dịch cấu trồng hợp lý bền vững hay không? II- Nội dung đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ tính đắn chủ trương phát triển cao su địa bàn tỉnh Sơn La, khẳng định hướng chuyển dịch cấu trồng bền vững, góp phần xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc tính Sơn La Đe thực mục đích trên, đề tài nghiên cứu vấn đề sau: - Những lý luận chung vấn đề đói nghèo, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho chúng - Tinh hình phát triên cao su số tỉnh miền núi phía Bắc - Tinh hình đói nghèo thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La, nguyên nhân thực trạng - Những thuận lợi, khó khăn, hiệu mặt kinh tế, trị, xã hội tỉnh Sơn La phát triển cao su - Tình hình phát triển cao su địa bàn tỉnh thời gian vừa qua - Các giải pháp đế trì chuyển dịch cấu ngành kinh tế bền vững cho tỉnh III- Đóng góp đề tài - Đe tài cố gắng trình bày có hệ thống, góp phần làm rõ mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề xóa đói, giảm nghèo - Cái đóng góp đề tài thuận lợi, khó khăn hiệu mặt kinh tế, trị, xã hội phát triến cao su địa bàn tỉnh Sơn La Từ đó, đề tài khẳng định việc phát triển cao su địa bàn tỉnh hướng chuyển dịch cấu trồng phù hợp, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc tỉnh Sơn La đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng gần biên giới Như vậy, đề tài góp phần làm sáng rõ tính đắn chủ trương, sách phát triển cao su Nhà nước Địa phương; dùng làm tài liệu đc phục vụ cho công tác tuyên truyền, phát động, cổ vũ phong trào trồng cao su Địa phương - Đe tài đề xuất giải pháp đề trì chuyển dịch cấu kinh tế bền vững tỉnh Sơn La IV- Phưong pháp nghiên cứu - Phuơng pháp đánh giá thực chứng tình hình đói nghèo nguyên nhân địa bàn tỉnh - Phuơng pháp hệ thống sở khoa học cao su; thu thập thông tin liên quan đến phát triển cao su toàn quốc khu vực miền núi phía Bắc - Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn phát triển cao su địa bàn tỉnh Sơn La V- Bố cục đề tài Đe tài gồm phần: - Phần thứ nhất: đặt vấn đề - Phần thứ hai: mối quan hệ chuyến dịch cấu kinh tế giảm nghèo - Phần thứ ba: phát triển cao su địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc - Phần thứ tư: Phát triển cao su hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La - Phần thứ năm: giải pháp để trì chuyển dịch cấu trồng bền vững địa bàn tỉnh Sơn La - Phần thứ sáu: kết luận - Danh mục tài liệu tham khảo Phần thử hai MÓI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN DỊCH co CẤU KINH TÉ VÀ VÁN ĐỀ GIẢM NGHÈO I- NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO Đói nghèo vấn đề mang tính chất toàn cầu thu hút nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nhằm bước xóa bỏ đói nghèo nâng cao phúc lợi người dân Tuy nhiên, khó đưa khái niệm chung, thống đói nghèo Rất nhiều công trình nghiên cứu vấn đề cố gắng đưa khái niệm khác đói nghèo Ngày nay, hầu hết tố chức quốc tế Ngân hàng giới, Liên Hiệp Quốc mở rộng khái niệm đói nghèo bao gồm khía cạnh sau: - Trước tiên trước hết khốn vật chất, đo lường theo tiêu chí thích hợp thu nhập tiêu dùng - Đi kèm với khốn vật chất hưởng thụ thiếu thốn giáo dục y tế - Nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro, tóc khả hộ gia đình hay cá nhân bị rơi vào cảnh đói nghèo thu nhập sức khỏe - Cuối tình trạng tiếng nói quyền lực người nghèo 1.2- Phương pháp xác định đói nghèo Đe phân biệt người nghèo người không nghèo cần lựa chọn ngưỡng nghèo ( hay gọi chuẩn nghèo) Ngưỡng nghèo mức giới hạn mà cá nhân hay hộ gia đình nằm mức bị coi nghèo Có hai cách để xác định ngưỡng nghèo: - Ngưỡng nghèo tuyệt đối - Ngưỡng nghèo tương đối Trên bình diện quốc tế, để tiện so sánh mức độ đói nghèo nước, Ngân hàng giới tính toán ngưỡng nghèo tuyệt đối quốc tế cho nước thu nhập thấp l$/ngày cho nước thu nhập trung bình thấp 2$/ngày (tính theo ngang giá sức mua) Ờ Việt Nam chưa có ngưỡng nghèo thống Trong thực tế, việc phân tích, đánh giá đói nghèo sử dụng hai ngưỡng nghèo tuyệt đối: Thứ nhất, Ngưỡng nghèo Tổng cục thống kê Thứ hai, ngưỡng nghèo Bộ lao động, thương binh xã hội Ngày 8/7/2005 Thủ tướng phủ định 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 Theo quy định có hai ngưỡng nghèo là: - Ngưỡng nghèo dành cho khu vực nông thôn, áp dụng cho hộ có mức thu nhập bình quân đầu người từ 200.000 đồng/người/tháng trở xuống - Ngưỡng nghèo dành cho khu vục thành thị, áp dụng cho hộ có mức thu nhập bình quân đầu người tù’ 260.000 đồng/người/tháng trở xuống Thực trạng đói nghèo ỏ’ Việt Nam - Việt Nam xếp vào nhóm nước nghèo giới Tỷ lệ hộ đói nghèo Việt Nam cao Theo kết Điều tra mức sống dân cư (theo chuẩn nghèo chung quốc tế), tỷ lệ đói nghèo năm 1998 37% năm 2002 tỷ lệ vào khoảng 28,9% - Nghèo đói phổ biến hộ có thu nhập thấp bấp bênh Phần lớn thu nhập người nghèo từ nông nghiệp Tính mùa vụ sản xuất nông nghiệp cộng với điều kiện nguồn lực hạn chế (đất đai, lao động, vốn) khiến cho thu nhập người nghèo bấp bênh dễ bị tốn thương trước đột biến gia đình cộng đồng Do đó, có dao động thu nhập khiến họ trượt xuống ngưỡng nghèo Hàng năm số hộ tái đói nghèo tổng số hộ vừa thoát khỏi nghèo lớn Mức độ cải thiện thu nhập người nghèo chậm nhiều so với mức sống chung đặc biệt so với nhóm có mức sống cao Sự gia tăng chênh lệch thu nhập nhóm 20% giàu 20% nghèo (từ 7,3 lần năm 1993 lên 8,9 lần năm 1998) cho ta thấy tình trạng tụt hậu người nghèo (trong mối tương quan với người giàu) Hệ số chênh lệch mức sống thành thị nông thôn cao - Nghèo đói tập trung vùng có điều kiện sống khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao Đây vùng có điều kiện sống khó khăn, địa lý cách biệt, khả tiếp cận với điều kiện sản xuất dịch vụ nhiều hạn chế, hạ tầng sở phát triển, điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt thiên tai xảy thường xuyên khiến cho điều kiện sinh sống sản xuất người dân thêm khó khăn (do điều kiện thiên nhiên không thuận lợi, số người diện cứu trợ đột xuất hàng năm cao, khoảng 1-1,5 triệu người - Đói nghèo tập trung khu vực nông thôn Năm 1999, tỷ lệ nghèo đói lương thực, thực phẩm thành thị 4,6%, nông thôn 15,9% Trên 80% số người nghèo nông dân, trình độ tay nghề thấp, khả tiếp cận nguồn lực sản xuất (vốn, kỹ thuật, công nghệ ), thị trường tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn điều kiện địa lý chất lượng sản phẩm kém, chủng loại sản phẩm nghèo nàn - Tỷ lệ hộ nghèo đói đặc biệt cao nhóm dân tộc người Mặc dù dân số dân tộc người chiếm khoảng 14% tổng số dân cư, song lại chiếm khoảng 29% tổng số người nghèo 3- Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam - Nguồn lực hạn chế nghèo nàn Các hộ nghèo có đất đai tình trạng đất có xu hướng tăng lên Thiếu đất đai ảnh hưởng đến việc bảo đảm an ninh lương thực người nghèo khả đa dạng hoá sản xuất, để hướng tới sản xuất loại trồng với giá trị cao Đa số người nghèo lựa chọn phương án sản xuất tự cung, tự cấp, họ giữ phương thức sản xuất truyền thống nên giá trị sản phấm suất loại trồng, vật nuôi thấp, thiếu tính cạnh tranh thị trường đưa họ vào vòng luẩn quẩn nghèo khó Người nghèo thiếu khả tiếp cận nguồn tín dụng trì hoãn khả đổi sản xuất, áp dụng khoa học - công nghệ, giống - Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định 80% số người nghèo làm công việc nông nghiệp có mức thu nhập thấp Trình độ học vấn thấp hạn chế khả kiếm việc làm khu vực khác, ngành phi nông nghiệp, công việc mang lại thu nhập cao hon ổn định Bên cạnh đó, trình độ học vấn thấp nên đa số người nghèo chưa có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ sản xuất khuyến nông, khuyến ngư - Các nguyên nhân nhân khấu học Quy mô hộ gia đình "mẫu số" quan trọng có ảnh hưởng đến mức thu nhập bình quân thành viên hộ Quy mô hộ gia đình lớn làm cho tỷ lệ người ăn theo cao điều đồng nghĩa với việc nguồn lực lao động thiếu nên dẫn đến thiếu thu nhập - Nguy dễ bị tổn thương ảnh hưởng thiên tai rủi ro khác Do nguồn thu nhập họ thấp, bấp bênh, khả tích luỹ nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xảy sống (mất mùa, việc làm, thiên tai, nguồn lao động, sức khoẻ ) tạo bất ốn lớn sống họ Các rủi ro sản xuất kinh doanh người nghèo cao, họ trình độ tay nghề thiếu kinh nghiệm làm ăn Khả đối phó khắc phục rủi ro người nghèo nguồn thu nhập hạn hẹp làm cho hộ gia đình khả khắc phục rủi ro gặp rủi ro - Bất bình đẳng giới ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống phụ nữ trẻ em Bất bình giới làm sâu sắc tình trạng nghèo đói tất mặt Ngoài bất công mà cá nhân phụ nữ trẻ em gái phải chịu đựng bất bình đẳng có tác động bất lợi gia đình Phụ nữ chiếm gần 50% tổng số lao động nông nghiệp chiếm tý lệ cao số lao động 10 tăng thêm hàng năm ngành nông nghiệp Mặc dù vậy, phụ nữ chiếm 25% thành viên khoá khuyến nông chăn nuôi 10% khoá khuyến nông trồng trọt - Bệnh tật sức khoẻ yếu yếu tố người vào tình trạng nghèo đói trầm trọng Vấn đề bệnh tật sức khoẻ ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập chi tiêu người nghèo, làm họ rơi vào vòng tròn luẩn quẩn đói nghèo Họ phải gánh chịu hai gánh nặng: thu nhập từ lao động, hai gánh chịu chi phí cao cho việc khám, chữa bệnh, kế chi phí trực tiếp gián tiếp Do vậy, chi phí chữa bệnh gánh nặng người nghèo đẩy họ đến chỗ vay mượn, cầm cố tài sản để có tiền trang trải chi phí, dẫn đến có hội thoát nghèo Trong đó, khả tiếp cận đến dịch vụ phòng bệnh (nước sạch, chương trình y tế ) người nghèo hạn chế làm tăng khả bị mắc bệnh họ - Những tác động sách vĩ mô sách cải cách (tự hoá thương mại, cải cách doanh nghiệp nhà nước ) đến nghèo đói + Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ốn định thời gian qua nhân tố ảnh hưởng lớn tới mức giảm nghèo + Cơ cấu đầu tư chưa họp lý, tỷ lệ đầu tư cho nông nghiệp nông thôn thấp; chưa trọng đầu tư ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động; nhiều sách trợ cấp (lãi suất tín dụng, trợ giá, trợ cước ) không đối tượng làm ảnh hưởng xấu đến hình thành thị trường nông thôn, thị trường vùng sâu, vùng xa + Cải cách doanh nghiệp nhà nước khó khăn tài doanh nghiệp nhà nước dẫn tới việc gần 800.000 việc làm giai đoạn đầu tiến hành cải cách doanh nghiệp Phần lớn số người phụ nữ, người có trình độ học vấn thấp người lớn tuổi 11 Nhưng vấn đề nan giải đặt tỉnh Sơn La tỉnh nghèo, lấy vốn đâu để phát triển giao thông? Kinh nghiệm tỉnh, địa phương nước thực phương châm “ Nhà nước nhân dân làm” Đối với tỉnh Sơn La, trợ giúp Trung ương, tỉnh Đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ phải vốn Nhà nước, tỉnh, dự án hỗ trợ quốc tế Đường liên thôn, liên thực Nhà nước hỗ trợ vốn, đồng bào đóng góp ngày công b Phát triến thông tin - bưu chính, viễn thông Trong thời đại ngày nay, thông tin trở thành yếu tố quan trọng Thông tin giúp cho chủ thể kinh doanh có sở để lựa chọn, nắm bắt thời cơ, từ điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao nhất- thông tin trở thành hàng hóa đặc biệt Đe chống “mù” văn hóa, thông tin vùng sâu, vùng xa địa bàn tỉnh cần thực bước sau: - Cải tạo, nâng cấp xây dựng tống đài mạng lưới thông tin thị xã, thị trấn đảm bảo nhu cầu thông tin liên lạc nội vùng, nước quốc tế ngày cao - Sớm xây dựng trung tâm thông tin kinh tế, thương mại, dịch vụ nhằm cung cấp đầy đủ thông tin xác, kịp thời thị trường nước quốc tế, nối mạng với thông tin nước giới - Phấn đấu xây dựng phát triển hoàn chỉnh mạng lưới thông tin đến hầu hết xã; tổ chức, xây dựng mạng lưới truyền xã, thôn, đặc biệt ý xã vùng sâu, vùng xa, biên giới, đáp ứng nhu cầu thông tin nhanh chóng, kịp thời c Mạng lưới điện nước phục vụ cho sản xuất kinh doanh Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân, điện thi phát triển công nghiệp chế biến, dịch vụ; nước thi 68 dân Vì vậy, tỉnh Sơn La cần ưu tiên đưa điện lưới quốc gia đến thị xã, huyện lỵ, thị trấn; xã vùng cao dân cư thưa thớt, địa hình khó khăn hiểm trở, chủ yếu phát triển thủy điện nhỏ để đủ phục vụ cho thôn, bản, phù hợp với việc quản lý; kết hợp thủy điện với thủy lợi, xây dựng hồ, đập vừa nhỏ phù hợp hiệu Nâng cao hệ thống cung cấp nước đặc bỉệt cho vùng núi cao V- Phát triến giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán đội ngũ lao động Ớ tỉnh Sơn La, giáo dục đào tạo có số tiến so với nhiều năm trước đây, nói chung tình trạng thiếu số lượng, yếu chất lượng Ớ huyện, xã vùng cao tượng thiếu giáo viên phổ biến, trường lớp tạm bợ, sở vật chất nghèo nàn, học sinh bỏ học không ít, cấp học cao tỷ lệ bỏ học nhiều Nguyên nhân thực trạng giáo dục thấp do: đặc điểm địa hình phức tạp, hiểm trở, đời sống kinh tế nhân dân dân tộc thấp kém, dân cư cư trú thưa thớt, điều kiện học tập khó khăn, chí có không gia đình thiếu dầu thắp sáng cho em học tập Cơ sở vật chất kỳ thuật, phương tiện dạy học trường, lóp nghèo nàn, không đủ điều kiện để dạy học bình thường Đời sống giáo viên khó khăn, tiền lương không đủ cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu Hơn nũa, giáo viên vừa thừa số lượng vừa yếu trình độ, giáo viên miền xuôi lên miền núi lại không yên tâm công tác lâu dài, nhiệt tình chuyên môn giảm sút Nen kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, sản xuất thủ công, lạc hậu, phân tán nên kỹ thuật sản xuất, lao động chưa đòi hỏi cấp bách phải phải có trình độ học vấn cao Ngoài ra, sách sử dụng cán bộ, sử dụng lao động qua đào tạo tỉnh hạn chế, chưa sử dụng sử dụng chưa số lao động có đào tạo, sử dụng không người, việc lực lượng lao động phức tạp thiếu nhiều Vậy muốn đẩy nhanh trình chuyển dịch 69 cấu kinh tế bền vững vấn đề giáo dục, đào tạo vấn đề phải tỉnh đặt lên hàng đầu trước mắt lâu dài Đe thực điều đó, cần thực giải pháp sau: - Đa dạng hóa hình thức đào tạo cấp học, thực xã hội hóa giáo dục đào tạo; chủ yếu thực hình thức trường công lập, khuyến khích phát triển hình thức trường dân lập, thu nhập nhân dân thấp nên hình thức trường dân lập chủ yếu “trường làng, giáo làng”; trì, củng cố trường bổ túc văn hóa; khuyến khích cấp, ngành, quan tập trung nguồn lực để phát triển văn hóa, giáo dục “chương trình phối hợp xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học” - Cần quy hoạch, bồi dưỡng cán vùng phù hợp với đặc điểm, tập quán, tâm sinh lý nhân dân vùng Muốn vậy, phải có kế hoạch đào tạo nguồn, phải lựa chọn tài trẻ người dân tộc Muốn lựa chọn đúng, tốt phải tạo điều kiện cho trẻ em học Ớ tỉnh Sơn La, kinh tế yếu kém, thu nhập thấp, khó có điều kiện học tập, vấn đề có ý nghĩa quan trọng, giải pháp có tính chiến lược trì, mở rộng phát triển mạnh hệ thống trường dân tộc nội trú, bán trú tù' xã đến tỉnh, vấn đề đặt tuyển chọn học sinh vào hệ thống phải “ địa chỉ”, phù hợp nhu cầu tùng địa phương, “ đối tượng” - Tiếp tục củng cố, hoàn thiện thêm sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện dạy học đại; mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng học sinh dân tộc nội trú Học sinh học lên cấp, lớp phải thi, đạt trình độ cho lên lớp, lên cấp Tránh tâm lý ỷ lại, tự ty, mặc cảm người dân tộc người không học giỏi - Phương châm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chỗ chính, tỉnh cần phải có sách thu hút cán có chuyên môn giỏi từ miền xuôi lên công tác lâu dài Chính sách tiền lương phải thỏa đáng với điều 70 kiện công tác khó khăn miền núi, tạo điều kiện để cán yên tâm công tác, nhiệt tình trách nhiệm - Cần có chế, sách giải pháp để nâng cao lực tiếp nhận ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ cho nông dân công nhân nông nghiệp qua chuơng trình học tập, huấn luyện thiết thực, qua chuơng trình thông tin, phố biến kiến thức khoa học công nghệ phương tiện thông tin đại chúng - Tăng cường vai trò Nhà nước nghiệp giáo dục, đào tạo tỉnh Nhà nước đầu tư vốn cho việc thự giải pháp phát triển giáo dục tỉnh Đó đầu tư xây dựng sở vật chất trường học; đào tạo đào tạo lại đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục VI- Huy động sử dụng họp lý nguồn vốn cho phát triển sản xuất Vốn yếu tố quan trọng việc hình thành phát triển sản xuất tỉnh Sơn La Không có vốn ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển giao thông, sở hạ tàng, phát triển nguồn nhân lực Đe đẩy nhanh phát triển bền vững trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, đòi hỏi lượng vốn to lớn cấp bách Đe đáp ứng nhu cầu vốn cần phải: - Tiết kiệm sử dụng có hiệu cao vốn đầu tư Nhà nước cho tỉnh - Huy động vốn đàu tư nước: lâu dài thực nhân dân làm với hỗ trợ tích cực Nhà nước; huy động, khơi dậy nguồn lực nội sinh để tỉnh tự đầu tư phát triển; huy động vốn phải gắn liền với việc phân phối, sử dụng vốn; lấy hiệu kinh tế-xã hội làm tiêu thức đế lựa chọn, đánh giá chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội - Tín dụng nhà nước tỉnh trước hết phải có lãi suất un đãi đặc biệt, chủ yếu vốn trung dài hạn, quy trình sản xuất cây, nông - lâm nghiệp kéo dài, kết hợp với việc hướng dẫn, giúp đỡ họ có kỹ thuật sản xuất, kinh 71 doanh, cần có sách tín dụng thỏa đáng, cho phép mô hình kinh tế trang trại vay nhiều vốn Khuyến khích đồng bào doanh nghiệp bỏ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh - Tìm cách nắm bắt thời để tranh thủ, thu hút nguồn vốn nước Nhà nước nên có sách đầu tư riêng, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư vào tỉnh để khai thác tiềm kinh tế miền núi Mặt khác, Nhà nước dành khoản viện trợ không hoàn lại để đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao dân trí đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, chủ yếu tiếp nhận vốn FDI, với vốn công nghệ, kỹ thuật, việc làm, đào tạo cán kỹ thuật chuyên gia mở rộng thị trường Ngoài ra, cần ý thu hút vốn ODA VII- Phát triền khoa học- công nghệ Khoa học - công nghệ nhân tố quan trọng thiếu phát triến sản xuất Yeu tố để tăng suất lao động cải tiến kỹ thuật, áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất Ờ tỉnh Sơn la, thống trị lâu đời kinh tế tự nhiên nên nhận thức thực công tác khoa học - kỹ thuật yếu kém, khoa học kỹ thuật chưa gắn với sản xuất Vì vậy, phải tăng cường phát triển khoa học - công nghệ việc thúc đẩy nhanh bền vững trình chuyển dịch cấu trồng Chiến lược kinh tế- xã hội tỉnh sử dụng có hiệu cải tiến công nghệ có, tranh thủ khả năng, thời tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại, kết hợp kế thừa kinh nghiệm lâu đời, truyền thống miền núi với thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ đại Đe thực chiến lược này, cần tập trung giải vấn đề sau: - Tuyên truyền giác ngộ đế cho cán bộ, nhân viên nhận thức vai trò khoa học - công nghệ “ động lực”, “then chốt” cho phát triển sản xuất 72 - Tiến hành xây dựng kế hoạch phát triển khoa học- công nghệ phù hợp có tính khả thi cao thời kỳ - Khoa học - công nghệ thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, thực đa dạng hóa ngành nghề, trồng, vật nuôi theo hướng phát huy tiềm mạnh tỉnh Cụ thể; + Lai tạo, tuyến chọn, nhân giống cây, có suất chất lượng, vừa có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện sinh thái vùng, tiểu vùng + canh tác: cần khuyến khích, ưu đãi đơn vị cá nhân thực chuyển hướng sang “ công nghệ canh tác mới” hay “ công nghệ sạch” phương thức canh tác bền vững với quy trình khép kín từ khâu làm đất trồng, chăm sóc, quản lý dư lượng có hại sản phẩm đếm thu hoạch, bảo quản Đối với việc trồng cao su địa bàn tỉnh Sơn La: Có thể trồng xen họ đậu, lúa, rau màu hàng cao su ba năm đầu Trồng cỏ xen canh phục vụ chăn nuôi gia súc ăn cỏ Ngày 17.02.2008, tỉnh Sơn La có buổi làm việc với Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam; Biên ghi nhó' thống dự án chăn nuôi bò trồng cỏ xen canh " Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam cho Công ty cố phần cao su Sơn La vay vốn với lãi suất 0% đế tạo điều kiện cho công nhân công ty phát triền chăn nuôi bò thịt trông cỏ xen canh, triền khai năm 2008" Trồng cỏ sử dụng rộng rãi để chống xói mòn đất, việc dùng làm thức ăn cho gia súc chăn nuôi, tăng độ phi nhiêu cho đất giảm thiểu ô nhiễm môi trường; nhờ có rễ đan xen vào phát triển nhanh, cắm thang đứng, sâu vào đất từ 3- mét Chúng có khả hấp thụ loại khoáng chất có độc tính thải từ nguồn phân bón, thuốc bảo vệ thực vật có nguồn nước, đất làm cho đất tơi xốp, tăng độ phi nhiêu Hầu hết 73 giống cỏ cao sản có sức tăng trưởng nhanh, chịu nóng, chịu hạn tốt thích hợp với nhiều loại đất Trồng xen lúa cạn ngắn ngày suất cao Trồng xen đậu tương, lạc suất cao Biện pháp canh tác trồng xen đậu, lạc vườn cao su góp phần làm tăng thu nhập cho người dân Cao su thời gian chưa có tán, rễ ăn sâu, lạc có rễ ăn nông nên khả sinh trưởng phát triển tốt, cho suất vài chục tạ/ha Thu hoạch xong, bà trồng xen bắp (ngô) trồng khác đế luân canh Hiệu thu từ mô hình lên tới 10 triệu đồng/ha/năm Đây biện pháp tiết kiệm công làm cỏ, xới đất Ngoài hiệu thu lợi từ sản phẩm, bề mặt đất có lạc che phủ có tác dụng tích cực việc bảo vệ đất, chống xói mòn, rửa trôi mùa mưa Sau thu hoạch lạc, chân đất bố sung lượng mùn đáng kể nhờ xác đậu, lạc Cao su sinh trưởng tốt thu hàm lượng dinh dưỡng tù' thân rễ đậu lạc + Triển khai nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhằm vừa đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường, vừa mang tính đồng khâu tìm tòi, tuyển chọn, bồi dưỡng giống, nhân giống, kỹ thuật canh tác, nuôi trồng, chăm sóc, phòng chống dịch bệnh, thu hoạch, vận chuyển, chế biến, bảo quản, phân loại, kiểm tra quản lý chất lượng, tiếp thị, tìm kiếm thị trường + Khoa học - công nghệ phải sâu nghiên cứu hệ sinh thái vùng, tùng tiếu vùng( thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình ) nhằm xây dựng cấu kinh tế, xác định loại trồng phù hợp địa bàn, hộ gia đình - Phải tăng vốn đầu tư cho phát triến khoa học - công nghệ 74 - Phát triên mạnh Viện trung tâm nghiên cứu vê miên núi, đó, ý nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển khoa học - công nghệ miền núi - Đẩy mạnh việc đào tạo cán khoa học - công nghệ - Phải sử dụng cán khoa học- công nghệ việc, nghề; đồng thời, phải có sách tiền luơng, tiền thuởng thỏa đáng, khuyến khích phát triển mạnh hoạt động khoa học - kỹ thuật công nghệ tỉnh VIII- Tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Sơn La có ý nghĩa to lớn Vai trò thông qua việc xây dựng, hoàn thiện thực tốt số sách kinh tế vĩ mô Nhà nước nông nghiệp nông thôn vùng núi phía Bắc Chính sách đầu tư - Nhà nước tiếp tục có sách đầu tư đặc biệt: trì nâng cao tỷ lệ đầu tư vốn ngân sách, tập trung ưu tiên để xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội có trọng điểm - Thực phương thức đầu tư theo chương trình, dự án, với luận chứng kinh tế - kỹ thuật có tính hiệu kinh tế kinh tế- xã hội cao đôi với chống thất thoát vốn Ví dụ chương trình: định canh, định cư với xây dựng vùng kinh tế mới; phủ xanh đất trống, đồi, núi trọc; giải việc làm, xóa đói giảm nghèo - Nhà nước tạo lập đựợc môi trường đầu tư thuận lợi nhằm khuyến khích thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế tỉnh, tố chức tư nhân nước vào tỉnh Ví dụ sách miễn, giảm thuế; sách lãi suất ưu đãi vốn cho vay 75 Đe thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhanh bền vững tỉnh Sơn La, Nhà nuớc cần: Phát triển mạnh thị truờng Nhà nuủc thông qua việc cung cấp yếu tố đầu vào đảm bảo thị truủng đầu với giá ổn định theo nguyên tắc hai bên có lợi Nhà nuớc nghiên cứu có sách miễn, giảm thuế cụ sản xuất, luu thông xuất - nhập khấu hàng hóa tỉnh Nhà nuớc không can thiệp trực tiếp vào việc hình thành đế chúng tự hình thành theo quan hệ cung cầu thị tnrờng Tuy nhiên, truủng hợp, tình đặc biệt, Nhà nuớc cần phải chủ động kiềm chế biến động giá bất lợi người sản xuất, kinh tế quốc dân biện pháp điều tiết sản xuất, điều tiết quan hệ cung cầu Chính sách cán Việc quy hoạch, đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân tài cho em dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh nhiệm vụ có tính chiến luợc, lâu dài Đe thực tôt sách cán tỉnh, phải thực giải pháp sau: - Thực công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán dân tộc từ sở đến trung ương, tức phải đề nhu cầu loại cán tùng thời kỳ theo mục tiêu, chiến lược cán chung nước việc đào tạo, sử dụng cán phải tương ứng với tỷ lệ dân số dân tộc - Trên sở quy hoạch đó, Nhà nước cần có kế hoạch cụ thể xây dựng trường học để tạo nguồn cán cho miền núi Đặc biệt tập trung xây dựng mở rộng quy mô hệ thống trường dân tộc nội trú từ xã tỉnh - Nghiên cúu, bổ sung sách đãi ngộ thích đáng cán người dân tộc, cán người miền xuôi lên công tác tỉnh, đặc biệt cán công tác vùng cao, vùng sâu Các sách phải kích thích cán yên tâm công tác phát huy hết lực cống hiến cho nghiệp phát triến kinh tế xã hội tỉnh 76 - Phải giao đất, giao rừng; tạo vốn đặc biệt ưu đãi; phát triến ngành, nghề; hướng dẫn trợ giúp kỹ thuật nuôi, trồng; bao tiêu sản phẩm trợ giá đối tượng đói nghèo vùng núi cao, vùng sâu Trước mắt, cấp quyền địa phương phải điều tra, xác định hộ đói nghèo, đặc biệt hộ thuộc diện có công với cách mạng để thực sách trợ cấp Nhà nước, tạo điều kiện ốn định dần sống cho họ - Các sở đào tạo trung tâm dạy nghề Nhà nước thực việc đào tạo miễn phí em hộ đói nghèo; hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp nhận tuyển, đào tạo em hộ đói nghèo tạo việc làm cho họ Miễn phí chí cấp học bổng, cấp viết, cho mượn sách em hộ đói nghèo cấp học; ưu tiên học bổng trường chuyên nghiệp; ưu tiên tuyến chọn vào trường dân tộc nội trú trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề Nhà nước - Cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho thành viên gia đình hộ đói nghèo, đặc biệt trước hết vùng cao, vùng sâu, vùng xa 5- Các giải pháp tố chức đạo, quản lý Nhà nưóc - Phải có phối kết hợp chặt chẽ quan quản lý quản lý nhà nước vấn đề nông nghiệp Hoàn thiện chiến lược phát triến, quy hoạch ngành nông nghiệp thời kỳ chiến lược, gắn với chiến lược phát triến kinh tếxã hội đất nước Trên sở chiến lược, quy hoạch, tiến hành xây dựng kế hoạch trung hạn ngắn hạn, bố trí sản xuất theo không gian thời gian - Hỗ trợ việc quy hoạch vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa , vùng sản xuất đặc sản có giá trị cao tỉnh - Chính phủ, bộ, ngành phải đạo chặt chẽ việc tuân thủ, thực chiến lược, quy hoạch cách nghiêm ngặt; kiên xử lý xử lý nghiêm minh sai phạm; thường xuyên kiểm tra, giám sát điều chỉnh kịp 77 thời, phù hợp với yêu cầu khả giai đoạn, thời điểm Giải pháp góp phần hạn chế lãng phí, tổn hại, hiệu đầu tư tính tự phát, tính tùy tiện phát triển, qua nâng cao giá trị gia tăng Các sách xã hội khác - Tuyên truyền, tố chức thực tốt sách kế hoạch hóa gia đình để giảm gia tăng dân số, nâng cao đời sống nhân dân - Tổ chức, tạo điều kiện để nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, như: tổ chức mạng lưới thông tin, tuyên truyền, văn hóa, thể thao, phát thanh, truyền thanh, truyền hình IX- Đối vói hiệp hội ngành hàng - Cần phát huy vai trò chức hiệp hội ngành hàng, đặc biệt lĩnh vục sau: + Phối hợp có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh thị trường nước nước; + Thống nhận thức hành động, tránh việc tranh mua, tranh bán, đầu gây tổn hại đến lợi ích chung; + Bảo vệ lẫn chống hành vi độc quyền, tranh chấp thị trường, xâm phạm lợi ích doanh nghiệp, lợi ích người sản xuất; giúp đờ vấn đề vốn, đào tạo, môi giới, tư vấn kỹ quản lý doanh nghiệp áp dụng công nghệ - Cần củng cố hoàn thiện để hiệp hội thực cầu nối doanh nghiệp, người sản xuất Nhà nước, tham gia với quan Nhà nước việc đưa chủ trương, sách, văn pháp quy có liên quan đến nâng cao giá trị gia tăng hàng nông sản mà hội viên đối tượng thi hành X- Đấy mạnh công tác khuyến nông Đe thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng bền vững, hội khuyến nông tỉnh 78 - Trạm khuyến nông tỉnh xã ký hợp đồng với phòng vật tư nông nghiệp để đầu vụ lấy phân bón giao cho người dân, cuối vụ người dân toán tiền - Đối với gia đình khó khăn, tiền đế mua giống, hội khuyến nông hỗ trợ giống, đồng thời hướng dẫn cho người dân kỹ thuật trồng chăm sóc - Hội khuyến nông xã cố gắng bố trí đế xã, có khuyến nông viên Hàng tháng, xã, triệu tập họp khuyến nông viên đến hộ để truyền đạt lại kế hoạch cấp trên; phổ biến kiến thức kỹ thuật cho người dân; kịp thời nắm bắt tình hình, báo cáo lên cấp vấn đề phát sinh đế có biện pháp xử lý kịp thời Đặc biệt, khuyến nông viên người dân tộc thiểu số hiểu rồ tâm lý người dân vùng sâu, vùng xa; có điều kiện để gần gũi, giúp đờ người dân; để vận động người dân áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật - Thành lập ban vận động chủ yếu cán lão thành, cán hưu có nhiệt tình kinh nghiệm, có tiếng nói bản, xã để tuyên truyền, vận động người dân thay đổi nhận thức: không ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước mà phải tự sản xuất, “ dựa vào sức chính” Phần thử sáu KÉT LUẬN • Trong trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, để đưa đất nước lên theo kịp nước có công nghiệp phát triển, phải thực chiến lược công nghiệp hóa mới, xây dựng cấu kinh tế thích hợp với điều kiện nước ta với tình hình quốc tế 79 Trong năm đối vừa qua, tiến kinh tế - xã hội với mở rộng tăng cường hợp tác, phát triển với nước tổ chức quốc tế cho phép đẩy tới bước công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm tăng nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Đối với nước ta, nhiệm vụ trung tâm có tầm quan trọng hàng đầu thời gian tới Công nghiệp hóa, đại hóa đường thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu; đồng thời thoát khỏi nguy tụt hậu xa so với nước khu vực, giữ ổn định trị, xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Việc đẩy tới bước công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, coi công nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm có tầm quan trọng hàng đàu thời gian tới, hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế nước ta Nó không mâu thuẫn với chủ trương tiếp tục mạnh phát triển nông nghiệp Thị trường nông nghiệp đóng vai trò to lớn công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển nông nghiệp quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo sở cho phát triển công nghiệp, xây dựng cấu kinh tế mới, tiến bộ, động có hiệu Đối với nông nghiệp, điều quan trọng phải giải có hiệu vấn đề lương thực; chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi hợp lý, bền vững; ý khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi mặt cho nông dân phát triển sản xuất theo cấu đáp ứng cách tốt nhu cầu nước, gia tăng mạnh mẽ hàng nông sản xuất khẩu, phục vụ thiết thực cho nghiệp công nghiệp hóa Ớ nước nông nghiệp lạc hậu, trải qua nhiều năm chiến tranh tàn phá nước ta, có tình trạng chênh lệch rõ kinh tế văn hóa thành thị nông thôn, đồng bằng, trung du miền núi, miền Nam miền Bắc Vì thế, trình tiến hành công nghiệp hóa, không trọng 80 đến vùng lạc hậu lạc hậu; không đầu tư vốn cho nông thôn miền núi; không gắn công nghiệp hóa, đại hóa với nông nghiệp kinh tế nông thôn để góp phần xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc, vùng miền; nhanh chóng tạo phát triển kinh tế - văn hóa xã hội đồng nước Tuy nhiên, giải đói nghèo vấn đề có tính xã hội, nỗ lực đầu tư Nhà nước lấy từ kinh phí ngân sách quốc gia dù có tăng tiến đáp ứng hết yêu cầu to lớn xóa đói, giảm nghèo quy mô toàn xã hội Do vậy, cần thiết phải huy động vào phong trào quần chúng có tính chất xã hội sâu rộng này, tham gia đóng góp, hỗ trợ lực lượng, tổ chức, địa phương, người, nhà vật chất tinh thần Cũng cần phải có hỗ trợ, giúp đờ họp tác cộng đồng quốc tế khu vực mà nước ta có quan hệ ngày rộng rãi Chỉ có vậy, chương trình, dự án tạo việc làm, xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh tế, kỹ thuật, hỗ trợ vốn, công nghệ, mở mang dân trí, cải thiện điều kiện ăn, ở,chăm sóc y tế, sức khỏe cộng đồng, tăng phúc lợi, bảo trợ xã hội cho cộng đồng xóa đói, giảm nghèo thực thắng lợi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Phát triển kinh tế hàng hóa nông thôn tỉnh vùng núi phía Bắc Việt Nam- Thực trạng giải pháp (Nhà xuất trị quốc gia, 2000) 2- Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới ( Nhà xuất Chính trị quốc gia) 3- Giáo trình Kinh tế nông nghiệp (Nhà xuất Đại học Kinh Te Quốc Dân, 2006) 4- Giá trị gia tăng hàng nông sản xuất Việt Nam- Thực trạng giải pháp nâng cao 81 5- Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21 (Nhà xuất Chính trị quốc gia) 6- Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam (Nhà xuất văn hóa dân tộc, 2007) 7- Gắn bó nông nghiệp, nông thôn, nông dân đối (Nhà xuất nông nghiệp, 2005) 8- Giáo trình Kinh tế phát triển (Nhà xuất Lao động- xã hội, 2005) 82 [...]... là biến nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp của nước ta thành nền kinh tế có cơ cấu hướng ngoại, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ nông thôn trong khi số lượng tuyệt đối của sản xuất nông nghiệp vẫn cứ tăng lên Phần thứ ba PHÁT TRIỂN CÂY CAO su TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC A- CO SỞ KHOA HỌC VÈ CÂY CAO su I- So’ lưọc lịch sử về cây cao su Cây cao su có tên gốc gọi là cây Hêvêa( hévéa),... kìm hãm sự phát triến kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế sẽ xóa bỏ các tập quán sản xuất lạc hậu; có cơ hội thực hiện các phương án sản xuất mang lợi nhuận cao hơn; cải thiện năng su t các loại cây trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị sản phẩm và tính cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường; hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lý, thúc đẩy sản xuất phát triển - Chuyến dịch cơ cấu ngành kinh tế sẽ tạo... đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế bền vững Mặt khác, khi thu nhập của nhân dân tăng lên đồng nghĩa với quy mô thị trường được mở rộng, đó là cơ sở để phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ - thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Như vậy, có thể thấy giữa chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho nhau Muốn xóa đói giảm nghèo phải chuyển. .. kiện kinh tế - xã hội nhất định, được the hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu được xác định của nền kinh tế Cơ cấu kinh tế biểu hiện dưới nhiều dạng khác nhau như: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu khu vực thể chế Trong đó, cơ cấu ngành là quan trọng nhất vì nó phản ánh sự phát triến của phân công lao... có độ bền cơ học cao vừa có khả năng biến dạng đàn hồi lớn Cao su có thể là cao su tự nhiên( sản xuất từ mủ cây cao su) hoặc cao su tổng hợp 1- Cao su tự nhiên( hay cao su thiên nhiên) 1.1- Khái niệm: Cao su tự nhiên có nguồn gốc từ nhựa cây cao su, trải qua phản ứng trùng hợp tạo thành isopren với đôi chút tạp chất 1.2- Một số sản phẩm cao su tự nhiên - Cao su MG: Tên tiếng Anh: Methyl Methacrylate... trường thể chế lại ước định các hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói chung cũng như cơ cấu nội bộ từng ngành, từng vùng và thành phần kinh tế Môi trường thể chế là biểu hiện cụ thể của những quan điểm, ý tưởng và hành vi của Nhà nước can thiệp và định hướng sự phát triển tổng thể, cũng như sự phát triển các bộ phận cấu thành nền kinh tế Trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nhà nước đóng vai trò quyết... chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đe xác định và thực hiện các phương hướng và biện pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù họp, theu đúng xu hướng cần phải nghiên cứu và phân tích kỹ các nhân tố khách quan và chủ quan có ảnh hưởng tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Sự phát triển các loại thị trường trong nước và thị trường quốc tế Thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành và chuyến dịch. .. giảm nghèo ở thành thị và chuyển dịch lao động ở nông thôn - Đầu tư vào con người và phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản để phát triển nhanh và bền vững II- NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH co CẤU KINH TẾ 1- Khái niệm Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống có thể hiểu: cơ cấu kinh tế là một tông thế hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng... và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước Bởi vậy, sự hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường trong nước( thị trường hàng hóa - dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ ) có tác động mạnh đến quá trình hình thành và chuyến dịch cơ cấu kinh tế - Các nguồn lực và lợi thế so sánh của đất nước là cơ sở đế hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tể một cách bền vững. .. Chuyển dịch cơ cấu ngành không chỉ là thay đối về số luợng các ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyến dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chua phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bố sung cơ cấu cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện ... quan hệ chuyến dịch cấu kinh tế giảm nghèo - Phần thứ ba: phát triển cao su địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc - Phần thứ tư: Phát triển cao su hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La - Phần thứ năm:... dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Sơn La, nguyên nhân thực trạng - Những thuận lợi, khó khăn, hiệu mặt kinh tế, trị, xã hội tỉnh Sơn La phát triển cao su - Tình hình phát triển cao su địa bàn tỉnh. .. đắn chủ trương phát triển cao su địa bàn tỉnh Sơn La, khẳng định hướng chuyển dịch cấu trồng bền vững, góp phần xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc tính Sơn La Đe thực mục đích trên, đề tài