ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NINH PHƯƠNG LOAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NINH PHƯƠNG LOAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lơp Khóa học Giảng viên hướng : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài ngun : K43 - ĐCMT - N01 : 2011 – 2015 : ThS Dương Thị Minh Hòa Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NINH PHƯƠNG LOAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lơp Khóa học Giảng viên hướng : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài ngun : K43 - ĐCMT - N01 : 2011 – 2015 : ThS Dương Thị Minh Hòa Thái Nguyên, năm 2014 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 30 Bảng 4.2 Kết giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 37 Bảng 4.3 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 38 Bảng 4.4 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 40 Bảng 4.5 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 41 Bảng 4.6 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Duyên giai đoạn 2010– 2014 .41 Bảng 4.7 Kết giao đất theo thời gian phường Túc Duyên giai đoạn 2010– 2014 42 Bảng 4.8 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 45 Bảng 4.11 Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 46 Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể nhóm đất 31 Hình 4.2: Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 -2014 37 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết giao đất theo mục đích sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 -2014 39 Hình 4.4: Biểu đồ thể kết giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 -2014 40 Hình 4.5 Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 43 Hình 4.6 Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo thời gian phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 46 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị BTC BVMT GCN QSDĐ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QĐ NĐ Quyết định Nghị định QĐ 10 QSDĐ 11 TĐC 12 TNMT 13 TT 14 UBND 15 VPĐK QSDĐ Bộ tài Bảo vệ môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định Quyền sử dụng đất Tái định cư Tài nguyên môi trường Thông tư Uỷ ban nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2.Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.1.4 Căn pháp lí cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 16 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Sơ lược tình hình phường Túc Duyên 24 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai phường Túc Duyên 24 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 24 3.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 theo phiếu điều tra 24 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên 24 vi 3.4 Phương pháp thực 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 29 4.1.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 29 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý đất phường Túc Duyên 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 30 4.2.2 Sơ lược tình hình quản lý Nhà nước đất đai phường Túc Duyên 33 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 36 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 36 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 43 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 46 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 49 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Duyên 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Xuất phát từ sở đó, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lí Tài ngun giáo hướng dẫn khoa học giáo Dương Thị Minh Hịa, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014” Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô, Ban chủ nhiệm khoa, Ban giám hiệu nhà trường Đặc biệt hướng dẫn cô giáo Th.S Dương Thị Minh Hịa; UBND phường Túc Duyên gia đình người thân, bạn bè giúp em q trình thực khóa luận Trong q trình hồn thành khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên thực Ninh Phương Loan năm 1.2.Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giao đoạn 2010 -2014 - Đánh giá thuận lơi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên từ đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu - Nắm điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội địa phương làm sở cho việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Nắm quy định văn pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Phân tích đánh giá kết hình thức giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển quyền sử dụng đất phường - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý nghĩa * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm học lớp - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài * Ý nghĩa thực tiễn: - Nắm tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới 1.2.Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giao đoạn 2010 -2014 - Đánh giá thuận lơi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên từ đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu - Nắm điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội địa phương làm sở cho việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Nắm quy định văn pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Phân tích đánh giá kết hình thức giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển quyền sử dụng đất phường - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý nghĩa * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm học lớp - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý thơng tin sinh viên q trình làm đề tài * Ý nghĩa thực tiễn: - Nắm tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới 42 Bảng 4.6 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010– 2014 Mục đích cơng cộng TT Đất giao thông Đất thể dục thể thao Đất giáo dục Đất sở văn hoá Đất bãi thải Đất chợ Tổng Tên cơng trình Diện tích (ha) khu dân cư 4, 6, 7, tái định cư Sơng Cầu, Tịa án tỉnh Trường Mầm non, trường cấp I, II NVH khu dân cư Chợ Túc Duyên 8,32 0,78 4,22 1,25 14,57 (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) Qua bảng ta thấy, giai đoạn 2010 - 2014 cơng trình xây dựng phục vụ cho mục đích cơng cộng đươc trọng đầu tư xây dựng, phục vụ nhu cầu chung nhân dân Tổng diện tích đất xây dựng cơng trình cơng cộng 14,57 với dự án: Dự án xây dựng đường giao thông qua khu dân cư số 4, 6, 7, chợ Túc Duyên, khu Tái định cư Sơng cầu,… chiếm diện tích cao 8.32 sau đất dành cho nhà văn hóa khu dân cư, phục vụ đời sống văn hóa nhân dân với diện tích 4.22 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian Kết giao đất theo thời gian địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 2014 thể bảng 4.7: Bảng 4.7 Kết giao đất theo thời gian phường Túc Duyên giai đoạn 2010– 2014 Số trường hợp giao (trường hợp) Năm Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tơn giáo, cộng đồng dân cư 2010 82 2011 2012 2013 2014 Tổng - 93 98 103 124 - Tổng diện tích giao (ha) Tỷ lệ (%) 3,06 22,45 3,91 28,68 3,12 22,89 2,42 17,76 1,12 8,22 13,63 100 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) 43 Năm 2010, toàn phường giao cho 85 trường hợp với diện tích 3,06ha Trong giao cho tổ chức; 82 hộ gia đình, cá nhân sở tơn giáo, cộng đồng dân cư Năm 2011, tồn phường giao cho 97 trường hợp với diện tích 3,91ha Trong giao cho tổ chức; 93 hộ gia đình, cá nhân sở tơn giáo, cộng đồng dân cư Năm 2012, toàn phường giao cho 101 trường hợp với diện tích 3,12ha Trong giao cho tổ chức 98 hộ gia đình, cá nhân Năm 2013, toàn phường giao cho 105 trường hợp với diện tích 2,42ha Trong giao cho tổ chức 103 hộ gia đình, cá nhân Năm 2014, toàn phường giao cho 124 trường hợp với diện tích 1,12ha Trong giao cho 124 hộ gia đình, cá nhân Kết giao đất theo thời gian thể theo tỷ lệ phần trăm dạng sau: 17.76 8.22 22.45 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 22.89 26.68 Hình 4.5 Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Từ biểu đồ ta thấy, diện tích giao đất năm tương đối đồng Trong đó, năm 2011 có tỷ lệ diện tích giao đất lớn chiếm 26,68% với diện tích đất giao 3,91 ha; năm 2014 có tỷ lệ diện tích giao thấp chiếm 8,22% với diện tích 1,12 ha; năm 2012 có diện tích giao 3,12 chiếm 22,89%; năm 2013 có diện tích giao 2,42ha chiếm 17,76% so với tổng diện tích giao tồn thành phố giai đoạn 2010 - 2014 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng 4.8: 44 Bảng 4.8 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT Đối tượng cho thuê Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) Tỷ lệ giao so với tổng DT giao (%) Tổ chức 0 Hộ gia đình, cá nhân 17 18621,3 100 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư 0 0 0 17 18621,3 100 Người sử dụng có yếu tố nước Tổng (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) Giai đoạn 2010 – 2014 có 17 đối tượng thuê đất Hộ gia đình, cá nhân với diện tích 18621,3 chiếm 100% diện tích đất giao 4.3.2.2 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng 4.9: Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Số đối Mục đích sử dụng TT tượng thuê Diện tích đất (đối thuê (m2) tượng) Tỷ lệ giao so với tổng DT(%) Đất 360 1,93 Chuyên dùng 17461,3 93,77 Tơn giáo,tín ngưỡng 0 Nghĩa trang, nghĩa địa 0 800 4,3 0 17 18621,3 100 Sông suối, mặt nước chuyên dùng Phi nông nghiệp khác Tổng (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) 45 Trong giai đoạn 2010 - 2014, có trường hợp xin thuê đất chuyên dùng (cả trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân th với mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp) diện tích th lớn 17461,3 m2 chiếm 97,8% diện tích th theo mục đích sử dụng; có trường hợp xin thuê đất ở, diện tích thuê 360 m2 chiếm 1,93%; lại trường hợp thuê mặt nước chuyên dùng, diện tích 900 m2 chiếm 2,20% Ngồi khơng có mục đích th khác 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Khi đánh giá cơng tác cho th đất theo thời gian năm số trường hợp thuê đất lại thống kê riêng rẽ, trường hợp th đất nhiều năm năm lại tính trường hợp Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng 4.10: Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Năm Số trường hợp thuê (trường hợp) Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) 2010 2190,74 11,76 2011 3286,11 17,65 2012 4381,48 23,53 2013 5476,86 29,41 2014 3286,11 17,65 Tổng 17 18621,3 100,00 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) Năm 2010, có trường hợp thuê với tổng diện tích đất th 2190,74m² Năm 2011, có trường hợp thuê với tổng diện tích đất thuê 3286,11m² Năm 2012, có trường hợp thuê với tổng diện tích đất th 4381,48m² Năm 2013, có trường hợp thuê với tổng diện tích đất thuê 5476,86m² Năm 2014, có trường hợp thuê với tổng diện tích đất thuê 3286,11m² Kết cho thuê đất theo thời gian thể theo tỷ lệ phần trăm dạng sau: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu Vì vậy, để thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai, nhà nước quản lí đất đai theo quy hoạch pháp luật 47 Diện tích đất thu hồi theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 có 352 đối tượng Hộ gia đình, cá nhân với diện tích thu hồi 28,9 tổ chức với diện tích 0,14ha 4.3.3.2 Cơng tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng 4.12: Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Mục đích sử dụng TT Diện tích thu hồi (m2) 6645,4 Tỷ lệ thu hồi so với tổng DT (%) 2,29 257440,73 88,62 25613,8 8,82 Đất Đất nông nghiệp Chun dùng Tơn giáo, tín ngưỡng 0 Nghĩa trang, nghĩa địa 0 Sông suối, mặt nước chuyên dung 0 Đất chưa sử dụng 809,25 0,27 290509,18 100 Tổng (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) Trong giai đoạn 2010 – 2014, phường Túc Duyên tiến hành thu hồi 290509,18m2 Trong năm thu hồi nhiều năm 2012 với diện tích 80103,16m2 năm thu hồi năm 2014 49598,02m2 Loại đất bị thu hồi bao gồm: đất sản xuất nông nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng Loai đất thu hồi nhiều đất sản xuất nơng nghiệp với diện tích thu hồi 257440,73m2 Loại đất thu hồi đất chưa sử dụng với diện tích 809,25m2 Trong loại đất, đất loại đất thu hồi gặp nhiều khó khăn nhất, đất giao cho người sử dụng lâu dài, ổn định liên quan tới phần tài sản đất, bên cạnh tâm lí chung người dân khơng muốn bị thu hồi đất mà họ sinh sống Vì vậy, dự án thật cần thiết tiến hành thu hồi đất người dân Nhà nước phải có sách bồi thường hỗ trợ tái định cư thỏa đáng cho người dân, tạo cho họ có chỗ thuận lợi ổn định 48 Hàng năm có nhiều diện tích sản xuất nông nghiệp bị thu hồi để thực cơng trình dự án nhà nước tổ chức sử dụng đất phường Việc thu hồi đất làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt người dân Trước hết làm họ lượng lương thực lớn, thứ hai người dân đất để sản xuất Do cấp quyền cần quan tâm đến vấn đề sau định thu hồi đất người dân Trong q trình bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình dự án địa bàn gặp số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất giá bồi thường thấp giá thị trường bị người dân phản đối Cơ chế thỏa thuận nhà đầu tư với người có đất bị thu hồi có nhiều thuận lợi giúp nhà đầu tư hỗ trợ cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt ngồi sách theo quy định pháp luật, đẩy nhanh tiến độ dự án Kết kiểm tra, xử lí vi phạm sử dụng đất tổ chức giao đất, cho thuê đất thực dự án đầu tư địa bàn phường khơng có tổ chức vi phạm xử lí, có dự án chậm sử dụng so với tiến bộ, bị ảnh hưởng trình lạm phát gia tăng trình thực khiến cho doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động thời gian 49 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu Kết thể sau: Ý kiến Đồng Không ý đồng ý Tỉ lệ % ý kiến đồng ý STT Nội dung đánh giá Có hiểu biết thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất 21 29 42 Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn 12 38 24 22 28 44 40 10 25 22 28 44 35 15 30 50 100 50 100 50 100 Được UBND phường phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ Đề xuất: - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân - Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn UBND phường - Hướng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục Ngun nhân - Chưa có hội tìm hiểu - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trình giải quyết, hồ sơ thiếu - Người dân bận nhiều việc khác - Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ 50 Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân địa bàn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 có điểm sau: - Người dân có hiểu biết thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 21 ý kiến đồng ý 29 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 42% Lý mà người dân khơng đồng ý chưa có hội tìm hiểu cơng tác này,chưa có hướng dẫn thủ tục rõ ràng - Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn cho người dân khơng? Có 12 ý kiến đồng ý 38 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 24% Lý mà người dân không đồng ý người dân chưa am hiểu thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất nên trình giải quyết, hồ sơ thiếu nhiều giấy tờ - Được UBND phường phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% Lý người dân bận nhiều việc không đến tham dự buổi phổ biến cơng tác - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất là: + Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ có 40 ý kiến đồng ý 10 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 25% + Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% + Phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải có 35 ý kiến đồng ý 15 ý kiến không đồng ý Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 30% Lý găp phải khó khăn bận nhiều công việc không nghe buổi phổ biến công tác giao đất thu hồi đất cho thuê đất, có nhiều hồ sơ cán địa phường khơng thể giải kịp lúc tất - Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn làm cho công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất thực dễ dàng + Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân + Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn UBND phường + Hướng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục 51 100% ý kiến đồng ý với giải pháp ngồi người dân cịn đề nghị số giải pháp khác là: Cán địa phải tạo điều kiện tốt cho người dân thực thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất, ưu tiên cho khu vực khó khăn xem xét hồ sơ trước 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Duyên 4.3.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2010 – 2014 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất Có kết do: - UBND phường Túc Duyên xác định cơng tác thu hồi đất, bồi thường,giải phóng mặt để thực dự án địa bàn nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Sự đạo sát sao, tạo điều kiện UBND phường Túc Duyên - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường ban ngành tồn thành phố - Sự quan tâm đơn đốc đạo lãnh đạo phường Túc Duyên nỗ lực cán địa - Đã kịp thời giải đề nghị nhân dân liên quan đến công tác bồi thường GPMB, sau nhận đơn khiếu nại phân luồng giao cho phòng ban giải trả lời nhân dân - Trong đạo công tác bồi thường phường giải mối quan hệ lợi ích xã hội với lợi ích người có đất bị thu hồi, ln quan tâm đến việc giải việc làm, bố trí nơi tái định cư cho người có đất bị thu hồi 4.3.5.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Túc Dun - Cán địa có q nhiều cơng việc nên thời gian giải hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để Đồng thời thời gian qua số cán chuyển công tác, nên việc tiếp nhận công việc cán cịn nhiều bỡ ngỡ - Trình độ dân trí nhân dân tồn phường chưa đồng Nhận thức quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước hạn chế Nhà nước người chủ sở hữu không trực tiếp sử dụng mà chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng để khai thác thuộc tính có lợi từ đất Như vậy, đối tượng trực tiếp sử dụng đất muốn có đất để sử dụng phải nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển quyền sử dụng đất sử dụng đất trước có quy định Nhà nước giao đất, cho thuê đất Vì “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất” nội dung quan trọng cơng tác quản lí nhà nước đất đai - Luật Đất đai 1987 nội dung quy định “giao đất, thu hồi đất” - Luật Đất đai 1993 quyền sử dụng đất nhà nước thừa nhận có giá trị người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng hình thức khác nhau, nội dung bổ sung thêm ý “cho thuê đất” thành “ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”; đến lần sửa đổi, bổ sung 2001 bổ sung thêm ý “ chuyển mục đích sử dụng đất” - Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 nội dung hoàn thiện thành “ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất” Có thể thấy “giao đất, cho thuê đất” nội dụng quan trọng khơng phải nội dung quản lí nhà nước đất đai có Luật đất đai 2013 q trình phát triển cơng tác quản lí nhà nước đất đai, nội dung thay đổi cho phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Các hoạt động giao đất, cho thuê đất, nhằm mục đích đảm bảo cho đất đai phân phối phân phối lại cho đối tượng sử dụng, đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng, xác lập mối quan hệ pháp lí nhà nước người sử dụng, nhằm sử dụng đất cách hợp pháp đạt hiệu kinh tế cao bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai Ngày kinh tế - xã hội ngày phát triển, với gia tăng dân số nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, đa dạng phức tạp Chính sách đất đai nói chung sách giao đất, cho th đất nói riêng phải đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đối tượng sử dụng để góp phần vào phát triển kinh tế đồng thời để sử dụng đất đai cách khoa học tiết kiệm mang lại hiệu cao Vì quản lý đánh giá việc giao đất, cho thuê đất việc làm quan trọng cần thiết để công tác giao đất, cho thuê đất địa phương tốt hơn, 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu, đề tài rút số kết luận sau: Kết giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 -2014 - Theo đối tượng sử dụng: Phường giao cho 20 tổ chức với diện tích 240.527,6 m2; giao đất cho 811 hộ gia đình cá nhân diện tích 135.170,5 m2 - Theo mục đích sử dụng : Có 811 trường hợp giao đất - Theo dự án xây dựng có dự án với tổng diện tích giao là: 164.170,5 m2 - Theo trụ sở quan, cơng trình nghiệp trụ sở, quan; diện tích giao 126 m2 - Theo phục vụ lợi ích mục đích cơng cộng là: trường hợp, diện tích giao 70.452,9 m2 Kết cho thuê đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 - Thuê theo đối tượng sử dụng: Có 17 hộ gia đình, cá nhân th với diện tích 18.621,3 m2 - Th theo mục đích sử dụng: Có trường hợp thuê đất chuyên dùng, diện tích 17.461,3 m2; Có trường hợp thuê đất với diện tích 360m2; Có trường hợp th mặt nước chuyên dùng, diện tích 800 m2 Kết thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: Có tổ chức bị thu hồi 707 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi - Thu hồi theo mục đích sử dụng: Đất 707 trường hợp; đất nông nghiệp 361 trường hợp, đất chuyên dùng 147 trường hợp đất phi nông nghiệp khác 199 trường hợp 5.2 Kiến nghị - Đề nghị Sở TN&MT thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa phường, xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm thực tốt công tác quản lý đất đai 54 - Đề nghị UBND phường Túc Duyên tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn - Đề nghị UBND phường Túc Duyên tăng cường vai trị Mặt trận Tổ Quốc đồn thể nhân dân công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ–CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ–CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ–CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định Bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn, Bài giảng “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Uỷ ban nhân dân phường Túc Duyên(2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013, Thái Nguyên 10 Ủy Ban Nhân Dân phường Túc Duyên (2013), Báo cáo”Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 Phương hướng, mục tiêu năm 2014 phường Túc Duyên” 11 Ủy ban nhân dân phường Túc Duyên (2011), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.” 12 Ủy ban nhân dân phường Túc Duyên (2014), “Báo cáo kết công tác giao đất, cho thuê đấy, thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014.” ... thu? ? đất, thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 - Đánh giá công tác giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác cho thu? ? đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014. .. đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất phường Túc Duyên, yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất địa bàn phường. .. đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 3.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 theo phiếu