ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN VY THƯƠNG Tên đề tài: “THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 TẠI XÃ NGỌC LINH, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình hoàn thiện kiến thức, kết hợp lý thuyết thực tiễn công việc, lực công tác thực tế sinh viên sau trường nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang để hoàn thiện nâng cao kiến thức thân Để đạt kết ngày hôm nay, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt cho em kiến thức tạo điều kiện học tập giúp đỡ em suốt trình học tập trường Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang hết lòng tận tình, bảo hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực tập Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân động viên khuyến khích em suốt trình học tập để em hoàn thành tốt năm học vừa qua Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn i ii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 4.1: Kết điều tra thu thập tài liệu phục vụ xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh 37 Bảng 4.2: Liệt kê chi tiết khoanh đất 46 Bảng 4.3: Hiện trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 .48 Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai năm 2014 xã Ngọc Linh 51 Bảng 4.6: Các trường hợp sử dụng sai mục đích so với hồ sơ địa 52 Bảng 4.7: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất 53 Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai xã Ngọc Linh giai đoạn 2010-2014 55 ii iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Bảng Copy từ nhiều tệp DGN 38 Hình 4.2: Hình ảnh trước Hình 4.3: Hình ảnh sau 39 Hình 4.4: Cửa số thiết lập kết nối liệu thuộc tính 39 Hình 4.5: Bảng sửa lỗi tự động 40 Hình 4.6: Bảng Tìm lỗi liệu 40 Hình 4.7: Bảng Sửa lỗi thủ công .40 Hình 4.8:Bảng tạo đất từ ranh 41 Hình 4.11: Chồng vẽ trích lục 42 Hình 4.12: Chỉnh lý theo trích lục 42 Hình 4.13: Bảng vẽ nhãn khoanh đất theo thông tư 28 43 Hình 4.14: Chưa vẽ nhãn 44 Hình 4.15: Đã vẽ nhãn theo quy định .44 Hình 4.16: Bản đồ điều tra khoanh đất 44 Hình 4.17: Bản đồ trạng sư dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh 48 iii iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Ý nghĩa TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TKĐĐ Thống kê đất đai TTG Thủ tướng ĐKTK Đăng ký thống kê QĐ/LB Quyết định/Liên QĐ/ĐC Quyết định/Địa CT/TTG Chỉ thị/Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân 10 TW Trung ương 11 NTM Nông thôn 12 GTVT Giao thông vận tải 13 THCS Trung học sở 14 DT Diện tích 15 NN Nông nghiệp 16 PNN Phi nông nghiệp 17 GĐ Gia đình 18 CN Cá nhân 19 ĐVHC Đơn vị hành iv v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .3 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Các quy định pháp luật đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, 2.2 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam, địa bàn số địa phương nước 19 2.2.1 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam 19 2.2.2 Tình hình kiểm kê đất đai địa bàn tỉnh Hà Giang 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.2.1 Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành từ tháng năm 2015 đến tháng năm 2015 27 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành thực xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang năm 2014 hoàn thành báo cáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 v vi 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .27 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 3.4.3 Phương pháp xây dựng đồ điều tra 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích viết báo cáo 30 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Ngọc Linh 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 .37 4.2.1 Xây dựng đồ điều tra khoanh vẽ 37 4.2.2 Điều tra, khảo sát thực địa chỉnh lý biến động 45 4.2.3 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 47 4.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh 48 4.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh 48 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh theo tiêu kiểm kê đất đai 52 4.3.3 Tình hình biến động đất đai xã Ngọc Linh giai đoạn 2010 – 2014 (biểu 12/TK…) 55 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 57 4.5.1 Thuận lợi 57 vi vii 4.5.2 Khó khăn 58 4.5.3 Giải pháp 58 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di dời theo ý muốn chủ quan người, không gian dự trữ nước vô tận, môi trường đệm có chức thu gạn lọc làm thay đổi hình thái chất Đất đai tư liệu sản xuất không thay được, tư liệu sản xuất khác thay đổi mà ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, đất đai bị thoái hóa ô nhiểm khó cải tạo lại nguyên trạng ban đầu Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất đai để sử dụng đất bền vững ngày trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác đầu người thấp ngày bị thu hẹp Trong giai đoạn từ đến năm 2020, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài toàn diện, nhiệm vụ đặt cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhanh chóng trở thành địa phương có kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại - du lịch nhằm không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trò tiềm mạnh huyện Công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng cho việc sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020, nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa then chốt, tạo sở để huyện chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh nói chung Nhằm rà soát lại diện tích mục đích sử dụng loại đất đối tượng sử dụng nắm tình hình tăng giảm loại đất địa ii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 4.1: Kết điều tra thu thập tài liệu phục vụ xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh 37 Bảng 4.2: Liệt kê chi tiết khoanh đất 46 Bảng 4.3: Hiện trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 .48 Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai năm 2014 xã Ngọc Linh 51 Bảng 4.6: Các trường hợp sử dụng sai mục đích so với hồ sơ địa 52 Bảng 4.7: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất 53 Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai xã Ngọc Linh giai đoạn 2010-2014 55 ii 49 Từ bảng 4.4, ta thấy phần lớn diện tích đất phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng với diện tích 389,6 hầu hết sử dụng vào loại đất nông thôn (183,36 ha), lại sử dụng vào mục đích đất công cộng, đất công trình nghiệp, đất giao thông, văn hóa… Ngoài có 0,07 diện tích đất phi nông nghiệp tổ chức kinh tế tổ chức nghiệp công lập sử dụng Ngoài diện tích hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức khác sử dụng UBND cấp xã quản lý 2,07 diện tích đất phi nông nghiệp vào mục đích đất công trình nghiệp, sở văn hóa, y tế, giao thông,… 10,57 lại Cộng đồng dân cư Tổ chức khác quản lý (theo biểu 03/TKĐĐ) 49 50 Bảng 4.4: Hiện trạng quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 xã Ngọc Linh Tổng DT đất LOẠI ĐẤT STT Mã PNN ĐVHC Đất phi nông nghiệp Đối tượng sử dụng Hộ GĐ, CN nước (GDC) PNN 402.49 390 2.1 Đất OCT 183.36 183 2.2 Đất chuyên dùng CDG 81.73 75.8 NTD 5.61 5.61 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 131.8 125 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà 2.5 tang lễ, NHT 2.8 Đất phi nông nghiệp khác Đối tượng quản lý Tổ Tổ chức chức nghiệp kinh tế công lập (TKT) (TSN) Cộng đồng UBND dân cư cấp xã Tổ chức (UBQ) khác (TKQ) 0.07 0.18 2.07 10.57 0.07 0.18 1.66 4.01 0.41 6.56 PNK (Nguồn (biểu 03/TKĐĐ) 50 51 * Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai năm 2014 xã Ngọc Linh Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai năm 2014 xã Ngọc Linh Đối tượng sử dụng Tổng DT STT LOẠI ĐẤT Mã loại đất ĐVHC Hộ GĐ, CN nước (GDC) Tổng DT đất I ĐVHC 4749.17 4626 Đất nông nghiệp NNP 4311.05 4206 Đất phi nông nghiệp PNN 402.49 389.6 CSD 35.64 30.16 Đất chưa sử dụng Đất có mặt nước ven II biển (quan sát) Đối tượng quản lý Tổ Cộng Tổ chức đồng chức kinh UBND dân cư nghiệp cấp xã Tổ tế công (TKT) lập khác (TSN) (TKQ) 0.07 0.18 (UBQ) chức 112.2 104.6 0.07 0.18 2.07 5.48 MVB (Nguồn (biểu 01/TKĐĐ) Từ bảng 4.5 sau: phần lớn diện tích loại đất hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng với diện tích 4626,2 Ngoài tổ chức khác tổ chức kinh tế sử dụng 0,07 ha, tổ chức nghiệp công lập sử dụng 0,18 Diện tích loại đất UBND xã Ngọc Linh quản lý 112,15 hầu hết loại đất công cộng, đất công trình nghiệp, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối, đất chưa sử dụng,… Ngoài có 10,57 Cộng đồng dân cư tổ chức khác quản lý nằm đất công cộng đất sông, ngòi, kênh, rạch,(theo biểu 01/TKĐĐ) 51 10.57 10.57 - Thông tư số 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 2.1.3 Các quy định pháp luật đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, 2.1.3.1 Quy định Luật Đất đai năm 2003.[5] - Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê - Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Điều 53 Luật Đất đai năm 2003 nêu: Thống kê, kiểm kê đất đai Việc thống kê, kiểm kê đất đai thực theo quy định sau đây: a) Đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai xã, phường, thị trấn b) Việc thống kê đất đai tiến hành năm lần c) Việc kiểm kê đất đai tiến hành năm năm lần Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai địa phương b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai địa phương lên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai lên Bộ Tài nguyên Môi trường c) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Chính phủ kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai năm năm nước 53 19 Hoàng Văn Đa 20 0.01 LUK ONT Trương Thị Ninh 0.02412 LUK ONT 21 Hứa Văn Thuyền 0.0105 LUK ONT 22 Nông Thái Luận 0.01 LUK ONT 23 Vũ Văn Vệ 0.0117 LUK ONT 24 Vũ Thị Viết Thu 0.0167 LUK ONT 25 Phạm Văn Xuân 0.018 LUK ONT 26 Lê Quang Phê 0.01143 LUK ONT 27 Lý Văn Đồng 0.018 LUK ONT 28 Nguyễn Xuân Việt 0.008 LUK ONT 29 Hà Xuân Trường 0.0125 LUK ONT 30 Sứ Văn Lần 0.018 LUK ONT Tổng 0.39041 Nguồn (biểu 6b/TKĐĐ) * Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất (biểu 11/TK ) Bảng 4.7: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất 53 54 LOẠI ĐẤT STT Mã Tổng DT đất ĐVHC I Tổng DT loại đất ĐVHC Cơ cấu DT loại đất so với tổng DT ĐVHC Đối tượng sử dụng Hộ GĐ, CN nước(GDC) DT % DT 0.07 4749.17 100 4626.2 97.41 Đất nông nghiệp NNP 4311.05 90.77 4206.5 97.57 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1026.38 21.61 1026.4 100 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 3235.29 68.12 3130.7 96.77 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 42.93 0.9 42.93 100 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 6.44 0.14 6.44 100 Đất phi nông nghiệp PNN 402.49 8.47 389.6 96.8 3.86 183.36 100 Tổ chức kinh tế (TKT) % Đối tượng quản lý Tổ chức nghiệp công lập (TSN) DT % 0.18 UBND cấp xã (UBQ) DT % 112.15 2.36 104.6 2.43 104.6 3.23 % 10.57 0.22 0.02 0.18 0.04 2.07 0.52 10.57 2.63 0.07 0.09 0.18 0.21 1.66 2.04 4.01 4.9 6.56 4.98 2.1 Đất OCT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 81.73 1.72 75.81 92.76 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 TIN 2.5 Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 5.61 0.12 5.61 100 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 131.8 2.78 124.83 94.71 0.41 0.31 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 35.64 0.75 30.16 84.63 5.48 15.37 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 30.1 0.63 29.06 96.54 1.04 3.46 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5.01 0.11 0.57 11.41 4.44 88.59 3.3 Núi đá rừng NCS 0.53 0.01 0.53 100 Đất có mặt nước ven biển(quan sát) MVB II DT 0.07 183.36 Cộng đồng dân cư Tổ chức khác (TKQ) Nguồn (biểu 11/TKĐĐ) 54 55 4.3.3 Tình hình biến động đất đai xã Ngọc Linh giai đoạn 2010 – 2014 (biểu 12/TK…) Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai xã Ngọc Linh giai đoạn 2010-2014 Mục đích sử dụng STT I Tổng DT đất ĐVHC Đất nông nghiệp 1.1 1.1.1 Mã Diện tích 2014 So với năm Diện tích Tăng(+) 2010 giảm (-) 4749.17 4565.27 183.9 NNP 4311.05 3960.12 350.93 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1026.38 889.87 136.51 Đất trồng hàng năm CHN 910.54 647.94 262.6 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 604.02 243.77 360.25 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 306.52 387.97 -81.45 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 115.84 241.93 -126.09 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 3235.29 3063.75 171.54 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3130.69 2963.95 166.74 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 104.6 99.8 4.8 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 6.44 Đất phi nông nghiệp PNN 402.49 230.56 171.93 2.1 Đất OCT 183.36 62.24 121.12 183.36 62.24 121.12 42.93 6.5 36.43 6.44 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT Đất chuyên dùng CDG 81.73 81.89 -0.16 1.69 1.47 0.22 2.2 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 56 2.2.4 2.2.5 Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp DSN 5.81 CSK 0.76 9.63 -8.87 73.47 70.79 2.68 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 5.81 -0.85 0.85 5.61 8.91 -3.3 nhà tang lễ, NHT NTD 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 35.64 374.59 -338.95 131.8 55.13 76.67 0 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 30.1 16.16 13.94 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5.01 358.43 -353.42 3.3 Núi đá rừng NCS 0.53 0.53 Nguồn (biểu 12/TKĐĐ) Từ bảng 4.8 cho thấy: tổng diện tích đất ĐVHC 4749,17 ha, tăng 183,9 so với tổng diện tích đất năm 2010 Diện tích đất nông nghiệp có biến động lớn, năm 2010 diện tích đất nông nghiệp 3960,12 tăng lên 4311,05 năm 2014 Đặc biệt, đất trồng lúa tăng 360,25 so với diện tích năm 2010 Ngoài diện tích đất lâm nghiệp tăng với diện tích 171,54 so với năm 2010, số loại đất khác tăng với diện tích không đáng kể Bên cạnh diện tích đất trồng lâu năm lại giảm 126,09 ha, từ 115,84 năm 2010 xuống 241,93 năm 2014 Giai đoạn 2010-2014, diện tích đất phi nông nghiệp tăng 171,93 Trong tăng nhiều đất nông thôn với diện tích 121,12 Ngoài đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối tăng với diện tích 55,13 Ngoài loại đất có diện tích tăng có đất chuyên dung, đất sở tôn giáo, đất nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ lại giảm với diện tích nhỏ 57 Diện tích đất chưa sử dụng xã có biến động lớn nhất: giai đoạn 20102014, diện tích đất chưa sử dụng xã giảm 338,95 ha, diện tích đất đồi núi chưa sử dụng giảm với diện tích lớn 353,42 Tuy nhiên diện tích đất chưa sử dụng núi đá rừng lại tăng 14,47 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 4.5.1 Thuận lợi Trong năm qua việc thực công tác thống kê địa bàn xã Ngọc Linh, đạt thành định Những năm trước xã gặp phải không khó khăn công tác thống kê đất đai Thông qua công tác thống kê đất đai, công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai, nhà có chuyển biến tích cực, công tác thống kê ngày tăng cường để đáp ứng yêu cầu đặt cách hiệu Những số liệu thống kê ngày xác Nó phản ánh tình hình thực trang việc sử dụng đất xã Và công tác thống kê hàng năm thực theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/6/2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Những số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất xã mà phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh bổ sung sách pháp luật đất đai cho phù hợp Số liệu thống kê quỹ đất đai huyện sở cần thiết cho việc phân bố lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý lực lượng sản xuất vào việc khai thác khả đất Các văn pháp luật, thông tư hướng dẫn kiểm kê, thống kê đất đai năm 2015 ban hành kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm bớt khối lượng công việc đưa giải pháp xác, phù hợp Có đạo quán, sát từ trung ương đến sở, hướng dẫn đạo chuyên môn khâu bước trình thực công tác 58 4.5.2 Khó khăn Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê, kiểm kê đất đai muốn xác phải dựa sở đo đạc lập đồ để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định, qúa trình sử dụng tác động người thiên nhiên có biến động loại đất chủ sử dụng hình thể … thực tế có trường hợp đất nằm ba tờ đồ đồ không ghi số trường hợp ghi vào số gây khó khăn cho công tác thống kê Bên cạnh đồ địa từ năm trước công tác đo vẽ, hiệu chưa cao Số liệu thống kê, kiểm kê đất phải có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ Số liệu thống kê phải gắn liền với sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, công tác thống kê, kiểm kê, muốn xác phải dựa sở đăng ký đất Nếu kết đăng ký đất mà tốt phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê nâng cao Nhưng thực tế huyện công tác đăng ký đất nhiều khó khăn công tác diễn chậm ảnh hưởng không tốt gây nhiều khó khăn công tác thống kê, kiểm kê đất đai Về nội dung thống kê, kiểm kê: Ta biết thống kê, kiểm kê theo thổ nhưỡng theo hạng đất có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng hợp lý đất đai Nó sở quan trọng làm tính toán quy hoạch phương án bố trí sản xuất trồng phương án cải tạo, sử dụng đất phù hợp với quỹ đất đai có vùng Nhưng huyện Vị Xuyên chưa thống kê đất đai theo tiêu chí Bên cạnh xã thống kê biến động theo mục đích sử dụng mà chưa thống kê biến động theo đối tượng sử dụng 4.5.3 Giải pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu 59 - Cần hoàn thiện đội ngũ cán địa từ huyện đến sở Đặc biệt cán địa xã phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường vai trò quản lý đất đai cấp - Cần tăng cường đầu tư tài cho công tác quản lý đất đai phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật từ cấp huyện đến cấp sở Từng bước đưa tin học vào áp dụng ngành Quản lý đất đai d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định biểu mẫu hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai Điều 11 Luật Đất đai 2003: Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.1.3.2 Một số quy định kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014[4] Theo quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày tháng năm 2014 quy định sau: * Phạm vi điều chỉnh - Thời gian thực hiện, tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ kết thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ lập đồ trạng sử dụng đất nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn - Việc kiểm kê đất đai theo chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường * Đối tượng áp dụng - Cơ quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn tài nguyên môi trường cấp công chức địa xã, phường, thị trấn (sau gọi chung công chức địa cấp xã) 61 5.2 Đề nghị Để đẩy mạnh phát triển việc ứng dụng phần mềm tin học vào công tác thành lập đồ trạng, đề tài có số kiến nghị sau: + Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán địa cấp sở + Nâng cao chất lượng loại đồ bổ sung loại đồ thiếu, tạo điều kiện cho công tác quản lý tài nguyên đất mang lại hiệu cao + Đổi mới, nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý khai thác đồ số cung cấp tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm để đội ngũ cán địa cấp sở dễ dàng cập nhật sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt [1] Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 22/2007/QĐ- BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) [2] Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Kí hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) [3] Bộ tài nguyên môi trường, (2001) Quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011) [4] Bộ tài nguyên môi trường, (2014) Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (Thông tư số 28/2011/TT-BTNMT ngày 02/6/2014) [5] Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Nguyễn Ngọc Anh, (2013), Bài giảng thực hành tin học chuyên ngành, Thái Nguyên [7] Sở TN&MT tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 2010 tỉnh Hà Giang [8] Phan Thanh Huyền cs (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Microstation Mapping office thành lập đồ, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội [9] Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Vị Xuyên (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015), Phòng Tài nguyên & Môi Trường [9] UBND xã Ngọc Linh (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng NTM xã Ngọc Linh – huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang II Tài liệu tiếng Anh III Tài liệu Internet Phần mềm gCadas (2015), Thành lập đồ khoanh vẽ phục vụ công tác điều tra kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất, Website: http://diachinh.vn/tai-lieu/ Hệ thống văn quy phạm pháp luật (2015), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemI D=29502 Phần mềm gCadas (2015), Thành lập đồ khoanh vẽ phục vụ công tác điều tra kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất, Website: http://diachinh.vn/tai-lieu/ Hệ thống văn quy phạm pháp luật (2015), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemI D=29502 http://luanvan.net.vn/luan-van/tieu-luan-thong-ke-kiem-ke-va-danh-gia-tinhhinh-bien-dong-dat-dai-cua-phuong-nam-ha-thanh-pho-ha-tinh-56919/ [...]... lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.2 Xây dựng bản đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn... hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng và 23 vi 3.3.2 Xây dựng bản đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Ngọc Linh, huyện. .. biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê Điều 53 Luật Đất đai năm 2003 nêu: Thống kê, kiểm kê đất đai 1 Việc thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy định sau đây: a) Đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai là xã, phường, thị trấn b) Việc thống kê đất đai được tiến hành một năm một lần c) Việc kiểm kê đất đai được tiến hành năm năm một lần 2 Trách nhiệm thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai được... dụng đất - Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban... kế hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để so sánh hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê, kiểm kê đất đai với kế hoạch sử dụng đất của năm thống kê, kiểm kê + Biểu 14/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất quốc phòng, đất an ninh: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để tổng hợp các loại đất đang sử dụng trong khu vực đất quốc phòng, đất an ninh - Nội... Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất được thống kê, kiểm kê theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm thống kê, kiểm kê Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì thống kê, kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng đồng thời phải thống kê, kiểm kê riêng theo quyết định giao đất, ... định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Thông tư 28 /2014/ TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 năm 2014 được quy định như sau: * Phạm vi điều chỉnh - Thời gian thực hiện, chỉ tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ kết quả thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước tỉnh, thành phố trực... 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Thông tư số 28 /2014/ TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 2.1.3 Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, ... vi nghiên cứu Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang trong năm 2014 3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 3.2.1 Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành từ tháng 2 năm 2015 đến tháng 4 năm 2015 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành thực hiện tại xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang trong năm 2014 và hoàn thành báo cáo tại trường Đại... thống kê đất đai hàng năm, kết quả kiểm kê đất đai năm năm của cả nước 4 5 d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết quả kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm của cả nước 3 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định biểu mẫu và hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai Điều 11 Luật Đất đai 2003: Việc sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây: 1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ... xã hội xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh, huyện. .. Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ... 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang