1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại, với mục tiêu xác lập dân chủ, tức thừa nhận đảm bảo thực quyền lực nhân dân Ở nước ta, Đảng Nhà nước coi việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nghiệp đổi đất nước nhiệm vụ trọng tâm ngày phát triển bề rộng lẫn bề sâu, từ khẳng định vị Việt Nam giới Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp bách đặt đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Chính lẽ đó, nhận rõ vai trò giáo dục, đào tạo, Đảng Nhà nước ta quán với quan điểm “ người nguồn lực quý báu nhất, trung tâm phát triển Phát triển giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Cũng nhiều nước, tạo lập khung pháp lý sách làm sở cho việc đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy mục tiêu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực gặp nhiều khó khăn, kết đạt chưa tương xứng với yêu cầu đặt Đảng ta nhận định: “Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước thời kỳ mới” [13] Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức dựa vào định kiến chủ quan, chưa thực xuất phát từ yêu cầu công việc, tệ quan liêu, tham nhũng thực vấn đề đáng lo ngại Do tích cực phát hiện, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi mới, vấn đề cấp bách phải có chiến lược người, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Cùng với việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nói chung việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tra ngành Tư pháp vấn đề cấp bách nói Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán tra tai mắt quần chúng” [26, tr.269] Cán tra ngành Tư pháp phận quan trọng cán Nhà nước ta nói chung Trong điều kiện cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hoá vai trò đào tạo đội ngũ công chức tra có ý nghĩa quan trọng công tác tra gắn liền với công tác quản lý nhà nước Đội ngũ cán tra ngành Tư pháp hình thành từ Bộ Tư pháp tái lập năm 1982, với nghiệp cách mạng đất nước đội ngũ cán tra ngành Tư pháp làm tốt nhiệm vụ Song nhiều nguyên nhân: đội ngũ cán thiếu; pháp luật điều chỉnh lĩnh vực chưa cụ thể, thống nhất; nhận thức cán ngành tra thiếu quán; thân cán ngành tra có đồng chí non nghiệp vụ, đạo đức, nhiều hạn chế công việc mình.Vì cần xây dựng đội ngũ cán tra ngành Tư pháp đủ số lượng chất lượng; cần có chế để bảo đảm cho đội ngũ cán hoạt động có hiệu quả, hiệu lực Là cán tra ngành Tư pháp, thân hiểu rõ tầm quan trọng chức năng, nhiệm vụ ngành Thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua nhiều kênh thông tin, thấy điểm mạnh, yếu ngành Để ngành Tư pháp ngày phát triển chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành luật học Tình hình nghiên cứu Chủ nghĩa Mác-Lênin coi cán vấn đề chiến lược, V.I.Lênin viết: Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ lực tổ chức lãnh đạo phong trào Với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tác phẩm: sửa đổi lề lối làm việc, Bác viết: “cán gốc công việc”, “cán tốt công việc tốt” nhiều viết, nói chuyện Bác lĩnh vực cán Đây quan điểm, tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung cán tra ngành Tư pháp nói riêng Tại nước ta năm gần đây, chủ đề nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức có nhiều quan tâm nhiều nhà luật học Ở mức độ phạm vi khác nhau, có nhiều công trình nghiên cứu công bố như: Đào tạo bồi dưỡng công chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Nguyễn Mạnh Bình, 2001; Cơ sở khoa học việc đào tạo bồi dưỡng cán quyền sở cấp xã TS Trần Quang Minh; Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương Nxb CTQG, 2005; Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân TS Nguyễn Trọng Thóc Nxb CTQG, 2005; Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên TS Hoàng Trang, TS Phạm Ngọc Anh, Nxb CTQG, 2004; Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, Nghiên cứu lý luận, số TS Nguyễn Hữu Thanh, 2000; Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân TS Trần Hậu Thành, Nxb CTQG, 2005; Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam Luận văn tiến sĩ luật học Phạm Tuấn Khải; Thực trạng tổ chức hoạt động tra bộ, ngành, chuyên ngành nước ta Luận văn tiến sĩ Phạm Văn Khanh, 1997 Nhìn chung, công trình nghiên cứu đề cập trực tiếp gián tiếp đến nhiều nội dung đào tạo bồi dưỡng công chức theo yêu cầu Nhà nước Pháp quyền mức độ phạm vi khác nhau, tương ứng với khoảng thời gian định, giải nhiều vấn đề xúc Tuy nhiên, việc nghiên cứu có hệ thống tương đối đầy đủ sở lý luận thực tiễn vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp đến chưa có công trình đề cập Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp toàn quốc từ năm 1982 tới nay, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nói trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Phân tích đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ công chức tra ngành Tư pháp - Phân tích thực trạng lực, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Tư pháp toàn quốc; đưa ưu điểm, khuyết điểm, từ rút học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức ngành tra điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tình hình đổi đất nước ta 3.3 Phạm vi nghiên cứu Lý luận đào tạo công chức có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, nên luận văn tập trung nghiên cứu, luận giải sở lý luận đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp toàn quốc từ năm 1982 tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung công tác tra nói riêng sở xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học vật biện chứng triết học vật lịch sử Bên cạnh việc sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn Những đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn - Làm rõ số quan điểm đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp - Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp toàn quốc từ năm 1982 đến - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp thời gian Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Với kết đạt được, luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp nói riêng, từ giúp cho công chức trực tiếp làm công tác tra ngành Tư pháp người làm nhiệm vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng rút nhận thức chung vấn đề để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP THEO YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC THANH TRA VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò công chức tra ngành Tư pháp 1.1.1.1 Khái niệm công chức công chức tra ngành Tư pháp Công chức khái niệm mang tính lịch sử, nội dung phụ thuộc vào đặc điểm quốc gia Với giai đoạn lịch sử định thuật ngữ công chức mang nội dung khác Theo kinh nhiệm quốc gia thực chế độ công chức, công chức hiểu công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Theo Luật Công chức Cộng hoà Liên bang Đức năm 1977 quy định: công chức Cộng hoà Liên bang Đức nhân viên làm việc quan nhà nước, quan, tổ chức văn hoá, nghệ thuật, giáo dục nghiên cứu khoa học quốc gia gồm nhân viên tổ chức công, nhân viên công tác xí nghiệp nhà nước, công chức làm việc quan Chính phủ, nhân viên lao động công, giáo viên đại học, giáo viên trung học hay tiểu học, bác sĩ hộ lý bệnh viện, nhân viên lái xe lửa [2] Theo Điều lệ tạm thời công chức nhà nước nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa công bố ngày 14/8/1993, có hiệu lực kể từ ngày 1/10/1993, công chức nhà nước bao gồm công chức lãnh đạo không lãnh đạo Để trở thành công chức người phải thông qua chế độ tuyển dụng nghiêm ngặt Chức danh công chức không lãnh đạo gồm: Cán sự, chuyên viên, chuyên viên tổ trưởng, chuyên viên tổ phó, trợ lý chuyên viên nghiên cứu, chuyên viên nghiên cứu, trợ lý chuyên viên tra, chuyên viên tra Chức danh công chức lãnh đạo gồm: Thủ tướng Quốc vụ viện, Phó Thủ tướng Quốc vụ viện, thành viên quốc vụ viện; chức trưởng, phó cấp bộ, cấp tỉnh, chức trưởng phó cấp vụ, cấp sở; Trưởng, phó phòng (trong vụ, sở, huyện); Tổ trưởng, tổ phó; Trưởng, phó cấp xã [40, tr.150] Ở Pháp công chức gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc công sở gồm quan hành công quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức, bao gồm trung ương địa phương không tính công chức địa phương thuộc hội đồng địa phương quản lý [15] Những thông tin cho thấy, phạm vi công chức nước khác Tuy có điểm khác nước có điểm chung quan niệm công chức là: Thứ nhất, công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm thông qua hình thức thi tuyển Thứ hai, nước giới hạn công chức phạm vi máy hành nhà nước, xếp vào ngạch định hệ thống thang bậc, ngạch công chức (thể tính thứ bậc, khác biệt vị trí công việc mà công chức thực thi) Ở Việt Nam, khái niệm công chức hình thành phát triển liên tục theo tiến trình lịch sử, qua thời kỳ khác có quan niệm khác công chức Điều đáng quan tâm từ ngày đầu quyền Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà quan tâm tới lực chuyên môn phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức Đây tiêu chí có tính trị xã hội định hướng cho phát triển công vụ đồng thời tiêu chuẩn để lựa chọn cán bộ, công chức Trên sở quan điểm, tư tưởng, nguyên tắc công vụ, công chức kiểu thể Hiến pháp 1946, Quy chế công chức Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành theo Sắc lệnh số 76/SL Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 20.5.1950 Bản Quy chế đặt nguyên tắc tổng hợp vấn đề công chức Lần khái niệm công chức đưa vào Quy chế pháp lý Nhà nước Tại Điều Sắc lệnh số 76/SL ngày 20.5.1950 quy định công chức “những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay nước công chức”, theo Quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ định Như theo Sắc lệnh 76 công chức Việt Nam thời kỳ có đặc điểm sau: - Công chức phải công dânViệt Nam quyền nhân dân tuyển chọn Tức người muốn trở thành công chức phải qua thi tuyển - Công chức người giữ chức vụ thường xuyên quan Chính Phủ, nước hay nước - Công chức xếp vào ngạch định hưởng lương từ ngân sách nhà nước Có thể khẳng định quan niệm công chức Sắc lệnh 76/SL có nhiều yếu tố hợp lý, phù hợp với quan niệm công chức nhiều nước giới: muốn trở thành công chức nhà nước phải qua thi tuyển; công chức người làm việc thường xuyên công sở hưởng lương từ ngân sách nhà nước Do hoàn cảnh lịch sử nên Quy chế công chức thực không lâu Nhưng quy định Quy chế khuôn mẫu điều 10 chỉnh pháp luật sở pháp lý bảo đảm cho việc xây dựng đội ngũ công chức quy, đại, mà ngày cần nghiên cứu vận dụng điều kiện mới, điều kiện cải cách hành nhà nước Những năm đầu thập kỷ 90, khái niệm công chức xác định lại theo Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991, Điều quy định sau: “Là công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách Nhà nước cấp” Hiện nay, thường dùng Cán Công chức để người làm việc quan Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII Nghị Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, từ năm 1993 công việc xây dựng dự án Pháp lệnh cán công chức tiến hành khẩn trương Một nội dung khó khăn phức tạp xác định phạm vi khái niệm công chức Việt Nam gồm ai, họ phải hội tụ đủ tiêu chí Khi cho ý kiến đạo dự án Pháp lệnh Công chức Ban cán Đảng Chính phủ trình Bộ Chính trị ngày 25 tháng năm 1995, Bộ Chính trị Trung ương Đảng rõ: Ở nước ta, hình thành đội ngũ cán bộ, viên chức có đặc điểm khác nước Cán làm việc quan nhà nước, Đảng đoàn thể khối thống hệ thống trị Đảng lãnh đạo Bởi vậy, cần có pháp lệnh có phạm vi điều chỉnh chung cán toàn hệ thống trị bao gồm: công chức nhà nước (trong có công chức làm việc quan quân đội, cảnh sát, an ninh, ), cán làm việc chuyên trách quan Đảng, đoàn thể [15, tr.13] 89 Các nhóm tiến hành thảo luận theo chủ đề giảng viên đưa điều hành trưởng nhóm Đại diện cho nhóm báo cáo kết quả, thảo luận với giảng viên nhóm khác Học tập theo nhóm áp dụng rộng rãi nước có giáo dục tiên tiến Nó nâng cao chất lượng đào tạo mà giúp hình thành tính cách (sống chung với cộng đồng) thiếu người nói chung Thứ ba, sử dụng phương pháp phương tiện hỗ trợ giảng dạy Việc áp dụng hoàn toàn phương pháp sư phạm đại như: lớp học với số lượng học viên ít; sử dụng phương tiện đại: đèn chiếu, Powerpoint; phương pháp đại: đóng vai, giải tình huống, hỏi đáp, thuyết trình cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy Để áp dụng có chọn lọc phương pháp sư phạm đại điều kiện tính đặc thù ngành Thanh tra, sử dụng theo mô hình đào tạo sau: Lớp học mở với số lượng khoảng từ 45 đến 50 người, có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng một vài chủ đề liên quan, để mở lớp tất nhiên chi phí cho hoạt động phải tăng gấp đôi (trước khoảng 100 người) Thời lượng, nội dung bồi dưỡng phải phù hợp với chương trình ban hành b) Đổi chương trình Việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến chuyên sâu ngành cần ý nội dung sau: Thứ nhất, thống tên gọi chương trình bồi dưỡng sở phân loại theo tên gọi ngạch: Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp, Trưởng đoàn Thanh tra theo lĩnh vực: tra hành chính, tra chuyên ngành; khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng Thứ hai, xác định khung chương trình nội dung đào tạo đảm bảo tính khoa học hiệu Những vấn đề cụ thể, thiết thực cần đề cập sâu hơn, tập trung vào vấn đề nghiệp vụ Cần xác định lại khung 90 chương trình, cần biên tập lại, xây dựng giáo trình, tài liệu chuẩn dựa sở quy trình chuẩn nghiệp vụ Các chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ phải tổ chức thường xuyên hơn, thời gian kéo dài để đảm bảo học công chức có thời gian tham gia hội thảo, trao đổi, tranh luận, hỏi đáp nghiệp vụ chuyên môn Tăng cường Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành cho đối tượng thuộc quyền quản lý, công chức chuyên môn ngành Chương trình, trang bị kiến thức, nghiệp vụ quản lý chuyên ngành cần đổi nguyên tắc: dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đặc điểm, tính chất họat động tổ chức Thanh tra chuyên ngành đó; yêu cầu tiêu chuẩn chức danh Thanh tra viên yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, Thanh tra viên; phù hợp với trình độ đội ngũ cán tra 3.2.5 Xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, chuyên nghiệp Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng nâng cao chất lượng theo hướng phát triển đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức phù hợp với giai đoạn yêu cầu phát triển Ngành Trong đó, lâu dài cần tập trung vào việc xây dựng kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức, coi khâu đột phá Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức thông qua việc xây dựng tổ chức thực sách thu hút người có kinh nghiệm kiến thức thực tiễn, đặc biệt cán làm công tác tra Tư pháp lâu năm, chuyên gia lĩnh vực có liên quan đến công tác tra, chuyên ngành lĩnh vực tra Tư pháp (bao gồm cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm nghỉ hưu); tổ chức đào tạo trang bị kiến thức phương pháp sư phạm cho đội ngũ cán Tổ chức đào tạo, trang bị kinh nghiệm kiến thức thực tiễn cho đội ngũ giảng viên hữu thông qua việc điều động, biệt phái công tác 91 sở; tổ chức khoá thảo luận, trao đổi thông tin; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức kỹ sư phạm 3.2.6 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học; tổng kết thực tiễn Để nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ công vụ công chức tra, ngành Tư pháp cần thường xuyên cập nhật vấn đề liên quan đến hoạt động Ngành Do đó, công tác nghiên cứu khoa học tổng kết thực tiễn phải nâng cao coi sở để xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán tra; đảm bảo phối, kết hợp chặt chẽ Trường cán Thanh tra việc xác định khung nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 3.2.7 Thực liên kết, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Việc liên kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán tra cần thực theo hướng: Thứ nhất, tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ quan nghiên cứu, sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước Ngành Tư pháp cần tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước cách thống chế phối hợp với Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh để tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp cho công chức tra Tư pháp; liên kết với sở đào tạo, bồi dưỡng khác để cử cán bộ, công chức học khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước kiến thức bổ trợ theo tiêu chuẩn Việc trang bị kiến thức, nghiệp vụ tra chuyên ngành cần có liên kết, phối hợp Trường Cán Thanh tra với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức bộ, ngành 92 Thứ hai, đẩy mạnh hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu chiều rộng chiều sâu sở xác định rõ mạnh nước lĩnh vực; qua xây dựng kế hoạch hợp tác mang tính chiến lược trung dài hạn Liên kết với quan, sở đào tạo, bồi dưỡng có kinh nghiệm nước nội dung cần thiết, vì, thực tế, ngành Tư pháp thiếu kinh nghiệm việc tổ chức đào tạo công vụ lĩnh vực Thanh tra, từ việc xác định nội dung phương pháp tổ chức, giảng dạy v.v Tăng cường đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tư pháp, đặc biệt việc nghiên cứu xây dựng nội dung chương trình tổ chức khoá đào tạo, khảo sát kinh nghiệm nước giúp cho ngành Tư pháp lựa chọn số cán có kinh nghiệm thực tiễn để cử học nâng cao nước phát triển cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy 3.2.8 Tiếp tục đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức tra, nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức tra Tư pháp nhằm ngăn chặn có hiệu nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng đội ngũ tra sạch, vững mạnh Xuất phát việc nhận thức tra công cụ thiết yếu quyền lực nhà nước, hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo trú trọng trình cải cách hành nhà nước nói riêng, cải cách Tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001-TTg kèm theo chương trình công tác cải cách hành giai đoạn 2001-2010 xác định rõ mục tiêu cải cách xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ 93 cán công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Thanh tra phải khẳng định mắt xích quan trọng trình thực hoá mục tiêu đổi Tầm quan trọng đòi hỏi ngành Tư pháp phải xây dựng đội ngũ công chức tra tinh thông nghiệp vụ Cán tra có phẩm chất đạo đức, tác phong, gương mẫu công việc lối sống Người đảng viên, người cán muốn trở thành người cách mạng chân phải có điều: Nhân , nghĩa, trí, dũng, liêm [7] Chính vậy, cán làm công tác tra cần phải phấn đấu rèn luyện đạo đức cách mạng, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, có lĩnh vững vàng thể điểm đây: Thứ nhất, trước hết phải rèn luyện đạo đức cách mạng Rèn luyện đạo đức cách mạng, có nghĩa người công chức phải sức học tập, tu dưỡng, tự cải tạo để tiến Vì lợi ích chung Đảng, nhân dân mà không ngần ngại hy sinh lợi ích riêng cá nhân Khi tổ quốc cần người cán bộ, công chức dám hy sinh tính mạng cho nghiệp Đảng, dân tộc, biểu đạo đức cách mạng Có đạo đức Cách mạng gặp khó khăn không nản chí, lùi bước, thành công không kiêu ngạo, mà khiêm tốn Đạo đức cách mạng thể số điểm sau: + Quyết tâm suốt đời đấu tranh giành thắng lợi cho Đảng, cho Cách mạng, điều chủ chốt nhất; + Ra sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỷ luật Đảng, thực tốt đường lối, sách Đảng; + Đặt lợi ích Đảng nhân dân lên lợi ích thân Hết lòng phục vụ nhân dân Vì Đảng, dân mà đấu tranh quên mình, gương mẫu việc; 94 + Ra sức học tập chủ nghĩa Mác-Lê nin, luôn tự phê bình phê bình để nâng cao tư tưởng cải tiến công tác đồng chí tiến + Tuyệt đối trung thành với Đảng, với nhân dân Đạo đức Cách mạng chuẩn mực ứng xử quan hệ người, thước đo giá trị cần có người Thứ hai, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức: Người cán làm công tác tra phải thường xuyên rèn luyện đức tính cần thiết Nghị Trung ương khoá VIII nêu rõ đức tính người Việt nam giai đoạn Cách mạng + Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có ý trí vươn lên đưa đất nứơc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, đoàn kết với nhân dân… + Có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu lợi ích chung + Có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, tôn trọng kỷ cương phép nước, quy ước công đồng; có ý thức bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái + Lao động chăm với lương tâm nghề nghiệp, có kỹ thuật, sáng tạo suất cao lợi ích thân, gia đình, tập thể xã hội + Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết trình độ chuyên môn, trình độ thẩm mỹ thể lực Thứ ba, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp tra Đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức làm công tác tra hình thành sở hoạt động nghề nghiệp chuyên ngành tra Do đó, đạo đức công chức tra đặc điểm đạo đức cách mạng, có phẩm chất đạo đức người tạo nên lĩnh nghề nghiệp, tính trung thực, tinh thần trách nhiệm hoạt động dựa tảng pháp luật Ngoài đạo đức nghề nghiệp đặt có lương tâm nghề nghiệp tính nhân đạo 95 Hiện nay, nước ta nhiều quan nhà nước ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành nghề (như Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Hải quan; Quy tắc ứng xử công chức, viên chức thuộc Tổng cục đo lường Chất lượng thi hành nhiệm vụ, công vụ; Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư; Quy tắc đạo đức Thẩm phán, Quy tắc đạo đức Chấp hành viên…) đặc biệt vừa qua Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định số 1860/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06/9/2007 ban hành Quy tắc ứng xử cán tra, theo quy định việc ứng xử việc thực nhiệm vụ, công vụ; ứng xử thực nhiệm vụ tra; ứng xử tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; ứng xử thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng; ứng xử với đồng nghiệp, với cán lãnh đạo, việc ứng xử với nhân dân nơi cư trú ứng xử gia đình…vv Chuẩn mực đạo đức công chức làm công tác tra xác định tiêu chuẩn chung tra viên quy tắc ứng xử người cán tra đánh giá phẩm chất trị phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc Hiến pháp; phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan Trong hoạt động tra phải thực quy định pháp luật, thận trọng, khách quan, toàn diện Khi tra không lợi dụng cán tra để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra để nhận tiền, tài sản, lợi ích vật chất khác, có tra phát bất cập, thiếu sót vi phạm tổ chức, cá nhân để tham mưu cho cấp có thẩm quyền xem xét xử lý Trong công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo giao tra xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo Khi tiếp công dân cán tiếp công dân phải chấp hành quy định Quy chế tiếp công dân, có thái độ hoà nhã, không gây phiền hà, sách nhiễu cản 96 trở, trì hoãn việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh dân Không tiết lộ thông tin, tài liệu, bút tích người tố cáo Cán làm công tác tra, phải thường xuyên tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tác phong, phải cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư Muốn vậy, công chức tra trước hết phải tự phê bình phê bình để giúp cán tra đồng nghiệp tiến Ngày nay, đất nước ta ngày phát triển, ổn định Với kinh tế thị trường, tự cạnh tranh đôi với tiêu cực phát sinh Đó cám dỗ lợi ích vật chất, giống viên đạn bọc đường công vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm gục ngã nhiều người Đó suy thoái đạo đức xã hội nói chung đạo đức người cán bộ, công chức nhà nước nói riêng Mặt khác tra phải tiếp xúc với mặt trái xã hội, biểu tiêu cực, công chức tra vừa tai mắt trên, vừa người bạn dưới, giúp cấp nắm tình hình, giúp cấp sửa chữa, uốn nắn sai lầm, lệch lạch quan trọng phải tự nghiêm chỉnh rèn luyện, phải có đạo đức cách mạng, tự tu dưỡng đức Hiện nay, với phát triển lên đất nước, quan hệ xã hội quan hệ pháp luật trở nên đa dạng phong phú tiềm ẩn khó khăn hành vi tham nhũng phát triển mức độ tinh vi hơn, đòi hỏi cán tra phải thông minh, tài trí, không ngừng nâng cao lực, phẩm chất trị để hoàn thành tốt nhiệm vụ Để trở thành gương sáng đạo đức cách mạng công chức tra phải rèn luyện, tu dưỡng có ý thức tự phê bình, không ngừng cập nhật, thấm thía sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nắm bắt kịp thời đổi thay tình hình kinh tế - xã hội đất nước để theo kịp yêu cầu quản lý nhà nước thích ứng với phát triển quan hệ xã hội 97 KẾT LUẬN Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, thực cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, việc đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức có đủ trình độ lực phẩm chất đạo đức trở thành đòi hỏi thực tiễn cấp bách Việt Nam nói chung ngành Tư pháp nói riêng Trong năm gần Nhà nước ta ban hành nhiều văn nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, Quyết định số 137/2003/QĐTTg Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 – 2010, Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2006 – 2010 v.v Trong văn đòi hỏi xuyên suốt đặt phải đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sự đạo Chính phủ dần bước làm thay đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nước theo hướng tốt Tuy nhiên, mục tiêu mà Chính phủ đặt đề cập cấp sách, quản lý vĩ mô nên để tạo thay đổi bản, cần có tổ chức thực nghiêm túc sáng tạo bộ, ngành địa phương Nói cách khác, từ đạo chung Chính phủ, Bộ, Ban ngành địa phương phải có đổi nhận thức cách thức tổ chức thực phù hợp với đặc thù công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng Phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực từ nhiều năm Những chủ trương đan xen lẫn tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt đời sống xã hội đặt đòi hỏi cấp thiết hoạt động công vụ Trước yêu 98 cầu đặt đòi hỏi trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Việt Nam nói chung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tra Tư pháp nói riêng Nhiều nội dung, yêu cầu chủ trương lớn Đảng Nhà nước đáp ứng việc hoàn thiện thể chế đạo tổ chức thực Vì vậy, việc đổi tư tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra phải hướng đến mục tiêu đáp ứng yêu cầu chung kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cách hành chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức Tuy nhiên với hội thách thức mở nhiều hội công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, thuận lợi việc tham khảo học tập phương pháp quản lý mới, cách thức tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hiệu quả, phương pháp xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phương pháp giảng dạy đại, tiên tiến Ngoài ra, thực chủ trương lớn đây, kinh tế Việt Nam đạt kết tăng trưởng nhanh nhiều năm liền, ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cải thiện Đây điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng trường, lớp, đa dạng hoá loại hình đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm nhiều nội dung, vậy, việc nghiên cứu để đưa nhận xét, đánh giá giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải nhìn nhận nhiều góc độ khác Đứng trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế kinh tế thị trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành, gắn liền với công tác cán phù hợp với trình độ, nhu cầu đội ngũ công chức tra ngành Tư pháp 99 Đội ngũ công chức tra Tư pháp nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước Ngành, góp phần phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nói chung Điều đòi hỏi công chức tra phải có phẩm chất trị, tinh thông nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đại Muốn xây dựng đội ngũ công chức tra công tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cần phải tổ chức thực cách Đó nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi ngành Tư pháp phải quan tâm cách đặc biệt Từ kết qủa nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức, thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp kinh nghiệm số bộ, ngành cho thấy thời gian tới ngành Tư pháp phải xây dựng thực giải pháp đồng đào tạo, bồi dưỡng công chức tra để đạt mục tiêu cụ thể sau: - Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra ngành Tư pháp giỏi kỹ nghiệp vụ thực đào tạo theo yêu cầu chức danh cho cán lãnh đạo, quản lý Ngành Sớm trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ tra theo quy định cho công chức tra ngành Tư pháp tổ chức đào tạo, tăng cường bồi dưỡng tiền công vụ cho tất công chức dự bị tuyển dụng vào Ngành; tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ nghiệp vụ định kỳ hàng năm theo nhu cầu vị trí công việc; - Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lý luận trị cho đội ngũ công chức làm công tác tra ngành Tư pháp để trang bị trình độ lý luận trị theo quy định; - Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức làm công tác tra theo tiêu chuẩn ngạch - Tổ chức đào tạo trang bị trình độ tin học cho công chức tra ngành Tư pháp có khả ứng dụng vào hoạt động công vụ; tổ chức đào tạo ngoại ngữ phù hợp với vị trí công tác công chức ngành 100 - Đào tạo, bồi dưỡng hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, có đủ trình độ, lực nghiên cứu, đề xuất, xây dựng sách, chiến lược Ngành Hệ thống giải pháp đặt nhằm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra để đạt mục tiêu cần thực với lộ trình phù hợp, phân theo giai đoạn tương ứng với lực tổ chức thực điều kiện kinh tế - xã hội Trong hệ thống giải pháp đó, có giải pháp thực thực tốt giải pháp khác trước Điều đòi hỏi Lãnh đạo ngành Tư pháp phải xây dựng đề án nhằm đổi tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp, xác định rõ lộ trình thực vai trò, trách nhiệm vụ, đơn vị ngành Tư pháp để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Tư pháp ngày hiệu tốt 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1984), Chỉ thị số 38/CT-TW ngày 20-2-1984 việc "tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác tra” Ban Tổ chức Chính phủ (1993), Tài liệu nghiên cứu chế độ công chức nước Nguyễn Mạnh Bình (2001), Đào tạo bồi dưỡng công chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 Chính phủ (2006), Nghị định số 74/2006/NĐ- CP ngày 01/8/2006 Tổ chức hoạt động Thanh tra Tư pháp tra viên Thanh tra Tư pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh huấn thị Tại Hội nghị Cán tra toàn miền Bắc tháng năm 1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước công tác cán Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng công chức hành giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54/QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hoàn Văn Hảo (1995), “Về Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân”, Tạp chí Cộng sản, (3) 17 Hội đồng Bộ trưởng (1984), Nghị số 26/HĐBT ngày 15/2/1984 tăng cường tổ chức tra nâng cao hiệu lực tra 18 Hội đồng Chính phủ (1970), Nghị 164/HĐCP ngày 31/8/1970 tăng cường công tác tra chấn chỉnh hệ thống quan tra Nhà nước 19 Hội đồng Nhà nước (1980), Sắc lệnh số 33 LCT/HĐNN ngày 1/4/1980 20 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 C.Mác- Ph.Ăng ghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Mười (1989), Phát hiển Hội nghị Thanh tra toàn quốc ngày 26/5/1989 29 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 31 Đào Duy Quát (2004), Về giáo dục đạo đức cách mạng cán đảng viên nay, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 TS.Nguyễn Hữu Thanh (2000), "Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (9) 34 TS Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiến xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5 việc phê chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2001-2005 37 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 38 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày4/8 quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán 39 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ -TTg ngày 15/02/2006 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2006-2010 40 Đoàn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư, từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [...]... trong công tác thanh tra, công tác chỉ đạo, hướng dẫn thanh tra các chuyên đề diện rộng nhằm làm cho người công chức thanh tra Tư pháp nâng cao trình độ, hoàn thiện kỹ năng phân tích và giải quyết vấn đề - Học viên (đối tư ng đào tạo, bồi dưỡng) : Đối tư ng đào tạo, bồi dưỡng là công chức thanh tra Tư pháp (Công chức hành chính trong tổ chức thanh tra, thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra. .. cán bộ thanh tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đòi hòi hiện nay 1.1.2.4 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra ngành Tư pháp * Hiện nay có các hình thức đào tạo bồi dưỡng công chức thanh tra 30 như sau: - Đào tạo tại chức: là hình thức đào tạo cho công chức thanh tra vừa học, vừa công tác nhằm trang bị những kiến thức chuyên môn cơ bản do điều kiện công việc mà công chức thanh tra không... đào tạo, bồi dưỡng đều ảnh hưởng, tác động tới chất lượng tốt hay xấu của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra Tư pháp 1.1.2.3 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra ngành Tư pháp Nội dung đào tạo là một yếu tố quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở mục tiêu và đồng thời xuất phát từ nhu cầu đặc điểm của đối tư ng Xác định, phân loại đối tư ng trong đào. .. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra Tư pháp Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng là hệ thống gồm một hay nhiều quy tắc được áp dụng có tác dụng hướng dẫn một loạt hành động cụ thể nào đó để đạt được mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng được xác định trên cơ sở đặc điểm của đối tư ng đào tạo bồi dưỡng và nội dung bao gồm dung luợng, thời gian giảng dạy Phương pháp đào tạo, bồi. .. của công chức thanh tra để giúp cho mỗi công chức thanh tra đều có tính chuyên môn hoá Thứ hai, đào tạo công chức thanh tra thực hiện tính chuẩn xác, kỹ năng nghề nghiệp, nghiệp vụ trong công tác thanh tra Vì đặc thù của công tác thanh tra là một chức năng của cơ quan quản lý nhà nước, hoạt động thanh tra gắn liền với quá trình quản lý Trong hoạt động thanh tra, công chức thanh tra nói chung và công chức. .. mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thanh tra Tư pháp phải đạt mục tiêu sau: Thứ nhất, trang bị cho đội ngũ công chức thanh tra có năng lực để thực hiện công việc của họ 25 Thứ hai, đảm bảo trang bị đủ kiến thức theo quy định theo tiêu chuẩn cho thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp Tạo điều kiện cho công chức thanh tra có khả năng triển khai và thực hiện công tác điều... của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra nói chung và công chức thanh tra ngành Tư pháp nói riêng không chỉ phụ thuộc vào nội dung chương trình, hình thức, phương pháp giảng dạy mà còn phụ thuộc vào những yếu tố sau: - Đội ngũ giảng viên (chủ thể đào tạo, bồi dưỡng) : Là người vận dụng các hình thức, phương pháp đào tạo bồi dưỡng để truyền tải các nội dung đào tạo, bồi dưỡng đến các đối tư ng... nhất, đào tạo công chức thanh tra nói chung và đào tạo công chức Thanh tra Tư pháp nói riêng là loại đào tạo về cương vị Việc phân loại cương vị, chức danh đòi hòi mỗi vị trí, chức vụ cần có một công chức phù hợp với quy định về cương vị, đào tạo công chức thanh tra Tư pháp là căn cứ vào yêu 33 cầu quy phạm về cương vị của các công chức thanh tra để tiến hành, nó nhằm vào yêu cầu cụ thể của chức vụ và công. .. xây dựng đội ngũ công chức, quy chế công vụ ngành Tư pháp phù hợp yêu cầu đổi mới chung của Đảng và nhà nước 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra Tư pháp Nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra Tư pháp Khái niệm đào tạo: Theo từ điển Tiếng Việt năm 2008 trang 369 - Nhà xuất bản Đà Nẵng đào tạo là làm cho trở thành người có... vực tư pháp và Nghị định số 74/2007/NĐ - CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Tư pháp 19 1.1.1.2 Đặc điểm công chức Thanh tra ngành Tư pháp Đối với cán bộ công chức thanh tra trước hết phải có đầy đủ tiêu chuẩn chung của một cán bộ, công chức và tiêu chuẩn riêng do đặc thù của hoạt động thanh tra Tư pháp Trong các tổ chức Thanh tra nhà nước, các chức ... thức đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp * Hiện có hình thức đào tạo bồi dưỡng công chức tra 30 sau: - Đào tạo chức: hình thức đào tạo cho công chức tra vừa học, vừa công tác nhằm trang... tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp nói riêng, từ giúp cho công chức trực tiếp làm công tác tra ngành Tư pháp người làm nhiệm vụ quản lý công. .. ảnh hưởng, tác động tới chất lượng tốt hay xấu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Tư pháp 1.1.2.3 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp Nội dung đào tạo yếu