Nhóm HB LỜI MỞ ĐẦU Các Tiểu vương quốc Ả rập Thống (UAE) xếp hàng thứ 17 giới tính cạnh tranh kinh tế năm 2009 Với nước đất không rộng (diện tích 83.600 km2), người không đông (3,2 triệu người), tài nguyên thiên nhiên không đa dạng, chủ yếu dầu lửa khí đốt, có trữ lượng lớn, chiếm tới 10% tổng trữ lượng dầu khí phát giới Hàng hóa XK chủ yếu dầu, khí đốt sản phẩm hóa dầu; hàng NK chủ yếu máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, thực phẩm, hàng tiêu dùng… Trong cấu kinh tế, công nghiệp chiếm 61,8% GDP, nông nghiệp 1,6% dịch vụ 36,6% UAE có qui mô kinh tế lớn thứ nước Ả rập (sau Ả rập Xê út Ai Cập), trung tâm tái xuất lớn thứ giới (sau Hồng Kông Singapore), có cảng hàng không đường bienr thuận lợi, có hạ tầng sở tốt Từ kinh tế chủ yếu dựa vào dầu khí đốt, năm gần đây, UAE bắt đầu triển khai số chương trình cải cách theo hướng đại hóa đa dạng hóa kinh tế, giảm bớt phụ thuộc vào dầu khí đốt Đến nay, ngành kinh tế phi dầu mỏ đóng góp khoảng 30% kim ngạch xuất đất nước, ngành ưu tiên phát triển công nghiệp luyện nhôm, hàng không, viễn thông, du lịch, hệ thống khách sạn – nhà hàng – trung tâm mua sắm – khu thương mại tự do… Chính vậy, nhóm chúng em chọn quốc gia này, để từ sở phân tích, đánh giá sách ngoại thương mà UAE áp dụng khứ đến Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB Mục Lục TÓM TẮT LỊCH SỬ NGOẠI THƢƠNG CỦA UAE QUA CÁC THỜI KÌ NHỮNG RÀO CẢN NGOẠI THƢƠNG CỦA UAE SỬ DỤNG ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI HÀNG XUẤT – NHẬP KHẨU 2.1 Đối với mặt hàng nhập 2.1.1 Hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan 2.1.2 Hình thức hạn chế mậu dịch phi thuế quan .11 2.2 Đối với mặt hàng xuất 16 PHÂN TÍCH CÁC RÀO CẢN THƢƠNG MẠI CỦA CÁC MẶT HÀNG NHẬP KHẨU 17 3.1 Ngƣời đƣợc lợi ngƣời bị thiệt hại 17 3.1.1 Đối với hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan 17 3.1.2 Đối với hình thức phi thuế quan .18 3.2 Tại quốc gia UAE sử dụng rào cản ngoại thƣơng trên? .19 3.2.1 Đối với hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan 19 3.2.2 Đối với hình thức phi thuế quan .21 3.3 Đánh giá mức độ bảo hộ mậu dịch số ngành sản xuất nƣớc 21 Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB TÓM TẮT LỊCH SỬ NGOẠI THƢƠNG CỦA UAE QUA CÁC THỜI KÌ UAE thành lập vào 2/12/1971, liên bang gồm tiểu vương quốc Ả Rập hợp thành gồm thủ đô Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Umm Al Quwain, Ras Al Khaimah Fujairah Từ năm 1850 đến UAE thống vào 1971, quyền thực dân Anh trì ảnh hưởng khu vực Mỗi tiểu vương kí hiệp ước riêng với Anh thuộc quyền cai trị tộc trưởng Hồi giáo người tộc có ảnh hưởng lớn khu vực Địa hình UAE chủ yếu sa mạc, núi non cằn cỗi bãi cát Trước khai thác quặng dầu, UAE có kinh tế bình thường gồm ngành đánh cá, trồng chà là, động vật sống, thương mại quy mô nhỏ khai thác ngọc trai Cho đến trước năm 30 – 40 kỉ XX, ngọc trai nguồn thu nhập người dân quốc gia Năm 1905, ngọc trai hấp dẫn 22.000 người khắp tiểu vương quốc làm việc 1.300 tàu thuyền, thu nhập lên đến 600.000 bảng Anh Ngoại thương đánh bắt cá hoạt động hàng hải quan trọng Ngoài ra, UAE thời điểm đó, ngành đóng tàu phát triển, nguyên liệu gỗ chủ yếu nhập từ Ấn Độ Họ sản xuất tàu với nhiều kích cỡ khác phục vụ cho việc nuôi ngọc trai, đánh bắt cá vận chuyển hàng hóa giao thương Đại khủng hoảng kinh tế năm 1930, thời điểm kinh tế UAE khó khăn, trùng hợp với thời điểm ngành công nghiệp nuôi cấy ngọc trai Nhật Bản phát triển mãnh liệt, cộng với số lượng lớn lao động di cư sang quốc gia láng giềng làm việc ngành công nghiệp dầu khí Kuwait, Bahrain, Qatar Ả rập Saudi Từ năm 1940 đến 1950, kinh tế UAE hoàn toàn lệ thuộc vào bảo hộ với mức độ tăng cường Anh, sau khám phá trữ lượng dầu mỏ lớn chưa khai thác khơi quốc gia Tổng khoản chi từ năm 1954 đến Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB 1955 Anh cho UAE lên đến số 50.300 bảng Anh, dùng cho việc nghiên cứu tài nguyên nước, việc tìm kiếm mỏ dầu khí, thủy lợi, xây dựng bệnh viện Dubai xây dựng trường học Sharjah Từ năm 1961 – 1962, số đạt mức 550.000 bảng Anh Không dừng lại đó, từ năm 1955- 1965 số tổng cộng đạt mức kỉ lục triệu bảng Anh Hàng loạt công trình thủy lợi, giao thông xây dựng cải thiện đáng kể mặt UAE Thương mại UAE bắt đầu phát triển mạnh mẽ, đặc biệt thị trường Dubai năm 1950-1960 Nhập tăng từ triệu bảng vào năm 1958 đến triệu bảng vào năm 1963, 41,7 triệu bảng vào năm 1967 Hơn nữa, vàng buôn lậu trái phép sang Ấn Độ, điều làm cho ngân hàng thương gia UaE thêm giàu có Ước tính khoảng 250 vàng buôn lậu mang khoản lợi nhuận lên đến 80 triệu bảng năm 1970 Năm 1967, UAE trở thánh thành viên thức tổ chức nước xuất dầu mỏ OPEC Điều mang lại cho UAE lợi lớn việc nâng cao giá xuất dầu chỗ dựa vững cho quốc gia thực có khủng hoảng xảy Việc khám phá xuất dầu khí mang lại diện mạo hoàn toàn khác cho kinh tế UAE Trước hình thành chế độ liên bang doanh thu từ việc xuất dầu thuộc quyền sở hữu hoàng gia người cai trị tiểu vương quốc Nhưng sau hình thành liên bang UAE, phần doanh thu kết xù cho vào quỹ chung quốc gia để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Doanh thu dầu mỏ trở thành phận tối quan trọng kinh tế, chênh lệc đáng kể nguồn thu từ bang liên bang dẫn đến phát triển kinh tế không đồng tiểu vương quốc Hai tiểu vương quốc có doanh thu lớn Dubai Abu Dhabi, năm 1991 chiếm Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB đến 99% tổng doanh thu vương quốc Sự phân chia không đồng tạo số mâu thuẫn nội UAE kéo dài đến ngày Ngày 1/12/1971, Anh tuyên bố từ bỏ tất Hiệp định ký với nước vùng Vịnh rút quân khỏi khu vực Ngày 2/12/1971, Tiểu Vương quốc A-rập thống thành lập gồm Abu Dhabi, Dubai, Sharjah Umm Al-Qaiwam, Ajman Fujairah Tốc độ phát triển nhanh chóng mang lại nhiều vấn đề khác Trong năm đầu thập niên 70, hệ thống phân phối không theo kịp với số lượng lớn hàng nhập đưa đến tình trang khủng hoảng thiếu tỉ lệ lạm phát hàng năm vượt 30% năm Tuy nhiên, đến năm 1982, kiềm chế số 10% Từ năm 1975 đến 1980, GDP tăng liên tục, trung bình 16% năm Mặc dù trữ lượng dầu xuất giảm sau năm 1977, giá dầu giới giai đoạn 1979-1980 tăng liên tục nên lượng doanh thu thu tăng vọt, đẩy GDP bình quân đầu người lên đến 29.000 USD vào năm 1981, lọt vào top nước có thu nhập cao giới Đầu năm 80, kinh tế có dấu hiệu chựng lại Suy thoái kinh tế xảy doanh thu dầu bắt đầu sụt giảm sau đợt tăng giá ạt phủ chi nhiều cho việc hoàn thành số dự án công nghiệp lớn, xây dựng sở hạ tầng chiến tranh Iraq (1980-1988) Đến năm 1983, GDP giảm 26,7 tỉ USD, giảm từ 32,5 tỉ USD vào năm 1981 Dẫn đến 1986, UAE phải tăng cường xuất dầu mỏ lên 33,5% thặng dư thương mại UAE giảm 58% so với năm 1985 Kết ngân sách liên bang phải thắt chặt, hàng loạt dự án bị đình trệ Giai đoạn cuối thập niên 80 đầu thập niên 90, UAE vào thời kì phục hồi kinh tế sau khủng hoảng Việc gia nhập vào Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh – GCC năm 1981 với Kuwait, Ả rập Saudi, Qatar Oman cải thiện đáng kể mối quan hệ thương Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB mại nước khu vực vai trò ban đầu trì hòa bình an ninh khu vực Doanh thu từ xuất dầu tăng trở lại bứt phá giá dầu giới chiến tranh Iraq Kuwait giúp đẩy GDP UAE lên đến 34 tỉ USD vào năm 1990 Một thỏa thuận hợp đồng phái bên Kuwait kí kết với UAE việc tái thiết đất nước sau chiến tranh đem lại nguồn thu lớn cho UAE, bù lại, họ phải chịu không tổn thất từ chiến ngân hàng UAE bị từ 15-30% tiền gửi họ Kuwait Thương mại quốc tế bị sụt giảm thời kì phí bảo hiểm tăng vọt sau xảy nhiều rủi ro chiến tranh Và, UAE buộc phải trả tỉ USD cho Mỹ Anh việc trang trải khoản phí quân bồi thường chiến tranh Thập niên 90 đánh dấu tăng trưởng bình ổn UAE, việc kí kết Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch GATT vào ngày tháng năm 1994, sau trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại giới WTO vào ngày 10 tháng năm 1996 giúp tăng cường vị đất nước kinh tế thị trường mở, lịch sử thương mại quốc tế UAE bước sang thời kì mới, thời kì hội nhập quốc tế Trong vòng đàm phán (1948-1994), thành viên GATT gồm UAE đạt thỏa thuận giảm thuế cho 89.000 hạng mục hàng hóa Vấn đề giảm thuế quan rào cản thương mại loại trừ phân biệt đối xử thương mại toàn cầu mục tiêu WTO (GATT- 1994) Theo Hiệp định URUGUAY (kết vòng đàm phán thứ GATT), từ năm 1994 đến 2005, mức thuế quan trung bình giảm 40% Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB Bảng thể đối tác giao dịch lớn UAE qua thời kì (Theo tỷ lệ%) Quốc gia 1986 1988 1990 Xuất Nhật Bản 34,8 30,7 35,1 Hoa Kỳ 4,0 3,5 3,7 Ấn Độ 2,3 3,4 2,6 Singapore 0,6 3,6 5,8 Hàn Quốc 0,1 3,7 3,5 Oman 0,1 2,7 2,0 Nhập Nhật Bản 18,3 16,4 14,2 Anh 11,2 9,7 9,6 Hoa Kỳ 9,7 9,5 9,5 Tây Đức 8,6 7,1 9,2 Pháp 5,3 3,4 5,2 Ý 4,6 4,5 5,0 UAE cam kết môi trường thương mại quốc tế mở chứng minh số báo cáo phát hành WTO WTO báo cáo cho thấy thuế nhập UAE hầu hết mức 5%, thấp đáng kể so với mức thuế quan tối đa 15% theo quy định thương mại quốc tế Hơn nữa, so sánh với kinh tế quy mô tương tự UAE số thấp nhiều Điều cho Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB thấy nỗ lực UAE việc tạo môi trường mở, tính cạnh tranh cao khuyến khích thương mại tự UAE chủ trương ủng hộ mạnh mẽ phát triển hệ thống thương mại đa phương, tài trợ MFN cho tất đối tác thương mại WTO ngoại trừ Israel Vì vậy, từ năm 1995 đến 2004, UAE chứng kiến gia tăng 98% xuất hàng hóa so với mức tăng 133% nhập Tăng sử dụng thỏa thuận khắc phục thương mại từ WTO Trong tháng 11 năm 1999, GCC đồng ý để tạo thành liên minh thuế quan Các liên minh thuế quan có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2003 qui định mức thuế 5% 1.500 mặt hàng nhập từ nước không thành viên Nó cung cấp danh sách mặt hàng thiết yếu khác nhập miễn thuế Theo hiệp định, hàng hoá nhập vào khu vực GCC tự vận chuyển sau khu vực mà trả thuế bổ sung Những năm gần đây, UAE triển khai số chương trình cải cách để đa dạng hoá kinh tế, giảm bới phụ thuộc vào dầu mỏ Các ngành phi dầu mỏ đóng góp 70% GDP 30% kim ngạch xuất UAE tập trung phát triển ngành: công nghiệp sản xuất nhôm (UAE có nhà máy nhôm lớn, sản lượng 210.000 tấn/năm), du lịch, hàng không, viễn thông UAE mở rộng hệ thống khách sạn, nhà hàng, trung tâm mua sắm, sân bay khu thương mại tự Dubai trở thành trung tâm thương mại, tài khu vực trung đông Các ngành công nghiệp khác gồm có đánh cá, vật liệu xây dựng, phân bón, sửa chữa đóng tàu Từ 2005, UAE bắt đầu đàm phán Hiệp định Thương mại tự FTA với Mỹ loạt nước khác Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB GDP năm 2008 tăng 8,5% đạt khoảng 270 tỷ USD Thu nhập tính theo đầu người UAE thuộc loại cao giới, năm 2008 đạt 40.400 USD UAE phát triển mạnh quan hệ kinh tế, thương mại với nước phương Tây, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung quốc, Ấn độ, Singapore Trung quốc bạn hàng số UAE trao đổi hàng phi dầu lửa UAE nước xuất dầu lớn thứ sang Nhật (sau A-rập Xê-út), cung cấp gần 25% tổng số dầu thô nhập hàng năm Nhật Các sản phẩm Nhật xuất sang UAE chủ yếu thiết bị điện tử, đồng hồ, ô tô sản phẩm khác Kim ngạch xuất nhập khẩu: Năm 2008 UAE xuất khoảng 207,7 tỷ USD, gồm dầu thô, khí đốt, hàng tái xuất, cá khô, chà là; ngược lại UAE nhập khoảng 141,1 tỷ USD, mặt hàng nhập chủ yếu máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, thực phẩm, đồ gia dụng, hàng tiêu dùng Lao động người nước làm thuê Emirrates chiếm khoảng 90% lực lượng lao động Từ năm 1989 đến nay, UAE kí kết với 20 quốc gia Hiệp đinh chống đánh thuế hai lần mặt hàng Tính đến cuối năm 2011, UAE kí với 76 quốc gia vũng lãnh thổ hiệp định hợp tác song phương, đa phương NHỮNG RÀO CẢN NGOẠI THƢƠNG CỦA UAE SỬ DỤNG ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI HÀNG XUẤT – NHẬP KHẨU 2.1 Đối với mặt hàng nhập 2.1.1 Hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan Mậu dịch tự mang lại lợi ích cho quốc gia, hình thức trao đổi hiệu hợp lý UAE tham gia Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) đề xướng tự thương mại, huỷ bỏ cắt giảm rào cản thương mại Nhưng thực tế điều kiện kinh tế, xã hội, trị quốc gia khác nên việc đặt hàng rào thuế quan tránh khỏi GATT hoàn toàn không Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page Nhóm HB huỷ bỏ thuế nhập khẩu, cho phép nước thành viên có UAE lấy thuế nhập làm phương tiện bảo hộ kinh tế quốc gia hợp pháp Nên cho dù sách ngoại thương UAE có phần thông thoáng UAE sử dụng thuế nhập Cuối ràng buộc trách nhiệm AVG Nhóm sản phẩm Miễn thuế % Tối đa MFN áp dụng thuế Đóng AVG % Sản phẩm từ động vật 34.9 Sản phẩm từ sữa 15.0 Trái cây, rau, thực vật 15.0 cà phê, chè 15.0 Ngũ cốc, loại phế phẩm 15.0 Hạt có dầu, chất béo, dầu 19.7 Đường bánh kẹo 15.0 Đồ uống thuốc 117.3 Bông 15.0 Các loại sản phẩm nông nghiệp khác 15.0 Cá sản phẩm cá 15.0 Khoáng sản kim loại 14.8 Dầu khí 15.0 Hóa chất 7.1 0.1 5.5 Bột gỗ 12.0 Dệt may 14.9 Quần áo 15.0 Da, giày dép… 15.0 Máy móc điện 13.1 Điện máy móc 11.3 Thiết bị vận tải 13.8 sản xuất khác 12.9 0.2 200 15 15 15 15 200 15 200 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 8.2 15 25.0 15 9.1 15 15 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 3.4 5.0 3.3 3.1 3.5 4.9 3.8 43.3 5.0 4.4 3.3 4.9 5.0 4.4 4.7 5.0 5.0 5.0 4.8 4.0 4.0 4.7 Nhập Miễn thuế % Tối đa 30.5 5 32.7 37.5 30.0 2.7 25.0 0.7 200 11.0 34.7 2.3 5 11.1 5.1 0.2 5 4.9 20.9 19.2 6.2 Chia Miễn thuế % % 0.9 31.4 0.5 1.3 55.7 0.5 61.4 1.9 72.5 0.8 12.4 0.2 67.4 0.4 0.7 0.0 0.3 40.7 0.2 49.9 38.9 32.4 0.7 6.8 11.7 2.6 4.7 2.2 0.3 1.7 1.6 12.1 10.7 9.0 38.4 14.2 11.1 3.2 10.3 Bảng Thuế quan nhập nhóm sản phẩm Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 10 Nhóm HB 2.1.1.1 Đối với nước Hội Đồng Hợp Tác Quốc Gia Vùng Vịnh- GCC Theo Hiệp định Hợp kinh tế GCC (1981), tất sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp, động vật, tài nguyên thiên nhiên từ nước thành viên miễn thuế lệ phí khác chúng buôn bán nước thành viên Để coi sản phẩm thuộc nước GCC, giá trị gia tăng sản phẩm nước không thấp 40% giá trị cuối phải sản xuất nhà máy có không 51% cổ phần thuộc sở hữu địa phương Bộ Tài Công nghiệp cấp giấy chứng nhận Tất hàng hóa lưu chuyển nội nước GCC muốn miễn thuế phải có giấy chứng nhận xuất xứ phù hợp kèm theo 2.1.1.2 Đối với nước Hội Đồng Hợp Tác Quốc Gia Vùng Vịnh- GCC Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC): gồm U.A.E, ả rập Xêút, Cô-oét, Ba ren, Ca ta, Ô - man, thiết lập hệ thống thuế đánh vào hàng nhập chung từ 1% lên 4% nước khối Tức áp dụng mức thuế nhập tối đa 4% trị giá CIF( Giá CIF thông thường tính theo cách tham khảo từ vận đơn, hoá đơn hàng hoá, trị giá tính thuế không đơn vận đơn lô hàng, hải quan tính thuế đưa giá trị ước tính cho có lợi thuế doanh nghiệp phải chấp nhận sản phẩm (gồm giá hàng, phí bảo hiểm, cước vận tải)) Thực phẩm, dược phẩm hàng hóa nhu yếu phẩm khác miễn thuế Ngược lại, thuốc rượu bị đánh thuế từ 25-50% 2.1.2 Hình thức hạn chế mậu dịch phi thuế quan 2.1.2.1 Hạn ngạch nhập hàng hóa UAE quốc gia không ràng buộc hạn ngạch nhập 2.1.2.2 Giấy phép nhập hàng hóa Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 11 Nhóm HB UAE tuân thủ theo quy định WTO Hiệp định thủ tục cấp giấy phép nhập WTO Hiệp định quy định bên phải công bố cho thương nhân thông tin đầy đủ loại giấy phép cấp Cần thông báo rõ tiêu chí, thủ tục thay đổi thủ tục cấp giấy phép nhập hướng dẫn việc nộp đơn thời hạn 21 ngày trước chúng có hiệu lực Các nhà nhập phép nhập mặt hàng có liên quan đến lĩnh vực hoạt động kinh doanh ghi giấp phép nhà chức trách địa phương cấp Tất sản phẩm thực phẩm nhập vào UAE thực tế phải có thời hạn sử dụng lớn thời gian nhập theo quy định mớI nhận giấy phép nhập Chính sách nhập UAE phản ánh phụ thuộc lớn vào nhập Ví dụ, sản phẩm hàng hóa cho tiêu dùng cá nhân, nhập vào mà không cần giấy phép nhập Các loại giấy chứng nhận quan trọng phải có nhập khẩu, vào mặt hàng nhập cụ thể, đáng ý là: * Dược phẩm: phải Bộ Y tế UAE thông qua Thuốc mặt hàng dược phẩm khác không đăng ký với Bộ Y tế UAE bị cấm nhập * Thịt đông lạnh thịt tươi sống: giấy chứng nhận Bộ Y tế; giấy chứng nhận giết mổ theo luật Hồi giáo Đặc biệt, sản phẩm thịt bò thịt lợn nhập cần tuân thủ chặt chẽ quy định phải có Giấy chứng nhận giết mổ theo tiêu chuẩn Halal giấy chứng nhận y tế (được cấp quốc gia xuất khẩu) * Động vật sống trồng: Giấy chứng nhận Bộ Nông nghiệp Giấy chứng nhận chứng nhận động vật sống không bị nhiễm dịch bệnh hay trồng không bị sâu bệnh, không bị nhiễm phóng xạ không sử dụng thuốc trừ sâu hay số chất hóa học khác Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 12 Nhóm HB 2.1.2.3 Chính sách, biện pháp bảo hộ đột xuất chống lại trợ cấp phá giá hàng nhập * Chống phá giá Là loại thuế mà UAE đánh vào hàng hoá công ty bị đánh giá bán phá giá hàng hoá xuất sang UAE * Thuế đối kháng Là loại thuế đặc biệt đánh vào nhập hàng hoá để bù lại việc nhà sản xuất xuất hàng hoá hưởng trợ cấp phủ *Tự vệ Là thành viên WTO, UAE có quyền tự vệ có nguyên nhân đáng  Thứ nhất, theo điều VI GATT, UAE hoàn toàn hành động tự vệ có xảy phá giá  Thứ hai, UAE tiến hành đàm phán với nước đối tác lại cam kết theo Điều XXVIII GATT, với mục đích giảm gánh nặng từ nhập  Thứ ba, UAE hạn chế nhập để bảo vệ vị tài đối ngoại cán cân toán * Xác định giá trị hải quan Hiệp định giá trị hải quan UAE kí kết với thành viên WTO nhằmđảm bảo giá trị hàng hoá nhập khẩuđược xácđịnh cách khách quan công bằng, phát huy tácđộng tích cực tới ràng buộc thuế đạt vòngđàm phán GATT/ WTO Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 13 Nhóm HB Thuế hải quan tính dựa trị giá CIF mức 4- 5% Thông thường trị giá CIF tính vào hóa đơn thương mại Rất nhiều mặt hàng thiết yếu, bao gồm hạt tiêu tự nhập 2.1.2.4 Thủ tục đăng ký thương hiệu hàng hoá UAE gia nhập WTO hoạt động thương mại phải tuân thủ nhiều nguyên tắc, vấn đẻ thương hiệu hàng hoá nhập quan trọng Các doanh nghiệp xuất sang thị trường UAE để bảo hộ cho sản phẩm phải đăng ký thương hiệu 2.1.2.5 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Trong năm qua, UAE có nhiều cố gắng để biết tới quốc gia dẫn đầu khu vực Trung Đông việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Đây kết chiến dịch thực thi chức cách cứng rắn hiệu quan Chính phủ UAE, Bộ văn hoá thông tin, Bộ kinh tế thương mại tổ chức tư nhân tập đoàn kinh doanh phần mềm Hiệp hội điện ảnh (MPA) việc loại trừ tình trạng vi phạm quyền sỏ hữu trí tuệ Như điều kiện tiên để gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, UAE phải ban hành quy định pháp luật nhằm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ( TRIPS).Tại UAE, thương hiệu bảo hộ theo Luật Liên bang só 37 năm 1992( Luật thương hiệu) có hiệu lực từ ngày12/1/1993 Luật thương hiệu quy định đầy đủ việc đăng ký nhãn hiệu thương mại theo hệ thống cho nhãn hiệu hàng hoá dịch vụ Các hàng hoá dịch vụ đăng ký dựa Quy tắc quốc tế cho hàng hoá dịch vụ Hiệp định Nice, loại trừ loại đồ uống có cồn Thương hiệu bảo hộ theo Luật thương hiệu 10 năm, sau bảo hộ gia hạn 10 năm lần 2.1.2.6 Yêu cầu đại lý nhập UAE Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 14 Nhóm HB UAE trì hàng rào phi thuế quan thương mại cách đặt tiêu chuẩn khắt khe đại lý, nhà phân phối, quyền sở hữu trí tuệ đưa yêu cầu nghiêm ngặt với mặt hàng lương thực, thực phẩm Chẳng hạn, để kinh doanh bên khu thương mại tự UAE, doanh nghiệp nước cần phải có người đỡ đầu, đại lý, nhà phân phối công dân UAE Các nhà đại lý, phân phối độc quyền với sản phẩm phi lương thực, thực phẩm Theo luật đại lý, sản phẩm lương thực, thực phẩm không quyền có đại lý UAE Các đại lý nhà phân phối bị thay nhà cung cấp nước họ không đồng ý 2.1.2.7 Hồ sơ xuất nhập Người nhận hàng đại lý nhận hàng phải có hồ sơ xuất nhập bao gồm: vận đơn đại lý tàu biển cung cấp, giấu chứng nhận xuất xứ hàng hóa, hóa đơn thương mại, tờ khai xuất loại giấy chứng nhận phủ đại sứ quán cần thiết 2.1.2.8 Nhãn mác hàng hóa Trên nhãn mác sản phẩm thực phẩm phải ghi rõ tên sản phẩm, thương hiệu, ngày sản xuất, hạn sử dụng, nước xuất xứ, tên nhà sản xuất, trọng lượng thực, dẫn sử dụng, thành phần chất phụ gia Đối với tất sản phẩm chất béo dầu ăn, thành phần sản phẩm phải ghi cụ thể nhãn Quy định nhãn mác hàng hoá phải viết tiếng Ả Rập Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 15 Nhóm HB 2.1.2.9 Hàng tạm nhập Theo luật định chung, hàng hóa nhập vào UAE với mục đích tái xuất vòng sáu tháng miễn thuế Tuy nhiên, hải quan yêu cầu chủ hàng ký quỹ nộp giấy bảo lãnh ngân hàng thay cho ký quỹ Tiền ký quỹ bảo lãnh ngân hàng hoàn trả miễn nhà đương cục hải quan địa phương chủ hàng chứng minh hàng hoá đ ã tái xuất Hàng hóa nhập vào UAE có thời gian nhiều sáu tháng phải đóng thuế nhập Hàng hóa nhập miễn thuế lưu trữ khu thương mại tự UAE Hàng hóa chuyển vào UAE từ khu thương mại tự phải đóng thuế phải thông báo trước Không miễn thuế cho linh kiện, phụ tùng dùng để sản xuất hàng xuất Trong thực tế, thuế nhập thấp nên trở ngại lớn cho ngành sản xuất UAE 2.1.2.10 Các mặt hàng cấm nhập Các loại chất có chứa ma túy (Hashish, Cocaine, Heroin, v.v…) bị cấm UAE Tiền giả, ấn phẩm, tranh, ảnh, bài, sách, tạp chí tác phẩm điêu khắc mà không tuân theo giáo điều, đạo đức nhằm vào động gây trật tự… bị cấm nhập 2.2 Đối với mặt hàng xuất Những năm gần đây, UAE triển khai số chương trình cải cách để đa dạng hoá kinh tế, giảm bới phụ thuộc vào dầu mỏ Theo quota từ 1/11/2003 UAE OPEC cho phép sản xuất 2,2 triệu thùng dầu thô ngày, nửa để xuất khẩu, phần non nửa lại sản xuất xăng dầu qua Nhà máy lọc dầu nước Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 16 Nhóm HB PHẦN Thị trường chủ yếu song phương nhập Triệu Năm USD Miễn thuế nhập MFN AVG of Pref giao dịch TL Lợi nhuận TL Value Trọng số in % in % Đơn Trọng số Nông sản Oman 2008 552 8.4 14.4 14.4 100.0 100.0 Ả Rập Saudi 2009 Liên minh châu Âu 2009 544 2.8 2.7 2.7 100.0 100.0 292 13.4 2.9 2.3 26.0 95.2 Kuwatt 2008 158 Pakistan 2009 155 5.6 s 3.4 100.0 100.0 18.2 15.9 0.0 12.8 Sản phẩm phi nông nghiệp Nhật Bản 0.7 2009 22,564 Ấn Độ 2009 18,979 1.5 0.0 0.0 74.0 99.5 9.1 6.5 0.0 4.6 29.6 Hàn Quốc 2009 Thái Lan 2009 9,309 6.3 2.5 0.0 22.8 15.3 6,633 13.3 0.1 0.0 9.5 97.7 Oman 2008 5,677 4.7 4.6 4.6 100.0 100.0 Bảng Các đối tác thương mại lớn PHÂN TÍCH CÁC RÀO CẢN THƢƠNG MẠI CỦA CÁC MẶT HÀNG NHẬP KHẨU 3.1 Ngƣời đƣợc lợi ngƣời bị thiệt hại 3.1.1 Đối với hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan Người lợi từ thuế quan: + Nền kinh tế quốc tăng cường bảo hộ, thúc đẩy sản xuất nước phát triển + Tăng thu nhập tài quốc gia + Đồng thời, thuế quan điều tiết hoạt động nhập quốc, công cụ thực sách phân biệt đối xử thương mại quốc tế + Người sản xuất nước Người bị chịu tổn thất: + Người tiêu dùng nước Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 17 Nhóm HB + Người sản xuất nước + Thuế nhập trở thành rào cản ngăn chặn phát triển tự thương mại quốc tế, ảnh hưởng bất lợi đến phát triển kinh tế giới Tức ảnh hưởng đến kinh tế chung giới, đặc biệt nhà xuất người tiêu dùng quốc 3.1.2 Đối với hình thức phi thuế quan  Hạn ngạch nhập hàng hóa UAE không ràng buộc số lượng tạo điều kiện thuận lợi cho quốc gia xuất hàng hóa vào nước đồng thời tạo áp lực lên nhà sản xuất nước  Giấy phép nhập hàng hoá: nhằm đảm bảo uy tín giao dịch nước, đảm bảo hàng hóa nhập vào nước đạt yêu cầu, chất lượng, thời gian cam kết Như giấy phép nhập hàng hoá đem lại lợi ích thiết thực cho quốc đồng thời gây nhiều rắc rối cho nhà xuất họ phải thực nhiều thủ tục trước nhập hàng hóa vào  Bảo hộ đột xuất chống lại trợ cấp phá giá hàng nhập khẩu: Những loại thuế chống phá giá, thuế đối kháng, tự vệ, thuế hải quan nhằm đánh trực tiếp vào nhà xuất nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước gây tổn thất nặng nề cho nhà xuất khẩu, đe dọa đến nhà xuất khác họ không cẩn thận cho hành vi Đồng thời nguồn thu từ loại thuế đem bù đắp cho nhà sản xuất nước nên nhà sản xuất quốc gia hưởng lợi  Thủ tục đăng ký thương hiệu hàng hoá: Khi doanh nghiệp xuất đăng kí thương hiệu hàng hóa nhằm bảo hộ hàng hóa họ đem lại lợi ích cho nhà xuất khẩu, hàng hóa có thương hiệu không bị nhà sản xuất nước làm giả, làm nhái Những thương hiệu xây dựng uy tín, chất lượng làm cho người tiêu dùng Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 18 Nhóm HB quốc tin tưởng đem lại lợi ích thiết thực cho họ Đồng thời nhà sản xuất nước khó thâm nhập thị trường loại sản phẩm có thương hiệu tiếng, gây tổn thất nhà sản xuất nước  Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn mác: Lợi cho nhà sản xuất nước có đủ điều kiện, bảo vệ nhà sản xuất nước giúp loại bỏ hàng nháy, hàng giả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, UAE dễ quản lý Nhưng gây cản trở thương mại  Yêu cầu đại lý nhập UAE: Với yêu cầu nghiêm ngặc việc mở đại lí UAE tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất nước, họ không bị lệ thuộc vào nhà phân phối nước, đồng thời làm hạn chế khả tiêu dùng người nước họ tiêu dùng với giá rẻ có hàng hóa nước ạt vào làm hạn chế lượng xuất nhà xuất khẩu, gây ảnh hưởng kinh tế đến xuất sang thị trường đầy tiềm  Hàng tạm nhập Kích thích xuất từ nước hàng tái xuất Thúc dục nhanh tiến độ vòng tháng không bị đánh thuế Tăng cường sản xuất nước để tái chế hàng xuất  Đặc điểm chung rào cản thương mai gây cản trở thương mại tự gây thiệt hại cho UAE nước nhập người lợi tùy trường hợp 3.2 Tại quốc gia UAE sử dụng rào cản ngoại thƣơng trên? 3.2.1 Đối với hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan Thuế nhập loại thuế gián thu, có từ lâu Việc UAE sử dụng thuế nhập  Góp phần bảo hộ thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 19 Nhóm HB Với mức thuế cao hàng hóa nhập để tăng giá thành hàng hóa nhập chúng, lợi dụng chế giá thị trường để giảm sức cạnh tranh với sản phẩm nước, từ đạt mục đích bảo hộ hàng sản xuất nước  Tạo nguồn thu cho nhà nước: Để thuế nhập góp phần tạo nguồn thu dồi cho ngân sách Nhà nước UAE sách thuế quan phải ý đến hai vấn đề có tính nguyên tắc sau: *Một là, người chịu thuế, thuế suất cần phải hạ, để người chịu thuế bớt cảm thấy gánh nặng thuế *Hai là, Nhà nước, thuế suất phải đem đến suất thu tối đa mà không cản trở, chí kích thích phát triển kinh tế xã hội Thuế không triệt tiêu mà trái lại thuế phải nuôi thuế  Công cụ thực sách phân biệt đối xử thương mại quốc tế Tuỳ thuộc mối quan hệ kinh tế, trị…với nước cụ thể mà nước áp dụng sách thuế nhập khác như: thuế ưu đãi đặc biệt, thuế ưu đãi tối huệ quốc… UAE sử dụng thuế không nước thuộc quốc gia vùng vịnh (GCC)  Điều tiết hoạt động nhập khẩu: Thuế suất nhập cao giá thành sản phẩm nhập cao, điều có tác động đến hạn chế nhập tiêu dùng loại sản phẩm Ví dụ vấn đề tôn giáo mà sản phẩm thịt heo, rượu, thuốc lá, vũ cá nhân bị đánh thuế cao Các loại hải sâm tươi, hải sản đông lạnh, loại rau tươi rau bảo quản nhiệt độ thấp, loại trái tươi khô, cà phê rang chưa rang, chè đóng gói không kg/bao; chè túi không g/túi, gạo, đường, thuốc men, sách, báo, tạp chí miễn thuế nhập Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 20 Nhóm HB  Xây dựng hàng rào thuế quan nhằm đạt nhu cầu, mục tiêu trước mắt UAE phát triển chủ yếu tập trung vào ngành xây dựng, nông nghiệp dệt may bên cạnh lĩnh vực mạnh UAE dịch vụ, tài du lịch Ưu tiên mũi nhọn phát triển công nghiệp UAE miễn thuế nhập thiết bi, nguyên liệu cho doanh nghiệp ngành công nghiệp 3.2.2 Đối với hình thức phi thuế quan (bao gồm: Giấy phép nhập hàng hóa, thủ tục đăng ký thương hiệu, nhãn mác hàng hóa, bảo hộ quyền sỡ hữu trí tuệ, hồ sơ xuất nhập ) Nhằm đảm bảo việc nhập vào ổn định, có trật tự nhà nhập phép nhập mặt hàng có liên quan đến lĩnh vực hoạt động kinh doanh ghi giấp phép nhà chức trách địa phương cấp UAE có sở để quản lý nhập cách dễ dàng thông qua ràng buộc pháp lý UAE biết thị trường “ béo bở” sách ngoại thương thông thoáng tạo nhiều lợi ích giao thương nên hàng rào phi thuế quan đề cập giúp loại bỏ bớt ( trình chọn lọc thông minh), cuối quốc gia thõa mãn yêu cầu xuất qua UAE Mặt khác công cụ giúp cho việc kiểm soát hàng hóa, kiểm tra chất lượng, nguồn gốc hàng hóa vào UAE linh hoạt, đơn giãn Những công cụ tạo hàng rào cản trở trình giao thương nhằm bảo hộ sản xuất, giảm nhập khẩu… 3.3 Đánh giá mức độ bảo hộ mậu dịch số ngành sản xuất nƣớc Mỗi lãnh địa tiểu vương quốc có biểu thuế xuất nhập riêng Các chi cục thuế địa phương đ ã thống thành lập ủy ban thuế quan UAE Quyền lực ủy ban thuế quan tạo hợp Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 21 Nhóm HB tác c quan thuế quan lãnh địa Emir UAE để thống luật,quy định, quy trình thủ tục thuế quan sách bảo hộ nước UAE đặt sách bảo hộ h trì hàng rào phi thuế quan thương mại đầu tư cách đặt tiêu chuẩn khắt khe đại l ý, ng ười đỡ đầu, nhà phân phối đưa yêu cầu nghiêm ngặt thời hạn sử dụng UAE áp dụng mức thuế nhập tối đa 4% trị giá CIF sản phẩm (gồm giá hàng, phí bảo hiểm, cước vận tải) Thực phẩm, dược phẩm hàng hóa nhu yếu phẩm khác miễn thuế Ngược lại,thuốc rượu bị đánh thuế từ 2550% UAE thực sách bảo hộ khắt khe tất sản phẩm nông sản nhập bao gồm thịt bò sản phẩm gia cầm phải có giấy chứng nhận kiểm dịch y tế n ước xuất xứ giấy chứng nhận sát sinh theo luật hồi giáo (halal) Những giấy chứng nhận trung tâm hồi giáo nước xuất xứ cấp nhập Ngoài loại chất có chứa ma túy (Hashish, Cocaine, Heroin, v.v…) bị cấm UAE Tiền giả, ấn phẩm, tranh, ảnh, bài, sách, tạp chí tác phẩm điêu khắc mà không tuân theo giáo điều, đạo đức nhằm vào động gây trật tự ,các sản phẩm nông nghiệp biến đổi gen bị cấm,… bị cấm nhập không bị xử phạt theo pháp luật.Các sản phẩm đồ uống có cồn thịt heo quản l ý chặt chẽ Mức độ bảo hộ nước UAE tập trung vào số ngành chủ yếu,có sách cụ thể hợp lý để nước UAE hỗ trợ phát triển cách không đánh thuế đánh thuế thấp mặc hàng nhập nước UAE Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 22 Nhóm HB Tóm lại UAE thị trường tiềm cho quốc gia khác giao thương thị trường mở Việt Nam nước ta nên tận dụng hội để phát triển Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 23 Nhóm HB TÀI LIỆU THAM KHẢO http://tapchicongnghiep.vn http://vneconomy.vn http://vi.wikipedia.org http://www.state.gov http://www.wto.org http://www.uaetrade-usa.org http://www.ukessays.co.uk Tiểu luận Chính sách ngoại thương UAE Page 24 [...]... Việt Nam vì thế nước ta nên tận dụng cơ hội đó để phát triển Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 23 Nhóm HB TÀI LIỆU THAM KHẢO http://tapchicongnghiep.vn http://vneconomy.vn http://vi.wikipedia.org http://www.state.gov http://www.wto.org http://www.uaetrade-usa.org http://www.ukessays.co.uk Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 24 ... UAE chỉ tập trung vào một số ngành chủ yếu,có những chính sách cụ thể và hợp lý để các nước trong UAE có thể hỗ trợ nhau cùng phát triển bằng cách không đánh thuế hoặc đánh thuế rất thấp mặc hàng nhập khẩu của các nước UAE Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 22 Nhóm HB Tóm lại UAE là một thị trường tiềm năng cho các quốc gia khác giao thương và đó cũng là một thị trường mở đối với Việt Nam... trình giao thương nhằm bảo hộ sản xuất, giảm nhập khẩu… 3.3 Đánh giá mức độ bảo hộ mậu dịch đối với một số ngành sản xuất trong nƣớc Mỗi lãnh địa của từng tiểu vương quốc có một biểu thuế xuất nhập khẩu riêng của mình Các chi cục thuế địa phương đ ã thống nhất thành lập một ủy ban thuế quan UAE Quyền lực chính của ủy ban thuế quan này là tạo ra một sự hợp Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page... Quy tắc quốc tế cho hàng hoá và dịch vụ của Hiệp định Nice, loại trừ các loại đồ uống có cồn Thương hiệu được bảo hộ theo Luật thương hiệu trong 10 năm, sau đó bảo hộ này có thể được gia hạn 10 năm một lần 2.1.2.6 Yêu cầu đối với các đại lý nhập khẩu tại UAE Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 14 Nhóm HB UAE duy trì các hàng rào phi thuế quan trong thương mại bằng cách đặt ra những tiêu chuẩn... quốc, là công cụ thực hiện chính sách phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế + Người sản xuất trong nước Người bị chịu tổn thất: + Người tiêu dùng trong nước Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 17 Nhóm HB + Người sản xuất nước ngoài + Thuế nhập khẩu trở thành một rào cản ngăn chặn sự phát triển tự do của thương mại quốc tế, ảnh hưởng bất lợi đến sự phát triển của kinh tế thế giới Tức là... đường, thuốc men, sách, báo, tạp chí thì miễn thuế nhập khẩu Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 20 Nhóm HB  Xây dựng hàng rào thuế quan nhằm đạt được nhu cầu, mục tiêu trước mắt UAE phát triển chủ yếu tập trung vào các ngành xây dựng, nông nghiệp và dệt may bên cạnh những lĩnh vực thế mạnh của UAE là dịch vụ, tài chính và du lịch Ưu tiên mũi nhọn phát triển công nghiệp do đó UAE miễn thuế... dịch phi thuế quan 2.1.2.1 Hạn ngạch nhập khẩu hàng hóa UAE là một quốc gia không ràng buộc về hạn ngạch nhập khẩu 2.1.2.2 Giấy phép nhập khẩu hàng hóa Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 11 Nhóm HB UAE tuân thủ theo quy định của WTO về Hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu của WTO Hiệp định quy định các bên phải công bố cho các thương nhân thông tin đầy đủ về các loại giấy phép được... GATT/ WTO Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 13 Nhóm HB Thuế hải quan được tính dựa trên trị giá CIF ở mức 4- 5% Thông thường trị giá CIF được tính căn cứ vào hóa đơn thương mại Rất nhiều mặt hàng thiết yếu, bao gồm cả hạt tiêu được tự do nhập khẩu 2.1.2.4 Thủ tục đăng ký thương hiệu hàng hoá UAE đã gia nhập WTO do đó hoạt động thương mại phải tuân thủ nhiều nguyên tắc, trong đó vấn đẻ thương. .. nhận của Bộ Nông nghiệp Giấy chứng nhận này chứng nhận động vật sống không bị nhiễm dịch bệnh hay cây trồng không bị sâu bệnh, không bị nhiễm phóng xạ và không sử dụng thuốc trừ sâu hay một số chất hóa học khác Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 12 Nhóm HB 2.1.2.3 Chính sách, biện pháp bảo hộ đột xuất chống lại trợ cấp và phá giá đối với hàng nhập khẩu * Chống phá giá Là loại thuế mà UAE. .. quốc gia UAE sử dụng những rào cản ngoại thƣơng trên? 3.2.1 Đối với hình thức hạn chế mậu dịch thuế quan Thuế nhập khẩu là một loại thuế gián thu, đã có từ lâu Việc UAE sử dụng thuế nhập khẩu là do  Góp phần bảo hộ và thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển Tiểu luận Chính sách ngoại thương của UAE Page 19 Nhóm HB Với mức thuế cao đối với các hàng hóa nhập khẩu để tăng giá thành hàng hóa nhập khẩu của chúng,