http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài OBO OKS CO M Để thúc đNy phát triển kinh tế nước mở rộng hoạt động xuất khNu, quốc gia giới có sách xây dựng mơ hình thực sách phù hợp với điều kiện Ngân hàng phát triển Việt Nam - VDB (trước Quỹ hỗ trợ phát triển - DAF) tổ chức tài Nhà nước Chính phủ giao nhiệm vụ thực Chính sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất khNu Nhà nước Trong năm qua Ngân hàng phát triển Việt nam đóng góp tích cực vào triển khai dự án phát triển kinh tế thuộc lĩnh vực thủy điện, khí, đóng tàu, giao thơng, chế biến nơng, lâm, thủy sản, tăng lực cho số ngành hàng xuất khNu… đồng thời khẳng định tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cơng cụ quan trọng Chính phủ đạo, điều hành triển khai dự án lớn, chương trình trọng điểm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo Song nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển đất nước lớn, khả đáp ứng lại có hạn, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, lại bị co kéo nhiều nhu cầu cấp bách nên có nhiều hạn chế việc bố trí chuyển đổi cấu đầu tư Các Bộ, địa phương chưa quan tâm đến việc tạo thêm nguồn vốn khác để cải thiện cấu đầu tư, trơng chờ, ỷ lại nguồn vốn ngân sách Nhà nước KI L Mặc dù Ngân hàng phát triển có nhiều đóng góp tích cực việc thực nhiệm vụ Chính phủ giao, thực tế cho thấy: Sự hỗ trợ Nhà nước lớn, đầu tư có tượng dàn trải; chất lượng tín dụng thấp rủi ro cao Sự phụ thuộc nhiều ngân sách Nhà nước chất lượng tín dụng kém, ngày sa sút Ngân hàng phát triển Việt nam khơng hồn tồn tư tưởng trơng chờ vào bao cấp, lực chun mơn, trình độ quản lý… mà phụ thuộc vào chế sách Những bất cập chế huy động vốn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tính hấp dẫn thiếu linh hoạt lãi suất huy động làm cho Ngân hàng phát triển gặp khó khăn việc thực nhiệm vụ huy động vốn Cơ OBO OKS CO M chế cho vay bộc lộ tồn Chẳng hạn, đối tượng hưởng ưu đãi khơng ổn định, lúc thu hẹp, lúc mở rộng dàn trải, gây trở ngại việc hoạch định kế hoạch; điều kiện vay vốn, chế bảo đảm tiền vay chưa phù hợp làm phần lớn doanh nghiệp ngồi quốc doanh gặp vướng mắc, hầu hết doanh nghiệp Nhà nước có hội tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Từ hạn chế đó, sách đầu tư phát triển Nhà nước khơng thể khai thác hết dự án đem lại hiệu cao Vì vậy, việc phân tích yếu tố chế huy động vốn cho vay, tác động đến kết hoạt động Ngân hàng phát triển cần thiết Trong phạm vi nghiên cứu, thân mong muốn góp thêm lời giải cho vấn đề nên lựa chọn đề tài “Tác động chế huy động vốn cho vay đến kết hoạt động Ngân hàng phát triển Việt Nam” Mục đích nghiên cứu đề tài - Tìm khó khăn, yếu tố ảnh hưởng chế huy động vốn, gây khơng trở ngại hoạt động huy động vốn làm hạn chế lực tài Ngân hàng phát triển - Phân tích bất cập chế cho vay thực tiễn q trình thực thi sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất khNu Nhà KI L nước, tìm tồn hạn chế dẫn đến tình trạng sa sút chất lượng tín dụng Ngân hàng phát triển - Đưa số khuyến nghị nhằm góp phần đNy mạnh cơng tác huy động vốn nâng cao chất lượng tín dụng, đảm bảo tảng cho phát triển kinh tế để Ngân hàng phát triển Việt Nam thực cơng cụ hiệu Chính phủ Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Chính sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất khNu Nhà nước, trọng tâm sách huy động vốn cho vay OBO OKS CO M - Tác động chế sách đến kết hoạt động huy động vốn cho vay Ngân hàng phát triển Việt nam * Phạm vi nghiên cứu - Phân tích, đánh giá hoạt động huy động vốn cho vay (bằng nguồn vốn nước) Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2003-2007 thơng qua tác động chế huy động vốn cho vay - Chọn mẫu 60 doanh nghiệp vay vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam để khảo sát, lấy ý kiến đánh giá q trình thực thi sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất khNu Nhà nước thơng qua Ngân hàng phát triển Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, so sánh với phân tích - tổng hợp Trên sở phân tích số liệu q khứ từ thơng tin, tài liệu, báo cáo cơng bố định hướng phát triển Ngành để đưa xu hướng vận động phát triển đối tượng nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát để thu thập thơng tin từ doanh nghiệp, có liên quan đến đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn KI L Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn trình bày gồm chương - Chương 1: Tổng quan chế huy động vốn cho vay - Chương 2: Tác động chế huy động vốn cho vay đến kết hoạt động Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2003 - 2007 - Chương 3: Giải pháp hồn thiện chế sách nhằm nâng cao hiệu huy động vốn cho vay Ngân hàng phát triển Việt Nam http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương 1: OBO OKS CO M TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VỐN VÀ CHO VAY 1.1 Sự cần thiết tín dụng Nhà nước 1.1.1 Khái niệm tín dụng Nhà nước Tín dụng Nhà nước quan hệ tín dụng, mà Nhà nước người vay để đảm bảo khoản chi tiêu Ngân sách Nhà nước (NSNN), đồng thời người cho vay để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội phát triển quan hệ đối ngoại Tín dụng Nhà nước hoạt động thuộc lĩnh vực tài - tiền tệ, gắn liền với hoạt động NSNN, có phạm vi huy động vốn rộng lớn, vừa huy động nước vừa huy động ngồi nước Trong nước, tín dụng Nhà nước huy động tiền nhàn rỗi tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế, tổ chức tài trung gian… Ngồi nước, tín dụng Nhà nước vay nước giàu, tổ chức tài - tiền tệ giới khu vực Hình thức huy động vốn tín dụng Nhà nước phong phú, đa dạng, huy động tiền, vàng, ngoại tệ… Điều tạo cho Nhà nước huy động vốn nhiều đối tượng, nhiều loại vốn khác Tín dụng đầu tư (TDĐT) tín dụng xuất khNu (TDXK) Nhà nước hình thức tín dụng Nhà nước Hoạt động TDĐT nhằm thực mục KI L tiêu đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, hỗ trợ cho dự án đầu tư thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT), thúc đNy tăng trưởng kinh tế bền vững Hoạt động TDXK nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân phát triển sản xuất - kinh doanh hàng xuất khNu theo sách khuyến khích xuất khNu Nhà nước 1.1.2 Sự cần thiết tín dụng Nhà nước http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Cuộc chuyển đổi kinh tế huy sang kinh tế thị trường tạo mơi trường kinh doanh tự do, tạo hội cho người sáng tạo, thị trường OBO OKS CO M động hơn…Song, kinh tế thị trường chứa đựng nhiều khuyết tật, việc đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu, vấn đề “hàng hố cơng” (đường xá, cơng trình văn hóa, y tế giáo dục ) khơng quan tâm giải Vì vậy, để đảm bảo hiệu cho vận động thị trường ổn định cần phải có can thiệp Nhà nước để điều tiết kinh tế Nhà nước thường sử dụng cơng cụ tài thuế, phí, chi NSNN… để thực vai trò điều tiết kinh tế Ngồi ra, Nhà nước sử dụng sách tín dụng ưu đãi để hỗ trợ cho doanh nghiệp (DN) lĩnh vực trọng yếu, then chốt kinh tế lĩnh vực hoạt động có tính chất xã hội Tuỳ theo điều kiện lịch sử, đặc điểm kinh tế thời kỳ u cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn mà Nhà nước có hỗ trợ khác Thực tế hầu phát triển cho thấy, giai đoạn đầu, để phát triển kinh tế có chế sách hỗ trợ nhằm thúc đNy nhanh q trình đầu tư cho ngành, vùng kinh tế trọng điểm có tác động chi phối tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Do vậy, sách tín dụng Nhà nước đòi hỏi khách quan, tất yếu q trình phát triển kinh tế nước Đối với nước phát triển Việt Nam, với hạ tầng sở lạc hậu, tiềm lực tài thể chế kinh tế thấp nên cần can thiệp Nhà nước để điều tiết kinh tế, nhằm xây dựng tảng hạ tầng sở KI L phần hỗ trợ đơn vị kinh tế đổi thiết bị cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hố, góp phần giảm chi phí đầu vào, tăng khả cạnh tranh, trì thị trường truyền thống tiếp cận thị trường Đồng thời hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn khó khăn thời gian định nhằm phát triển kinh tế vùng, tạo ổn định chung cho quốc gia Tuy nhiên, hạn chế sách tín dụng Nhà nước gây nên tác động, có khả làm lệch lạc thị trường, giảm hiệu phân bổ nguồn lực http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thị trường, đầu tư phát triển (ĐTPT) dựa tính tốn chủ quan mà tính tốn có khả khơng phù hợp với thực tiễn thị trường Hệ OBO OKS CO M đầu tư khơng hiệu quả, khơng dẫn đến thay đổi thực chất chuyển dịch CCKT, lãng phí nguồn lực Mặc khác, với chế ưu đãi tín dụng Nhà nước gia tăng khả bị lạm dụng, làm lệch hướng tài trợ dẫn đến sụt giảm hiệu thực mục tiêu Trong điều kiện thơng tin bất cân xứng hội tiếp cận nguồn tài trợ ưu đãi chủ thể kinh tế khơng phân phối đồng đều, hành vi tiêu cực gây hậu lớn nhiều, rủi ro việc nguồn tài khơng đến nơi thực cần thiết gia tăng Như khẳng định, việc điều tiết kinh tế việc làm thiết yếu Nhà nước kinh tế thị trường tín dụng ưu đãi Nhà nước cơng cụ tài nhằm mục tiêu thúc đNy q trình chuyển dịch CCKT Song, cần nhận thức sâu sắc chế tác động, tiên lượng đầy đủ ảnh hưởng tích cực tiêu cực để vận dụng khía cạnh tích cực hạn chế đến mức tối thiểu tác động động tiêu cực để q trình thực thi sách tín dụng Nhà nước đạt hiệu cao 1.2 Phân biệt tín dụng Nhà nước với hình thức tín dụng khác So với hình thức tín dụng khác (tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng, tín dụng quốc tế) tín dụng Nhà nước hoạt động theo ngun tắc vay - trả KI L Tuy nhiên,với chất riêng, tín dụng Nhà nước có điểm khác biệt sau: - Các loại tín dụng khác dựa sở thỏa thuận, theo chế thị trường, mang tính tự nguyện mang tính lợi ích kinh tế, tín dụng Nhà nước vừa mang tính lợi ích kinh tế, vừa mang tính cưỡng chế, tính trị, xã hội Tính lợi ích kinh tế thể trực tiếp lợi tức tiền vay, thể gián tiếp qua việc hưởng thụ tiện nghi cơng cộng, có thêm việc làm đầu tư tín dụng Nhà nước mang lại ; Tính cưỡng chế thể việc Nhà nước quy định mức huy động theo nghĩa vụ bắt buộc chủ thể nước ; Tính trị, xã http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hội thể lòng tin dân chúng vào Chính phủ, thể trách nhiệm quan tâm Chính phủ dân chúng, chẳng hạn như: hình thức cho OBO OKS CO M vay tài trợ với lãi suất thấp, chí khơng lãi suất để giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đầu tư dự án kiên cố hố kênh mương, giao thơng nơng thơn… - Việc huy động vốn sử dụng vốn tín dụng Nhà nước thường có kết hợp ngun tắc tín dụng sách tài Nhà nước, đảm bảo cho ổn định phát triển thị trường tài lành mạnh - Tín dụng đầu tư Nhà nước gắn với việc điều tiết kinh tế vĩ mơ vấn đề quản lý hành theo chủ trương Nhà nước, tập trung tài trợ cho ngành kinh tế mũi nhọn, vào lĩnh vực then chốt, cần thiết, có tác động đến tăng trưởng kinh tế Hiện tại, hoạt động tín dụng Nhà nước Ngân hàng phát triển (NHPT) đảm nhận Đây tổ chức tài Nhà nước thực việc tài trợ sách Với nhiệm vụ tiếp nhận huy động nguồn vốn để thực TDĐT TDXK Nhà nước cho số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế, vùng khó khăn chương trình kinh tế lớn đất nước 1.3 Cơ chế huy động vốn cho vay Ngân hàng phát triển Việt Nam 1.3.1 Khái niệm chế “Cơ chế cách thức mà theo q trình thực hiện” (theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học biên soạn xuất năm 2000) Do KI L đó, nói đến trách nhiệm quản lý bộ, ngành người đứng đầu bộ, ngành nói đến cách thức mà theo việc quản lý, điều hành bộ, ngành đó, người đứng đầu thực việc quản lý, điều hành, mối quan hệ điều phối, phối hợp bộ, ngành với Chính phủ quan cơng quyền với người dân Nói cách khác, chế tổng thể yếu tố có quan hệ hữu cơ, tác động vào vận hành hệ thống định theo mục tiêu định Như bản, chế bao gồm yếu tố thể tác động điều http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khiển chủ thể quản lý hệ thống như: hình thức, phuơng pháp, cơng cụ … tác động theo quy luật vận hành khách quan hệ thống OBO OKS CO M Cơ chế tác động tài phải xuất phát từ việc nhận thức tác động khách quan vốn có tài để hoạch định triển khai phương thức thích hợp nhằm đạt hiệu tác động tối ưu Tín dụng ưu đãi cơng cụ tài chính, đóng vai trò quan trọng q trình chuyển dịch CCKT Cơ chế tác động cơng cụ thơng qua ưu đãi lãi suất, nới lỏng điều kiện vay định hướng đối tượng vay Tác động chủ yếu bù đắp khiếm khuyết dòng vốn theo ngun tắc thị trường số đối tượng, số lĩnh vực khơng thỏa mãn u cầu giao dịch thị trường tài như: rủi ro chi phí cao, đáp ứng khơng đầy đủ điều kiện giao dịch tài chính, khả tiếp cận chủ thể kém… Những ưu đãi lãi suất điều kiện vay sử dụng đòn bNy lợi ích nhằm khuyến khích chủ thể tích cực thực dự án nhằm mục tiêu chuyển dịch CCKT 1.3.2 Cơ chế huy động vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam 1.3.2.1 Quy định chung huy động, quản lý sử dụng vốn huy động NHPT huy động vốn tổ chức ngồi nước để thực TDĐT TDXK Nhà nước Nguồn vốn huy động điều hành theo ngun tắc tập trung, thống nhất, phân bổ, điều hòa phạm vi tồn hệ KI L thống NHPT Trung ương trung tâm điều chuyển, điều hòa vốn; việc điều chuyển, điều hòa vốn khơng thực trực tiếp Chi nhánh Việc huy động vốn Chi nhánh phải đảm bảo an tồn, hiệu quả, tiết kiệm chi phí, nguồn vốn huy động Chi nhánh quản lý tập trung thống nhất, có điều chuyển, điều hòa tồn hệ thống Các Chi nhánh phải đảm bảo tự cân đối nguồn vốn vay xuất khNu ngắn hạn cho vay đầu tư trung, dài hạn theo phân cấp, cân đối nguồn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vốn sử dụng vốn Chi nhánh, đảm bảo hồn trả đầy đủ, hạn nguồn vốn huy động đến hạn tốn OBO OKS CO M Lãi suất huy động vốn Tổng giám đốc NHPT định khung lãi suất Bộ trưởng Bộ Tài quy định Định kỳ hàng q NHPT thơng báo lãi suất huy động vốn theo kỳ hạn văn để làm cho Chi nhánh huy động vốn 1.3.2.2 Phân cấp huy động sử dụng vốn huy động Chi nhánh Phân cấp huy động vốn: Năm 2002 Chính phủ thức giao nhiệm vụ huy động vốn cho NHPT (trước Quỹ HTPT) để thực kế hoạch tín dụng hàng năm hỗ trợ cho đầu tư phát triển xuất khNu Trên sở đó, Tổng giám đốc NHPT phân cấp cho Chi nhánh thNm định, định cho vay quản lý dự án sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước gắn với huy động vốn địa bàn hệ thống Sử dụng vốn huy động: Chi nhánh sử dụng vốn huy động kỳ hạn năm vay ngắn hạn xuất khNu theo hạn mức tín dụng thơng báo Bằng vốn huy động tiền gửi kỳ hạn năm, Chi nhánh tự cân đối nguồn vốn cho vay ngắn hạn xuất khNu địa bàn Hạn mức tín dụng ngắn hạn xuất khNu Chi nhánh trước hết phụ thuộc vào khả huy động vốn địa bàn Chi nhánh Chi nhánh sử dụng vốn huy động có kỳ hạn từ năm đến năm KI L vay dự án đầu tư trung, dài hạn có thời hạn cho vay năm thuộc diện phân cấp cho Chi nhánh thNm định, định cho vay Trường hợp Chi nhánh khơng có nhu cầu khơng sử dụng hết vay dự án đầu tư trung, dài hạn có thời hạn cho vay năm thuộc diện phân cấp sử dụng cho vay ngắn hạn xuất khNu điều chuyển Trung ương Chi nhánh sử dụng vốn huy động có kỳ hạn từ năm trở lên vay dự án đầu tư trung, dài hạn có thời hạn cho vay năm (thuộc diện phân cấp khơng phân cấp cho Chi nhánh thNm định, định cho vay) http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 Nếu Chi nhánh khơng có nhu cầu sử dụng sử dụng khơng hết vay theo quy định, số vốn huy động lại phải điều chuyển Trung ương OBO OKS CO M Trường hợp phát sinh vốn huy động Chi nhánh chưa có nhu cầu sử dụng vòng ngày làm việc số vốn huy động chưa sử dụng phải điều chuyển Trung ương để sử dụng tập trung 1.3.3 Cơ chế cho vay Ngân hàng phát triển Việt Nam 1.3.3.1 Đối tượng vay vốn - Cho vay tín dụng đầu tư: Đối tượng vay vốn dự án đầu tư có khả thu hồi vốn trực tiếp thuộc danh mục dự án, chương trình Chính phủ định cho thời kỳ Danh mục đối tượng vay vốn cụ thể thời hạn ưu đãi cho loại đối tượng thực theo định Bộ trưởng Bộ Tài - Cho vay tín dụng xuất kh u: Đối tượng vay vốn đơn vị, nhà xuất khNu có HĐXK, nhà nhập khNu có HĐNK hàng hố thuộc Danh mục mặt hàng vay vốn TDXK Thủ tướng Chính phủ quy định hàng năm thời kỳ 1.3.3.2 Mức vốn cho vay - Cho vay tín dụng đầu tư: Mức vốn cho vay dự án tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư dự án Các trường hợp mức vốn vay cao 70% theo quy định phải thơng qua Thủ tướng Chính phủ xem xét, định KI L - Cho vay tín dụng xuất kh u: Mức vốn cho vay xác định giá trị L/C, giá trị HĐXK , nhập khNu cho vay trước giao hàng giá trị hối phiếu hợp lệ cho vay sau giao hàng 1.3.3.3 Thời hạn cho vay - Cho vay tín dụng đầu tư: Thời hạn cho vay xác định theo khả thu hồi vốn dự án khả trả nợ chủ đầu tư phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh dự án http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 60 - Phối hợp với NHNN Việt Nam, Uỷ ban chứng khốn Nhà nước, Kho bạc Nhà nước tổ chức kinh doanh chứng khốn xác định phương thức OBO OKS CO M phát hành TPCP nhằm bước nâng quy mơ phát hành, chuNn hố loại trái phiếu phát hành để xây dựng đường cong lãi suất chuNn tăng tính khoản cho giao dịch trái phiếu thị trường thứ cấp - Từng bước lành mạnh hóa tài chính, đảm bảo cơng khai minh bạch hoạt động VDB để nâng cao hệ số tín nhiệm VDB thị trường vốn ngồi nước - Thường xun tổ chức đối thoại với nhà đầu tư trái phiếu để thắt chặt mối quan hệ nhà phát hành đầu tư, trao đổi thơng tin cần thiết nhằm đNy mạnh hiệu cơng tác phát hành TPCP - Xây dựng phương án phát hành TPCP gắn với cơng trình cụ thể (cho dự án, cơng trình có hiệu quả, có khả thu hồi vốn nhanh) Với việc phát hành trái phiếu này, NHPT huy động lượng vốn tương đối lớn, với mức lãi suất huy động phù hợp, bảo đảm cho dự án trả nợ hạn - Nghiên cứu chuNn bị điều kiện phát hành trái phiếu, kỳ phiếu VDB phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh thị trường vốn quốc tế Huy động vốn gắn với việc cung cấp dịch vụ tốn: - Huy động vốn chủ đầu tư, khách hàng có quan hệ với NHPT như: Huy động vốn từ cung cấp dịch vụ tốn; huy động vốn từ tài khoản tiền KI L gửi tốn tổ chức kinh tế có quan hệ tín dụng với NHPT - Huy động vốn gắn với hợp đồng tín dụng: Quản lý vốn tự có tham gia đầu tư chủ đầu tư; huy động vốn khấu hao dùng để trả nợ vốn vay NHPT Kế hoạch hố tiền gửi có kỳ hạn: Để tăng thu hút hoạt động huy động vốn , kế hoạch hóa tiền gửi có kỳ hạn theo tiến độ sử dụng vốn nguồn vốn đặc thù như: tiền gửi vốn đầu tư, khoản bảo đảm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 61 tiền vay, khoản tiền gửi cấp phát uỷ thác…, NHPT áp dụng trả lãi theo lãi suất kỳ hạn tương đương kỳ hạn gửi tiền OBO OKS CO M 3.3.1.2.2 Đổi chế điều hành quản lý nguồn vốn huy động Giao kế hoạch huy động vốn: NHPT nên vào Kế hoạch giải ngân dự án đầu tư trung, dài hạn kế hoạch hạn mức TDXK Chi nhánh để giao tiêu huy động vốn; khơng nên giao kế hoạch huy động vốn theo hướng q sau cao tình hình thực q trước Có việc đánh giá hoạt động huy động vốn Chi nhánh chuNn xác Gắn huy động vốn với hiệu hoạt động NHPT - Các Chi nhánh cần nhận thức tầm quan trọng cơng tác huy động vốn; khơng nên tập trung vào việc huy động nguồn, mang tính đối phó để hồn thành tiêu kế hoạch mà phải tính tốn, cân đối loại nguồn vốn huy động với mục đích sử dụng - VDB cần xây dựng quy chế tiền lương phù hợp, gắn kết huy động vốn với chế tiền lương, thi đua khen thưởng… tạo thêm động lực quan trọng động viên cá nhân, đơn vị tồn hệ thống nhằm khuyến khích hoạt động huy động vốn, đặc biệt nguồn vốn trung dài hạn Quản lý nguồn vốn huy động: - Nguồn vốn quản lý tập trung Hội sở chính, phần để lại cho Chi nhánh nhằm đảm bảo nhu cầu TDXK tốn nợ ngắn hạn Hội KI L sở nên quản lý nguồn vốn Chi nhánh cơng cụ định mức tồn ngân Tất nguồn vốn huy động thu nợ gốc Chi nhánh, sau cân đối định mức tồn ngân để lại Chi nhánh, phải chuyển Hội sở - Kết huy động vốn Chi nhánh điều chuyển Hội sở hưởng phí điều chuyển vốn tính vào tiêu thu nhập Chi nhánh Điều hành nguồn vốn Hội sở Chi nhánh cần xây dựng theo hướng (i) xác định hạn mức sử dụng vốn cho Chi nhánh vào kế hoạch giải ngân; (ii) Chi nhánh sử dụng vốn vượt hạn mức phải trả phí sử dụng vốn; http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 62 (iii) Nguồn vốn huy động dài hạn Chi nhánh vượt hạn mức sử dụng vốn, Chi nhánh chuyển Hội sở hưởng phí điều chuyển vốn Phí điều chuyển OBO OKS CO M vốn từ Chi nhánh Hội sở xây dựng theo hướng khuyến khích Chi nhánh huy động dài hạn, NHPT quản lý nguồn vốn Chi nhánh cơng cụ định mức tồn ngân 3.3.2 Nâng cao hiệu hoạt động cho vay Để nâng cao chất lượng tín dụng, khắc phục tình trạng giải ngân thu hồi nợ chậm, giảm tỷ lệ nợ q hạn… hoạt động cho vay NHPT VN, trước hết vướng mắc chế sách phải giải Các quan quản lý Nhà nước NHPT VN cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: 3.3.2.1 Đối với quan quản lý 3.3.2.1.1 Hồn thiện chế đầu tư xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cơ chế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cần bổ sung, sửa đổi thực tế nhiều vướng mắc triển khai cơng tác xây dựng cơng trình hạ tầng như: phá dỡ cơng trình xây dựng, u cầu lực tư vấn quản lý dự án, thNm quyền cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng, điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng… Đặc biệt cần có chế hiệu quả, mang tính ngun tắc để giải số vấn đề cộm điều chỉnh vốn đầu tư KI L biến động giá cả, xử lý chuyển tiếp dự án, xếp hạng lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng,… Vì vậy, Bộ Xây dựng cần phối hợp với Bộ, địa phương quan có liên quan sửa đổi, làm rõ quy định nội dung, thNm quyền phê duyệt thiết kế; trách nhiệm chủ thể, tư vấn đầu tư xây dựng; vấn đề báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư hoạt động xây dựng nghiên cứu xem xét vấn đề xử lý trượt giá đầu tư xây dựng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 63 Cơng tác quy hoạch: Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố cần đầu tư nhiều cho cơng tác quy hoạch, phê duyệt quy hoạch để định OBO OKS CO M hướng đầu tư lâu dài ngành, vùng lãnh thổ Ngồi ra, cần hướng dẫn tạo điều kiện tài để khuyến khích chủ đầu tư lập dự án đầu tư sở quy hoạch phê duyệt nhằm thúc đNy chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn 3.3.2.1.2 Đổi chế tín dụng Nhà nước Cơ chế tín dụng Nhà nước cần đổi theo hướng gắn trách nhiệm chủ đầu tư với dự án q trình vay trả nợ; tăng quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đầu tư đơi với chế tài, hình phạt áp dụng cho chủ đầu tư vi phạm Cơ chế tín dụng ưu đãi Nhà nước cần hồn thiện theo hướng: dự án đầu tư thuộc nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước phải lấy hiệu khả hồn vốn làm tiêu chuNn để định đầu tư Cơng tác kế hoạch hóa tín dụng ưu đãi cần phải xác định rõ nguồn vốn có tính chất dài hạn để cân đối; cần rà sốt lại đối tượng, đảm bảo tập trung đối tượng phù hợp với khả nguồn vốn hiệu dự án; mức vốn vay cho thống tất lĩnh vực, tất địa bàn đầu tư Cải cách hành chính: Tăng cường đNy mạnh việc cải cách hành thủ tục xét duyệt đầu tư xét duyệt cho vay, khắc phục phiền hà dẫn KI L đến chậm trễ tất khâu q trình đầu tư Chuyển dần hình thức cho vay theo dự án sang hình thức bảo lãnh tín dụng đầu tư ưu đãi sau đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế tự bỏ vốn đầu tư trước, Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư Đơn giản hóa thủ tục giải ngân: Việc giải ngân dự án TDĐT cần thơng thống hơn, nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực theo chủ trương Nhà nước như: Khơng tạm giữ 5% kinh phí chờ tốn chủ đầu tư có văn cam kết hồn trả đủ số http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 64 chênh lệch sau cấp có thNm quyền phê duyệt tốn; Cho phép giải ngân vốn TDĐT số trường hợp chưa ký hợp đồng BĐTV đăng ký OBO OKS CO M GDBĐ ngun nhân khách quan 3.3.2.1.3 Nâng cao hiệu điều hành sách tín dụng Nhà nước Ban hành văn QPPL: Đề nghị Thủ tướng Chính phủ đạo sâu sát đến Bộ, ngành có liên quan việc ban hành văn hướng dẫn kịp thời, khơng để tình trạng “nghị định chờ thơng tư” thời gian qua, ngun nhân làm chậm tiến độ giải ngân dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Các chương trình mục tiêu Chính phủ: Kế hoạch phát triển kinh tế theo ngành nghề, lĩnh vực phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, thể rõ nét định hướng dài hạn, khơng nên thay đổi hàng năm, dàn trải, điều khơng gây nhiều lung túng, bị động việc chuNn bị dự án đầu tư bố trí nguồn vốn mà hạn chế khả tập trung nguồn lực thích đáng cho mục tiêu chiến lược, lãng phí vốn dễ nảy sinh tiêu cực hoạt động cho vay, lựa chọn dự án đầu tư, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Cơ chế kiểm tra giám sát NHPT: Các Bộ, ngành cần tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý đầu tư phát triển, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động cho vay NHPT VN nhằm phát thiếu sót, KI L sai phạm q trình thực thi sách TDĐT TDXK Nhà nước để khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất thốt, lãng phí có hướng khắc phục kịp thời Đồng thời, thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát, Bộ, ngành phát bất cập sách cho vay vốn TDĐT lấy làm sở trình Chính phủ sửa đổi, hồn thiện sách tín dụng đầu tư Nhà nước đạt hiệu Mở rộng danh mục mặt hàng: Đề nghị Bộ ngành có liên quan tổng hợp báo cáo Chính phủ xem xét mở rộng danh mục mặt hàng hưởng sách http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 65 TDXK Nhà nước phù hợp với đề án phát triển xuất khNu giai đọan 20062010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 156/2006/QĐ- OBO OKS CO M TTg ngày 30/06/2006 Chẳng hạn như: gạo, dệt may, giày dép… đó, dệt may giày dép ngành tạo cơng ăn việc làm cho nhiều lao động Hỗ trợ thơng tin: Các Bộ, ngành cần hỗ trợ doanh nghiệp thơng tin thị trường, giá sản phNm, thiết bị cơng nghệ, định mức kinh tế kỹ thuật… nhằm giúp nhà đầu tư có sở đầy đủ lập dự án đầu tư q trình đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng Cơ chế lãi suất cho vay: Đề nghị Chính phủ cho phép NHPT áp dụng chế lãi suất cho vay linh họat cho doanh nghiệp xuất khNu sở lãi suất sàn Bộ Tài thơng báo thời kỳ,đồng thời cho phép NHPT cho vay ngọai tệ hợp đồng xuất khNu khơng có nhu cầu nhập khNu máy móc, thiết bị khách hàng có khả cân đối nguồn ngoại tệ để trả nợ Thời hạn cho vay tín dụng xuất kh u: Cho phép NHPT cho vay TDXK với thời hạn phù hợp với thời hạn thực hợp đồng xuất khNu, tối đa khơng q 24 tháng 3.3.2.1.4 Cải cách chế quản lý tài DNNN Hiện nay, khu vực DNNN nắm giữ tay hầu hết ngành kinh tế chủ chốt khối lượng vốn, tài sản quốc gia lớn, kể vốn vay NHPT KI L VN chiếm tỷ trọng cao tất thành phần kinh tế khác Thế nhưng, theo đánh giá chun gia: “Tốc độ tăng trưởng DNNN chậm, hiệu sử dụng vốn sức cạnh tranh DNNN thấp, chưa tương xứng với tiềm lực lợi sẵn có Nhiều doanh nghiệp chưa thực tốt việc bảo tồn phát triển vốn, tình trạng ăn vào vốn, vốn còn…” Chính vậy, đổi sách, hồn thiện chế quản lý tài DNNN vấn đề cần thiết; khơng trở thành lực cản lớn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 66 cất cánh tồn kinh tế ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu hoạt động NHPT VN OBO OKS CO M Để tiến hành cải cách có hiệu đòi hỏi phải tiếp tục đổi triệt để nhận thức, tư khu vực DNNN, loại bỏ ơm đồm bất hợp lý Nhà nước khu vực kinh tế Cần phải sòng phẳng sách, biện pháp quản lý DNNN thành phần kinh tế khác, thấy khơng hiệu khơng nên tiếp tục đầu tư 3.3.2.2 Đối với Ngân hàng phát triển 3.3.2.2.1 Đổi chế quản lý vốn tín dụng Nhà nước Cơ chế tín dụng ưu đãi đầu tư phải dựa sở kế hoạch hố quản lý theo phương thức chặt chẽ vốn tín dụng ngân hàng Trước hết phải thực việc phân loại khách hàng, sở đó, chuNn hố lại quy chế, quy trình nghiệp vụ Bên cạnh đó, tín dụng Nhà nước cần đổi mặt tư Phân loại khách hàng: Đây nhiệm vụ quan trọng NHPT nhằm nâng cao chất lượng tín dụng, bảo đảm an tồn vốn tín dụng Nhà nước Mục đích việc chấm điểm, xếp hạng doanh nghiệp để thiết lập sở liệu đồng bộ, thống hệ thống NHPT VN khách hàng vay vốn TDĐT TDXK phục vụ cơng tác thNm định, cho vay, bảo đảm an tồn vốn Vì vậy, thơng tin xếp hạng doanh nghiệp vay vốn TDĐT TDXK KI L hệ thống NHPT VN phải thực hàng năm để Chi nhánh tham khảo, làm sở xem xét định cho vay Thực tốt cơng tác phân loại khách hàng sở áp dụng sách tín dụng phù hợp với loại khách hàng; theo khách hàng lớn, có uy tín ưu tiên Chu n hố quy chế, quy trình nghiệp vụ để tạo thuận lợi cho khách hàng việc tiếp cận với nguồn vốn TDĐT TDXK Nhà nước phù hợp với chủ trương cải cách hành chính: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 67 - Quy định hình thức, mức bảo đảm tiền vay hợp lý, linh hoạt sở phân loại khách hàng vay vốn Đối với khách hàng vay vốn có uy tín, khoản OBO OKS CO M vay có độ an tồn cao (hình thức tốn đảm bảo, nhà nhập khNu có uy tín…) cho phép áp dụng hình thức cho vay khơng có tài sản đảm bảo, áp dụng hình thức đảm bảo tiền vay thấp dư nợ vay - Mở rộng hình thức cho vay theo hạn mức để giảm bớt thủ tục cho vay đơn vị vay vốn thường xun, có uy tín, đồng thời biện pháp khuyến khích khách hàng truyền thống - Phân cấp mạnh mẽ cho Giám đốc Chi nhánh việc định cho vay với quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm rõ ràng việc cho vay bảo đảm an tồn tín dụng sở xem xét lực Chi nhánh gắn với việc chấm điểm tín dụng xếp hạng khách hàng - Tăng cường cơng tác quản trị rủi ro, có chế quản lý giám sát đặc biệt, hiệu khoản vay lớn Thay đối tư tín dụng Nhà nước: Thay thực theo kế hoạch giao, cần vào danh mục đầu tư nhà đầu tư ngồi nước để lập kế hoạch đầu tư, đầu tư mục đích, quy định bảo đảm thu hồi vốn VDB phải phát triển theo hướng ngân hàng xuất - nhập khNu, theo đó, khơng cung cấp tín dụng cho người bán (doanh nghiệp nước) mà tiến tới cung cấp tín dụng cho người mua (doanh KI L nghiệp nhập khNu nước ngồi) Kế hoạch TDĐT TDXK Nhà nước phải xây dựng sở bảo đảm an tồn nguồn vốn, bảo đảm chất lượng tín dụng, dự án đầu tư phải phát huy hiệu quả, khơng thể dựa vào nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ “giao cứng” hàng năm Cụ thể, dự án Chính phủ giao buộc phải thực hiện, song có dự án mà Chính phủ chưa giao, VDB mở rộng cho vay, miễn cho vay đối tượng, mục đích 3.3.2.2.2 Tăng cường chế kiểm sốt tín dụng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 68 Q trình vận động vay khoảng thời gian người vay có nguyện vọng xin vay hồn trả nợ gốc lãi Q OBO OKS CO M trình đòi hỏi chế kiểm sốt chặt chẽ từ khâu thNm định dự án, định cho vay đến khâu thu hồi nợ, xử lý nợ … Vì để nâng cao hiệu hoạt động cho vay NHPT cần hồn thiện chế kiểm sốt tín dụng Nâng cao chất lượng th m định: ThNm định dự án nội dung quan trọng tín dụng liên quan trực tiếp đến đồng vốn đầu tư, khả thu hồi vốn Vì khoản cho vay phải thực quy trình thNm định; thNm định tính khả thi phương án sản xuất kinh doanh, thNm định thị trường đầu vào, đầu Đặc biệt phải ý đến việc thNm định lực chủ đầu tư, lựa chọn khách hàng kinh doanh có hiệu quả, làm ăn có uy tín sẵn lòng trả nợ hạn, xem xét quan hệ kinh doanh khách hàng với tổ chức kinh tế khác để đánh giá độ uy tín khách hàng trước định cho vay ; với cơng tác thNm định dự án đầu tư, Chi nhánh phải thận trọng tn thủ quy định bảo đảm tiền vay cách chặt chẽ, tránh tình trạng giải ngân trước hồn chỉnh hồ sơ bảo đảm tiền vay sau Cơng tác dự báo thơng tin phải trọng đặc biệt thơng tin thị trường, giá Tổ chức khai thác thơng tin phòng ngừa rủi ro hệ thống ngân hàng Việc chấp hành quy định thNm định, định cho vay hạn chế KI L tình trạng nợ xấu xuất q trình thu hồi nợ vay, có nghĩa góp phần nâng cao chất lượng cho vay vốn TDĐT TDXK Nhà nước Giám sát vốn vay: Giám sát theo dõi chặt chẽ q trình giải ngân sử dụng vốn vay khách hàng Sau cấp khoản vay tín dụng, NHPT phải theo dõi, giám sát chặt chẽ việc sử dụng tiền vay khách hàng, tăng cường kiểm tra sử dụng vốn vay, tránh tượng vay vốn kinh doanh lòng vòng, sử dụng sai mục đích, cho vay sau để đáo nợ trước ; ngăn ngừa, xủ lý kịp thời vi phạm biểu ảnh hưởng đến độ an tồn khoản vay http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 69 như: chậm trễ việc nộp báo cáo tài chính, báo cáo kết kinh doanh doanh nghiệp ; thối thác, trốn tránh Ngân hàng tới kiểm tra; hồn trả tiền OBO OKS CO M vay chậm, q thời hạn, khơng đầy đủ cam kết Việc kiểm tra sử dụng vốn vay TDXK khơng dừng lại khâu kiểm tra lượng hàng hố nhập kho phủ hợp với số vốn giải ngân theo phương thức cho vay trước giao hàng (yếu tố đầu vào) mà phải kiểm tra chứng từ hàng xuất (yếu tố đầu ra) phối hợp Ngân hàng tốn thực cam kết trả nợ cho NHPT tiền thu Phân loại nợ quản lý rủi ro: Đổi hoạt động TDĐT Nhà nước theo thơng lệ quốc tế cam kết Việt Nam hội nhập quốc tế lĩnh vực tài chính-ngân hàng Vì quản lý rủi ro cho vay đầu tư nghiệp vụ cấp tín dụng khác NHPT VN phải thực phù hợp với thơng lệ quốc tế, mà trước hết quy định phân loại nợ vay, chế độ trích lập sử dụng dự phòng Đối với dư nợ, NHPT cần thực theo tiêu chí xếp hạng phân loại nợ NHNN Việt Nam theo Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro tín dụng hoạt động ngân hàng nhằm đối phó với rủi ro khơng thu nợ Trích lập dự phòng rủi ro tín dụng phải bảo đảm đủ nguồn để xử lý rủi ro (dự phòng chung dự phòng cụ thể) NHPT cần nghiên cứu ban hành Quy KI L trình xử lý rủi ro khoản nợ xấu, có quy định cụ thể biện pháp điều kiện thực phân cấp xử lý rủi ro.NHPT cần đNy nhanh q trình xử lý nợ xấu nhiều biện pháp khác để khai thác tối đa nguồn thu từ khoản nợ gặp rủi ro Làm tốt cơng tác giúp NHPT giảm thiểu tổn thất tài sản cho NHPT Tái cấu nợ: Cùng với việc cải tiến phương pháp phân loại nợ cần xây dựng “Đề án tái cấu nợ TDĐT Nhà nước” Việc tái cấu nợ có tác dụng tích cực nhằm nâng cao uy tín chất lượng tín dụng, cải thiện độ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 70 tín nhiệm VDB, qua góp phần quan trọng tăng cường huy động vốn thị trường OBO OKS CO M Phấn đấu đến cuối năm 2009, hồn thành việc xử lý nợ xấu, tài bắt đầu minh bạch hố, phù hợp với tiến độ minh bạch hố hoạt động ngân hàng Dự đốn giai đoạn Chính phủ xử lý nợ dứt khốt hơn, triệt để áp lực hội nhập thực kế hoạch cải cách hệ thống tài chính-ngân hàng, hội tốt để NHPT thực xử lý nợ 3.3.2.2.3 Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra kiểm sốt nội Ai nhận mặt trái sách ưu đãi vấn đề tiêu cực nảy sinh.Việc NHPT VN đặt cơng tác tự kiểm tra Chi nhánh khơng thể đạt hiệu khơng có để đảm bảo tính trung thực cán chun quản; cơng tác phúc tra Chi nhánh liệu có khách quan báo cáo phúc tra phải thơng qua giám đốc trước gửi Hội sở chính, hầu hết giám đốc Chi nhánh khơng muốn báo cáo sai phạm đơn vị lên cấp Thậm chí hàng năm NHPT cử đồn kiểm tra Chi nhánh để rà sốt, chấn chỉnh sai sót khơng ngăn chặn tình trạng nợ xấu, nợ q hạn ngày gia tăng Để cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đạt hiệu cần thực vấn đề sau: - Lựa chọn cán có lực, có kinh nghiệm để bổ sung cho hệ thống kiểm tra nội Hội sở Chi nhánh; đặc biệt trọng tập KI L trung lực lượng cho máy kiểm tra nội Hội sở nhằm đáp ứng u cầu mở rộng phạm vi, quy mơ kiểm tra, phúc tra - Tăng cường nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm kiểm sốt nội tồn hệ thống, cần thành lập phận kiểm sốt thNm định lại trước cho vay, dự án vay vốn lớn - Trên sở quy chế, quy định sổ tay nghiệp vụ, NHPT hệ thống hóa ban hành văn hướng dẫn thống cơng tác tự kiểm tra Chi nhánh; hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung cần kiểm tra http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 71 cách thức báo cáo kết kiểm tra, chấn chỉnh sai sót loại nghiệp vụ Chi nhánh OBO OKS CO M - Cần có hình thức khiển trách, kỷ luật cụ thể cách hỗn nâng lương đền hạn hạ bậc xếp loại khen thưởng cán giao nhiệm vụ khơng thực nghiêm túc, che dấu sai phạm 3.3.2.2.4 Nâng cao hiệu thực thi sách TDĐT TDXK Minh bạch hóa thơng tin: Mọi thơng tin sách TDĐT TDXK Nhà nước cần phải cơng khai, minh bạch, thơng báo rộng rãi đến doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế biết tham gia (nếu có khả đối tượng), thơng tin phương tiện thơng tin đại chúng, tránh tình trạng che dấu thơng tin nhằm phục vụ lợi ích cho nhóm khách hàng Điều khơng tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp mà lựa chọn doanh nghiệp làm ăn tốt, dự án mang lại hiệu cao Cơng tác tốn: Cần triển khai nhanh cơng tác tốn quốc tế, giải pháp quan trọng để tạo thuận lợi cho khách hàng giám sát ln chuyển vốn, thu hồi nợ vay NHPT Mặc khác, cơng tác tốn quốc tế làm tăng thêm vị NHPT VN tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng vay vốn tín dụng xuất khNu Đ y mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Đầu tư mạnh cơng nghệ KI L thơng tin để nâng cao chất lượng thNm định, phân tích tín dụng chia sẻ thơng tin tín dụng tồn hệ thống; xây dựng hệ thống thơng tin liên tục cập nhật nhà nhập khNu, thị trường nhập khNu… Từng bước đại hóa cơng nghệ thơng tin, trang bị đầy đủ nâng cấp trang thiết bị mạng, truyền thơng phục vụ cơng tác, đảm bảo thơng tin đầy đủ, xác kịp thời, đáp ứng u cầu quản lý ngày cao Hồn thiện, nâng cấp đưa vào ứng dụng rộng rãi phần mềm ứng dụng phục vụ mặt nghiệp vụ, theo hướng khai thác chung để thuận http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 72 tiện cơng tác báo cáo thống kê, khai thác số liệu phục vụ điều hành hoạt động tồn hệ thống OBO OKS CO M Đổi tư duy, lề lối, tác phong làm việc: Đây mấu chốt để thu hút khách hàng đến với NHPT Khi ưu đãi mặt lãi suất dần việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi tác phong, lề lối làm việc, thái độ phục vụ khách hàng đóng vai trò quan trọng Tuyệt đối khơng để xảy tượng sách nhiễu, gây phiền hà khó khăn cho khách hàng Kiên xử lý kỷ luật cá nhân, đơn vị vi phạm quy định NHPT, vi phạm pháp luật Hệ thống NHPT xây dựng quan hệ truyền thống với nhiều khách hàng lớn, có uy tín, thời gian tới phải tiếp tục củng cố quan hệ với khách hàng truyền thống, đồng thời mở rộng, thu hút thêm nhiều khách hàng Chiến lược marketing: Vấn đề quảng bá hình ảnh, dịch vụ hệ thống NHPT chưa trọng Nhiều doanh nghiệp có đủ điều kiện khơng tiếp cận dịch vụ NHPT khơng nắm bắt thơng tin Vì cần phải đầu tư thỏa đáng vào hoạt động quảng bá, marketing để nâng cao hình ảnh NHPT , sản phNm hành làm cho doanh nghiệp biết tìm đến dịch vụ Đồng thời, qua cung cấp thơng tin hoạt động đầu tư NHPT để nhà đầu tư muốn đầu tư vào lĩnh vục nhằm tăng thêm nguồn vốn huy động Việc quảng bá thực nhiều hình thức, cần thiết phải xây dựng trang Web riêng, qua KI L giới thiệu dịch vụ tổ chức cung ứng, sách mới… Chính sách giúp doanh nghiệp phục hồi: Trong số trường hợp NHPT cần gia tăng khoản vay cho DN DN có phương án phục hồi sản xuất có tính khả thi cao Giải pháp thực có hiệu NHPT DN nổ lực vực doanh nghiệp lên Nếu khơng có gia tăng khoản cho vay NHPT làm cho nợ doanh nghiệp khả tốn rủi ro NHPT lớn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn tác giả đưa định hướng phát triển kinh tế-xã OBO OKS CO M hội Việt Nam đến năm 2010 chiến lược phát triển đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 NHPT VN Từ bất cập chế huy động vốn cho vay, hạn chế q trình thực thi sách TDĐT TDXK Nhà nước, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu KI L huy động vốn cho vay NHPT VN http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 74 KẾT LUẬN OBO OKS CO M Kết hoạt động NHPT VN thời gian qua đem lại nhiều đóng góp tích cực vào triển khai dự án phát triển kinh tế tăng lực cho số ngành hàng xuất khNu Qua khẳng định, sách TDĐT TDXK Nhà nước cơng cụ quan trọng Chính phủ đạo, điều hành triển khai dự án lớn, chương trình trọng điểm, góp phần chuyển dịch CCKT, xóa đói giảm nghèo nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên q trình triển khai thực sách TDĐT TDXK Nhà nước bộc lộ khơng tồn tại, vướng mắc chế huy động vốn cho vay nên nguồn vốn họat động chưa thật ổn định mang tính bền vững, hiệu đầu tư vốn tín dụng Nhà nước chưa cao, việc quản lý bảo đảm an tồn vốn gặp nhiều khó khăn… Vì vậy, việc hồn thiện chế sách nhằm nâng cao hiệu huy động vốn cho vay cần phải trọng, gốc vấn đề Với chế sách phù hợp, rõ ràng tạo thuận lợi cho NHPT thực nhiệm vụ TDĐT TDXK đạt hiệu cao; với chế kiểm sốt tín dụng chặt chẽ việc sử dụng vốn tín dụng Nhà nước đảm bảo an tồn, hiệu Tác giả hy vọng rằng, với nhóm giải pháp chủ yếu trình bày luận văn, vận dụng vào thực tiễn, việc thực thi sách TDĐT KI L TDXK Nhà nước đạt hiệu cao hơn, hạn chế tình trạng sử dụng vốn tín dụng Nhà nước cách lãng phí; vướng mắc huy động vốn tháo gỡ, chất lượng tín dụng cải thiện giảm thiểu rủi ro… [...]... Nhà nước, góp phần quan trọng trong việc thúc đNy sự phát triển của thị trường tài chính nói chung và thị trường trái phiếu nói riêng 2.3 Tác động của cơ chế huy động vốn và cho vay đến kết quả hoạt động của NHPT VN giai đoạn 2003-2007 2.3.1 Hoạt động huy động vốn 2.3.1.1 Tình hình huy động vốn của NHPT VN giai đoạn 2003-2007 Nguồn vốn huy động của NHPT VN giai đoạn 2003-2007 như sau: http://kilobooks.com... 2007 vẫn tăng 2.1.2 Tác động của hội nhập kinh tế đến hoạt động của NHPT VN VDB được thành lập và đi vào hoạt động trong bối cảnh xu hướng tồn cầu hố, đặc biệt việc Việt nam gia nhập WTO có tác động mạnh mẽ đến hoạt động của hệ thống ngân hàng Việt nam nói chung và VDB nói riêng Theo đó, VDB phải đáp ứng các u cầu tổng qt tiếp cận và hồ nhập với xu hướng phát triển chung của đất nước và thế giới, giữ... tư và tín dụng xuất khNu của Nhà nước, đặc biệt đi sâu vào cơ chế huy động vốn và cho vay Đồng thời, luận văn cũng tham khảo kinh nghiệm quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tư và xuất khNu của một số quốc gia trên thế giới, qua đó rút ra bài học kinh nghiệm cho quản lý vốn tín dụng đầu tư của Nhà KI L nước tại Việt Nam http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 18 Chương 2: TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ... cấp thNm định, quyết định cho vay và quản lý các dự án sử dụng vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước gắn với huy động vốn trên địa bàn trong hệ thống Các Chi nhánh căn cứ vào thơng báo lãi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 27 suất huy động và chỉ tiêu huy động vốn hàng q của NHPT VN giao để thực hiện nhiệm vụ huy động vốn OBO OKS CO M Bảng 3 cho thấy, nguồn vốn huy động của NHPT VN tăng trưởng... mạnh cơng tác phát hành TPCP đã có tác dụng tích cực trong việc nâng dần tỷ trọng nguồn vốn trung và dài hạn cho ĐTPT, từ 24% trong tổng nguồn vốn huy động vào năm 2003 lên 68% năm 2007 Thế nhưng, trong thời gian qua, NHPT VN gặp khơng ít khó khăn khi huy động nguồn vốn này và đã khơng thể hồn thành chỉ tiêu kế hoạch do Thủ tướng Chính phủ giao 2.3.1.3 Phân tích tác động của cơ chế huy động vốn đến kết. .. Phân tích tác động của cơ chế cho vay đến hoạt động cho vay vốn TDĐT của NHPT VN OBO OKS CO M * Doanh số cho vay: Từ năm 2000 đến 04/2004, đối tượng vay vốn ở phạm vi hẹp, với mục đích hỗ trợ các dự án của các thành phần kinh tế thuộc ngành, lĩnh vực, chương trình khuyến khích lớn của Nhà nước và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư Tuy nhiên, cũng trong giai đoạn này, Chính phủ ban hành hàng lọat... 12/1998, Ngân hàng Đầu tư bị giải thể và sáp nhập vào NHPT Trung Quốc KI L Nguồn vốn chủ yếu của ngân hàng là do phát hành trái phiếu dài hạn Năm 1996 nguồn vốn từ phát hành trái phiếu là 87,27 tỷ NDT, chiếm 82% tổng nguồn, vốn do Nhà nước cấp là 10,09 tỷ chiếm 10% Hàng năm, Nhà nước cấp thêm vốn cho ngân hàng, và đến năm 1998 đạt tới 46 tỷ Lãi suất trái phiếu của ngân hàng là lãi suất thị trường Để cho vay. .. chương trình cho vay phát triển các vùng trong nước, khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ và vừa và các dự án có hiệu quả kinh tế Ngân hàng cũng khởi động một chương trình cung cấp các khoản vay của Chính phủ cho các nước phát triển; đến năm 1973 thực hiện thêm chức năng bảo lãnh Từ năm 1980, KfW đã duy trì được sự cân bằng giữa các hoạt động kinh doanh cho vay trong và ngồi nước, tập trung cho vay trong... can thiệp vào hoạt động tác nghiệp của các ngân hàng để nâng cao tính chủ động của ngân hàng Sự giám sát của Bộ Tài chính đảm bảo cho sự hoạt động của các ngân hàng thống nhất với chính sách và chiến lược quốc gia - NHPT Việt Nam, bên cạnh nhiệm vụ đã được Chính phủ quy định trong Nghị định 151/2006/NĐ-CP , nên chủ động đề xuất với Chính phủ Chương trình tài trợ cho hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV),... tiêu cho vay của các ngân hàng khác Trợ giúp vốn cho doanh nghiệp nhằm góp phần trang trải chi phí nghiên cứu ban đầu đối với sản phNm mới, cho vay đầu tư vào tài sản lưu động trong giai đoạn đầu của các dự án… Ngân hàng chú trọng các khoản cho vay hỗ trợ ban đầu, cho vay đối với các lĩnh vực sinh lời thấp song có tác dụng tương hỗ rộng đối với các vấn đề kinh tế - xã hội 1.4.2 Ngân hàng phát triển ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tính hấp dẫn thiếu linh hoạt lãi suất huy động làm cho Ngân... thực cơng cụ hiệu Chính phủ Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Chính sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất khNu Nhà nước, trọng... thiện chế sách nhằm nâng cao hiệu huy động vốn cho vay Ngân hàng phát triển Việt Nam http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương 1: OBO OKS CO M TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VỐN VÀ