Đề tài:MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU CHI Ở HUYỆN YÊN THÀNH-NGHỆ AN A.LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Ngân sách huyện hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền nhà nước cấp huyện nhằm phục vụ cho việc thực chức nhà nước sở khuôn khổ phân công, phân cấp quản lí Sự tồn hoạt động máy nhà nước cấp huyện, cấp sở nguồn để trang trải khoản chi phí máy nhà nước cấp huyện Chính quyền nhà nước cấp huyện muốn thực chức nhiệm vụ phải tăng cường công tác quản lí thu, chi ngân sách địa bàn Do thu ngân sách huyện khâu quan trọng Vì nguồn thu nhu cầu chi tiêu không thực Như thu chi ngân sách nhà nước nói chung thu chi ngân sách huyện nói riêng coi phần cốt lõi của đối tượng nghiên cứu, mà đối tượng nghiên cứu toàn tình hình thu chi nằm máy quyền cấp có quyền nhà nước cấp huyện Nếu khai thác nhiều nguồn thu có điều kiện bổ sung củng cố nguồn thu đồng thời đảm bảo nhu cầu chi Qua cho thấy ngân sách huyện phận hoạt động giúp cho máy nhà nước quyền cấp huyện thực tốt chức nhiệm vụ hiệu hơn, khoa học Tuy nhiên không khai thác triệt để nguồn thu, thu ngân sách không đảm bảo nhu cầu chi tiêu cấp huyện,cấp sở Điều chứng tỏ lực trình độ quyền cấp chưa đủ mạnh, hiệu hoạt động không cao điều kiện để đầu tư, nuôi dưỡng khai thác nguồn thu Như hoạt động máy quyền cấp nguồn thu vật chất để đảm bảo chắn, từ bị suy thái Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhà nước không ngừng đổi đề phương hướng cách thức hoạt động để quản lí ngân sách nhà nước vào nề nếp, khuôn khổ Đồng thời phân rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách Xuất phát từ yêu cầu luật ngân sách nhà nước đời có hiệu lực thi hành từ năm 1997 Đó tảng bước tiến quan trọng công tác quản lí ngân sách nhà nước Tổ chức máy quốc gia có phân công, phân cấp quản lí kinh tế - xã hội, cho cấp quản lí hành cấp huyện,cấp sở xã, phường, thị trấn.Ngõn sỏch huyện ngõn sỏch quyền nhà nước cấp huyện, cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước Trong thời kỳ kinh tế thị trường hoạt động thu, chi ngân sách huyện ngày trở nên đa dạng phong phú Bắt nguồn từ phát triển kinh tế yêu cầu phải đổi chế quản lí kinh tế - tài chính, đòi hỏi ngân sách huyện phải có nhiều thay đổi hơn, phù hợp với việc quản lí thu, chi quan hệ kinh tế theo luật pháp quy định Thu ngân sách huyện có vai trò quan trọng việc góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa bàn nguồn tài quan trọng đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho nhà nước cấp huyện để thực chức nhiệm vụ máy nhà nước cấp huyện,xó,thị trấn góp phần quan trọng vào đổi chung đất nước Với ý nghĩa em chọn chuyên đề:MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG THU,CHI Ở HUYỆN YấN THÀNH-TỈNH NGHỆ AN Tuy nhiên,thực trạng tổ chức quản lý sử dụng ngân sách huyện Yên Thành nhiều hạn chế hiệu quả,gây thất thoát kinh phí nhà nước.Đề tài:”Một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu chi huyện Yên Thành – Nghệ An”là công trình nghiên cứu nhằm giúp cho việc quản lý thu,chi ngân sách nhà nước huyện Yên Thành hiệu 2.Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống vấn đề quản lý NSNN cấp huyệnvà phân tích thực trạng công tác quản lý thu,chi huyện Yên Thành từ đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu,chi huyện Yên Thành 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu công tác thu,chi huyện Yên Thành.để đạt mục tiêu đề ra,báo cáo nghiên cứu vần đề.Báo cáo tập trung phân tích thực trạng công tác quản lý thu,chi huyện Yên Thành-Nghệ An từ năm 2009 đến 2010 định hướng đến năm 2012 4.Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng,chuyên đề sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích với khái quát hoá,kết hợp lý luận với khảo sát thực tế đạt công tác quản lý thu,chi huyện thời gian qua 5.Hướng đóng góp báo cáo Thứ nhất:Hệ thống vấn đề chung NSNN công tác quản lý Thứ hai:phân tích công tác quản lý thu,chi NSNN huyện Yên Thành Thứ ba:Xác định phương hướng giảp pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu,chi huyện Yên Thành 6.Kết cấu đề tài Gồm có phần mở đầu,nội dung kết luận Phần nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Một số tình hình đặc điểm sở thực tập có liên quan đế đề tài nghiên cứu,vấn đề lý luận NSNN-quản lý NSNN cấp huyện Chương 2:Thực trạng công tác tổ chức quản lý thu,chi huyện Yên Thành Chương 3:Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu,chi huyện Yên Thành B NỘI DUNG ĐỀ TÀI Chương I: MỘT SỐ TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU,VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NSNN-QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN I TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đơn vị: phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành Chức năng,nhiệm vụ phòng tài huyện Yên Thành: a Vị trí,chức năng: - Phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Thành,có chức tham mưu giúp cho UBND huyện hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính,kế hoạch đầu tư,dăng ký kinh doanh địa bàn - Phòng tài chính-kế hoạch chịu đạo,quản lý trực tiếp,toàn diện UBND huyện,đồng thời chịu đạo,kiểm tra chuyên môn,nghiệp vụ sở tài sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Nghệ An - Phòng tài chính-kế hoạch huyện có tư cách pháp nhân,có dấu tài khoản b Quyền hạn nhiệm vụ: - Trình UBND huyện ban hành định,chỉ thị,quy hoạch,kế hoạch dài hạn,5 năm hàng năm lĩnh vực tài chính;chương trình,biện pháp thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực tài thực nhiệm vụ quản lý phòng - Tổ chức thực quy phạm pháp luật,cơ chế,chính sách,các quy hoạch,kế hoạch,chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;thông tin tuyên truyền,phổ biến,giáo dục pháp luật lĩnh vực tài địa bàn - Hướng dẫn quan,đơn vị dự toán thuộc huyện,UBND xã xây dựng dự toán ngân sách hàng năm;xây dựng trình UBND cấp huyện dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn sở tài - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước dối với khoản thu phân cấp quản lý,dự toán chi ngân sách cấp huyện tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,phương án phân bổ ngân sách huyện trình UBND huyện;lập dự toán ngân sách điều chỉnh trường hợp cần thiết để trình UBND huyện,tổ chức thực dự toán ngân sách định - Hướng dẫn,kiểm tra việc quản lý tài chính,ngân sách,giá,thực chế độ kế toán quyền cấp xã,tài hợp tác xã,tài kinh tế tập thể quan,đơn vị hành nghiệp nhà nước thuộc cấp huyện - Phối hợp với quan có liên quan việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nước địa bàn theo quy định pháp luật - Thẩm tra toán ngân sách dự án đầu tư huyện quản lý;thẩm định,quyết toán thu,chi ngân sách cấp xã,lập toán thu,chi ngân sách huyện;tổng hợp,lập báo cáo thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện toán thu,chi ngân sách cấp huyện báo cáo UBND huyện để trình quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn - Tổ chức thẩm tra,trình chủ tịch UBND huyện phê duyệt toán dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ tịch UBND huyện.Thẩm tra,phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cán thuộc ngân sách huyện quản lý - Quản lý tài sản nhà nước quan hành chính,đơn vị nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định phủ hướng dẫn tài chính.Thẩm định,trình UBND huyện định theo thẩm quyền việc mua sắm,thuê,thu hồi,diều chuyển,thanh lý,bán.tiêu huỷ tài sản nhà nước - Quản lý nguồn kinh phí uỷ quyền cấp trên;quản lý dịch vụ tài theo quy định pháp luật - Quản lý giá theo quy định UBND cấp tỉnh;kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá bán theo giá niêm yết tổ chức;cá nhân kinh doanh hoạt động địa bàn huyện - Tổ chức nghiên cứu,ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật;xây dựng hệ thống thông tin,lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chuyên môn nghiệp vụ giao - Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất tài chính,ngân sách,giá thị trường với UBND huyện sở tài - Chủ trì phối hợp với quan,tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính;giúp UBND huyện giải tranh chấp,khiếu nại,tố cáo tài theo quy định pháp luật - Quản lý cán bộ,công chức tài chính,tài sản giao theo quy định pháp luật phân công UBND huyện - Thực nhiệm vụ khác quản lý nhà nước lĩnh vực tài theo phân công,phân cấp uỷ quyền UBND huyện theo quy định pháp luật c Công tác kế hoạch – đầu tư Thực theo thông tư liên tịch số: 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 05/8/2009 kế hoạch – dầu tư nội vụ việc hướng dẫn chức năng,quyền hạn,nhiệm vụ cấu tổ chức máy quan chuyên môn lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc UBND cấp tỉnh,cấp huyện + Trình UBND huyện: -Dự thảo quy hoạch,kế hoạch năm kế hoạch hàng năm huyện;đề án chương trình phát triển kinh tế-xã hội,cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư địa bàn huyện; -Dự thảo định,chỉ thị,văn hướng dẫn thực chế,chính sách,pháp luật quy định UBND huyện,sở kế hoạch đầu tư công tác kế hoạch đầu tư địa bàn; + Trình UBND huyện chương trình,danh mục,dự án đầu tư địa bàn;thẩm định chịu trách nhiệm dự án,kế hoạch đầu tư địa bàn thuộc thẩm quyền chủ tịch UBND huyện;thẩm định chịu trách nhiệm kế hoạch đấu thầu,kết lựa chọn nhà thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định chủ tịch UBND huyện + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật,cơ chế,chính sách,các quy hoạch,kế hoạch,chương trình,dự án,đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt;thông tin tuyên truyền,phổ biến,giào dục pháp luật kĩnh vực kế hoạch đầu tư địa bàn + Cung cấp thông tin xúc tiến đầu tư;phối hợp với phòng,ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động nhà đầu tư nước đầu tư vào địa bàn huyện;hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán công tác kế hoạch đầu tư cấp xã + Chủ trì phối hợp với quan có liên quan giám sát đánh giá đầu tư;kiểm tra,thanh tra việc thi hành pháp luật kế hoạch đầu tư địa bàn huyện;giải khiếu nại,tố cáo xử lý vi phạm theo thẩm quyền + Về kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân: -Cấp giấp chứng nhận dăng ký kinh doanh cho tổ chức kinh tế tập thể hộ kinh doanh cá thể địa bàn theo quy định pháp luật; -Tổng hợp theo dõi,đánh giá tình hình thực chương trình,kế hoạch,cơ chế,chính sách phát triển kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân hoạt động tổ chức kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân địa bàn huyện; -Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn cảu kế hoạch đầu tư gửi sở,ngành có liên quan sở kế hoạch đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kế hoạch & dầu tư + Tổng hợp báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND huyện sở kế hoạch & đầu tư định kỳ tháng,quý,năm + Tổ chức nghiêm cứu,ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật;xây dựng hệ thống thông tin,lưu trữ phục vụ công tác quản lý chuyên môn,nghiệp vụ giao + Quản lý cán bộ,công chức tài chính,tài sản giao theo quy định pháp luật phân công UBND huyện + Thực công tác thông tin,báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật + Thực nhiệm vụ khác quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo phân công,phân cấp uỷ quyền UBND huyện theo quy định pháp luật II Tổ chức cấu máy quản lý phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành Sơ đồ tổ chức phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành Trưởng phòng Tài chính-Kế hoạch Phó phòng Phòng tài chínhkế hoạch Phó phòng tài chính-kế hoạch Phòng tài chínhkế hoạch Chức năng,nhiệm vụ phận đơn vị -Trưởng phòng tài chính-kế hoạch có trách nhiệm lãnh đạo chung công việc,đôn đốc thực nhiệm vụ tài địa bàn,kiểm tra,kiểm soát việc tuân thủ chế độ sách tiêu chuẩn định mức tiêu nghị HĐND tài chính-kế hoạch,tập trung sáng tạo,phát vi phạm trình quản lý tài địa bàn huyện -Hai phó phòng thực việc kiểm tra,kiểm soát việc tuân thủ chế độ sách,các tiêu chuẩn định mức chi tiêu định HĐND tài chính-kế hoạch.Phó phòng tài kế hoạch huyện Yên Thành có trình độ chuyên môn đại học kế toán tài kế toán,có 10 năm kinh nghiệm Nhiệm vụ phó phòng thường là: +lập dự toán kế hoạch thu,chi ngân sách địa bàn huyện,lập biểu mẫu toán thu,chi,dự toán khả thu,chi,nắm bắt tình hình tài xảy địa bàn huyện Yên Thành.Phản ánh đầy đủ,kịp thời,chính xác ,ọi khoản thu chi tài chính,tình hình sử dụng kinh phí phận trực thuộc,lên kế hoạch đảm bảo tính ổn định khoản thu,chi +lập gửi báo cáo kế toán kịp thời đầy đủ theo chế độ quy định để trình HĐND phê duyệt,phục vụ cho công việc công khai tài chính,gửi sở tài tổng hợp -Hai phòng tài –kế hoạch lại nhận vai trò đầu mối thu thập tài liệu,số liệu tổng hợp từ xã,thị trấn lên.căn vào ssố liệu đó,nắm bắt tình hình thực tế toán khoản thu,chi ngân sách từ cấp để tổng hợp sai sót trình thu chi ngân sách nhà nước Trong công tác phát triển đào tạo ngành tài chính,huyện tạo điều kiện cho cán tài phòng tài chính-kế hoạch huyện học thêm để từ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ -Hai phòng tài –kế hoạch lại nhận vai trò đầu mối thu thập tài liệu,số liệu tổng hợp từ xã,thị trấn lên.căn vào ssố liệu đó,nắm bắt tình hình thực tế toán khoản thu,chi ngân sách từ cấp để tổng hợp sai sót trình thu chi ngân sách nhà nước Trong công tác phát triển đào tạo ngành tài chính,huyện tạo điều kiện cho cán tài phòng tài chính-kế hoạch huyện học thêm để từ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Mối quan hệ công tác phận phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành Căn vào nhiệm vụ giao cho tổ chức máy tài chính-kế hoạch huyện,các phân chuyên môn xếp chỗ làm việc tốt,hợp lý,phù hợp với khả người,đảm bảo yêu cầu trình độ chuyên môn từ cấp đại học.Không ngừng nâng cao trách nhiệm công tác để dồn hết tâm huyết ý chí vào công việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao.Qua ngày thực tập phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành em phát phòng tài nơi em thực tập có phong trào thi đua lập thành tích thiết thực tích cực hình thức giao việc làm phận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao xuất sắc biểu dương thưởng Ví dụ:trong ngày 03/04/2012 vừa qua có xã Công thành xã Quang thành có nộp kết thu,chi năm 2011.cô Dung trưởng phòng chia tổ làm công tác kiểm tra hoạt động thu,chi toán ngân sách xã năm vừa qua hình thức thi đua làm nhiệm vụ Kết đạt gì??? -Đó người tự giác làm công việc giao -Tự cảm thấy có trách nhiệm công việc -Tinh thần đoàn kết,khả làm việc nhóm phát huy hiệu Em nhận thấy qúa trình làm việc cần có quan tâm liên tục cấp không công việc mà cần phải tìm hiểu xem cấp họ nghĩ công việc mà họ làm Một tình hình khác có liên quan sở vật chất,kỹ thuật phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành Là huyện nơi vùng trung du không đánh giá cao tiềm phát triển kinh tế cao qua thực tế huyện Yên Thành đã,đang phát triển mạnh thời gian tới với lực lượng mạnh phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành.Hiện phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành có phòng làm việc,5 tủ đựng tài liệu,12 bàn làm việc,5 quạt trần quạt treo tường,9 máy tình để bàn.Với sở vật chất khả làm việc phòng phát huy hiệu tốt với tổng nhân phòng người có đại học chuyên ngành kế toán tài chính.8 tổng số người chuyên viên Là chứng chứng minh nhân làm việc phòng tài huyện Yên Thành không thiếu cấp trình độ Chương II :Thực trạng đánh giá công tác quản lý thu chi huyện Yên Thành thời gian qua I Tình hình quản lý phòng tài chính-kế hoạch huyên Yên Thành Sơ đồ tiến hành thu,chi ngân sách huyện Yên Thành Phòng tài chính-kế hoạch Chi cục thuế (đội thuế huyện) Kho bạc nhà nước tỉnh ( ) Chi cục thuế đại diện đội thuế hưyện lập dự toán thu gửi phòng tài chính-kế hoạch để tổng hợp dự toán thu hàng năm vị nộp (Đơn ) Tài chính-kế hoạch thông báo kế hoạch thu ngânNgân sáchhàng nhà nước cho thuế kho bạc nhà nước tỉnh ( ) Chi cục thuế gửi báo cáo kế hoạch thu thuế theo quý cho kho bạc nhà nước tỉnh ( ) Các đơn vị nộp thuế nộp thuế cho chi cục thuế huyện nộp cho chi cục thuế xã tổng hợp lên huyện ( ) Các đơn vị,các hộ nộp thuế đến nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước tỉnh chuyển vào tài khoản ngân sách huyện (phải mang theo biên lai thu ghi đầy đủ nội dung để nộp thuế) ( ) Trường hợp đơn vị nộp chuyển khoản dung biên lai nộp chuyển khoản,yêu cầu ngân hàng trích nộp thuế từ tài khoản ngân hàng đơn vị mở tài khoản để nộp vào tài khoản thu ngân sách ( ) Ngân hàng trích tài khoản đơn vị nộp thuế nộp vào ngân sách kho bạc tỉnh,kho bạc hạch toán vào thu ngân sách nhà nước 10 Trong tổng chi ngân sách huyện,việc bố trí kinh phí ngân sách cho chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng nhỏ.Chi đầu tư phát triển huyện có nhu cầu lớn chưa đáp ứng Chi ngân sách huyện đáp ứng chi thường xuyên.Thực tiễn cho thấy hầu hết khoản chi bám sát dự toán duyệt Chi quản lý nhà nước,đảng,đoàn thể chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thường xuyên ngân sách huyện.Tại đơn vị sử dụng ngân sách tìm cách để chi hết kinh phí cấp,chạy chi vào cuối nniên độ tài Quyết toán ngân sách:báo cáo toán thu,chi ngân sách nhà nước thực t toán ngân sách huyện thường kéo dài toán ngân sách xã,thị trấn đơn vị dự toán nộp chậm,khâu thẩm định toán gặp nhiều khó khăn Mục tiêu phương hướng tăng cường công tác quản lý thu chi NSNN huyện Yên Thành thời gian tới Mục tiêu từ năm 2010 đến năm 2012 huy động nguồn lực,đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội;quốc phòng an ninh;góp phần thực thắng lợi nghị huyện uỷ,HĐND huyện đề Dự toán thu chi ngân sách nhà nước xây dựng dựa vào hệ thống tiêu chí định mức phân bổ ngân sách nhà nước năm 2011.Quán triệt luật thực hành tiết kiệm,chôngs lãng phí,luật chống tham nhũng;đảm bảo việc xây dựng dự toán ngân sách,bố trí sử dụng ngân sách thực tập trung,chặt chẽ,chống lãng phí nhằm nâng cao chất lượng dự toán hiệu ngân sách Trên sở nguyên tắc số liệu giao kế hoạch thu chi UBND tỉnh Nghệ An,UBND huyện lập dự toán thu,chi ngân sách năm 2011 với nội dung sau: Thu ngân sách: STT NỘI DUNG Dự toán năm 2011 SS % xã Tổng số Huyện A Tổng thu NSNN Tổng thu ngân sách địa bàn Thu từ khu vực 146,8 82.595 79.897 2.698 114,5 14.473 11.775 2.698 140,2 4.670 4.234 436 35 quốc doanh 10 B C D Thuế VAT thu nhập doanh nghiệp Thuế môn Thuế tiêu thụ đặc biệt Thu khác quốc doanh Lệ phí trước bạ Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế nhà đất Phí lệ phí 143,7 Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Tiền thuê đất Thu từ quỹ đất 5% Thu khác THU KẾT DƯ THU CHUYỂN NGUỒN THU TRỢ CẤP Thu trợ cấp cân đối 102,9 4.426 244 4.132 294 102 142 1.051 49 124,4 1.100 101,7 131 89,7 332 99 233 83,6 1.040 40 1.000 116,0 70 104.5 6.200 137,6 80 100,0 750 250,0 100 131 21 6.200 80 750 50 - 125,8 100,0 49 68.052 68.052 68.052 68.052 Tổng thu ngân sách nhà nước 82.595 triệu đồng 36 50 Trong thu địa bàn: 14.473 triệu đồng (tăn so với dự toán năm 2009: 5.348 triệu đồng).Bao gồm khoản thu sau: -Ngành thuế thực : 7.423 triệu đồng -Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất : 6.200 triệu đồng -Thu xã : 800 triệu đồng -Thu khác ngân sách : 50 triệu đồng -Thu bổ sung ngân sách cấp : 68.052 triệu đồng -Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang để thực cải cách tiền lương : 70 triệu đồng Kế hoạch tỉnh giao thu ngân sách năm tăng so với năm 2010 tất nguồn thu: thu từ khu vực quốc doanh 4.670 triệu đồng tăng so với dự toán năm 2010: 1.970 triệu đồng;lệ phí trước bạ tăng 400 triệu đồng Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất kế hoạch tỉnh giao 6.200 triệu đồng tăng so với kế hoạch tỉnh giao năm 2010 : 3.700 triệu đồng,so với kế hoạch huyện năm 2010 2.900 triệu đồng,so với thực năm 2010 2.750 triệu đồng.Nguồn thu không cân đối vào việc chi ngân sách huyện mà thu đạt chi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng tương ứng,đây nhiệm vụ quan trọng;các ngành,các xã,thị trấn cần rà soát lại quỹ đất,điều chỉnh quy hoạch để thực tốt kế hoạch đề Thu xã năm trì mức cũ năm 2010 800 triệu đồng,trong thu từ quỹ đất 5%: 750 triệu đồng giảm so với năm 2010 50 triệu đồng quỹ đất 5% xã giảm để bố trí xây dựng công trình địa bàn Chi ngân sách STT A I II Nội Dung Tổng chi ngân sách huyện Chi cân đối ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Sự nghiệp kinh tế Sự nghiệp nông nghiệp,thuỷ lợi Sự nghiệp giao thông Kiến thiết thị Phòng chống bão lụt Khắc phục thiên tai Sự nghiệp khoa học công nghệ môi trường 37 Dự toán năm 2011 82.595 80.910 10.510 70.400 2.126 528 270 354 100 365 10 11 Sự nghiệp khác Sự nghịêp giáo dục đào tạo Sự nghiệp giáo dục Sự nghiệp đào tạo,dạy nghề Sự nghiệp y tế Sự nghiệp văn hoá thông tin Sự nghiệp phát Sự nghiệp thể dục thể thao Chi đảm bảo xã hội Chi quản lý hành Quản lý nhà nước Đảng Đoàn thể Hỗ trợ hội An ninh-Quốc phòng An ninh Quốc phòng Chi ngân sách xã Trong : chi chuyển giao Chi cải cách tiền lương Dự phòng 509 43.649 43.161 488 2.384 200 50 100 1.245 6.364 4.148 1.047 1.124 45 410 130 280 13.872 11.174 70 1.685 Tổng chi ngân sách: 82.595 triệu đồng giảm so với năm 2010: 15.030 triệu đồng chủ yếu giảm nguồn thu trợ cấp có mục tiêu Chi đầu tư phát triển dự kiến giao 10.510 triệu đồng tỉnh phân cấp 4.100 triệu đồng,chi từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất 6.200 triệu đồng,đièu nghiệp kinh tế xã 210 triệu đồng Chi thường xuyên: 71.400 triệu đồng,trong đó: -Chi nghiệp kinh tế: 2.126 triệu đồng -Chi nghiệp giáo dục bap gồm khoản chi cho giáo viên mầm non biên chế -Chi nghiệp đào tạo tăng so vời năm 2010 88 triệu đồng khoản tiền lương,các khoản đóng góp hoạt động thường xuyên trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện thành lập -Chi nghiệp y tế tính phần lương,phụ cấp,các khoản đóng góp cho cán trạm y tế xã -Chi nghiệp văn hoá thông tin định mức chi thường xuyên có định mức chi hoạt động nghiệp 150 triệu đồng bố trí 50 triệu đồng thực 38 công tác công nhận làng,đơn vị văn hoá,đài phát truyền hình 50 triệu đồng,thể dục thể thao 100 triệu đồng -Chi đảm bảo xã hội kế hoạch giao: 1.245 triệu đồng bao gồm phân bổ theo đối tượng sách;trợ cấp người cao tuổi;trẻ em mồ côi,trẻ bị bỏ rơi,các đối tượng sách xã hội theo quy định nghị định 07/NĐ-CP,kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội 150 triệu đồng.Định mức bao gồm tu,sữa chữa nghĩa trang liệt sỹ,các hoạt động đền ơn đáp nghĩa,hỗ trợ cộng đồng dân cư khắc phục thiên tai,lũ lụt,phòng cháy,chữa cháy,cứu trợ xã hội với tổng kinh phí 1.110 triệu đồng,số kinh phí chưa tính đến việc truy lĩnh theo chế độ nghị định số 67/2010/NĐ-CP nguồn kinh phí mà ngân sách trung ương bổ sung,như kinh phí thiếu chưa bố trí xấp xĩ 3.400 triệu đồng,chi thực đề án làng không sinh thứ 3: 25 triệu đồng,kinh phí xoá nhà tạm,hộ nghèo: 50 triệu đồng,kinh phí xuất lao động giải việc làm: 60 triệu đồng -Chi quản lý hành 6.364 triệu đồng thực tiền lương theo nghị định 93,94/NĐ-CP -Chi an ninh quốc phòng phân bổ theo kế hoạch tỉnh huyện có tăng thêm 10 triệu đồng để thực nhiệm vụ ban đạo an toàn làm chủ xây dựng sở vững mạnh toàn diện -Chi ngân sách xã chi theo kế hoạch tỉnh giao chi hành tiếp tục trích 10% tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung chi cải cách tiền lương -Chi ngân sách xã 13.872 triệu đồng,như kế hoạch tỉnh giao.Mặt khác năm chi quản lý hành giữ nguyên định mức năm 2010.Chi hoạt động cho cấp uỷ,HĐND,UBND,UBMTTQ xã 10 triệu đồng/xã;chi mua sắm trang thiết bị triệu đồng/xã;chi đào tạo lại cán xã triệu đồng/xã;chi họp kỳ họp HĐND triệu đồng/xã;kinh phí ban tra nhân dân triệu đồng/xã;hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng triệu đồng/xã Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu,chi NSNN huyện YênThành Để nâng cao chất lượng lập,thẩm định,quyết định định dự toán,quyết toán ngân sách địa phương cần phải tập trung giải tất vướng mắc tất khâu quy trình lập,thẩm tra,quyết định dự toán,phê chuẩn toán.Đối với thân em có đề xuất sau: 39 -Hoàn thiện chế phân cấp quản lý NSNN,xác định rõ mối quan hệ HĐND cấp địa phương quy trình quản lý NSNN theo nguyên tắc phân định rõ quyền hạn trách nhiệm thông qua việc xoá bỏ chế lồng ghép ngân sách Tỉnh Nghệ An nên phân cấp mạnh cho quyền địa phương huyện hoạt động quản lý chi tiêu công cộng.Huyện Yên Thành tổ chức đặc biệt thực cung cấp dịch vụ công phục vụ quan,tổ chức công dân địa phương.Chất lượng phục vụ công phải huyện Yên Thành chịu trách nhiệm Trong quản lý tài ngân sách phải tách bạch cụ thể nhiệm vụ,quyền hạn trách nhiệm cấp ngân sách,theo hướng quốc hội định dự toán ngân sách,phân bổ ngân sách phê chuẩn toán ngân sách trung ương,HĐND cấp định dự toán ngân sách,phân bổ ngân sách phê chuẩn ngân sách địa phương cấp Hiện quốc hội định dự toán NSNN theo lĩnh vực phủ giao nhiệm vụ thu,chi ngân sách cho địa phương đảm bảo theo tiêu quốc hội định.HĐND cấp tỉnh xem xét định lại tiêu quốc hội định.HĐND cấp lại định lại dự toán,phân bổ dự toán cấp giao Trong quy trình định toán,HĐND cấp định phê chuẩn toán ngân sách cấp lại tổng hợp trình HĐND cấp phê chuẩn lại.HĐND tỉnh,thành phố phê chuẩn toán ngân sách địa phương lại trung ương tổng hợp trình quốc hội phê chuẩn lại lần nữa.Với việc phê chuẩn qua nhiều khâu không rõ trách nhiệm thuộc cấp trước tình trạng chi tiêu ngân sách hiệu -Xây dựng kế hoạch,thời gian biểu xây dựng,thẩm định dự toán phân bổ ngân sách hợp lý Với chế lồng ghép ngân sách thời gian biểu xây dựng dự toán cần tháng năm trước.Việc định dự toán NSNN quốc hội phải thực trước ngày 1/10 hàng năm đảm bảo thời gian cho việc định ngân sách phân bổ ngân sách giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trước 31/12 năm trước.Trường hợp bỏ chế lồng ghép,thì thời gian biểu xây dựng dự toán tháng đảm bảo cho cấp ngân sách 40 thực việc xem xét,thẩm tra định dự toán,phân bổ dự toán cho đơn vị sử dụng vào trước ngày 31/12 năm trước Trước mắt,cần tổ chức lại kéo dài tổng thời gian làm dự toán NSNN;đẩy sớm thời hạn chuẩn bị dự toán lên vài tháng;bố trí thời gian hợp lý cho bước,các khâu quy trình dự toán NSNN Sở dĩ phải kéo dài thời gian làm dự toán theo hướng đẩy sớm lên mà không kéo dài sang năm sau nhiều lý do,trong đó: + Đảm bảo quỹ thời gian vật chất cần thiết để uỷ ban quốc hội,quốc hội HĐND cấp nghiên cứu,thẩm định,thảo luận kỹ dự toán ngân sách.Điều với hệ thống ngân sách lồng ghép nhiều cấp Việt Nam + Không kéo dài sang năm sau để đảm bảo sở pháp lý cho việc chấp hành:dự toán NSNN phải quan lập pháp phê chuẩn ban hành trước năm ngân sách bắt đầu.Điều phù hợp với thông lệ quốc tế Trong mô hình ngân sách lồng ghép nước ta,sau dự toán NSNN quốc hội định,chính phủ HĐND cấp tỉnh phải giao dự toán cho cán bộ,ngành trung ương địa phương cấp dưới.Việc giao dự toán phải kết thúc trước 31/12 hàng năm.Với hệ thống ngân sách nhiều cấp (trung ương,tỉnh,huyện,xã) câp có trách nhiệm thẩm quyền ngân sách thuộc phạm vi quản lý,thì cần thiết phải có khoảng thời gian cần thiết để cấp HĐND thảo luận,đi đến định vấn đề địa phương Các cấp quyền địa phương,cả UBND HĐND (tỉnh,huyện,xã) có 40 ngày (20/11 đến 31/12) để xem xét cho ý kiến định mức phân bổ ngân sách xây dựng dự toán quãng thời gian ngắn.Trong khối lượng công việc thẩm định hệ thống định mức phân bổ ngân sách xây dựng dự toán ngân sách cho niên độ có ảnh hưởng lớn đến việc xác định tổng mức thu,chi,bội chi ngân sách hướng sử dụng phân bổ ngân sách Tiếp theo đó,kể từ nhận dự toán phủ lập,quốc hội nước ta có gần tháng (20/10 đến 15/11) để thảo luận,quyết định dự toán NSNN phương án phân bổ ngân sách trung ương.Như vậy,chu\o dù UBTVQH quan quốc hội có tham gia từ trước vào quy trình dự toán NSNN,thì khoảng thời gian ngắn để quốc hội thảo luận kỹ điều chỉnh định hướng vấn đề dự toán ngân sách 41 Nếu giữ nguyên mô hình hệ thống NSNN lồng ghép nên tổ chức quy trình NSNN theo bước : -Bước 1: Quốc hội định tiêu tổng hợp NSNN như: +Tổng thu,tổng chi,tổng mức bội chi NSNN +Giới hạn trần chi tiêu ngân sách trung ương +Tổng giới hạn trần ngân sách địa phương +Tổng số bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương +Định hướng sách lớn mà trung ương địa phương phải triển khai,các ưu tiên phải tổ chức thực hiện… Bước hoàn tất kỳ họp đầu năm thể nghị quốc hội.Những tiêu định bước “số lớn”,mang tính “giới hạn trần”,tạo sở cho cấp,các ngành bên hành pháp xây dựng dự toán.Đồng thời,góp phần củng cố vị giám sát quốc hội,đảm bảo ổn định tình hình tài nhà nước Đồng thời với việc đẩy sớm thời gian bắt đầu làm dự toán,cần thiết phải củng cố tổ chức máy phân tích dự báo,nâng cao trình độ chất lượng dự báo kinh tế-tài nhằm tránh tình trạng phải thay đổi số liệu,hạn chế phụ thuộc nhiều vào số ước thực năm trước -Bước 2: Quốc hội tập trung thảo luận sách,các ưu tiên,các biện pháp lớn,cụ thể,có lien quan đến nước;thảo luận chi tiết định phương án phân bổ ngân sách trung ương cho bộ,ngành Bước hai hoàn tất kỳ họp cuối năm quốc hội;kết thực nghị quyết/luật dự toán ngan sách hàng năm.Quốc hội định điều chỉnh số tiêu xác định bước phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn không nên hình thành chế định sẵn Việc xem xét,quyết định ngân sách theo bước tạo khoảng thời gian hợp lý cho quốc hội HĐND địa phương chuẩn bị,thảo luận,quyết định phân bổ dự toán ngân sách quan thuộc thẩm quyền,sau tiêu lớn,những định hướng lớn liên quan đến ngân sách định bước thứ nhất.Đồng thời,cũng tạo điều kiện cho việc chuẩn bị tốt phương án phân bổ ngân sách trung ương Việc đề xuất quy trình bước định dự toán kéo dài thời gian xây dựng dự toán ngân sách nằm phạm vi cho phép pháp luật NSNN 42 hành nên áp dụng phải sửa đổi luật,chỉ cần điều chỉnh,hoặc ban hành văn từ cấp nghị UBTVQH,nghị định phủ trở xuống đủ sở pháp lý Về lâu dài,cần nghiên cứu thay đổi giảm nhẹ tính lồng ghép NSNN Lý tính lồng ghép cấp ngân sách giảm mặt giảm bớt nấc thang trung gian,tăng quyền chủ động thực cấp ngân sách thống hệ thống NSNN.Việc chi phối cấp thấp nhằm kiểm soát tình hình,đảm bảo công vùng lãnh thổ để thực mục tiêu trị khác,nên thực qua chế giám sát,cơ chế điều hoà thu,chi cấp bổ sung ngân sách;không nên kiểm soát quy trình ngân sách lồng ghép.Đồng thời làm để tạo khoảng thời gian cần thiết,hợp lý,giảm tính tuần tự,chồng chéo công việc cho cấp quyền địa phương,mỗi cấp có điều kiện chủ động thời gian để bàn sâu dụa toán phân bổ ngân sách địa phương Dù thiết kế hoàn thiện theo hướng điều quan trọng tiến tới quy trình ngân sách công bố công khai dự toán NSNN,sau quan lập pháp phê duyệt,gồm dự toán NSNN,phương án phân bổ ngân sách trung ương,dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ ngân sách địa phương cấp công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng.Đây hình thức dân chủ hoá quy trình NSNN nói chung ngân sách địa phương nói riêng.Điều đó,vừa đảm bảo phát huy tính dân chủ sở,vừa góp phần nâng cao trách nhiệm bên lien quan đến định phân bổ ngân sách,vừa nâng cao hiệu sử dụng NSNN.Đồng thời,cũng tạo điều kiện cho công chúng hiểu biết góp ý ngân sách với quan đại diện cho nhà nước nhân dân -Cải tiến chế độ cung cấp thông tin,các mẫu biểu báo cáo gửi HĐND,qua giảm số lượng biểu mẫu không cần thiết,đồng thời bổ sung cứ,cơ sở cấp báo cáo ngân sách trình trước HĐND;sớm tiến hành nghiên cứu đưa tiêu ngân sách thích ứng với chế thị trường,đảm bảo xây dựng dự toán,phân bổ ngân sách toán ngân sách theo chế “ngân sách theo kết đầu ra” từ xây dựng biểu mẫu phục vụ cho HĐND,các quan chuyên môn HĐND thực việc xem xét,thẩm tra báo cáo ngân sách theo chế 43 Chương III: Phương hướng,giải pháp kiến nghị Phương hướng Tiếp tục trì phát huy thành tích đạt được,khắc phục mặt khó khăn tồn tại,phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội,đảm bảo an ninh quốc phòng ổn định,trật tự an toàn xã hội giữ vững theo nghị đại hội huyện đề cần phải tập trung phấn đấu thực số nhiệm vụ sau: Đẩy mạnh tốc độ phát triển theo hướng công-nông nghiệp,dịch vụ thương mại,triển khai công nghiệp hoá đại hoá,khuyến khích thành phần kinh tế phát triển theo độc lập hợp tác.Ưu tiên lĩnh vực tạo công ăn việc làm địa bàn huyyện,xoá đói giảm nghèo,nhân rộng mô hình VAC địa bàn huyện,phát triển chăn nuôi theo hình thức trang trại,giảm bớt việc chăn nuôi manh mún không hiệu quả,tăng cường chuyển đổi giống trồng,nâng cao tinhd hiệu mô hình hoạt động dịch vụ địa bàn Từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân,chăm lo phát triể giáo dục đào tạo,y tế nghiệp xã hội,tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật,xây dựng máy tài sạch,vững mạnh để đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ giao giải pháp 2.1 Thu ngân sách: -Tiếp tục phân cấp nhiệm vụ thu cho xã,thị trấn để nâng cao trách nhiệm cấp quyền quản lý nguồn thu phát sinh địa bàn huyện Yên Thành -Tăng cường biện pháp tăng thu,chồng thất thu ngân sách nhà nước,nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức,cá nhân việc chấp hành luật thuế,tạo bình đẳng thành phần kinh tế việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước -Đối với khu vực quốc doanh;phân loại để có biên pháp quản lý thich hợp.Tăng cường triển khai uỷ nhiệm thu thuế cho xã,thị trấn;thường xuyên tổ chức kiểm tra,chấn chỉnh công tác uỷ nhiệm thu nhằm tháo gở khó khăn,vướng mắc,gắn trách nhiệm quyền xã,thị trấn việc chăm lo khai thác quản lý nguồn thu ngân sách,chống thất thu để đáp ứng nhiệm vụ chi cho cấp xã,thị trấn 44 -Đối với thu tiền thuê đất,thuê sở hạ tầng:tiến hành rà soát lại diện tích lập quản lý thu,đánh giá tình hình triển khai quản lý tiền cho thuê đất diện tích thuộc diện nộp tiền thuê đất 2.2 Chi ngân sách: Để hoàn thành nhiệm vụ trị giảôtng điều kiện khả ngân sách có hạn,các ngành,các cấp,đơn vị cần tập trung số biện pháp điều hành chi ngân sách sau: -Trước hết ngành,các xã,thị trấn cần quán triệt đầy đủ luật NSNN,các thị,nghị đảng,nhà nước -Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý nhà nước;thực hành tiết kiệm,chống lãng phí,tiêu cực,tham nhũng chi tiêu ngân sách,thường xuyên kiểm tra,hướng dẫn đôn đốc,thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị không để xảy vi phạm,thất thoát,lãng phí ngân sách -Các đơn vị dự toán vào kế hoạch huyện giao,tự chủ động cân đối nguồn đượi phân bổ chi tiêu định mức chế độ,thực triệt để tinh thần,nghị định 130 ND 43 phủ tự chủ tài biên chế -các xã,thị trấn cần rà soát lại nguồn thu địa bàn đồng thời chủ động cân đối ngân sách địa phương mình.tuyệt đối không để cân đối,trong trường hợp có vuớng mắc phải làm việc với ngành liên quan để tháo gở -Để tập trung thực cải cách tiền lương,các đơn vị xã,thị trấn chủ động huy động quản lý nguồn thu sau: +10% tiết kiệm chi thường xuyên đơn vị xã,thị trấn +40% nguồn thu đơn vị nghiệp có thu +50% tăng thu ngân sách xã,thị trấn 2.3 Tổ chức thời gian kiểm toán ngân sách huyện phù hợp với quy định luật NSNN Thời gian kiểm toán chưa phù hợp làm ảnh hưởng đến hiệu công tác kiểm toán việc cung cấp thông tin kịp thời để hỗ trợ cho HĐND huyện phê chuẩn toán ngân sách.Kiểm toán nhà nước phải kịp thời điều chỉnh,bố trí thời gian kiểm toán trước HĐND phê chuẩn toán,vì rõ ràng cách thức tổ chức kiểm toán ngân sách huyện Yên Thành đôi chút không phù hợp với tiến trình toán ngân sách địa phương mà tiếp tục thực xảy nhiều vướng mắc mặt pháp lý 45 Giải pháp khắc phục khó khăn là:việc tổ chức kiểm toán ngân sách huyện nên cải tiến theo hướng triển khai song song,đồng loạt tất kiểm toán địa phương tiến hành kiểm toán thành nhiều đợt phù hợp với thời gian toán cấp ngân sách cụ thể: -Đợt (từ tháng đến tháng 6) :tập trung kiểm toán ngân sách cấp huyện,xã -Đợt (từ tháng đến tháng 9) :tập trung kiểm toán đơn vị dự toán,các ban quản lý dự án doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh chọn mẫu kiểm toán để liên hệ vào tình hình thực tế địa bàn huyện Yên Thành -Đợt (từ tháng 10 đến tháng 11) tập trung kiểm toán quan quản lý tổng hợp như:sở tài chính,kho bạc nhà nước,cục thuế,cục hải quan,sở kế hoạch đầu tư;hoàn thành việc lập,xét duyệt báo cáo kiểm toán thông báo kết liểm toán cho địa phương kiểm toán trước ngày 31 tháng 12 Để thực kiểm toán ngân sách địa bàn huyện cần thông báo từ đầu năm cho đơn vị kiểm toán 2.4 Tăng cường tổ chức công tác kiểm soát chất lượng lãnh đạo,đoàn kiểm toán kiểm toán ngân sách huyện Kiểm toán chất lượng kiểm toán xem khâu quan trọng thiếu quy chế tổ chức hoạt động đoàn kiểm toán ngân sách huyện.Trong thực tế công tác kiểm soát chất lượng kiểm toán trưởng đoàn kiểm toán đem lại số kết góp phần nâng cao chất lượng kiểm toán ngân sách huyện.Tuy nhiên việc kiểm toán chất lượng kiểm toán chưa tổ chức thực cách thường xuyên liên tục để nâng cao chất lượng kiểm toán kiểm toán.Chính vậy,việc tăng cường tổ chức công tác kiểm soát chất lượng trưởng đoàn kiểm toán yêu cầu bách nhằm góp phần giúp cho trưởng đoàn kiểm toán hoàn thành nhiệm vụ quan trọng nâng cao chất lượng kiểm toán Kiến nghị Qua tháng thực tập phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành,tỉnh Nghệ An,từ việc học lý thuyết ghế nhà trường công tác quản lý ngân sách đơn vị thực tập giúp cho thân em nắm bắt học quý báu quản lý thu,chi ngân sách cấp huyện.Kết hợp thực tiễn với lý thuyết học em có số kiến nghị sau: +Đối với nhà nước 46 -Việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp quyền phải ổn định cần có sách khuyến khích địa phương chăm lo phát triển,khai thác nguồn thu,chăm lo hợp lý nhu cầu cho chi tiêu để tự cân đối,giảm bớt hỗ trợ ngân sách cấp -Đề nghị phủ quan tài nghiên cứu văn pháp quy cần thiết nghị định,thông tư quan tâm mức thu ngân sách trực tiếp qua kho bạc nhà nước nhiều ngành nhiều cấp nhân dân tin tưởng có hiệu -Nhà nước ban hành quy định rõ chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn quan tài huyện -Thường xuyên cập nhật kiến thức cho cán làm công tác tài cấp ngân sách +Đối với cấp huyện Để đảm bảo công tác quản lý ngân sách địa bàn tốt việc phối hợp với quan,ban ngành đoàn thể tuyên truyền vận động tổ chức cá nhân nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ nộp thuế.Cần tập trung nhanh chóng chuỷển đổi cấu trồng vật nuôi,khuyến khích thành phân kinh tế phát triển.Tăng cường đào tạo cán đôi với bố trí xếp đội ngũ cán gọn nhẹ hiệu quả.Tổ chức thực tốt sách pháp luật nhà nước phát huy tinh thần nhân dân gắn với lợi ích dân,chăm lo quyền lợi cho người dân,thực tốt quy chế dân chủ 47 C KẾT LUẬN Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thồng ngân sách nói chung.việc tổ chức quản lý,sử dụng lành mạnh có hiệu ngân sách huyện Yên Thành góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội,an ninh trị huyện Yên Thành Thực tiễn qua việc khảo sát việc quản lý ngân sách huyện Yên Thành cho thấy việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp huyện nhiều hạn chế cần khắc phục chấn chỉnh.Điều đòi hỏi công tác quản lý NSNN huyện Yên Thành cần quan tâm tăng cường Kết nghiên cứu đề tài với giải pháp đề cập báo cáo áp dụng thực tiễn công tác quản lý thu,chi hy vọng góp phần cho công tác quản lý thu,chi huyện YênThành ngày hiệu Trải qua trình học tập rèn luyện nhà trường song từ lý thuyết đến thực tế trình khó khăn.Nhờ giúp đỡ nhiệt tình cô phòng tài – kế hoạch huyện Yên Thành,tỉnh Nghệ An giúp đỡ thầy giáo Lê Quang Sự thời gian thực tập vừa qua để em hiểu thêm ngành học giúp em thực báo cáo thực tập mình.Song thời gian có hạn trình độ em nhiều hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi sai sót khuyết điểm.Vì em kính mong ý kiến thầy,cô giáo anh,chị,cô,chú để báo cáo thực tập tốt nghiệp em tốt 48 MỤC LỤC 49 [...]... cấp nguồn thu , hiện nay cấp tỉnh chưa mạnh dạn phân chia đa nguồn thu cho ngân sách huyện Một số nguồn thu lớn , chủ lực trên địa bàn huyện tập trung vào ngân sách tỉnh Nghệ An , thí dụ : Công ty Cổ Phần Việt Phát thu c huyên Yên Thành hàng năm phải 33 nộp thu vào ngân sách tỉnh Nghệ An Huyện chủ yếu thu từ khu vực ngoài quốc doanh ; phí – lệ phí ; thu thuế của các doanh nghiệp tư nhân , thu cấp... khoản chi không đúng với quy định của pháp luật phải được thu hồi về cho ngân sách 2 Phương pháp quản lý thu, chi ở huyện Yên Thành Trong những năm gần đây công tác thu, chi ở huyện Yên Thành được tổ chức như sau: HĐND huyện Yên Thành đã thực hiện việc quyết định giao dự toán NSNN,kiểm tra,giám sát quá trình chấp hành NSNN và phê chuẩn quyết toán NSNN • UBND huyện Yên Thành đã thực hiện tương đối đầy đủ... nhà đất ,thu sử dụng đất nông nghiệp… Thứ hai,các khoản thu được bổ sung từ ngân sách tỉnh ,thành phố trực thu c trung ương Thứ ba,các khoản thu ngân sách huyện được hưởng 100% là thu môn bài từ các doanh nghiệp,hợp tác xã,hộ sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh,các khoản thu phí,lệ phí từ hoạt động do các cơ quan thu c huyện quản lý; thu sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp do cấp huyện quản lý; các khoản... lượng ngày càng tăng, cụ thể là: Lập và giao dự toán ngân sách huyện: trên cơ sở dự toán thu, chi được UBND tỉnh quyết định giao,phòng tài chính huyện Yên Thành căn cứ và tham mưu cho UBND huyện Yên Thành lập phương án xây dựng dự toán trình HĐND huyện q với phương hướng phấn đấu tăng thu và tiết kiệm chi. Dự toán HĐND huyện quyết nghị có thêm một số chỉ tiêu phấn đấu tăng thu. Tỷ lệ này tăng ở các xã khác... nước huyện Yên Thành đã thực hiện tốt nhiệm vụ thanh toán ,quản lý NSNN và các quỹ tài chính khác • Chi cục thu huyện đã thực hiện quản lý các khoản thu nội địa,bao gồm phí,lệ phí ,thu và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật .chi cục thu đã làm tốt các công việc của mình như:lập dự toán thu thuế năm 2010,hướng dẫn nghiệp vụ về kê khai,tính thu ,phát hành thông báo thu cho các đơn vị,tuyên... dục,vận động thực hiên nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thu theo quy định.Đề nghị,quyết định theo thẩm quyền việc miễn,giảm,hoàn thu ,trưng thu thuế,quyết toán thu và chấp hành luật thu đối với các tổ chức,cá nhân nộp thu ,tổ chức cá nhân quản lý thu thuế,giải quyết khiếu nại tố cáo về thu .Quản lý hồ sơ,tài liệu,ấn chỉ thu ,lưu giữ các tài liệu liên quan đến công tác thu thuế của các đối tượng nộp thu Về... hội và sự nghiệp khác do cấp huyện quản lý; chi quản lý nhà nước đảng,đoàn thể cấp huyện ,chi quốc phòng ,an ninh,trật tự an toàn xã hội,xã hộinghề nghiệp cấp huyện; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật ;chi bổ sung ngân sách xã,phường,thị trấn 16 1.5.2 Chu trình quản lý ngân sách cấp huyện Công tác quản lý ngân sách huyện được thể hiện bằng chu trình quản lý thông qua ba khâu:lập dự toán ngân sách,chấp... nộp thu theo luật quản lý thu quy định.Mặt khác là các doanh nghiệp đã biết chủ động khai thác nguồn hàng,mở rộng sản xuất kinh doanh nên số thu năm 2010 tăng đáng kể so với năm 2009 -Tiền thu đất thực hiện 117 triệu đồng,đạt 137,6% kế hoạch.Nguồn thu này tăng cao là điều chỉnh hệ số lần tính và nhờ có sự rà soát kỹ lưỡng của cơ quan thu đối với các hộ thu đất phát sinh trong năm đưa vào quản lý. .. nguồn thu, tìm mọi biện pháp động viên,khai thác nguồn thu 18 sao cho đạt và vượt tỉ lệ đã được HĐND huyện phê chuẩn.trên cơ sở nhiệm vụ thu cả năm được giao và nguồn thu dự kiến phát sinh trong quý,cơ quan thu lập dự toán thu ngân sách quý có chia ra từng khu vực kinh tế,địa bàn và đối tượng thu chủ yếu,hình thức thu( trực tiếp tại kho bạc nhà nước ,thu qua chi cụa thu )và gửi phòng tài chính .Chi cục thu ... quản lý kinh tế-xã hội,quốc phòng ,an ninh và trình độ quản lý mỗi cấp trên địa bàn.chính quyền cấp tỉnh cần chủ động, sang tạo trong việc động viên khai thác thế mạnh trên địa bàn địa phương để tăng nguồn thu, đảm bảo chi và thực hiện cân đối ngân sách của cấp mình Ngân sách cấp huyện, do chính quyền cấp huyện tổ chức thực hiện quản lý thu, chi theo quy định phân cấp của tỉnh nhằm khai thác tốt nguồn thu ... Trên sở hệ thống vấn đề quản lý NSNN cấp huyệnvà phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi huyện Yên Thành từ đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu, chi huyện Yên. .. đề lý luận NSNN -quản lý NSNN cấp huyện Chương 2:Thực trạng công tác tổ chức quản lý thu, chi huyện Yên Thành Chương 3:Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi huyện Yên. .. tài: Một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu chi huyện Yên Thành – Nghệ An là công trình nghiên cứu nhằm giúp cho việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyện Yên Thành hiệu 2.Mục tiêu