ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP: NGHIỆP VỤ CHUYÊN NGÀNH Câu 1: Phân tích vai trò Nhà nước xã hội Nêu ví dụ thực tế chứng minh vai trò Nhà nước( Việt Nam nước khác) Nhà nước mặt (là thiết chế quyền lực trị) quan thống trị giai cấp (hoặc nhỏm) giai cấp đổi với (hoặc toàn giai cấp khác xã hội); mặt khác, ỉà quyền lực công đại diện cho lợi ích chung cộng đồng xã hội nhằm trì phát triển xã hội trước lịch sử Nhà nước khác Nhà nước tồn đóng vai trò chủ thể lớn nhất, định việc quản lý xã hội nhân tố định giúp cho xã hội tồn tại, hoạt động, phát triển suy thoái Vai trò thực thông qua sứ mệnh, nhiệm vụ chức mà Nhà nước phải gánh vác trước xã hội Thứ nhất, Nhà nước phải đảm bảo an toàn, yên ổn cho công dân xã hội; giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, Nhà nước phân chia dân cư theo lãnh thổ Nếu lạc, thị tộc hình thành theo quan hệ huyết thống, Nhà nước máy quyền lực, tập trung cấu lãnh thổ định dân cư chia theo lãnh thổ quốc gia thống Đây dấu hiệu quan trọng bậc mà giới ngày thực mầm mống xung đột, chiến tranh biên giới quốc gia, dân tộc Nhà nước thông qua việc thiết lập máy quyền lực xã hội, máy quyền lực công dường tách xã hội, “đứng xã hội” để trực tiếp cai trị xã hội Ngày thường máy đồ sộ bao gồm hệ thống quan quản lý lĩnh vực đời sống xã hội như: tuyên truyền, cổ động, cưỡng chế, đàn áp, quan quản lý khoa học kỹ thuật, kinh tế, tài …Chính dấu hiệu đem lại lợi ích cho người có quyền thực thi quyền lực nhà nước(các giới chức cầm quyền) mong muốn có quyền lực mong muốn to lớn giai cấp, tập đoàn, cá nhân Cũng từ điều mà tệ quan lieu, tham nhũng quan chức Nhà nước nguy nhiều Nhà nước ngày Để quản lý xã hội, máy quyền lực Nhà nước phải ban hành pháp luật có tính bắt buộc chung tổ chức, thành viên xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật biện pháp khác nhằm đạt mục đích đề Sứ mệnh lịch sử thứ hai mà Nhà nước phải gánh vác trước xã hội việc đảm bảo cho xã hội phát triển, công dân đạt nguyện vọng đáng Nhà nước phải tạo đủ việc làm cho xã hội, phải cung cấp hàng loạt dịch vụ hàng hóa công cho xã hội( dịch vụ hành chính, kết cấu hạ tầng, phát triển giáo dục đào tạo, bảo vệ tài nguyên môi trường sống …) tạo môi trường hỗ trợ cho hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội cá nhân cộng đồng phát triển; thực dân chủ công xã hội … Thứ ba, Nhà nước thay mặt xã hội thực quan hệ đối ngoại với Nhà nước thực thể xã hội khác Thông qua mà thực tốt mệnh đối nội nói Ví dụ: Vai trò nhà nước việc phát huy tính tích cực người lao động công nghiệp Vai trò Nhà nước thể việc xây dựng hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho việc bảo vệ quyền lợi người lao động công nghiệp; việc mở rộng quan hệ quốc tế, tạo điều kiện cho người lao động công nghiệp giao lưu trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên, việc phát huy tính tích cực người lao động công nghiệp phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, quốc gia khác nhau, phương thức để phát huy tính tích cực người lao động công nghiệp khác Tác giả khảo sát kinh nghiệm Nhật Bản, Xinhgapo, Trung quốc quốc gia đầu ASEAN nay, rút số kinh nghiệm cho Việt Nam đào tạo đón trước Xinhgapo; yếu tố kích thích động viên có hiệu tính tích cực sáng tạo người lao động công nghiệp Nhật Bản; điều chỉnh cấu việc làm với cấu ngành nghề, nâng cao trình độ văn hóa kỹ cho người lao động tất kênh đào tạo Trung Quốc; quản lý, sử dụng, đãi ngộ lao động việc trọng chế độ trả lương cho người lao động có phân cấp rõ ràng để tạo gắn bó người lao động doanh nghiệp quốc gia đầu ASEAN Câu 2: Phân tích vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Nêu thực trạng việc vận dụng biện pháp nhằm phát huy ưu điểm chế thị trường hạn chế nhược điểm chế thị trường Kinh tế thị trường kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hoá, dịch vụ thị trường Vai trò nhà nước kinh tế thị trường: • Đảm bảo mục đích phát triển kinh tế đất nước theo định hướng định • Phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, tạo môi trường bình đẳng điều kiện cho doanh nghiệp phát triển • Hỗ trợ doanh nghiệp nước phát triển • Giải tốt quan hệ đối ngoại, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh tế nước • Hạn chế tới mức thấp nhược điểm kinh tế thị trường Nêu thực trạng việc vận dụng biện pháp nhằm phát huy ưu điểm chế thị trường hạn chế nhược điểm chế thị trường Sau gần 17 năm đổi mới, năm gần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhỉên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả,kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai… nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành vẩn rườm rà, cải cách hành chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu mquả quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Để thực yêu cầu này, cần thực số biện pháp sau đây: 1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung luật , pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân 2-Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v… Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hương phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản suất , kinh doanh 3-Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi công tác kế hoạch hoá theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , công tác kế toán, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,công chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lãng phí, thất thoát vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 4-Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua , Việt Nam tiến hành bước cải cách hành , phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành mchính phiền hà , không trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế –xã hội làm giảm động lực phát triển” Vì năm tới phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, công khai, minh bạch, đơn giản, kiên xoá bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam công việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm nước, không ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành công Câu 3: Nêu khái niệm quản ký Nhà nước kinh tế, từ đố phân tích cá kết luận cần lưu ý vấn đề chung quản ký Nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế: tác động có tổ chức, pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra, điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Quản lý kinh tế nội dung cốt lõi quản lý xã hội nói chung phải gắn chặt với hoạt động quản lý khác xã hội Quản lý Nhà nước kinh tế thể thông qua chức kinh tế quản lý kinh tế Nhà nước Các kết luận rút từ định nghĩa: • Thực chất QLNN kinh tế vấn đề quản lý người Thực chất quản lý Nhà nước kinh tế việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực nước mà Nhà nước có khả tác động mục tiêu xây dựng phát triển đất nước Trong vấn đề nắm bắt người, tổ chức tạo động lực lớn cho người hoạt động xã hội vấn đề có vai trò then chốt Đúng Trần Hưng Đạo nới: “Kể dân không hai lòng, sợ ta khinh địch, sợ địch khinh ta Bị dân khinh thua, dân sợ uy thắng” • Bản chất QLNN kinh tế đặc trưng thể chế trị đất nước Nó rõ Nhà nước công cụ giai cấp lực lượng trị, xã hội nào? Nó dựa vào hướng vào để phục vụ? Đây vấn đề khác quản lý Nhà nước kinh tế chế độ xã hội khác • QLNN KT khoa học, có đối tượng nghiên cứu riêng quan hệ quản lý có liên quan QLNN KT khoa học, có đối tượng nghiên cứu riêng có nhiệm vụ phải thực riêng, quy luật vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ trực tiếp gián tiếp chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội • QLNN KT nghệ thuật lệ thuộc không nhỏ vào tài năng, lĩnh, kinh nghiệm, nhân cách, v.v nhà lãnh đạo đất nước • QLNN kinh tế nghề, đòi hỏi người quản lý phải dược đào tạo, có kỹ kiến thức nghề nghiệp QLNN KT nghệ thuật nghề lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, lĩnh đội ngũ cán quản lý kinh tế; phong cách làm việc, phương pháp hình thức tổ chức quản lý; khả thích nghi cao hay thấp … máy quản lý kinh tế Nhà nước Câu 4: Nêu nội dung quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam nay: Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Nền kt Vn hnay nkttt định hướng XHCN Nkttt định hướng XHCN nkt vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nn XHCN - Nd: Sự vận hành nkttt mang tính tự phát tính không xác định lớn Nn phải định hướng phát triển kt toàn kt, ngành kt, vùng kt, thành phần kt: - Nn xác định m tiêu chung dài hạn (vài chục năm xa hơn); - XĐ mục tiêu thời kỳ (có thể 10,15,20 năm) đc thể chiến lược pt kt-xh đc thể kế hoạch năm, năm hàng năm; - Xđ thứ tự ưu tiên mục tiêu; - Xđ giải pháp để đạt đc m tiêu Các công cụ Nn thể nội dung bg: chiến lược ptkt-xh, quy hoạch tổng thể ptkt-xh, kế hoạch phát triển kt-xh, chưng trình mục tiêu ptkt-xh, dự án ưu tiên ptkt-xh môi trường thuận lợi bệ phóng, điểm tựa vững cho pt kt, ngược lại môi trường kd không thuận lợi kìm hãm, cản trở làm cho kt lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ, doanh nghiệp phá sản Vì vậy, Nn phải tạo lập môi trường cho pt kt chung cho đnc cho pt sx-kd dn: - xd môi trường kt ổn định, giá không leo thang, đồng tiền không lạm phát thông qua biện pháp tác động cung-cầu thị trường - xd môi trường pháp lý xác, rõ ràng, bình đẳng, quán đồng từ xây dựng Hiến pháp, luật, vb luật để làm pháp lý cho hđ kt Do đó: đg lối ptkt Đảng, cs kt Nn phải đc thể chế hóa; công tác lập pháp, lập quy, xd luật kt cần đc Nn tiếp tục tiến hành, hoàn thiện luật kt ban hành đồng thời xd b hành luật kt - Xd môi trường trị ổn định tạo thuận lợi tối đa cho ptkt đnc phải sở giữ vững độc lập dân tộc, thể chế c trị dân chủ, thể chế kt phù hợp với kttt, bình đẳng với thành phần kt, tôn vinh doanh nhân, tcctxh - Xd môi trường vh-xh đa dạng, đậm đà chất dân tộc; quý trọng giữ gìn , phát huy vh truyền thống tốt đẹp tiếp thu vh đại cách phù hợp; tôn trọng tiếp thu vhtg; xd vh thích ứng với ptkt sxkd - Xd môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp, đa dạng sinh học, bền vững để bảo đảm ktpt bền vững, đồng thời Nn có bp chống ô nhiễm, chống hủy hoại mt tự nhiên sinh thái, cảnh quan thiên nhiên luật pháp cs bv mt sinh thái - Xd môi trường dân số hợp lý số lượng, chất lượng cấu dân số Nn phải có cs điều tiết gia tăng dân số với tỷ lệ hợp lý, thích hợp với tốc độ tăng trưởng kt; nâng cao chất lượng dân số cs nâng cao số pt người; bố trí dân cư hợp lý vùng miền đặc biệt giữ đô thị nông thôn phù hợp với q trình cnh-hđh - Xd môi trường quốc tế hòa bình quan hệ quốc tế thuận lợi cho phát triển kt Với tinh thần “ giữ vững m trường hòa bình, p triển qh tinh thần sẵn sang bạn đối tác tin cậy tất nc cộng đồng tg, phấn đấu hòa bình, độc lập, hợp tác pt” Trong kt nc ta xảy nhiều hành vi kt hđ kt nằm điều tiết thân thị trường gian lận thương mại, trốn thuế…Hơn trình pt kt chịu tác động nhiều nhân tố không ổn định hệ thống pl không hoàn thiện, thông tin khiếm khuyết, bảo thủ đơn vị kt, thiên tai, dịch bệnh…dẫn đến chức tự điều tiết tt khó phát huy đc td Vì vậy, Nn cần có điều tiết hoạt động kt quyền lực - Nn phải xd, thực hệ thống cs tc,tt,t nhập,thương mại hoàn thiện; - Bsung hh&dv cho kt ngành, l vực tư nhân không đc làm, không làm đc hay không muốn làm; - Hỗ trợ người dân lập nghiệp kt Quá trình hđ kt lúc diễn binh thường đưa lại kết mong muốn Vì vậy, Nn phải tổ chức ktra, giám sát hđkt để phát mặt tiêu cực, tích cực, nguyên nhân thất bại từ đề giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, đồng thời tạo hội cho pt kt quốc dân đưa kt lên bước pt - Kt,gs việc thực đường lối, chủ trương, cs, kế hoạch p luật Nn kt; - Kt,gs việc sd nguồn lực đnc; - Kt,gs việc xử lý chất thải bảo vệ môi trường tn, môi trường sinh thái; - Kt,gs s phẩm dn sx ra; - Kt,gs việc thực c việc tuân thủ p luật cqnn q trình qlnnvkt Câu 5: Nêu khái niệm phân tích yêu cầu nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế Khái niệm: Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Các nguyên tắc qlnnvkt quy tắc đạo, tiêu chuẩn hvi mà cq qlnn phải tuân thủ qlkt Các yêu cầu: Các nguyên tắc người đặt suy nghĩ chủ quan mà phải tuân thủ yêu cầu khách quan sau: - Các ng tắc phải thể đc yêu cầu quy luật khách quan: kttt vận hành theo quy luật khách quan quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu Nếu nguyên tắc qlnnvkt trái ngược với ql khách quan làm việc qlnnvkt hiệu quả, tác động sai hướng điều chỉnh Nn làm kt bị kim hãm, pt; nguyên tắc qlnnvkt phù hợp với quy luật khách quan có tác động tích cực từ việc qlnnvkt đến ktqd Vì đưa nguyên tắc qlnnvkt phải tuân thủ quy luật khách quan - Các ng tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý: giai đoạn kt Nn đặt mục tiêu phát triển kt khác dẫn đến mục tiêu quản lý kt khác N tắc qlnnvkt phải phù hợp với mục tiêu để việc qlnnvkt đc diễn đông bồ, hiệu quả, đạt đc mục tiêu kt đặt thời ký - Các ng tắc phải p/a t chất quan hệ quản lý Trong trình thực qlnnvkt tất yếu nảy sinh quan hệ quản lý ng tắc qlnnvkt phải p/a mqh quản lý để không xảy tình trạng tiêu cực quyền hạn, nghĩa vụ chông chéo, hành vi tham ổ, hách dịch , quan liêu, cựa quyền cấp bậc cán quản lý Từ hạn chế hiệu qlnnvkt - Các ng tắc phải bảo đảm tính hệ thống, tính quán phải bảo đảm pháp luật Các nguyên tắc phải bảo đảm tính hệ thống, quán tự trung ương đến sở để tạo đồng qlnnvkt đạt hiệu cao ngtac phải bảo đảm pl để mang tính chất bắt buộc trình thực qlnnvkt để việc qlnnvkt đc thực đầy đủ đắn kịp thời Câu 6: Nêu đặc điểm thống tác động khách quan lẫn trị kinh tế Lấy ví dụ minh họa Kinh tế tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới hạn Kinh tế tổng thể yếu tố sx đs người, qh vật chất người với người q trình sx tái xuất xh gđpt định l sử mà mấu chốt vấn đề sở hữu vấn đề lợi ích Chính trị tất hoạt động, vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội xoay quanh vấn đề trung tâm vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Sự thống tác động khách quan lẫn trị kinh tế thể với đặc điểm: - Sự thống mối liên hệ lẫn trị kinh tế nghĩa đồng chúng hai phạm vi khác hoạt động ngưòi chúng phát triển thống phụ thuộc lẫn Không thể nhìn thấy lợi ích kinh tế trực tiếp đầy đủ hành động trị Đôi muốn đạt lợi ích kinh tế đó, cần có hàng loạt biện pháp trị độ Có thể có lợi ích trị trường hợp mà lợi ích kinh tế trực tiếp không đáng kể đưực ngưòi chấp nhộn Trong thống trị kinh tế, vai trò định thuộc kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò ngưòi cải tạo kinh tế sở vận dụng tự giác quy luật khách quan Thực tế lý để đánh giá cao vai trò trị, để giải thích trị nhân tố định so với kinh tế Nhưng cho dù phạm vi trị có phức tạp nữa, suy cho bị quy định bỏi điều kiện kinh tế Chính điều kiện kinh tế tạm đủ sống mà nước tư chủ nghĩa phong trào đấu tranh trị bị co hẹp Chính trị cách thụ động thực tế kinh tế Nó phương tiện mạnh mẽ tác động đến trình kinh tế khách quan Sự tác động ngược lại quyền Nhà nước đến phát triển kính tế có ba loại: tác động hưóng phát triển kinh tế nhanh, tác động ngược hướng phát triển kinh tế bị kìm hãm, cản trở phát triển kinh tế hưáng phát triển thúc đẩy phát triển kinh tế theo hưáng khác Trong trường hợp cuối dẫn đến hai trường hợp Rõ ràng, trường hợp thứ hai thứ ba, gây thiệt hại to lớn cho phát triển kinh tế, đường lối trị sai dẫn tói bê tắc vể kinh tế - Dưới chủ nghĩa xã hội, trị kinh tế tách ròi sách Đảng cd sỏ biện pháp lãnh đạo kinh tế, hưống dẫn phát triển không ngừng kinh tế Ví dụ: trị gia Mỹ vận động bầu cử cần có doanh nghiệp hỗ trợ mặt tài cho chiến dịch tranh cử Và tất nhiên doanh nghiệp thu lại đc lợi ích định Có thể sau trình " vận động hành lang" cuả doanh nghiệp trở nên dễ dàng chẳng hạn Dn mau chóng gửi đề đạt yêu cầu lên CP cách dễ dàng thông qua tiếng nói cảu trị gia mà tài trợ Câu 7: Phân tích yêu cầu ng tắc “ thống lãnh đạo trị kinh tế” Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Các nguyên tắc qlnnvkt quy tắc đạo, tiêu chuẩn hvi mà cq qlnn phải tuân thủ trình qlkt Chính trị lĩnh vực quan hệ định xh diễn hđ có ý thức người Kinh tế tổng thể yếu tố sx đs người, qh vật chất người với người q trình sx tái xuất xh gđpt định l sử mà mấu chốt vấn đề sở hữu vấn đề lợi ích Thống nhât lđ ct kt bảo đảm qh đắn kt ct tạo đc động lực đồng chiều cho người xh Ng tắc “ thống lãnh đạo trị kinh tế” ng tắc việc qlkt nước ta hnay Yêu cầu ng tắc này: - Phải đảm bảo lãnh đạo Đảng mặt trân kt qlkt Cụ thể là: + Đảng phải vạch đường lối, chủ trương ptktxh; + Đảng phải rõ đg, b pháp, p tiện để t đc đường lối chủ trương vạch ra; + Đảng phải động viên đc đông đảo quần chúng đoàn kết trí thực đg lối chủ trương, chống nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Để làm tốt việc Đảng phải nắm vấn đề công tác nhân Nn - Phải phát huy vai trò điều hành, quản lý Nn Cụ thể là: + Nn phải biến đg lỗi chủ trương Đảng thành kế hoạch; chống nguy tụt hậu xa kt so với nc khu vực giới; + Nn phải dùng quyền lực để hoàn chỉnh hệ thống p luật làm cho p luật đc thực nghiêm minh; + Nn phải chăm lo, giải vấn đề cán bộ, l động, việc làm đời sống dân cư; + Nn phải kiểm tra, tổng kết việc thực kế hoạch - Vừa phát triển kt, vủa phải chăm lo vấn đề an ninh, quốc phòng đnc Vừa đấu tranh chống nạn tham nhũng tệ nạn quan liêu, vừa đấu tranh chông nguy diễn biến hòa bình lực thù địch Trong p vi nhở (các dn), ng tắc kết hợp lãnh đạo trị kinh tế ràng buộc mà dn phải tuân thủ mặt luật pháp, thông lệ kinh doanh trình hđ Còn qh làm ăn kt với nc ngoài, ng tắc nhắc nhở người lợi ích kt trước mắt mà cảnh giác để bị thôn tính mặt trị bị sa vào chủ nghĩa tb Câu 8: Trình bày sở khoa học nội dung ng tắc tập trung dân chủ qlnnvkt Cho ví dụ liên hệ thực tế việc thực nguyên tắc VN hnay Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Các nguyên tắc qlnnvkt quy tắc đạo, tiêu chuẩn hvi mà cq qlnn phải tuân thủ trình qlkt Ng tắc tập trung dân chủ ng tắc qlnnvkt nước ta hnay - Ng tắc tập trung dân chủ đc đặt dựa cở sở khoa học sau đây: - Ng tắc tập trung dân chủ đc đặt dựa cở sở khoa học sau đây: + Hoạt động kt việc công dân, nên công dân phải có quyền (đó dân chủ), đồng thời chừng mực đinh, hđkt công dân có ảnh hưởng rõ rệt tới lợi ích Nn, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, Nn phải có quyền (đó tập trung) + Quản lý kinh tế nói riêng, quản lý nhà nước nói chung lao động tập thể, phải tổ chức cách khoa học, thể rõ phân công lao động phải dựa sở kết cấu đối tượng lao động phải phù hợp với kết cấu đó, lao động quản lý nhà nước kinh tế, đối tượng lao động hệ thống quan hệ kinh tế cần điều chỉnh Các mối quan hệ có kêt cấu hệ thống nhièu tầng nấc giống tập trung dân chủ + Trong quan lãnh đạo tập thể cần phải tuân theo nguyên tắc tập chung dân chủ có làm khai thác chuyên môn, sở trường thành viên, tạo nên sức mạnh chấp hành nhờ thống theo đa số + Trong mối cấp quản lý phải có quan thẩm quyền riêng để đảm bảo mặt định Biểu tập trung: 1) Thông qua hệ thống kê hoạch; 2) Thông qua hệ thông pháp luật sách quản lý kinh tế; 3) Thực chế độ thủ trưỏng ỏ tất đơn vị, cấp Biểu dân chủ: 1) Mỏ rộng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn cấp, phân biệt rõ chức quản lý kinh tế Nhà nước chức quản lý kinh doanh danh nghiệp; 2) Hạch toán kinh tế; 3) Chấp nhận kinh tế thị trường, chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận mỏ cửa; 4) Giáo dục, bồi dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng; 5) Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ; 6) Xóa bỏ dần chế độ chủ quản, cấp hành chủ quản phân biệt xí nghiệp Trung ương xí nghiệp địa phương Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: "Quốc hội, hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" - Nội dung ng tắc này: Phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung - Các quan quyền lực nhà nước nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Các quan hành nhà nước, tòa án, Viện kiểm sát quan quyền lực nhà nước bầu chịu trách nhiệm trước quan bầu - Các quan nhà nước cấp phải phục tùng quan nhà nước cấp trên; cấp quyền địa phương phải phục quan Trung ương - Tăng cường quyền quản lý tập trung thống Trung ương, kết hợp chặt chẽ với việc phân cấp hợp lý, để tăng cường phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương sở - Thiểu số phục đa số, cá nhân phục tùng tập thể, người phải phục tùng người huy quan nhà nước tổ chức theo chế độ thủ trưỏng điều hành công việc ỏởcác công sở Nguyên tắc tập trung dân chủ đổi ỉập với tập trung quan liêu, gia trưởng độc đoán Nguyên tắc đôi lập với tình trạng phân tán, cục bộ, địa phương, vô tổ chức, vô kỷ luật - Ví dụ: Luật doanh nghiệp Quốc hội ban hành 2005 thể đc ng tắc quản lý tập trung luật đc áp dụng cho tất dn nước Theo đó, tất dn phải thực theo quy định việc thành lập đăng ký kd, việc tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp Đồng thời luật thể đc ngtac quản lý dân chủ điểm hđ kd hoàn toàn hđ người dân, qđ kinh doanh lĩnh vực nào, quy mô nào, quản lý kd ntn, chiến lược kd ntn… hoàn toàn người kd định Câu 9: Nêu nội dung biện pháp thực nguyên tắc kết hợp hài hòa loại lợi ích xã hội Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Nguyên tắc qlnnvkt quy tắc đạo, tiêu chuẩn hvi mà cq qlnn phải tuân thủ trình qlkt Ng tắc kết hợp hài hòa lợi ích xã hội ng tắc qlnnvkt nước ta hnay Qlkt trước hết ql người, ta tổ chức tính tích cực lđ người lđ Con người có nhũng lợi ích, nguyện vọng nhu câu định Do đó, nvu quan trọng ql phải ý đến lợi ích người để khuyến khích có hq tính tích cực lđ họ - Lợi ích vận động tự giác, chủ quan ngưòi nhằm thoả mãn nhu cầu ngưòi 10 - Xóa bỏ tàn dư tư tương pk - Xóa bỏ tàn dư tư tưởng tư sản - Xây dựng tác phong đại công nghiệp: tính hiệu quả, thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, dám nhận trách nhiệm, khẩn trương, tiết kiệm Biểu hiện: tuyên truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, đài phát thanh, truyền hình), qua đoàn thể xh, hđ có tính xh Tùy điều kiện, hoàn cảnh kinh tế mà phương pháp đóng vai trò quan trọng Như điều kiện kinh tế khó khăn, khủng hoảng phương pháp hành định quan trọng tính hiệu lực ngay, trực tiếp có tác dụng tức kinh tế tình trạng khó khăn Trong điều kiện kinh tế ổn định phương pháp kinh tế tiết kiệm, hiệu Trong điều kiện tư tưởng nhân dân lạc hậu phương pháp giáo dục quan trọng Câu 33: nêu khái niệm đặc trưng định qlnn Qđ qlnnvkt có loại hình nào? Trình bày đặc điểm loại hình Qđ qlnn hành vi Nn nhằm định mục tiêu, tính chất chương trình hoạt động người, tập thể tổ chức phải thực để giải vấn đề định Đặc trưng bản: - Là sphđ Nn, qtr tự đề tự tổ chức thực qđ - Là hvi thể hiệ ý chí quyền lực đp Nn Tức có Nn có quyền qđ qlnn - Mục đích đề giải vđề định đặt trước cq Nn qtr ql - Đưa quy định chung mang tính pháp lý cho đối tượng thi hành dựa sở pháp luật; - Phạm vi tác động mang tính vĩ mô, có ảnh hưởng đến toàn hệ thống kt-xh Qđ qlnnvkt phương cách phương cách hành động đc lựa chộn với vai trò sản phẩm lao động Nn nhằm xử lý vấn đề quàn lý kt Do tính phức tạp qtr sx quan hệ lt-xh nên cần phải đề định đa dạng - Căn vào tính chất vấn đề cần giải quyết, chia định thành hai loại: định chuẩn tắc định không chuẩn tắc Quyết định chuẩn tắc (hay gọi định chương trình hoá) định xuất nhiều lần mang tính thông lệ, giải vấn đề lặp lặp lại Quyết định không chuẩn tắc (hay gọi định không chương trình hoá) định giải vấn đề phức tạp, không lặp lại, xuất ngẫu nhiên xuất lần đầu - Căn vào số lương mục tiêu: chia định thành định đơn mục tiêu định đa mục tiêu Các định lốn cùa Nhà nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách v.v định đa mục tiêu - Căn vào mức độ tổng quát (hay tiết), cá thể chia định thành định chiến lược, định chiến thuật định tác nghiệp Quyết định chiến lược xác định mục tiêu tổng quát phương thức để thực 39 mục tiêu cho đối tượng định; có đặc điểm mang tính toàn diện, lâu dài Ổn định Quyết định chiến thuật xác định giải phốp công cụ để thực mục tiêu chiến lược lĩnh vực hoạt động định, thời gian tương đốì ngắn; mang đặc điểm chiều, cục giai đoạn Quyết định tác nghiệp nhũng định nhằm xử lý tình huông cụ thể công việc hàng ngày Nhà nưóc - Theo thời gian, định chĩa thành định dài hạn, trung hạn ngắn hạn Các định, quản lý nhà nước dài hạn có hiệu lực từ năm trở lên Các định trung hạn có hiệu lực từ - nẫm Có hiệu lực năm định ngắn hạn - Theo phạm vi điều chỉnh, định quản lý chia thành định toàn cục định phận Quyết định toàn cục tác động lên phần lớn chủ thể kinh tề" - xã hội; định phận tác động lên số chủ thể kinh tế - xã hội định, (hay số) ngành, (hay số) cá nhân Theo tính chất định, chia thành định chuẩn mực (chung) định riêng biệt Quyết định chuẩn mực (chung) đưa cân có tính nguyên tac cho việc xử lý nhũng tình cụ thể hàng ngày Các quy phạm pháp luật lại định Quyết định riêng biệt xử lý tình cụ thể với đối tượng cụ thể Ngoài ra, vào số chủ thể định, chia định thành định cá nhân định tập thể; vào yêu cầu đốì với mục tiêu, chia quyêt định thành định tối ưu định thoả mãn Các loại định khác có đặc điểm khác nhau, có tác dụng, cổ yêu cầu khác phưdng pháp định khác Câu 34: phân tích yêu cầu trình qđ qlnnvkt Lấy vd thực tế minh họa Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Qđ qlnn hành vi Nhà nước nhằm định mục tiêu, tính chất, chương trình hoạt động người, tập thể, tổ chức phải thực để giải vấn đề định Qđ qlnnvkt phương cách hành động đc lựa chọn với vai trò sp lđ Nn nhằm xử lý vấn đề qlkt Các yêu cầu: Một định qlnnvkt có hiệu lực thi hành hợp pháp, tức thoả mãn tất yêu cầu sau: - Tính khoa học: định qlnn phỉa xây dựng sở luận khoa học thực tiễn vững vàng Có thể cụ thể hóa tính khoa học qđ qlnn qua đặc điểm sau: + Phù hợp với vận động quy luật khách quan + Ra định dựa sở lý luận khoa học: tuân thủ đòi hỏi nguyên lý khoa học, định với trình tự công nghệ kiện toàn vận dụng phương pháp khoa học đại + Ra định phù hợp với hoàn cảnh thực tế người có lực hết long nghiệp đất nước 40 - Tính tối ưu: Tính tối ưu định thể khả lựa chọn giải pháp làm giảm tới mức tối thiểu chi phí định - Tính khả thi: Phải xem xét nhu cầu phát triển, vừa cân nhắc sát với khả lực, thực hiện; vừa suy nghĩ vê' hội thành công, vừa suy nghĩ tới rủi ro thất bại; đảm bảo chắn hợp lý kinh tế phương án định, tiên tiến công nghệ, khả nãng tài nguyên điều kiện khác - Tính hệ thống Yêu cầu tính hệ thông định quản lý nhà nước thể ỏ điểm sau: + Phải coi đối tượng định hệ thống, định phải cố gắng đảm bảo phát triển đồng thỏi ba yếu tô' môi trường bên ngoài, điểu kiện bên mục tiêu đối tượng + Các định quản lý nhà nưốc cần hoạt động chỉnh thể thông nhằm hướng tới mạc đích chung đất nưốc Tránh tình trạng mâu thuẫn đối lập định mà Nhà nưốc ban hành + Các định quản lý nhà nước cần xây dựng thực phối hợp đồng hệ thông tham gia vào trình định - Tính hợp pháp Tính hợp pháp định quản lý nhà nước thể ỏ điểm sau: + Các định phải phù hợp vói mục đích nội dung pháp luật + Các định phải ban hành phạm vi thẩm quyền + Quyết định quản lý nhà nước phải ban hành hình thức thủ tục quy định - Tính cô đọng dễ hiểu Dù thể dưối hình thức nào, định đểu phải ngắn gọn, dễ hiểu, đơn nghĩa - Tính xác định thời gian, đối tuợng thục chủ thể chịu trách nhiệm tố chức thực thi Tính xác định vê' thời gian cho biết định đưa ngày nào, có hiệu lực từ ngày thực Mặt khác, định muôn có hiệu cao phải xác định rõ chủ thể quản lý điều hành đốì tượng thực định Điểu đặt trách nhiệm cho ngưòi, phận việc kiểm tra đôn đốc nhằm làm cho định thực nhanh chóng có hiệu cao Câu 35: Nêu nd trình định Lấy ví dụ thực tế phân tích bước trình định Qlnnvkt tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua h/thống c/sách với công cụ qlkt đnc đặt sở sd có hq nguồn lực kt nc đk mở hội nhập ktqt Qđ qlnn hành vi Nhà nước nhằm định mục tiêu, tính chất, chương trình hoạt động người, tập thể, tổ chức phải thực để giải vấn đề định 41 Qđ qlnnvkt phương cách hành động đc lựa chọn với vai trò sp lđ Nn nhằm xử lý vấn đề qlkt Quá trình định trình quản lý bao gồm hai nội dung bản: định tổ chức thực định Chịu ảnh hưởng ràng buộc lực lượng bối cảnh khác nhau, nội dung trình định khác đôi vói định khác Các bước trình định: - Sơ đề nhiệm vụ: Quá trình định nhiệm vụ phải việc đề nhiệm vụ, đề nhiệm vụ xác Tuỳ theo mức độ nghiên cứu vấn đề xuất hiện, giải vấn đề có ảnh hưởng nhiều hay đến kết định Vì thế, trình đề định, phải làm rõ thêm nhiệm vụ đề thay đổi nhiệm vụ Khi đề nhiệm vụ, tương tự nhiệm vụ định trước đây, sử dụng kinh nghiệm có đạt mức độ xác cao Khi định nhiệm vụ có nội dung bước đầu phải sơ đề nhiệm vụ làm rõ dần qtrình định nhiệm vụ - Tiêu chuẩn đánh giá phương án mô hình phương án: Muốn so sánh phương án cách khách quan để lựa chọn phương án tốt thấy rõ khả thực mục đích đề cần phải có tiêu chuẩn đánh giá hiệu Tiêu chuẩn đánh giá hiệu phải thể số lượng, cố gắng phản ánh đầy đủ kết dự tính đạt, phải cụ thể, dễ hiểu đơn giản Thường tiêu chuẩn gồm chi phí nhỏ nhất, suất cao nhất, sử dụng thiết bị (thay người) hiệu nhất, sử dụng vốn tốt v v tiêu khác : chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Việc chọn tiêu chuẩn đánh giá hiệu trình quan trọng phức tạp tuỳ theo mục tiêu nhiệm vụ đề (mục tiêu phải rõ ràng) Nếu không ý đến điều này, đề nhiệm vụ dễ nêu mục đích chung chung dẫn tới khó khăn lớn chọn định Các phương án qđ phức tạp Nn ngày thường đc ng cữu mô hình, điều cho phép nghiên cữu p án giải với hao phí sức lực, p tiện, tg - Thu thập thông tin để làm rõ nhiệm vụ đề ra: Chỉ giải đắn vấn đề có thông tin đầy đủ xác Lượng thông tin cần thiết phụ thuộc vào tính phức tạp nhiệm vụ đựoc xét phụ thuộc vào trình độ thành thạo kinh nghiệm người định Người lãnh đạo lành nghề, có kinh nghiệm, giải vấn đề thường gặp bổ sung tin nhận xuất phát từ kinh nghiệm cần thiết phải thu thập thông tin, thông tin cần thiết thiếu điều kiện cho phép, tình định Nếu thông tin chưa đủ để định vấn đề cách chắn, phải có biện pháp bổ sung tin Đôi cần giải vấn đề cấp bách quan trọng, người lãnh đạo trực tiếp tìm hiểu tình hình chỗ, công việc thường không tốn nhiều thời gian mà lại giúp cho người lãnh đạo thông tin cần thiết, đầy đủ xác Không phải tất thông tin thu nhận luôn xác, đầy đủ Trong số trường hợp, thông tin bị sai lệch cách có ý thức xuất phát từ lợi ích cục phải truyền 42 đạt qua nhiều cấp bậc Nhưng thông tin bị méo cách vô ý thức tượng, người khác có ý kiến chủ quan khác đấu tranh tổ chức nhiều thông tin giả (nhiễu) đối thủ ném để đánh lạc hướng đối phương cho nên, người lãnh đạo phải ý tất điều đánh giá nguồn thông tin - Chính thức đề nhiệm vụ: Bước có ý nghĩa quan để đề định đắn Chỉ xác đề nhiệm vụ sau sử lý thông tin thu kết nghiên cưú tính chất nhiệm vụ, tính cấp bách việc giải nhiệm vụ đó, tình phát sinh, việc xác lập mục đích tiêu chuẩn đánh giá hiệu - Dự kiến phương án lựa chọn phương án tối ưu: Để giải vấn đề, có nhiều giải pháp khác nhau, giải pháp có mặt ưu mặt hạn chế.Cần đưa hai phương án để qua xem xét vàso sánh mà chọn phương án tối ưu (mặt ưu bản) Nên sử dụng kinh nghiệm để cân nhắc lựa chọn, nhiên cần phải dựa vào phương pháp khoa học Có thể dùng pp luận logic trực giác người để lựa chọn phương án Cần xđ phương án có lợi, thiết thực nhất, phương án khó thực nguyên nhân Chỉ để lại phương án thiết thực số lượng phương án nhiều khó phân tích, đánh giá hiệu chúng - Ra định: Sau đánh giá kết dự tính định lựa chọn phương án tốt nhất, người lãnh đạo phải trực tiếp đề định chịu trách nhiệm trực tiếp định Qđ cần đc nêu thành mệnh lệnh hay thể để có hiệu lực vb hành - Kiểm tra việc thực qđ: việc kiểm tra tác động tới hành vi người giúp họ thực tốt nhiệm vụ kế hoạch đồng thời tìm ra, ngăn chặn, khắc phục lệch lạc qtr thực qđ - Điều chỉnh qđ: qtr thực qđ tổ chức ko tốt, có thay đổi đột ngột yếu tố bên ngoài, sai lầm qđ, hay nhận thấy cách thực khác có kết tốt hơn… nên phải điều chỉnh qđ Song thay đổi nhỏ ko làm xáo trộn mặt tổ chức, tin tưởng tính ổn định nvu dẫn đến thiệt hại lớn so với ko sửa đổi Câu 35-2: Các công cụ, phương pháp quản lý tài Nhà nước Tài Nhà nước tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm phục vụ chức kinh tế - xã hội Nhà nước Tài Nhà nước phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác xã hội nảy sinh trình Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài Quản lý TCNN hoạt động chủ thể quản lý TCNN thông qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động TCNN nhằm đạt mục tiêu định Trong quản lý TCNN, chủ thể quản lý sử dụng nhiều phương pháp quản lý nhiều công cụ quản lý khác 43 Phương pháp tổ chức sử dụng để thực ý đồ chủ thể quản lý việc bố trí, xếp mặt hoạt động TCNN theo khuôn mẫu định thiết lập máy quản lý phù hợp với mặt hoạt động TCNN Phương pháp hành sử dụng chủ thể quản lý TCNN muốn đòi hỏi phải khách thể quản lý tuân thủ cách vô điều kiện Đó chủ thể quản lý mệnh lệnh hành Phương pháp kinh tế sử dụng thông qua việc dùng lợi ích vật chất để kích thích tính tích cực khách thể quản lý, tức tác động tới tổ chức cá nhân tổ chức hoạt động TCNN Hệ thống pháp luật thuộc lĩnh vực TCNN sử dụng để quản lý điều hành hoạt động TCNN xem loại công cụ quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng Trong quản lý TCNN, công cụ pháp luật sử dụng thể dạng cụ thể sách, chế quản lý tài chính; chế độ quản lý tài chính, kế toán, thống kê; định mức, tiêu chuẩn tài chính, mục lục NSNN Cùng với pháp luật, hàng loạt công cụ phổ biến khác sử dụng quản lý TCNN như: đòn bẩy kinh tế, tài chính; Kiểm tra, tra, giám sát; tiêu chí đánh giá hiệu quản lý TCNN Mỗi công cụ kể có đặc điểm khác sử dụng theo cách khác nhằm hướng thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động TCNN nhằm đạt tới mục tiêu định Câu 36,39,40: Quản lý tài nhà nước? Nội dung, đặc điểm quản lý tài Nhà Nước Tài Nhà nước tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm phục vụ chức kinh tế - xã hội Nhà nước Tài Nhà nước phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác xã hội nảy sinh trình Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài Quản lý tài Nhà nước: hoạt động chủ thể quản lý thông qua việc sử dụng phương pháp quản lý công cụ quản lý nhằm tác động tài Nhà nước theo mục tiêu định 2.1 Đặc điểm đối tượng quản lý TCNN Đối tượng quản lý TCNN hoạt động TCNN Tuy nhiên, hoạt động TCNN lại gắn liền với quan nhà nước - chủ thể TCNN Các quan vừa người thụ hưởng nguồn kinh phí TCNN, vừa người tổ chức hoạt động TCNN Do đó, quan trở thành đối tượng quản lý TCNN 44 Lấy chất lượng, hiệu đạt hoạt động TCNN làm sở để phân tích đánh giá động cơ, biện pháp tổ chức, điều hành hoạt động TCNN quan nhà nước đòi hỏi nguyên tắc quản lý TCNN Chỉ có đảm bảo cho nguồn lực tài nhà nước sử dụng hợp lý có hiệu quả, tránh tình trạng thất thoát, lãng phí, tham nhũng công quỹ Quản lý TCNN thực chất quản lý quỹ công, quản lý hoạt động tạo lập (thu) sử dụng (chi) quỹ công, kết hợp chặt chẽ quản lý yếu tố người với quản lý yếu tố hoạt động tài đặc điểm quan trọng quản lý TCNN Đặc điểm quản lý TCNN Quản lý TCNN tác động chủ thể quản lý TCNN vào trình hoạt động TCNN Để quản lý TCNN có hiệu đòi hỏi phải nắm đặc điểm quản lý TCNN Đến lượt nó, đặc điểm quản lý TCNN lại chịu chi phối đặc điểm hoạt động TCNN - đối tượng quản lý mô hình tổ chức hệ thống máy quản lý TCNN – chủ thể quản lý Từ khái quát đặc điểm quản lý TCNN là: 2.2 Đặc điểm việc sử dụng phương pháp công cụ quản lý tài nhà nước Như đề cập trên, quản lý TCNN sử dụng nhiều phương pháp quản lý khác (tổ chức, hành chính, kinh tế) nhiều công cụ quản lý khác (pháp luật, đòn bảy kinh tế, tra - kiểm tra, đánh giá…) Mỗi phương pháp, công cụ có đặc điểm riêng, có cách thức tác động riêng có ưu, nhược điểm riêng Nếu phương pháp tổ chức, hành có ưu điểm đảm bảo tính tập trung, thống dựa nguyên tắc huy, quyền lực lại có nhược điểm hạn chế tính kích thích, tính chủ động quan tổ chức hoạt động TCNN Ngược lại, phương pháp kinh tế, đòn bảy kinh tế có ưu điểm phát huy tính chủ động, sáng tạo lại có nhược điểm hạn chế tính tập trung, thống việc tổ chức hoạt động TCNN theo hướng đích Do đó, quản lý TCNN, tuỳ theo đặc điểm đối tượng quản lý cụ thể mà lựa chọn phương pháp hay phương pháp khác làm phương pháp bật nguyên tắc chung phải sử dụng đồng kết hợp chặt chẽ phương pháp công cụ quản lý Tuy nhiên, đặc điểm hoạt động TCNN gắn liền với quyền lực nhà nước, nên quản lý TCNN phải đặc biệt trọng tới phương pháp, công cụ mang tính quyền uy, mệnh lệnh để đảm bảo tính tập trung, thống Đó phương pháp tổ chức, hành chính, công cụ pháp luật, tra, kiểm tra Đây đặc điểm quan trọng quản lý TCNN 2.3 Đặc điểm quản lý nội dung vật chất TCNN Nội dung vật chất TCNN nguồn tài chính, quỹ tiền tệ thuộc sở hữu nhà nước mà nhà nước chi phối sử dụng thời kỳ định Các nguồn tài tồn dạng tiền tệ tài sản, tổng số nguồn lực tài biểu mặt giá trị, 45 đại diện cho lượng cải vật chất xã hội Về lý thuyết thực tiễn, vận động nguồn tài phải ăn khớp với vận động của cải vật chất đảm bảo cho phát triển cân đối kinh tế Điều có ý nghĩa cần thiết tổng nguồn lực tài mà Nhà nước nắm giữ chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn lực tài toàn xã hội Do đó, quản lý TCNN, phải quản lý nguồn tài tồn hình thức tiền tệ, hình thức tài sản, mà phải quản lý vận động tổng nguồn lực TCNN - vận động mặt giá trị - sở tính toán để đảm bảo cân vận động luồng cải vật chất lao động - vận động mặt giá trị sử dụng - đời sống thực tiễn Như vậy, kết hợp quản lý, đảm bảo tính thống vật giá trị, giá trị giá trị sử dụng đặc điểm quan trọng khác quản lý TCNN Nội dung: Quản lý ngân sách Nhà nước: NSNN dự toán khoản thu, chi tiền tệ qgia, đc cq có thẩm quyền Nn định để thực thời hạn định, thường năm để đ/bảo t/hiện c/năng, n/vụ, Nn *Ql thu NSNN việc Nn sd quyền lực công để tổ chức, điều chỉnh trình thu nsnn nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời khoản thu nsnn theo cs, chế độ phục vụ tốt cho việc thực chức năng, nvu Nn thời kỳ Quản lý thu NSNN: thực chất ql qtr thu khoản thu nsnn Các khoản thu nsnn bg: thuế, phí lệ phí, thu từ hđkt Nn, khoản đóng góp từ tc cá nhân, khoản viện trợ khoản thu khác theo yêu cầu pl - Nd ql thu thuế: + Hoàn thiện hệ thống cs thuế phù hợp với ktttđhxhcn để vừa đảm bảo mtieu tập trung nguồn thu tc vào nsnn, vừa khuyễn khích sxkdpt góp phần thực cbxh + Chính phủ thống đạo thực luật thuế + Xây dụng qtr thu thuế bảo đảm khoa học, đơn giản, thuận tiện, phù hợp với trình độ pt kt, yêu cầu ql sắc thuế, đối tượng thuế + Tuyên truyền, gd, vận động, hỗ trợ tc, cá nhân thực nghiêm chỉnh vbpl thuế theo qđ + Tổ chức thực hiện, tra, ktra, kiểm soát việc kê khai thuế, miễn giảm thuế, nộp thuế, toán thuế; giải khiếu nại, tố cáo thuế + Thực bp chống gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế + Hoàn thiện tổ chức bmay nâng cao lực, trình độ phẩm chất đội ngũ cbo cq chức ql thu thuế - Nd ql thu phí lệ phí: + Chính phủ thống ql thu phí lệ phí; ub thường vụ qh ban hành quy định chi tiết danh mục loại phí lệ phí Các bộ, cq ngang bộ, cq thuộc cp có trách nhiệm phối hợp với tc việc đạo, hướng dẫn, tổ chức, kiểm tra, báo cáo tình hình thực pháp lệnh phí lệ phí; 46 đề xuất hoạt động cần thu phí, lệ phí; đề xuất mức thu đv loại phí, lệ phí Ubnn thực qlnn phí lệ phí đp *Quản lý chi NSNN: việc việc Nn sd quyền lực công để tổ chức, điều chỉnh trình chi nsnn nhằm bđảm khoản chi nsnn đc thực cs chế độ cq nn có thẩm quyền qđ, pvu cho việc thực chức nv Nn thời kỳ - Xd, hoàn thiện cs, chế độ chi nsnn phù hợp với thực trạng xu hướng vận đọng kt, đặc điểm khoản chi, lĩnh vực kt-xh, loại hình đvi sd kinh phí nsnn - Phân cấp hợp lý, rõ ràng quyền hạn trách nhiệm ql nsnn, đảm bảo cpu thống ql, tổ chức điều hành, tăng cường quyền hạn trách nhiệm cho đp, có phối hợp chặt chẽ cq ql ngành đp, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đv sd ns ql chi nsnn - Xd cấu chi, thứ tự ưu tiên chi nsnn phù hợp với chức năng, nv cụ thể Nn - Xd hệ thống định mức chi nsnn khoa học phù hợp với thực tiến để bảo đảm định mức chi nsnn pháp lí xác đáng cho qtr ql, tỏ chức, điều hành chi nsnn - Tổ chức hướng dẫn xd kế hoạch, dự toán chi tuân thủ theo cs, chế độ qđ cqnn có thẩm quyền sát với thực trạng xh kì kế hoạch - Xd tổ chức thực qtr kiểm soát, cấp phát toán khoản chi hợp lý - Hướng dẫn tổ chức công tác hạch toán kế toàn, toán nsnn; thực công tác tra, ktr, kiểm toán nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm qtr chi nsnn; phát bất hợp lý để kịp thời bsung, hoàn thiện cs, chế độ chi nsnn - Quản lý cân đối NSNN: Cân đối nsnn pa qh thu chi nsnn, cấu thu chi nsnn khoảng tg định, thường năm Quản lý cân đối nsnn phải đc xem xét mqh với qh cân đối khác cân đối tiền hàng, cân đối cán cân toán qt, cân đối tích lũy tiêu dùng… Quản lý quỹ TC Nn NSNN: bg: quỹ dự trữ QGia, quỹ hỗ trợ hđ kt-xh, quỹ bhxh,yt, quỹ thực c/trình m/tiêu kt-xh - Đối với loại quỹ có c/năng dự trữ, dự phòng nguồn t/c: xđ định mức hợp lý, xd quy chế sd quỹ, ktra k/soát việc tạo lập sd quỹ; đvới quỹ; - Đvới loại quỹ có chức hỗ trợ tăng trưởng k/tế, hỗ trợ vốn…: xđ n/cầu tc cần thiết, phương thức huy động vốn Câu 37: Nguyên tắc tổ chức máy quản lý Nhà nước kinh tế? Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tổ chức theo nguyên tắc thống nhất, tạo thành chỉnh thể đồng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nưổc Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế phận cấu thành máy nhà nước,mang tính độc lập tương đối,bao gồm quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước kinh tế từ trung ương đến địa phương Các nguyên tắc tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế Nguyên tắc chung: - Chuyên môn hóa phân nhóm chức 47 Mỗi hệ thống có mụa tiêu định,để đảm bảo cho mục tiêu thực hiện,các hoạt động hệ thống phải chuyên môn hóa theo chức + Quá trình phụ thuộc vào yếu tố sau: + Mục tiêu,chức năng,nhiệm vụ hệ thống + Đối tượng quản lý:số lượng,quy mô,tính phức tạp đối tượng + Trình độ cán quản lý,phương tiện phương pháp công cụ quản lý - Phân định phạm vi quản lý phân cấp quản lý Phạm vi quản lý số lượng định đơn vị trực tiếp phải quản lý Phân cấp số lượng cấp quản lý từ xuống quy định hệ thống tổ chức =>là nguyên tắc nhằm định hướng thích hợp cho phân quyền quản lý,sắp xếp máy,đồng thời thích hợp cho việc bố trí số lượng chất lượng nhân viên nội quan Để xác định nguyên tắc cần tìm hiểu mối quan hệ: + Nếu đối tượng quản lý không thay đổi phạm vi quản lý cấp bậc quản lý có mối quan hệ tỷ lệ nghịch + Tính phức tạp quản lý phạm vi quản lý có quan hệ tỷ lệ nghịch + Phạm vi quản lý trình độ cán quản lý có quan hệ tỷ lệ thuận + Sự phân biệt cấp quản lý khác tính chất công việc phạm vi quản lý - Nguyên tắc hoàn chỉnh thống Mục tiêu phận,phân hệ,con người hệ thống phải phục tùng mục tiêu chung Sự phân định chức nhiệm vụ phận phân hệ phải rõ ràng rành mạch Mối quan hệ phận,phân hệ phải hợp lý thông tin,con người nguồn vật chất Thống huy:đảm bảo đầu mối huy,kết hợp chế độ làm việc tập thể với trách nhiệm cá nhân rành mạch Tương hợp chức nhiệm vụ vói quyền hạn,giữa quyền hạn với trách nhiệm,giữa nhiệm vụ,trách nhiệm với phương tiện Trong hoạt động quản lý yếu tố yếu tố tạo điều kiện cho nên phải tương xứng với Tất quan máy nhà nước xác định: + Mục tiêu + Chức năng.nhiệm vụ + Thẩm quyền + Cơ cấu tổ chức + Đội ngũ cán + Tài chính,cơ sở vật chất 1.1.5 nguyên tắc hiệu hiệu lực Hiệu lực máy quản lý thể khả định đắn,kịp thời xã hội thừa nhận mang lại hiệu cao tốn Bộ máy có hiệu máy hoàn thành mục tiêu với chi phí thấp Các nguyên tắc trị -xã hội: - Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân “ tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”là nguyên tắc tổ chức cao nhất,quan trọng nhà nước - Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống Quyền lực nhà nước thực theo nguyên tắc quyền:lập pháp,hành pháp,tư pháp=>quyền lực thống nhất,không phân chia,nhưng có phân công rành mạch việc thực quyền 48 - Nguyên tắc tập trung dân chủ Thể hiện: Cơ quan quyền lực nhà nước dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Các quan nhà nước cấp phải phục tùng quan nhà nước cấp Quyền quản lý nhà nước tập trung thống trung ương,phân cấp quản lý cho quyền địa phương Thiểu số phục tùng đa số,cá nhân phục tùng tập thể - Nguyên tắc nhà nước pháp quyền Thể hiện: Mọi tổ chức hoạt động quan nhà nước phải pháp luật quy định,có đảm bảo chế tài cho quy định có hiệu lực pháp lý Hệ thống pháp luật thống nước Hệ thống cung cấp dịch vụ công quản lý theo văn quy phạm pháp luật Các quan nhà nước,tổ chức xã hội hay cá nhân phải tuân thủ pháp luật,mọi người bình đẳng trước pháp luật Nhà nước thực quản lý đất nước pháp luật Câu 38: Nguyên tắc tổ chức máy quản lý tài Nhà nước Tài Nhà nước tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm phục vụ chức kinh tế - xã hội Nhà nước Tài Nhà nước phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác xã hội nảy sinh trình Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài Quản lý TCNN hoạt động chủ thể quản lý TCNN thông qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động TCNN nhằm đạt mục tiêu định Những nguyên tắc tổ chức máy quản lý TCNN Tổ chức quản lý tài cách đắn có ý nghĩa hàng đầu việc huy động sử dụng có hiệu nguồn tài Hiệu quản lý TCNN phần lớn phụ thuộc vào việc tổ chức hợp lý công tác chủ thể quản lý bao gồm quan tài từ Trung ương xuống địa phương, quan thuế nhà nước máy quản lý tài ngành kinh tế quốc dân Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý, việc tổ chức máy quản lý TCNN cần phải dựa nguyên tắc sau đây: Một là, Quán triệt nguyên tắc thống nhất, tập trung - dân chủ tổ chức máy quản lý TCNN Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc bản, “xương sống” hệ thống quản lý kinh tế xã hội Nhà nước ta Đảm bảo tính thống tài quốc gia điều kiện quan trọng để đưa hoạt động TCNN, hoạt động thu, chi NSNN cấp vào nếp, theo quỹ đạo quản lý kinh tế tài Nhà nước, tạo nên mối liên hệ gắn bó hữu khâu hệ thống TCNN, làm cho hoạt động TCNN phù hợp, phục vụ thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội 49 Mặt khác, thực nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi phải có phân cấp trách nhiệm, quyền hạn cho cấp cho địa phương Chính quyền cấp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra vệc thực hiện, đảm bảo thực nghiêm túc sách, chế độ chi tiêu, định mức thu, chi tài Nhà nước ban hành Chính quyền nhà nước cấp không tự ý ban hành sách chế độ tài riêng trái với quy định Trung ương, phải thực nhiệm vụ thu, chi TCNN theo kế hoạch, sách chế độ tài Trung ương quy định thống Đồng thời, quyền địa phương, quan quản lý tài cấp giao trách nhiệm quyền hạn phù hợp, đảm bảo cho định quản lý đưa sở thông tin đầy đủ, có phát huy vai trò chủ động sáng tạo, ý thức trách nhiệm chủ thể quản lý TCNN việc xây dựng kế hoạch thu chi hàng năm trình thực kế hoạch Hai là, Thực nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ tổ chức máy quản lý TCNN Chuyên môn hoá theo ngành phân bố theo vùng lãnh thổ đặc trưng, có tính quy luật trình phát triển lực lượng sản xuất Hệ thống quản lý phải tổ chức phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất Với tư cách phận hệ thống quản lý nói chung, tổ chức máy quản lý TCNN tách khỏi nguyên tắc phổ biến Tổ chức quản lý theo chuyên ngành không đảm bảo quản lý thống nhất, chặt chẽ nguồn TCNN sách chế độ chi tiêu, định mức thu, chi tài chính, mà tạo điều kiện phát triển hình thức phương pháp cấp phát, quản lý tài phù hợp với đặc điểm ngành kinh tế kỹ thuật Mặt khác tổ chức quản lý theo ngành cần kết hợp với phân cấp quản lý cho địa phương vùng lãnh thổ, thể phân biệt quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước cấp tỉnh, thành phố Đó thể cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý kinh tế phù hợp với cấu ngành cấu lãnh thổ giai đoạn, điều kiện bảo đảm cho quyền địa phương phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo việc thực chức quản lý toàn diện phạm vi đơn vị hành – lãnh thổ Hai mặt quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ không tách biệt nhau, Bộ quản lý theo ngành mà trách nhiệm quản lý theo lãnh thổ, quyền địa phương quản lý theo lãnh thổ tách khỏi quản lý ngành Quán triệt nguyên tắc đây, máy quản lý TCNN cần phải tổ chức vừa theo hệ thống chuyên ngành thống từ Trung ương xuống địa phương nước, đồng thời chịu đạo song trùng cấp quyền địa phương Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý theo ngành Bộ Tài quan trung ương toàn hoạt động TCNN, đồng thời cần quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp quyền quan tài địa phương hoạt động TCNN diễn địa bàn lãnh thổ địa phương Những yêu cầu cần quy định rõ Luật Ngân sách nhà nước, Luật Ngân hàng nhà nước văn pháp luật khác Nhà nước chức nhiệm vụ quan nhà nước trung ương địa phương quản lý TCNN Ba là, quán triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu tổ chức máy quản lý TCNN 50 Tiết kiệm hiệu vấn đề mang tính quy luật chế độ kinh tế xã hội, vừa mục tiêu, vừa tiêu chuẩn đánh giá hiệu hoạt động hệ thống quản lý Yêu cầu nguyên tắc vận dụng vào việc tổ chức máy quản lý thể chỗ, tổ chức coi có hiệu xây dựng để giúp cho việc hoàn thành mục tiêu quản lý với mức tổi thiểu chi phí Quán triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu đòi hỏi tổ chức máy quản lý TCNN phải phù hợp với tổ chức máy hành phân cấp quản lý kinh tế tài cấp quyền nhà nước, đòi hỏi phải có tương hợp quyền hạn trách nhiệm Đồng thời máy quản lý phải tổ chức phù hợp với đặc điểm, nội dung chế hoạt động khâu TCNN điều kiện kinh tế thị trường Chuyển sang kinh tế thị trường, phạm vi, nội dung, chế hoạt động hệ thống khâu TCNN có nhiều thay đổi, đòi hỏi phải thiết kế máy tổ chức gồm phận, cá nhân phù hợp với yêu cầu hoạt động TCNN Hơn vị trí công tác hay phận cấu tổ chức phải xác định rõ ràng mục tiêu cần phải đạt, nội dung hoạt động trách nhiệm, quyền hạn giao, tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, mối liên hệ với phận công tác khác Để đạt hiệu mặt tổ chức cần phải thấy rõ giới hạn tầm quản lý, chỗ, cương vị quản lý có số giới hạn định người mà cá nhân quản lý có kết Yêu cầu đòi hỏi phải thu gọn đầu mối quản lý, tinh giản máy, bớt khâu trung gian, tạo cho máy tổ chức quản lý có hiệu Câu 41 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phòng tài chính- kế hoạch thành, thị: Chức năng: Phòng Tài - Kế hoạch quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định pháp luật Việc thực chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Phòng Tài - Kế hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ hướng dẫn Nhiệm vụ, quyền hạn: Phòng Tài - Kế hoạch thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực tài nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm lĩnh vực tài chính; chương trình, biện pháp thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực tài thuộc trách nhiệm quản lý Phòng - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tài địa bàn 51 - Hướng dẫn quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn Sở Tài - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước khoản thu phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phương án phân bổ ngân sách huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trường hợp cần thiết để trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; tổ chức thực dự toán ngân sách định - Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực chế độ kế toán quyền cấp xã, tài hợp tác xã, tài kinh tế tập thể quan, đơn vị hành nghiệp nhà nước thuộc cấp huyện - Phối hợp với quan có liên quan việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nước địa bàn theo quy định pháp luật - Thẩm tra toán dự án đầu tư huyện quản lý; thẩm định toán thu, chi ngân sách xã; lập toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách cấp huyện (bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã) báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện để trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt toán dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện Thẩm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc ngân sách huyện quản lý - Quản lý tài sản nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài Thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước - Quản lý nguồn kinh phí uỷ quyền cấp trên; quản lý dịch vụ tài theo quy định pháp luật - Quản lý giá theo quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá bán theo giá niêm yết tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động địa bàn - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chuyên môn nghiệp vụ giao - Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất tài chính, ngân sách, giá thị trường với Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sở Tài - Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính; giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tài theo quy định pháp luật - Quản lý cán bộ, công chức tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Thực nhiệm vụ khác quản lý nhà nước lĩnh vực tài theo phân công, phân cấp uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật 52 Cơ cấu tổ chức: Phòng Tài - Kế hoạch có Trưởng phòng không 03 Phó Trưởng phòng a) Trưởng phòng người đứng đầu Phòng, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật toàn hoạt động Phòng b) Các Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ Trưởng phòng phân công; Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng uỷ nhiệm điều hành hoạt động Phòng c) Trong số lãnh đạo Phòng (Trưởng phòng Phó Trưởng phòng) phải có 01 người phân công chuyên trách quản lý, đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tài d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành; Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách khác Trưởng phòng phòng, Phó Trưởng phòng thực theo quy định pháp luật Biên chế hành Phòng Tài - Kế hoạch Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định tổng số biên chế hành huyện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao 53 [...]... Nam: • Cung cấp trực tiếp thông qua các doanh nghiệp hoặc qua các cơ quan sự nghiệp của Nhà nước • Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tư nhân cung cấp các dịch vụ cơ sở hạ tầng như trợ cấp cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hạ tầng, đảm bảo lợi ích cho các doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ hạ tầng Ví dụ: Theo Bộ Giao thông vận tải, đa số các dự án giao thông BOT đều có qui mô nhỏ Những con... chính là con người, những cán bộ, công chức nhà nước, là các cơ quan hành chính nhà nước, là các công sở Đây là công cụ quan trọng nhất vì con người là chủ thể sử dụng các công cụ, qđ kết quả việc sd các công cụ đó Khi nói cán bộ - công chức là công cụ của Nn có nghĩa là, cbcc có nhiệm vụ tuân thủ mệnh lệnh của Nn trong thực thi công vụ với tất cả các phương thức và công cụ quản lý cụ thể nêu trên Câu... hoạt động có hiệu quả hơn Thuộc nhóm những vấn đề xã hội mà nhà nước phải quan tâm để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bao gồm: vấn đề dân số, vấn đề việc làm và xoá đói giảm nghèo, vấn đề công bằng xã hội, vấn đề xoá bỏ những tệ nạn xã hội, vấn đề thái độ lao động, vấn đề đạo đức kinh doanh, vấn đề y tế, giáo dục và bảo vệ mội trường sinh thái Vấn đề dân số Tăng trưởng dân số sẽ ảnh hưởng tiêu... thời theo cả 2 chiều: theo ngành và theo lãnh thổ Các đơn vị thuộc các ngành nằm trên 1 địa bàn lãnh thổ nhất định phải chịu quản lý của ngành (Bộ) đồng thời chịu sự quản lý lãnh thổ của chính quyền địa phương trong 1 số mặt theo chế độ quy đinh + Các cq ql phải đc phân công quản lý rành mạch theo ngành và theo lãnh thổ, không trùng lặp, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn + Các cq ql Nn... chống độc quyền cũng là góp phần giải quyết vấn đề công bằng kinh tế bằng các giải pháp: + Dùng thuế thu nhập + Kiểm soát giá cả + Điều tiết thị trường + Luật chống độc quyền + Dùng doanh nghiệp nhà nước Vấn đề xoá đói giảm nghèo Nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo là tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế Song, thị trường không thể giải quyết được tận gốc vấn đề này mà còn làm cho nó trở nên trầm trọng hơn... hội nhập ktqt Nguyên tắc qlnnvkt là quy tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hvi mà các cq qlnn phải tuân thủ trong quá trình qlkt Quản lý theo ngành là việc quản lý về mặt kỹ thuật, về nghiệp vụ chuyên môn của Bộ quản lý ngành ở TW đối với tất cả các đơn vị sxkd thuộc ngành trong phamk vi cả nước Quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ là việc tổ chức, điều hòa, phối hợp hoạt động của tất cả các đơn vị... đối với công quỹ quốc gia để bảo đảm cho các doanh nhân có nghĩa vụ đóng góp công quỹ -Hỗ trợ doanh nhân lập thân, lập nghiệp trên lĩnh vực kinh tế: Chức năng này được hiểu như là sự giúp đỡ của nhà nước đối với doanh nhân cụ thể -Hỗ trợ công dân ý chí làm giàu: thông qua chế độ kinh tế ổn định, pháp luật khả thi, nghiêm minh -Hỗ trợ về tri thức: như tri thức sản xuất, quản lý kinh doanh, thông tin... và dịch vụ khi cần thiết bằng phương thức thích hợp -Bảo vệ công sản và khai thác công sản như 1 phương thức quản lý Bảo vệ trước sự lãng phí, tham ô, khai thác nó để phát triển kinh tế Câu 21: Nêu khái niệm và bản chất của công cụ qlnnvkt Việc sử dụng các công cụ qlnnvkt cần phải có những lưu ý gì? Qlnnvkt là sự tác động có tổ chức, bằng pháp quyền và thông qua 1 h/thống các c/sách với các công cụ... hóa, chính sách khoa học và công nghệ, chính sách bảo hiểm, chính sách bảo vệ sức khỏe toàn dân, chính sách an ninh – quốc phòng, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách bảo vệ môi trường - Tài sản quốc gia Gồm có: + Công sở + Ngân sách nhà nước + Tài nguyên thiên nhiên + Công khố + Kết cấu hạ tầng + Doanh nghiệp nhà nước + Hệ thống thông tin Nhà nước - Công cụ sử dụng các công cụ nói trên: đó chính... lương ở mức cao Vấn đề công bằng xã hội: Công bằng vừa là mục tiêu vừa là động lực của phát triển Đảm bảo công bằng xã hội là việc Nhà nước can thiệp vào thị trường nhằm một mặt tăng thu nhập của những người nghèo làm cho khoảng cách giàu nghèo không tăng hơn mà giảm đi, mặt khác nhằm làm cho giá cả phản ánh đúng chi phí mà xã hội bỏ ra Một số định hướng trong việc giải quyết vấn đề công bằng theo hướng ... công cụ Nn thể nội dung bg: chiến lược ptkt-xh, quy hoạch tổng thể ptkt-xh, kế hoạch phát triển kt-xh, chưng trình mục tiêu ptkt-xh, dự án ưu tiên ptkt-xh môi trường thuận lợi bệ phóng, điểm tựa... công cụ Nn thể nội dung bg: chiến lược ptkt-xh, quy hoạch tổng thể ptkt-xh, kế hoạch phát triển kt-xh, chưng trình mục tiêu ptkt-xh, dự án ưu tiên ptkt-xh môi trường thuận lợi bệ phóng, điểm tựa... cho pt kt chung cho đnc cho pt sx-kd dn: - xd môi trường kt ổn định, giá không leo thang, đồng tiền không lạm phát thông qua biện pháp tác động cung-cầu thị trường - xd môi trường pháp lý xác, rõ