CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT Định nghĩa lạm phát: Trong kinh tế học, lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá trị thị trường hay giảm sức mua đồng tiền Khi so sánh với kinh tế khác lạm phát phá giá tiền tệ loại tiền tệ so với loại tiền tệ khác Thông thường theo nghĩa người ta hiểu lạm phát đơn vị tiền tệ phạm vi kinh tế quốc gia, theo nghĩa thứ hai người ta hiểu lạm phát loại tiền tệ phạm vi thị trường toàn cầu Phạm vi ảnh hưởng hai thành phần chủ đề gây tranh cãi nhà kinh tế học vĩ mô Ngược lại với lạm phát giảm phát Một số lạm phát hay số dương nhỏ người ta gọi ổn định giá Đo lường Lạm phát: đo lường cách theo dõi thay đổi giá lượng lớn hàng hóa dịch vụ kinh tế (thông thường dựa liệu thu thập tổ chức Nhà nước, liên đoàn lao động tạp chí kinh doanh làm việc này) Giá loại hàng hóa dịch vụ tổ hợp với để đưa mức giá trung bình, gọi mức giá trung bình tập hợp sản phẩm Chỉ số giá tỷ lệ mức giá trung bình thời điểm mức giá trung bình nhóm hàng tương ứng thời điểm gốc Tỷ lệ lạm phát thể qua số giá tỷ lệ phần trăm mức tăng mức giá trung bình so với mức giá trung bình thời điểm gốc Để dễ hình dung coi mức phép đo kích thước cầu, lạm phát độ tăng kích thước Không tồn phép đo xác số lạm phát, giá trị số phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho hàng hóa số, phụ thuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà thực Các phép đo phổ biến số lạm phát bao gồm: Chỉ số giá sinh hoạt (CLI) tăng lý thuyết giá sinh hoạt cá nhân so với thu nhập, số giá tiêu dùng (CPI) giả định cách xấp xỉ Các nhà kinh tế học tranh luận với có hay không việc CPI cao hay thấp so với CLI dự tính Điều xem "sự thiên lệch" phạm vi CPI CLI điều chỉnh "sự ngang giá sức mua" để phản ánh khác biệt giá đất đai • hay hàng hóa khác khu vực (chúng dao động cách lớn từ giá giới nói chung) Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) đo giá hàng hóa hay mua "người tiêu dùng thông thường" cách có lựa chọn Trong nhiều quốc gia công nghiệp, thay đổi theo phần trăm hàng năm số số lạm phát thông thường hay nhắc tới Các phép đo thường sử dụng việc chuyển trả lương, người lao động mong muốn có khoản chi trả (danh định) tăng cao tỷ lệ tăng CPI Đôi khi, hợp đồng lao động có tính đến điều chỉnh giá sinh hoạt, ngụ ý khoản chi trả danh định tự động tăng lên theo tăng CPI, thông thường với tỷ lệ chậm so với lạm phát thực tế (và sau lạm phát xảy ra) • Chỉ số giá sản xuất (PPI) đo mức nhà sản xuất nhận không tính đến giá bổ sung qua đại lý thuế doanh thu Nó khác với CPI trợ cấp giá, lợi nhuận thuế sinh điều giá trị nhận nhà sản xuất không với người tiêu dùng toán Ở có chậm trễ điển hình tăng PPI tăng phát sinh CPI Rất nhiều người tin điều cho phép dự đoán gần có khuynh hướng lạm phát CPI "ngày mai" dựa lạm phát PPI ngày "hôm nay", thành phần số khác nhau; khác biệt quan trọng phải tính đến dịch vụ • Chỉ số giá bán buôn đo thay đổi giá hàng hóa bán buôn (thông thường trước bán có thuế) cách có lựa chọn Chỉ số giống với PPI • Chỉ số giá hàng hóa đo thay đổi giá hàng hóa cách có lựa chọn Trong trường hợp vị vàng hàng hóa sử dụng vàng Khi nước Mỹ sử dụng vị lưỡng kim số bao gồm vàng bạc • Chỉ số giảm phát GDP dựa việc tính toán tổng sản phẩm quốc nội: Nó tỷ lệ tổng giá trị GDP giá thực tế (GDP danh định) với tổng giá trị GDP năm gốc, từ xác định GDP năm báo cáo theo giá so sánh hay GDP thực) (Xem thêm Thực danh định kinh tế) Nó phép đo mức giá sử dụng rộng rãi Các phép khử lạm phát tính toán thành phần GDP chi phí tiêu dùng cá nhân Tại Mỹ, Cục Dự trữ Liên bang chuyển sang sử dụng khử lạm phát tiêu dùng cá nhân phép khử lạm phát khác để tính toán sách kiềm chế lạm phát • Chỉ số giá chi phí tiêu dùng cá nhân (PCEPI) Trong "Báo cáo sách tiền tệ cho Quốc hội" sáu tháng lần ("Báo cáo HumphreyHawkins") ngày 17 tháng năm 2000, Federal Open Market Committee (FOMC) nói ủy ban thay đổi thước đo lạm phát từ CPI sang "chỉ số giá dạng chuỗi chi phí tiêu dùng cá nhân" •  Thiểu phát: kinh tế học lạm phát tỷ lệ thấp Đây vấn nạn quản lý kinh tế vĩ mô Ở Việt Nam, nhiều người thường nhầm lẫn thiểu phát với giảm phát Không có tiêu chí xác tỷ lệ lạm phát phần trăm năm trở xuống coi thiểu phát Một số tài liệu kinh tế học cho tỷ lệ lạm phát mức 3-4 phần trăm năm trở xuống gọi thiểu phát Tuy nhiên, nước mà quan quản lý tiền tệ (ngân hàng trung ương) không ưa lạm phát Đức Nhật Bản, tỷ lệ lạm phát 3-4 phần trăm năm cho hoàn toàn trung bình, chưa phải thấp đến mức coi thiểu phát Ở Việt Nam thời kỳ 2002-2003, tỷ lệ lạm phát mức 3-4 phần trăm năm, nhiều nhà kinh tế học Việt Nam cho thiểu phát Có đặc trưng số tỷ lệ giúp xác định thiểu phát, là: (1) Ngân hàng thương mại gặp khó khăn cho vay, đồng thời họ lại đặt lãi suất huy động tiết kiệm thấp- tình trạng coi thị trường tiền tệ trì trệ Tỷ lệ lạm phát thấp khiến cho lãi suất thực tế trở nên cao, khiến nhà đầu tư dè dặt vay ngân hàng Ngân hàng ứ đọng tiền, nên giảm huy động tiết kiệm cách hạ lãi suất huy động tiết kiệm • (2) Sản xuất trở nên thiếu sôi động Lạm phát thấp khiến cho tiền công thực tế cao Người lao động giảm cung lao động tăng thơi gian nghỉ ngơi (xem thêm lý luận đường cung lao động uốn ngược) Mặt khác, giá sản phẩm thấp làm giảm động lực sản xuất Thiểu phát coi tình trạng trước giảm phát (một tình trạng trái ngược với lạm phát nguy hiểm kinh tế) •  Lạm phát thấp Mức lạm phát tương ứng với tốc độ tăng giá từ 3.0 đến 7.0 phần trăm năm Lạm phát cao (Lạm phát phi mã) Mức lạm phát tương ứng với tốc độ tăng giá hai chữ số năm, thấp siêu lạm phát   Siêu lạm phát Siêu lạm phát lạm phát "mất kiểm soát", tình trạng giá tăng nhanh chóng tiền tệ giá trị Không có định nghĩa xác siêu lạm phát chấp nhận phổ quát Một định nghĩa đơn giản số lạm phát hàng tháng từ 50% trở lên (nghĩa 31 ngày giá lại tăng gấp đôi) Theo Tiêu chuẩn Kế toán Quốc tế 29, có bốn tiêu chí để xác định siêu lạm phát, là: (1) người dân không muốn giữ tài sản dạng tiền; (2) giá hàng hóa nước không tính nội tệ mà ngoại tệ ổn định; (3) khoản tín dụng tính mức giá cho dù thời gian tín dụng ngắn; (4) lãi suất, tiền công giá gắn với số giá tỷ lệ lạm phát cộng dồn ba năm lên tới 100 phần trăm Tác động lạm phát kinh tế 3.1 Lạm phát dự kiến: Trong trường hợp lạm phát dự kiến trước thực thể tham gia vào kinh tế chủ động ứng phó với nó, gây tổn thất cho xã hội: Chi phí mòn giày: lạm phát giống thứ thuế đánh vào người giữ tiền lãi suất danh nghĩa lãi suất thực tế cộng với tỷ lệ lạm phát nên lạm phát làm cho người ta giữ tiền hay làm giảm cầu tiền Khi họ cần phải thường xuyên đến ngân hàng để rút tiền Các nhà kinh tế dùng thuật ngữ "chi phí mòn giày" để tổn thất phát sinh bất tiện thời gian tiêu tốn mà người ta phải hứng chịu nhiều so với lạm phát • Chi phí thực đơn: lạm phát thường dẫn đến giá tăng lên, doanh nghiệp thêm chi phí để in ấn, phát hành bảng giá sản phẩm • Làm thay đổi giá tương đối cách không mong muốn: trường hợp lạm phát doanh nghiệp tăng giá (và đương nhiên phát sinh chi phí thực đơn) doanh nghiệp khác lại không tăng giá không muốn phát sinh chi phí thực đơn giá doanh nghiệp giữ nguyên giá trở nên rẻ tương đối so với doanh nghiệp tăng giá Do kinh tế thị trường phân bổ nguồn lực dựa giá tương đối nên lạm phát dẫn đến tình trạng hiệu xét góc độ vi mô • Lạm phát làm thay đổi nghĩa vụ nộp thuế cá nhân trái với ý muốn người làm luật số luật thuế không tính đến ảnh hưởng lạm phát Ví dụ: trường hợp thu nhập thực tế cá nhân không thay • đổi thu nhập danh nghĩa tăng lạm phát cá nhân phải nộp thuế thu nhập phần chênh lệch thu nhập danh nghĩa thu nhập thực tế Lạm phát gây nhầm lẫn, bất tiện: đồng tiền sử dụng để làm thước đo tính toán giao dịch kinh tế, có lạm phát thước co giãn cá nhân khó khăn việc định • 3.2 Lạm phát không dự kiến: Đây loại lạm phát gây nhiều tổn thất phân phối lại cải cá nhân cách độc đoán Các hợp đồng, cam kết tín dụng thường lập lãi suất danh nghĩa lạm phát cao dự kiến người vay hưởng lợi người cho vay bị thiệt hại, lạm phát thấp dự kiến người cho vay lợi người vay chịu thiệt hại Lạm phát không dự kiến thường mức cao siêu lạm phát nên tác động lớn Các nhà kinh tế có quan điểm khác quy mô tác động tiêu cực lạm phát, chí nhiều nhà kinh tế cho tổn thất lạm phát gây không đáng kể điều coi tỷ lệ lạm phát ổn định mức vừa phải Khi lạm phát biến động mạnh, tác động xã hội thông qua việc phân phối lại cải cá nhân cách độc đoán rõ ràng lớn phủ tất nước tìm cách chống lại loại lạm phát Nguyên nhân: 4.1 Lạm phát cầu kéo Kinh tế học Keynes cho tổng cầu cao tổng cung mức toàn dụng lao động, sinh lạm phát Điều giải thích qua sơ đồ AD-AS Đường AD dịch sang phải đường AS giữ nguyên khiến cho mức giá sản lượng tăng Trong đó, chủ nghĩa tiền tệ giải thích tổng cầu cao tổng cung, người ta có cầu tiền mặt cao hơn, dẫn tới cung tiền phải tăng lên để đáp ứng Do có lạm phát 4.2 Lạm phát cầu thay đổi Giả dụ lượng cầu mặt hàng giảm đi, lượng cầu mặt hàng khác lại tăng lên Nếu thị trường có người cung cấp độc quyền giá có tính chất cứng nhắc phía (chỉ tăng mà giảm), mặt hàng mà lượng cầu giảm không giảm giá Trong mặt hàng có lượng cầu tăng lại tăng giá Kết mức giá chung tăng lên, nghĩa lạm phát 4.3 Lạm phát chi phí đẩy Nếu tiền công danh nghĩa tăng lên, chi phí sản xuất xí nghiệp tăng Các xí nghiệp muốn bảo toàn mức lợi nhuận tăng giá thành sản phẩm Mức giá chung toàn thể kinh tế tăng 4.4 Lạm phát cấu Ngành kinh doanh có hiệu tăng tiền công danh nghĩa cho người lao động Ngành kinh doanh không hiệu quả, thế, không tăng tiền công cho người lao động ngành Nhưng để đảm bảo mức lợi nhuận, ngành kinh doanh hiệu tăng giá thành sản phẩm Lạm phát nảy sinh điều 4.5 Lạm phát xuất Xuất tăng dẫn tới tổng cầu tăng cao tổng cung, sản phẩm huy động cho xuất khiến lượng cung sản phẩm cho thị trường nước giảm khiến tổng cung thấp tổng cầu Lạm phát nảy sinh tổng cung tổng cầu cân 4.6 Lạm phát nhập Sản phẩm không tự sản xuất nước mà phải nhập Khi giá nhập tăng (do nhà cung cấp nước tăng trường OPEC định tăng giá dầu, hay đồng tiền nước xuống giá) giá bán sản phẩm nước tăng Lạm phát hình thành mức giá chung bị giá nhập đội lên 4.7 Lạm phát tiền tệ Cung tiền tăng (chẳng hạn ngân hàng trung ương mua ngoại tệ vào để giữ cho đồng tiền ngoại tệ khỏi giá so với nước; hay chẳng hạn ngân hàng trung ương mua công trái theo yêu cầu nhà nước) khiến cho lượng tiền lưu thông tăng lên nguyên nhân gây lạm phát 4.8 Lạm phát đẻ lạm phát Khi nhận thấy có lạm phát, cá nhân với dự tính lý cho tới giá hàng hóa tăng, nên đẩy mạnh tiêu dùng Tổng cầu trở nên cao tổng cung, gây lạm phát Kiềm chế lạm phát Kiềm chế lạm phát gọi giảm lạm phát Có loạt phương thức để kiềm chế lạm phát Các ngân hàng trung ương Cục dự trữ liên bang Mỹ tác động đến lạm phát mức độ đáng kể thông qua việc thiết lập lãi suất thông qua hoạt động khác (ví dụ: sử dụng sách tiền tệ) Các lãi suất cao (và tăng chậm cung ứng tiền tệ) cách thức truyền thống để ngân hàng trung ương kiềm chế lạm phát, sử dụng thất nghiệp suy giảm sản xuất để hạn chế tăng giá Tuy nhiên, ngân hàng trung ương xem xét phương thức kiểm soát lạm phát khác Ví dụ, số ngân hàng theo dõi tiêu lạm phát cách cân xứng ngân hàng khác kiểm soát lạm phát mức cao Những người theo chủ nghĩa tiền tệ nhấn mạnh việc tăng lãi suất cách giảm cung tiền thông qua sách tiền tệ để kiềm chế lạm phát Những người theo học thuyết Keynes nhấn mạnh việc giảm cầu nói chung, thông thường thông qua sách tài để giảm nhu cầu Họ lưu ý đến vai trò sách tiền tệ, cụ thể lạm phát hàng hóa từ công trình nghiên cứu Robert Solow Các nhà kinh tế học trọng cung chủ trương kiềm chế lạm phát cách ấn định tỷ giá hối đoái tiền tệ số đơn vị tiền tệ tham chiếu ổn định vàng, hay cách giảm thuế suất giới hạn chế độ tỷ giá thả để khuyến khích tích lũy vốn Tất sách thực thực tế thông qua tiến trình nghiệp vụ thị trường mở Một phương pháp khác thử đơn giản thiết lập lương kiểm soát giá (xem thêm "Các sách thu nhập") Ví dụ, thử Mỹ năm đầu thập niên 1970 (dưới thời tổng thống Nixon) Một vấn đề với việc kiểm soát sử dụng vào thời gian mà biện pháp kích "cầu" áp dụng, giới hạn phía cung (sự kiểm soát, sản xuất tiềm năng) mâu thuẫn với tăng trưởng "cầu" Nói chung, phần lớn nhà kinh tế coi việc kiểm soát giá phản tác dụng có xu hướng làm lệch lạc hoạt động kinh tế làm gia tăng thiếu thốn, giảm chất lượng sản phẩm v.v Tuy nhiên, giá phải trả "đáng giá" ngăn chặn đình đốn sản xuất nghiêm trọng, điều có đắt giá hơn, hay trường hợp để kiểm soát lạm phát thời gian chiến tranh Trên thực tế, việc kiểm soát bổ sung cho đình đốn sản xuất cách để kiềm chế lạm phát: Việc kiểm soát làm cho đình đốn sản xuất có hiệu cách chống lạm phát (làm giảm cần thiết phải tăng thất nghiệp), đình đốn sản xuất ngăn cản loại hình lệch lạc mà việc kiểm soát gây "cầu" cao Phương pháp tính: Chỉ số giá tiêu dùng (hay viết tắc CPI, từ chữ tiếng Anh Consumer Price Index) số tính theo phần trăm để phản ánh mức thay đổi tương đối giá hàng tiêu dùng theo thời gian Sở dĩ thay đổi tương đối số dựa vào “rổ hàng hóa” đại diện cho toàn hàng tiêu dùng Đây tiêu sử dụng phổ biến để đo lường mức giá thay đổi mức giá lạm phát Phương pháp tính chì số giá tiêu dùng: Để tính toán số giá tiêu dùng người ta tính số bình quân gia quyền theo công thức Laspeyres giá thời kỳ báo cáo (kỳ t) so với thời kỳ sở Để làm điều đó, phải tiến hành sau: Cố định giỏ hàng hóa: thông qua điều tra, người ta xác định lượng hàng hóa, dịch vụ tiêu biểu mà người tiêu dùng điển hình mua Xác định giá cả: thống kê giá mặt hàng giỏ hàng hóa thời điểm Tính chi phí (bằng tiền) để mua giỏ hàng hóa cách dùng số lượng nhân với giá loại hàng hóa cộng lại Lựa chọn thời kỳ gốc làm sở so sánh Chỉ số giá tiêu dùng nước tính phương pháp bình quân gia quyền số giá tiêu dùng vùng kinh tế với quyền số tương ứng vùng so với nước Chỉ số giá tiêu dùng vùng tổng hợp từ số giá tỉnh với quyền số tương ứng vủa tỉnh, thành phố vùng Trong đó, số giá tiêu dùng cấp tỉnh, thành phố tính theo phương pháp bình quân gia quyền biến động giá nhóm mặt hàng với quyền số tương ứng, theo kỳ gốc cố định (thường năm) Công thức tổng quát: n I t→0 = ∑pq i =1 n t i i ∑p q i =1 0 i i n = ∑W i =1 i   ×    p   p  t i (1) i Trong đó: I t→0 p : số giá tiêu dùng kỳ báo cáo t so với kỳ gốc 0; t : giá mặt hàng i kỳ báo cáo t; i W p : giá mặt hàng i kỳ gốc; i : quyền số cố định năm 2005 i Công thức (1) tính số giá dài hạn (kỳ báo cáo so với kỳ gốc) Công thức áp dụng nhiều năm có nhiều ưu điểm cách tính dễ hiểu, ngắn gọn; có số nhược điểm giải vấn đề chọn mặt àhng thay mặt hàng cũ không bán thị trường, hàng thời vụ hàng thay đổi chất lượng Tuy nhiên, tính số theo phương pháp này, so sánh phải thông qua kỳ gốc chọn (ví dụ kỳ gốc năm 2000) Do đó, có số hạn chế phải xử lý thay đổi mặt hàng, điều chỉnh chất lượng mặt hàng… qua kỳ điều tra Để khắc phục nhược điểm trên, số giá tiêu dùng tính theo công thức Laspeyres chuyển đổi – hay phương pháp so sánh với kỳ gốc ngắn hạn Công thức hoàn toàn tương thích với công thức Laspeyres gốc có dạng tổng quát sau: I n t→0 = ∑W i =1 t −1 i   ×    p p t i t −1 i      (2) Trong đó: W t −1 i = W i   ×    t −1 p p i i      Điểm công thức (2) thay cho việc tính số cá thể mặt hàng kỳ báo cáo so trực tiếp với kỳ gốc việc tính số cá thể mặt hàng kỳ báo cáo so với kỳ trước sau nhân với số cá thể mặt hàng kỳ trước so với năm gốc p p t i i = p p i × t −1 i i t −2 i i p p ×… × p p × p p t i t −1 i Đẳng thức viết sau: i t →0 i = pi t −1→0 pi × i t →t −1 (3) pi Trong đó: i t →0 i t −1→0 pi : số cá thể mặt hàng i tháng báo cáo so với kỳ gốc 0; pi : số cá thể mặt hàng i tháng trước tháng báo cáo so với kỳ gốc 0; i t →t −1 pi : số cá thể mặt hàng i tháng báo cáo so với tháng trước; Công thức (2) viết sau: I t→0 n = ∑W i =1 i × i t −1→0 pi × i t →t −1 pi (4) Trong đó: I i t→0 t →t −1 i pi t −1→0 pi : số giá tiêu dùng tháng báo cáo t so với kỳ gốc 0; : số cá thể mặt hàng i tháng báo cáo so với tháng trước; : số cá thể mặt hàng i tháng trước tháng báo cáo so với kỳ gốc 0; W i : quyền số cố định năm 2005  Tính số giá tiêu dùng cho vùng nước: Tính số giá vùng kinh tế: Tính số giá khu vực nông thôn cá vùng (8 vùng) từ báo cáo số giá khu vực nông thôn tình vùng Tính số giá khu vực thành thị vùng (8 vùng) từ báo cáo số giá khu vực thành thị tình vùng Tính số giá vùng chung cho hai khu vực (8 vùng) Tính số giá nước: Tính số giá khu vực nông thôn nước, từ số giá khu vực nông thôn vùng - 10 tiền tệ để rút tiền từ lưu thông nhằm trung hòa với lượng tiền đưa mua ngoại tệ chưa thật nhịp nhàng, ăn khớp tạo sức ép tăng giá Tổng phương tiện toán tăng nhanh mức cao- tăng cao so với kế hoạch đề khoảng 10%-14% Tổng dư nợ cho vay năm 2007 ước tăng khoảng 10%-14% so với kế hoạch đề từ đầu năm Từ đầu năm 2007, sách tiền tệ có hai biểu làm tăng sức ép lạm phát Thứ nhất, lượng tiền lớn cung ứng cho thị trường chứng khoán số giá chứng khoán "phi mã" hồi đầu năm để đạt đỉnh điểm vào 12/3 (1.170 điểm), vượt qua đỉnh sang dốc bên kia, 940 điểm có dự đoán giảm xuống nữa! Một phần tiền quay sau thị 03, phần đưa tham gia đại gia IPO, phần đưa mua vàng, mua bất động sản đưa vào lưu thông hàng hóa, dịch vụ thông thường, tạo sức ép tăng giá tiêu dùng Thứ hai, nguồn vốn từ nước vào Việt Nam tăng mạnh Tăng trưởng kinh tế liên tục mức cao đòi hoỉ lượng tiền đưa vào lưu thông phải tăng lên tương ứng Tuy nhiên, chênh lệch mức tăng cung tiền tăng tông ̉ san ̉ phâm ̉ quôć gia (GDP) trở nên lớn áp lực lạm phát nảy sinh Về nguyên tắc, giá trị tính theo tiền mặt hàng lượng nhân với giá Nếu giá trị tính theo tiền tăng lên, lượng hàng không tăng hay tăng chậm hơn, giá buộc phải tăng Ta hình dung GDP (sau loại bỏ yếu tố trượt giá) tổng sản lượng sản xuất năm để phục vụ tiêu dùng cuối cùng, đầu tư hay ngoại thương Còn mức cung tiền tổng giá trị tính theo tiền Mức cung tiền vượt GDP nhiều lần lạm phát tăng cao điều tránh khỏi Như đề cập, cung tiền Việt Nam tăng mạnh năm 2007 vốn nước chảy vào đột biến, từ buộc Ngân hàng phải đóng vai trò người mua ngoại tệ cuối đưa thêm tiền đồng vào lưu thông Nhưng lạm phát bùng lên năm bắt nguồn từ mức chênh lệch tăng trưởng GDP tăng cung tiền cảu Việt Nam ngày giãn rộng năm qua Trong khỏang hai năm rưỡi, tính từ đầu năm 2005 đến tháng năm 2007, GDP Việt Nam tăng 22%, mức cung tiền mặt cho lưu thông tiền gửi ngân hàng tăng lên đến 110% Trong giai đoạn này, GDP Trung Quốc tăng 29%, mức cung tiền tăng 50% Chênh lệch tăng GDP tăng cung tiền Thái Lan không đáng kể 19 Hình 3: So sánh tốc độ tăng trưởng cung tiền tăng trưởng GDP ba nước, lấy mốc năm 2004 100% Cung tiền đo M2 (gồm tổng tiền mặt tiền gửi ngân hàng) (Nguồn: Số liệu Thống kê tài quốc tế Tổ chức Tiền tệ Quốc tế, riêng số liệu tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2007 Việt Nam Trung Quốc lấy từ nguồn Economist Intelligent Unit.) Việt Nam tăng trưởng kinh tế thấp so với Trung Quốc, tăng cung tiền lại cao nhiều Đó lý để giải thích lạm phát Việt Nam cao hẳn nước khác Giá gạo hay giá dầu giới có tăng cao bao nhiêu, sức ép yếu tố tới lạm phát Việt Nam, trung Quốc Thái Lan khác nhiều Sau Việt Nam lại sử dụng biện pháp hút tiền từ lưu thông ngân hàng (sau đưa tiền mua ngoại tệ tăng dự trữ ngoại hối), khống chế tỷ lệ cho vay chứng khoán không vượt 3% tổng dư nợ tín dụng, tăng gấp đôi tỷ lệ dự trữ bắt buộc đưa chậm; lại chưa tạo đồng thuận ngân hàng, nhà đầu tư, chuyên gia số phương tiện thông tin đại chúng Những yếu vốn có kinh tế dồn tích từ nhiều năm chậm xử lý, khắc phục Cơ cấu kinh tế chậm cải thiện; công nghiệp khai thác tài nguyên gia công chiếm tỷ trọng lớn, công nghiệp phụ trợ chậm phát triển, phần lớn vật tư, nguyên liệu trung gian cho sản xuất phải nhập khẩu; giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp thấp Tình trạng đầu tư từ 20 nguồn vốn ngân sách nhà nước dàn trải, không bảo đảm tiến độ, nhiều thất thoát, hiệu thấp kéo dài, chậm khắc phục Chính sách tài chính, tiền tệ nới lỏng thực nhiều năm liền quản lý chưa chặt chẽ Ðể thực mục tiêu tăng trưởng, từ năm sau khủng hoảng kinh tế châu Á (1997 - 1998), thực sách kích cầu việc nới lỏng tín dụng, tăng chi tiêu ngân sách cho đầu tư Chính sách có tác dụng tích cực thời kỳ "thiểu phát", chưa điều chỉnh kịp thời tình hình nước giới thay đổi, nước ta gia nhập WTO, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, số giá tiêu dùng (CPI) có dấu hiệu tăng cao dần + Chính sách tiền tệ: • Chính sách tiền tệ nới lỏng liên tục nhiều năm, năm 2007, làm tổng phương tiện toán tổng dư nợ tín dụng kinh tế tăng mạnh Năng lực kiểm tra, giám sát ngân hàng nhà nước chậm tăng cường, không theo kịp tình hình tổ chức tín dụng chuyển mạnh sang hoạt động theo chế thị trường hội nhập quốc tế, không kiểm soát có hiệu hoạt động ngân hàng thương mại, ngân hàng thương mại cổ phần việc cho vay kinh doanh chứng khoán kinh doanh bất động sản • Thị trường tiền tệ có nhiều diễn biến bất thường việc phát cảnh báo chưa kịp thời Hệ thống thông tin, số liệu phục vụ việc hoạch định sách yếu chưa đủ độ chuẩn xác • Chính sách tỷ giá thấp để khuyến khích xuất nhiều năm không kịp điều chỉnh phù hợp kinh tế Mỹ bắt đầu suy giảm, đồng USD giảm giá mạnh Việc đồng VND giữ giá trị cao so với đồng USD với lãi suất nước cao khuyến khích dòng vốn đầu tư gián tiếp nước đổ vào lớn chưa có biện pháp hấp thụ có hiệu • Khi có tình hình xảy ra, việc ngân hàng nhà nước thực đồng thời giải pháp mạnh vào thời điểm: Tăng dự trữ bắt buộc, điều chỉnh tỷ lệ nợ cho vay đầu tư kinh doanh chứng khoán bất động sản, tăng lãi suất đạo, phát hành tín phiếu bắt buộc ngân hàng thương mại, hạn chế mua, bán USD tổ chức cá nhân có nhu cầu lại thiếu đồng với biện pháp khác, có góp phần ngăn chặn biểu tiêu cực thị trường tiền tệ, gây khó khăn cho ngân hàng thương mại, tạo việc chạy đua nâng lãi suất huy động vốn, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh 21 xuất khẩu, ảnh hưởng đến tâm lý xã hội Nhờ thực số biện pháp điều chỉnh, ảnh hưởng tiêu cực khắc phục phần + Chính sách tài chính: Chi tiêu ngân sách chưa thực tiết kiệm, bội chi cao, hiệu đầu tư từ khu vực nhà nước thấp • Bội chi ngân sách nhiều năm liền liên tục giữ mức 5% GDP quy mô kinh tế ngày lớn Tỷ lệ chi đầu tư từ khu vực nhà nước (ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước, doanh nghiệp nhà nước) lớn, hiệu thấp Tình trạng đầu tư dàn trải, để nhiều công trình dở dang, chậm đưa vào khai thác, sử dụng, nhiều thất thoát, hiệu phổ biến kéo dài nhiều năm trung ương địa phương chậm khắc phục Hệ số ICOR kinh tế có xu hướng ngày cao • Chủ trương thí điểm thành lập tập đoàn đa ngành chưa nhận thức thống để thực tốt Bên cạnh kết đạt nhiều mặt, số tập đoàn đầu tư rộng sang nhiều ngành, nghề, lĩnh vực không thuộc chuyên ngành, mạnh mình, vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bất động sản, chứng khoán Những hoạt động đầu tư gây khó khăn cho quản lý nhà nước hoạt động tập đoàn, khó khăn cho ngân hàng nhà nước quản lý lưu thông tiền tệ, không khắc phục làm tăng tính đầu thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, góp phần tăng thêm tình hình lạm phát kinh tế Vai trò Nhà nước quản lý thị trường, giá cả, xuất nhập hạn chế, chưa có biện pháp điều chỉnh hợp lý + Quản lý thị trường, giá cả, việc dự báo, điều hòa cung cầu, giá số mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống thị trường chưa kịp thời, chưa đồng bộ, hiệu quả, dẫn tới tình trạng đầu tăng giá + Những hạn chế, yếu cấu, chất lượng, sức cạnh tranh hàng xuất Việt Nam (chủ yếu xuất nguyên liệu, nông sản chưa qua chế biến sâu; sản phẩm công nghiệp phần lớn gia công, lắp ráp sở nguyên liệu, phụ tùng, thiết bị nhập khẩu, giá trị gia tăng thấp) chậm khắc phục, bộc lộ yếu rõ kinh tế giới có biến động, đồng USD giá, lãi suất cho vay nước cao + Trong điều kiện phải thực giảm thuế, mở cửa thị trường theo cam kết với WTO, cấu sản xuất hàng xuất chậm thay đổi, chưa có sách hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, chưa tận dụng đầy đủ hàng rào kỹ 22 thuật công cụ thị trường cần thiết để hạn chế nhập mặt hàng cần phải hạn chế, làm tăng thêm nhập siêu Hoạt động thị trường chứng khoán thị trường bất động sản nhiều hạn chế, vướng mắc + Thị trường chứng khoán phát triển thiếu bền vững; số lượng doanh nghiệp niêm yết chưa nhiều, quy mô doanh nghiệp nhỏ, mức vốn hóa lớn, không phản ánh giá trị thật doanh nghiệp, đem lại khoản lợi lớn cho công ty phát hành nhà đầu tư chứng khoán lớn, đồng thời gây thiệt hại cho nhà đầu tư chứng khoán nhỏ, không chuyên nghiệp (chiếm số đông) Các biện pháp can thiệp để khắc phục đà tụt điểm sau thời kỳ tăng trưởng nóng thị trường chứng khoán chậm phát huy tác dụng chưa đem lại kết vững Nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước (FII) đổ vào lớn chưa kiểm soát chặt chẽ + Việc vay vốn tổ chức tín dụng tham gia vào đầu tư bất động sản nhiều tập đoàn, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp lớn với nguồn vốn lớn chưa kiểm soát chặt chẽ Việc chống đầu cơ, đồng thời tháo gỡ vướng mắc cho phát triển lành mạnh thị trường bất động sản chưa có hiệu nên giá bất động sản, đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mức cao, vượt xa nhiều giá trị thực, gây cản trở phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, phát triển công nghiệp góp phần đẩy số giá tăng cao Tác động Lạm phát lan rộng phạm vi toàn cầu Từ khu vực yếu phát triển giới Châu Phi, tới kinh tế đầu tầu Nhật Bản Mỹ, “cơn lốc” lạm phát thỏa sức hoành hành Cùng với bối cảnh kinh tế bất ổn vậy, kết hợp yếu kinh tế nước ta, tình trạng lạm phát ngày trở nên trầm trọng ảnh hưởng đến nhiều mặt kinh tế nước ta 4.1 Mục tiêu “dân giàu” có giữ vững tình hình không? Năm 2000 thời điểm mà kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng giảm phát Trước tình hình đó, từ năm 2004, phủ liên tục gia tăng cung tiền cách in tiền Một lượng tiền lớn vòng 12 năm qua phủ “bơm” vào kinh tế cuối năm 2007 coi “ngưỡng” để loại giá thi leo thang Những biến động bất lợi 23 tầm dự đoán vừa qua kinh tế toàn cầu giá thị trường giới tác động tiêu cực đến tăng trưởng đến mặt giá nước với mức độ mạnh nhiều so với trước so với nhiều nước khác Có nhiều người không nghĩ lạm phát loại thuế Thực tế, chẳng có nhận chứng từ yêu cầu phải nộp loại thuế từ phủ Vậy người nộp loại thuế lạm phát này? Chính người giữ tiền phải nộp thuế Việc in tiền để tạo nguồn thu giống việc áp dụng thuế lạm phát Khi giá tăng, giá trị thực tế số tiền túi bạn giảm xuống, sức mua đồng tiền tay bạn bị giảm xuống Kinh tế Việt Nam năm gần cải thiện đáng kể ngân hàng phát triển Châu Á đánh giá, tăng trưởng kinh tế năm 2007 nước ta đứng vào hàng quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao khu vực Không riêng tăng trưởng kinh tế đạt mức kỷ lục nhiều năm qua mà số giá tiêu dùng tăng mức chưa có Năm 2007, số tăng trưởng 8,48% so với số giá tiêu dùng 12,63% có khập khiễng lớn Điều lý giải sao, phủ không ngừng tăng lương thời gian trở lại đây, người làm công ăn lương cảm thấy chất lượng đời sống ngày giảm sút chi tiêu sinh hoạt hàng ngày Mấy tháng gần đây, hàng nghìn công nhâncác nhà máy dệt may ngoại vi thành phố HCM, nơi có vốn đầu tư Mỹ, Hàn Quốc Đài Loan, đình công đòi tăng lương cho kịp với tốc độ lạm phát Với tỷ lệ 80% dân số làm nghề nông nông dân lực lượng đông nhất, nghèo nhất, nên tác động lạm phát lên lực lượng lớn nhất, đặc biệt vùng bị thiên tai, dịch bệnh Có câu hỏi đặt là: giá lương thực, thực phẩm tăng nông dân lợi lại bị thiệt? Đó xét đầu ra, đầu vào giá vật tư nông nghiệp tăng cao Giá đầu tăng thế, giá cuối cùng, người nông dân không trực tiếp bán cho người tiêu dùng mà phải chia cho thương lái, người nông dân phần nhỏ số Nếu vừa mùa, vừa giá có lợi, giá mùa có nhiều nông dân khổ Những biến động hoạt động sản xuất, môi trường đầu tư, cán cân thương mại ổn định kinh tế vĩ mô 24 Đối với hoạt động sản xuất Giá nguyên nhiên vật liệu, chi phí đầu vào giá xăng dầu, giá phân bón, giá than, vật liệu xây dựng… tăng cao khiến doanh nghiệp phải nâng giá sản phẩm đầu để đảm bảo lợi nhuận Giá tăng cao có tác động tiêu cực đến sức tiêu dùng người dân mặt hàng thiết yếu Chẳng hạn người dân giảm bớt thay sản phẩm thịt cá loại rau củ, việc xây tòa nhà lầu thay cho kế hoạch lầu để giảm bớt chi phí vật liệu xây dựng Khi nhu cầu giảm mạnh thời gian dài làm cho lượng cung thị trường giảm theo, tức khối lượng sản phẩm đầu tăng lên Hơn nữa, có lạm phát, doanh nghiệp tăng lương cho công nhân giá sản phẩm đầu tăng lên thực tế cho thấy tốc độ tăng lượng không đuổi kịp tốc độ lạm phát, người công nhân cảm thấy họ cần hưởng mức lương cao để đảm bảo đời sống Đòi hỏi tăng lương không đáp ứng tất yếu dẫn đến tình trạng nghỉ việc, thất nghiệp Như vậy, lạm phát không tác động đến hoạt động sản xuất mà mặt lâu dài kéo theo tỷ lệ thất nghiệp, đe dọa tăng trưởng bền vững kinh tế Hơn nữa, sách cắt giảm chi tiêu phủ phần làm giảm hoạt động đầu tư công Nếu điều chỉnh kịp thời tương lai kinh tế dễ bị đẩy vào tình trạng suy thoái Đối với môi trường đầu tư: Về chất, lãi suất chi phí việc vay tiền Nhà kinh tế Fisher cho rằng: tỷ lệ lạm phát tăng 1% tiếp tục làm lãi suất danh nghĩa tăng 1% Tuy nhiên, ông Fisher xét quan hệ mặt lý thuyết thực tế gia tăng lãi suất danh nghĩa chưa “đuổi kịp” tốc độ lạm phát Chỉ số giá tiêu dùng năm 2007 12.6% đến tháng 1/2008 lãi suất danh nghĩa ngân hàng tăng lên 12%/năm giới hạn lãi suất trần 11%/năm Vì mức lạm phát cao lãi suất tiết kiệm tiền nhàn rỗi kinh tế phải chạy tìm hội đầu tư có suất sinh lời cao địa ốc, bất động sản, hậu tất yếu tình trạng đầu ngành siêu lợi nhuận Như trình bày, giá tăng cao dẫn đến mức tiêu dùng người dân lẫn khối lượng sản xuất giảm Sự cân giá trị thực tế đồng tiền với khối lượng hàng hóa sản xuất có nguy gây kinh tế bong bóng Ở Việt Nam, hệ thống ngân hàng với yếu việc bảo đảm tính khoản, huy động cho vay nên vốn khả dụng 25 ngân hàng thương mại thiếu, đặc biệt số thời điểm để xảy tình trạng chạy đua lãi suất thị trường Nhiều ngân hàng thương mại cổ phần sử dụng vốn vay ngắn hạn vay dài hạn lớn Điều gây rủi ro lớn việc đảm bảo tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tính khoản ngân hàng Các khoản cho vay ngân hàng trở thành khoản nợ khó đòi kéo theo phá sản doanh nghiệp, sụp đổ tổ chức tài Đối với cán cân thương mại: Ở Việt Nam, xuất chiếm 60% GDP nước Trong tình hình lạm phát bùng nổ hoạt động xuất bị ảnh hưởng Thông thường, để đối phó với lạm phát, ngân hàng thường áp dụng biện pháp thắt chặt tiền tệ, cụ thể thông qua việc tăng lãi suất, hạn chế hoạt động cho vay Tuy nhiên ảnh hưởng sách dẫn dến “ách tắc” khoản tín dụng cho nhà xuất khẩu, hoạt động sản xuất ngành hàng xuất bị ứ đọng Khi hoạt động xuất giảm, kết hợp với việc neo giữ lâu đồng Việt Nam đồng đô la Mỹ không phản ánh quan hệ thị trường ngoại tệ tình trạng nhập siêu, cân cán cân thương mại tất yếu Chính tác động tiêu cực lạm phát mà Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói “Chống lạm phát nhiệm vụ phức tạp, đòi hỏi trả giá đánh đổi.” CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT HIỆN NAY Dự báo xu hướng lạm phát thời gian tới Chỉ số giá tiêu dùng tháng đầu năm 2008 tăng 9,19% quý có mức tăng cao tính từ năm 1995 trở lại đây, vượt xa tiêu năm Theo kế hoạch tăng trưởng xã hội năm 2008, Việt Nam đạt mục tiêu tăng GDP 8,5-9% giữ CPI thấp mức Với tình hình này, CPI năm - 26 chạm mức 15%; độ trễ sách tiền tệ nhắm kiểm soát lạm phát dài Hiện Việt Nam lúc đối mặt với dạng lạm phát, gồm lạm phát tiền tệ cung tiền lưu thông lớn; lạm phát cầu kéo cung hàng hóa giảm sút; lạm phát chi phí đẩy sản phẩm đầu vào giá xăng dầu, sắt thép, thiết bị tăng giá; lạm phát ngoại nhập giá sản phẩm thị trường giới tăng Ngoài yếu tố tâm lý “té nước theo mưa” nâng giá bối cảnh lạm phát - Các biện pháp chống lạm phát có kết rõ rệt nên bắt đầu có đề xuất nới lỏng sách tiền tệ, đáng lưu ý có đề xuất hạ trần lãi suất huy động xuống 11%; tính theo năm cao Theo dự báo trên, tốc độ tăng giá năm thấp mức 11,8%, mức cao 14%, có khả cao nới lỏng sách tiền tệ Điều có nghĩa lãi suất huy động thấp tốc độ tăng giá tiêu dùng, hay lãi suất tiết kiệm thực mang dấu âm, trái với đạo Thủ tướng Chính phủ - Một số đơn vị kinh doanh mặt hàng thuộc độc quyền nhà nước chiếm 30% thị phần đòi tăng giá, đòi quyền định giá, có số mặt hàng Thủ tướng đạo chưa tăng giá, có số mặt hàng đòi tăng nước chẳng hạn - Chưa thể chủ quan thỏa mãn với kết bước đầu công chống lạm phát; khả tăng chữ số, chí cao năm 2007 Năm 2008, lạm phát vấn đề đáng lo ngại, có trình lạm phát ngày tăng năm qua Cộng với giảm thuế, nông dân chuẩn bị gặp nhiều khó khăn năm 2008 Năm 2007, khu vực nông nghiệp, nông thôn bị tụt lại đằng sau Người nông dân phải đối mặt với nhiều rủi ro thị trường, thời tiết, dịch bệnh bảo vệ, hỗ trợ tương xứng Đất nước gia nhập WTO, người nông dân nhập với hành trang đơn sơ nông dân nước chuẩn bị tốt kết cấu hạ tầng, thông tin thị trường hỗ trợ để đẩy mạnh sản xuất Trong điều kiện giá dầu giới tới mức 119 USD/thùng, giá gạo xuất đạt mức 1.000 USD/tấn; cộng với độ trễ sách Chúng dự báo số giá tiêu dùng bình quân năm 2008 so năm 2007 16,8%; sồ giá tiêu dùng tháng 12/2008 so với tháng 12/2007 13.2% Một số giải pháp: 27 Chính sách tài khóa: Cùng với biện pháp để tăng thu cho ngân sách nhà nước, cần thực sách tài chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu thường xuyên, nâng cao hiệu vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước  Cắt giảm đầu tư công chi phí thường xuyên quan sử dụng ngân sách, kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, cố gắng giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách Cắt giảm nguồn đầu tư làm giảm áp lực cầu, giảm nhập siêu, góp phần nâng cao hiệu kinh tế Rà soát chặt chẽ hạng mục đầu tư doanh nghiệp nhà nước, kiên cắt bỏ công trình đầu tư hiệu Đồng thời, tạo điều kiện tập trung vốn cho công trình hoàn thành, công trình đầu tư sản xuất hàng hóa thuộc thành phầnkinh tế, đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất - Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu thời tiết dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm Hiện tiềm phát triển nước ta lớn, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới, đầu tư nước đầu tư tư nhân tăng mạnh, thị trường xuất mở rộng, phát triển sản xuất giải pháp gốc, tạo hiệu nhiều mặt, vừa tăng nguồn cung cho thị trường nước xuất khẩu, góp phần kiềm chế lạm phát, giảm nhập siêu, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa không gây phản ứng phụ Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc vốn, thị trường, thủ tục hành chính, thúc đẩy sản xuất phát triển - Bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu: tiền đề định để không gây đột biến giá, ngăn chặn đầu Cải cách mạnh thủ tục hành liên quan đến họat động xuất để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam đôi với việc áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp khác phù hợp với cam kết quốc tế nước ta, để giảm nhập siêu, kể việc tăng thuế nhập mặt hàng không thiết yếu Về lâu dài phải nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm nước, làm để người dân sử dụng sản phẩm nội nhiều hơn; cần có hệ thống rào cản kỹ thuật nhằm quản lý sản phẩm nhập khẩu; nâng cao lực khu vực phân phối nước, để chiến lược quảng bá sản phẩm đến với người tiêu dùng, giúp họ nhận thức chất lượng hàng hóa nội - Hướng tới thay đổi cấu hàng xuất khẩu: dựa vào xuất mặt hàng nguyên liệu thô, yếu tố quan trọng thay đổi cấu sản xuất Việt Nam, nơi xuất sản phẩm thô - 28 chiếm tỷ trọng lớn, tức phần giá trị gia tăng thấp Muốn tăng phần lên phần nguyên liệu phải để tăng phần giá trị gia tăng người Việt Nam tạo thay đổi tương quan xuất nhập Điều đòi hỏi phải có chiến lược bản, tức chuyển dịch cấu đầu tư sang phía ngành dựa lợi Việt Nam cộng với giá trị gia tăng cao Triệt để tiết kiệm sản xuất tiêu dùng: tình trạng lãng phí sản xuất tiêu dùng diễn phổ biến quan, đơn vị Tiềm tiết kiềm sản xuất tiêu dùng lớn Cần rà soát khoản chi nhằm hạ giá thành chi phí lưu thông, tiết kiệm tiêu dùng, nhiên liệu lượng Đây giải pháp vừa có tác dụng giảm sức ép cầu, giảm nhập siêu, vừa góp phần nâng cao hiệu sản xuất xã hội - - Tăng thuế xuất mức phù hợp số loại tài nguyên, khoáng sản, thuế nhập thuế nội địa số mặt hàng tiêu dùng không thiết yếu, xa xỉ; chống thất thu thuế  Chính sách tiền tệ: Thực sách tiền tệ thắt chặt: Ngân hàng nhà nước thông qua việc chủ động, linh hoạt sử dụng hợp lý công cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường để thực yêu cầu: chủ trương kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện toán tổng dư nợ tín dụng Bên cạnh đó, cần đảm bảo tính khoản kinh tế hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa xuất phát triển Về tốc độ cung tiền: dòng vốn nước chảy vào Việt Nam tăng đột biến buộc Ngân hàng nhà nước phải đóng vai trò người mua ngọai tệ cuối đưa thêm tiền đồng vào lưu thông làm cho mức cung tiền vượt nhiều lần GDP dẫn đến lạm phát cao Giải pháp: mở tài khoản cho ký gửi ngoại tệ, mở tài khoản tiền Việt cho họ sử dụng cần, biện pháp khuyến khích giảm lưu thông tiền mặt - Tăng tỷ lệ dự trữ tiền đồng ngoại tệ, khống chế tỷ lệ dự trữ cho vay chứng khoán Ngân hàng nhà nước cần nắm thông tin, kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện toán, dư nợ tín dụng toàn kinh tế, việc cho vay kinh doanh bất động sản, kinh doanh chứng khoán ngân hàng thương mại tổ chức kinh doanh tiền tệ khác Ðiều chỉnh linh hoạt sách tiền tệ, bảo đảm tốc độ tăng trưởng hợp lý dư nợ tín dụng, khả khoản cho tổ chức tín dụng kiềm chế lạm phát Tăng cường công tác giám sát tổ chức tín dụng, bổ sung công cụ giám sát theo chế thị trường, - 29 thông lệ quốc tế để chủ động cảnh báo xử lý tốt biến động thị trường tín dụng, tiền tệ Quản lý chặt chẽ việc thành lập mới, việc phát hành cổ phiếu, tăng vốn điều lệ ngân hàng, tổ chức tài chính, tiền tệ, chứng khoán, bất động sản, đặc biệt tập đoàn, tổng công ty lớn Nhà nước, ngân hàng thương mại theo hướng đề yêu cầu, tiêu chí theo thông lệ kinh tế thị trường để chủ thể kinh doanh tiền tệ phải thật lành mạnh, bảo đảm lợi ích kinh tế Nâng cao lãi suất tiết kiệm lên, lãi cao người dân gửi tiền nhiều, ngân hàng tìm cách cho vay lượng tiền huy động được, tiền sử dụng hợp lý điều chỉnh tỷ giá cách hợp lý - Kiểm soát vốn đầu tư nước tỷ giá Ðiều hành tỷ giá VND với USD loại ngoại tệ nói chung với biên độ hợp lý Sớm áp dụng biện pháp quản lý nguồn vốn đầu tư gián tiếp (FII) nhiều nước áp dụng thành công Tiếp tục có giải pháp tích cực, có hiệu quả, chống đô-la hóa kinh tế Điều chỉnh sách cho phép tiền đồng lên giá chút so với USD: điều giúp kiềm chế lạm phát, chuyên gia cho “cứ 1% lên giá tiền đồng so với đôla Mỹ giảm – 1,5 điểm phần trăm lạm phát thời gian 12 tháng” Chủ trương áp dụng tỷ giá linh hoạt với biên độ thích hợp, phản ánh mối quan hệ cung cầu thị trường, giúp cho việc kiềm chế lạm phát không ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu, đảm bảo việc mua bán, chuyển đổi ngoại tệ diễn thuận lợi Ngân hàng nhà nước phải đảm bảo đủ vốn mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu, xử lý ách tắc tín dụng xuất cho trường hợp cụ thể -  Về công tác quản lý: Tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm sóat việc chấp hành pháp luật nhà nước giá: - Kiên không để xảy tình trạng lạm dụng biến động thị trường để đầu cơ, nâng giá, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất tiêu dùng như: xăng dầu, sắt thép, ximăng, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm…; ngăn chặn tình trạng buôn lậu qua biên giới, đặc biệt xăng dầu, khoáng sản Đối với công tác quản lý giá điều tiết thị trường cần phải mạnh tay thống nhất, cần quán từ trung ương đến địa phương, từ quan quản lý vĩ mô trung tâm, xí nghiệp nhỏ nước Về chế điều chỉnh giá cả, khuyến khích cạnh tranh giá theo pháp luật để tăng 30 hiệu quả, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế giá, tiến tới hệ thống giá phản ánh giá thị trường (cả nước quốc tế), phấn đấu kiểm soát số tăng giá tiêu dùng thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế Từ đó, chế điều hành cần tập trung vào việc tiếp tục áp dụng hoàn thiện môi trường pháp lý, kiên trì chế giá thị trường, khuyến khích cạnh tranh theo pháp luật đại phận hàng hóa dịch vụ kinh tế như: xăng, xi măng, sắt thép, phân bón, giấy, hàng điện tử, điện lạnh, hàng may mặc, hàng nông sản thực phẩm, dịch vụ phục vụ du lịch, văn hóa, vui chơi, giải trí, giá đất Tiếp tục thực hiện, tiến tới lộ trình giá thị trường vào thời điểm thích hợp loại dầu, than bán cho hộ tiêu dùng lớn (xi măng, phân bón, giấy, nước sạch) Có kế hoạch chủ động nhập bù đắp thiếu hụt Có chế, sách để tập đoàn kinh tế, tổng công ty lớn kinh doanh mặt hàng chủ lực kinh tế hình thành quỹ bảo hiểm rủi ro theo nguyên tắc thị trường, lấy lãi bù lỗ Có biện pháp ngăn ngừa việc kinh doanh chồng chéo đơn vị để tránh dẫn đến tăng cung, cầu giả tạo, cạnh tranh không lành mạnh, đẩy giá thị trường lên cao, sử dụng vốn nhà nước không hiệu cần có sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu, trì thúc đẩy tốc độ tăng trưởng xuất khẩu: nghiên cứu việc giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp xuất khẩu; điều hành sách tài chính, tiền tệ chủ động, linh hoạt, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có hợp đồng sản xuất, xuất có hiệu quả, đa dạng hình thức toán Về lâu dài, cần có chiến lược, kế hoạch, chế, sách để cấu lại việc sản xuất hàng xuất khẩu, giảm nhanh xuất khoáng sản giảm dần xuất sản phẩm nguyên liệu thô, hàng gia công lắp ráp, tăng xuất sản phẩm tinh chế, có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao; mở rộng quan hệ thương mại với đối tác mới, thị trường Quản lý chặt chẽ, có hiệu hoạt động nhập Sử dụng biện pháp không trái với quy định WTO để hạn chế nhập sản phẩm không thiết phải nhập khẩu, việc nhập mặt hàng xa xỉ (ôtô, rượu ngoại đắt tiền ), giảm tối đa việc nhập siêu Thực biện pháp tổng hợp, nghiêm ngặt, đủ mạnh để chống nhập lậu, gian lận thương mại - Quản lý thị trường chứng khoán thị trường bất động sản: Quản lý chặt chẽ nguồn vốn vay ngân hàng công ty để đầu tư vào thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản; bước lành mạnh hóa hai loại thị trường này, khắc phục tình trạng đầu cơ, đẩy giá lên cao thời gian qua 31 Chỉ đạo, rà soát để đơn vị có đủ điều kiện lực kinh doanh chứng khoán hoạt động lành mạnh; kiên không cho thành lập, hoạt động đơn vị không đủ điều kiện kinh doanh Tiếp tục thực tốt chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, cung cấp hàng hóa có chất lượng cho thị trường Sớm ban hành sách thuế chống đầu bất động sản; sách thủ tục hành thông thoáng để thị trường chứng khoán bất động sản phát triển cách lành mạnh - Mở rộng việc thực sách an sinh xã hội: • Điều chỉnh mức lương tối thiểu cho người lao động thuộc khối quan, nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; điều chỉnh mức lương tối thiểu theo hướng tăng lên lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam, lao động công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động • Điều chỉnh mức lương, trợ cấp cho người hưu, người có công người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Ban hànhc ác sách hỗ trợ đồng bào dan tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân • Giữ ổn định mức thu học phí, viện phí; tiếp tục xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp không thu tiền cho hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói Tiếp tục đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia, giải pháp hỗ trợ vùng khó khăn, vùng bị thiên tai Cần phải ý xây dựng chế kiểm tra việc thực thi, đảm bảo nguồn hỗ trợ nhà nước đến đối tượng, không bị thất thoát, tham nhũng… Kiến nghị - Tăng cường lực thông tin kinh tế - xã hội: Hiện thông tin số giá tiêu dùng (CPI), số giá hàng nhập khẩu, hàng xuất khẩu, số giá người sản xuất (PPI)do Tổng cục Thống kê thu thập, tính toán Nhưng việc công bố rộng rải có số giá tiêu dùng (CPI), số lại công bố Niên giám Thống kê vào tháng năm sau Để có đủ thông tin nhằm phục vụ việc chống lạm phát thiểu phát cần phải có đủ thông tin từ Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chánh, Bộ 32 Kế hoạch Đầu tư, Vì cần phải đầu tư kinh phí người công việc thu thập xử lý, công bố thông tin kinh tế xã hội - Nâng cao sức sản xuất sản phẩm mang tính chiến lược liên quan đến an ninh lương thực, an ninh lượng, sản xuất công nghiệp, Cần hổ trợ nông thôn, nông nghiệp nông dân thông qua đầu tư cho nghiên cứu giống trồng, thủy lợi, điện, đường, trường , trạm, thú y, khuyến nông cho vay tín dụng ưu đãi, đặc biệt cho chăn nuôi Không nên phát triển tràn lan khu công nghiệp mà thu hẹp diện tích đất nông nghiệp nhằm đảm bảo lượng lương thực, thực phẩm cho dân số tăng thêm hàng năm; nhằm giữ nguyên nước xuất gạo đứng hàng thứ giới với khoảng triệu hàng năm Để đảm bảo an ninh lượng, góp phần chống lạm phát cao gây bất ổn xã hội; cần đẩy mạnh việc xây dựng nhà máy lọc dầu hóa dầu nhằm sử dụng nguồn dầu thô ta khai thác bảo đảm nguồn cung cho sản xuất tiêu dùng nước ( năm 2007 nước ta xuất dầu thô đạt tỷ USD, nhập sản phẩm từ dầu mỏ 7,7 tỷ USD) - Cần hạ thấp thuế nhập sản phẩm nhập mà cung nước không đủ, nhằm giảm bớt lượng tiền, lại thêm nguồn cung góp phần chống lạm phát - Nâng cao lực khu vực phân phối nước, giảm tầng nấp trung gian Cần tập trung xây dựng trung tâm bán lẻ lớn - Luôn trì lãi suất thực dương, nhằm thu hút lượng tiền nhàn rỗi dân cư - Tiết kiệm: cần có chiến dịch kêu gọi người hạn chế sử dụng hàng xa xỉ phẩm nhập từ nước ngoài, như: xe đắt tiền, điện thoại di động loại đắt tiền, xây dựng nên xây dựng đủ không nên phô trương; sử dụng xe phân khối nhỏ nội thành nhằm tiết kiệm nhiên liệu, giảm ô nhiễm môi trường - Giảm đầu tư công công trình chưa thật cần thiết trụ sở, hợi trường, 33 [...]... - 26 chạm mức 15%; độ trễ của các chính sách tiền tệ nhắm kiểm soát lạm phát quá dài Hiện Việt Nam cùng lúc đối mặt với 4 dạng lạm phát, gồm lạm phát tiền tệ do cung tiền trong lưu thông lớn; lạm phát cầu kéo do cung hàng hóa giảm sút; lạm phát chi phí đẩy do các sản phẩm đầu vào như giá xăng dầu, sắt thép, thiết bị tăng giá; và lạm phát ngoại nhập do giá các sản phẩm trên thị trường thế giới tăng Ngoài... trạng nhập siêu, mất cân bằng trong cán cân thương mại là tất yếu Chính vì tác động tiêu cực của lạm phát như vậy mà Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói rằng “Chống lạm phát là một nhiệm vụ phức tạp, đòi hỏi sự trả giá và đánh đổi.” CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT HIỆN NAY 1 Dự báo xu hướng lạm phát trong thời gian tới Chỉ số giá tiêu dùng 3 tháng đầu năm 2008 tăng 9,19% là quý có mức tăng... lên giá một chút so với USD: điều này có thể giúp kiềm chế lạm phát, bởi các chuyên gia cho rằng “cứ 1% lên giá của tiền đồng so với đôla Mỹ thì sẽ giảm được 1 – 1,5 điểm phần trăm lạm phát trong thời gian 12 tháng” Chủ trương áp dụng tỷ giá linh hoạt với biên độ thích hợp, phản ánh mối quan hệ cung cầu trên thị trường, giúp cho việc kiềm chế lạm phát nhưng không ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu, đảm bảo... với trước đây và so với nhiều nước khác Có nhiều người không nghĩ rằng lạm phát là một loại thuế Thực tế, chẳng có ai nhận được chứng từ yêu cầu phải nộp loại thuế này từ chính phủ Vậy ai là người nộp loại thuế lạm phát này? Chính người giữ tiền phải nộp thuế này Việc in tiền để tạo nguồn thu cũng giống như việc áp dụng thuế lạm phát Khi giá cả tăng, giá trị thực tế của số tiền trong túi bạn giảm xuống,... tăng lên Hơn nữa, khi có lạm phát, doanh nghiệp có thể tăng lương cho công nhân do giá sản phẩm đầu ra tăng lên nhưng thực tế đã cho thấy tốc độ tăng lượng không bao giờ đuổi kịp tốc độ lạm phát, người công nhân cảm thấy họ cần được hưởng mức lương cao hơn để đảm bảo đời sống Đòi hỏi tăng lương không được đáp ứng tất yếu sẽ dẫn đến tình trạng nghỉ việc, thất nghiệp Như vậy, lạm phát không chỉ tác động... Nguyên nhân chủ quan: Tuy nhiên, vấn đề lạm phát ở Việt Nam không đơn thuần chỉ là do yếu tố khách quan, mà quan trọng hơn chính là do các yếu tố chủ quan, có tính nội tại của nền kinh tế Cụ thể là, nếu lạm phát có nguyên nhân chủ yếu từ việc tăng giá thế giới thì các nước khác như Trung Quốc, Thái Lan, Malayxia cũng đều phải chịu cú sốc tương tự Tuy nhiên, lạm phát ở các nước này tính đến thời điểm... Việc chống đầu cơ, đồng thời tháo gỡ vướng mắc cho sự phát triển lành mạnh thị trường bất động sản còn chưa có hiệu quả nên giá cả bất động sản, nhất là ở các đô thị lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh đã ở mức quá cao, vượt xa hơn nhiều giá trị thực, gây cản trở phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, phát triển công nghiệp và góp phần đẩy chỉ số giá tăng cao 4 Tác động Lạm phát đang lan rộng... cũng có một số mặt hàng vẫn đòi tăng giá như nước chẳng hạn - Chưa thể chủ quan thỏa mãn với kết quả bước đầu của công cuộc chống lạm phát; khả năng tăng 2 chữ số, thậm chí còn cao hơn năm 2007 Năm 2008, lạm phát vẫn sẽ là vấn đề đáng lo ngại, vì chúng ta có quá trình lạm phát ngày càng tăng trong những năm qua Cộng với giảm thuế, nông dân không có chuẩn bị sẽ gặp nhiều khó khăn hơn trong năm 2008 Năm... nợ tín dụng, khả năng thanh khoản cho các tổ chức tín dụng và kiềm chế lạm phát Tăng cường công tác giám sát các tổ chức tín dụng, bổ sung các công cụ giám sát theo cơ chế thị trường, - 29 thông lệ quốc tế để chủ động cảnh báo và xử lý tốt hơn những biến động trên thị trường tín dụng, tiền tệ Quản lý chặt chẽ việc thành lập mới, việc phát hành cổ phiếu, tăng vốn điều lệ của các ngân hàng, các tổ chức... 4 Tác động Lạm phát đang lan rộng trên phạm vi toàn cầu Từ những khu vực yếu kém phát triển nhất thế giới như Châu Phi, tới những nền kinh tế đầu tầu như Nhật Bản và Mỹ, “cơn lốc” lạm phát đang thỏa sức hoành hành Cùng với bối cảnh nền kinh tế bất ổn như vậy, kết hợp những yếu kém của nền kinh tế nước ta, tình trạng lạm phát ngày càng trở nên trầm trọng và ảnh hưởng đến nhiều mặt của nền kinh tế nước ... thấp sau: - Nhóm thực phẩm tăng 88%, - Nhóm dược phẩm dịch vụ y tế tăng 65%, - Đồ ướng thuốc tăng 51%, - Lương thực tăng 45%, - Nhà vật liệu xây dựng tăng 43%, - Giáo dục tăng 37%, - Phương tiện... tháng 3/2008 (27 tháng), số giá tiêu dùng tăng 31,1%; đó: - Lương thực tăng 55,3%, - Thực phẩm tăng 44,5%, - Nhà vật liệu xây dựng tăng 49,5%, - Phương tiện lại tăng 27,6%,… Chỉ số giá tăng với số... Giáo dục tăng 37%, - Phương tiện lại, bưu điện tăng 30%, - Thiết bị đồ dùng gia đình tăng 29%, - May mặc, giày dép, mũ nón tăng 28%, - Hàng hóa dịch vụ khác tăng 58% Ta nhận thấy 10 nhóm hàng