TIỂU LUẬN: Đổi lãnh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nhu cầu tất yếu quốc gia quỏ trỡnh thực thi quyền lực cỏc đảng cầm quyền, thiết để giữ vững ổn định chớnh trị - xó hội đường phát triển, kinh tế bỏ qua giai đoạn TBCN định hướng lên CNXH chuyển đổi Việt Nam Sự nghiệp đổi nước ta lónh đạo Đảng 20 năm qua làm thay đổi sâu sắc diện mạo đất nước phương diện có tính bước ngoặt: kinh tế thị trường định hướng XHCN tăng trưởng khá, dân chủ XHCN ngày tăng cường, trị - xó hội ổn định, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện, quan hệ quốc tế nước ta với nước giới ngày tăng cường Điều có nguyên nhân bắt nguồn từ xây dựng kiện tồn hệ thống trị nói chung, đổi lónh đạo Đảng với thành tố hệ thống trị nói riêng Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản cầm quyền lónh đạo cách mạng Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam đoàn thể nhõn dõn cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội đại diện cho quyền làm chủ tầng lớp nhân dân Đảng Cộng sản vừa thành viên MTTQ vừa người lónh đạo Mặt trận Do nội dung phương thức lónh đạo Đảng Mặt trận vấn đề mang tính định trỡnh phát huy dân chủ MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân tiến trỡnh xõy dựng đất nước, xây dựng Đảng Nhà nước, phỏp quyền XHCN dõn, dõn vỡ dõn nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xó hội (1991) xỏc định: MTTQ Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trũ quan trọng nghiệp đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chăm lo lợi ích đoàn viên, hội viên, thực dân chủ đổi xó hội, giỏo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu rừ: “MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết tồn dân, góp sức xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh…” Trong công đổi nước ta nay, Đảng Cộng sản đảng cầm quyền lónh đạo cách mạng, Đảng cần thiết phải phỏt huy vai trũ Mặt trận Tổ quốc để MTTQ thật tổ chức khối đại đoàn kết toàn dân, sở trị Đảng Nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam Đảng lónh đạo phát huy dân chủ MTTQ tham gia xây dựng Đảng Nhà nước phương thức hữu hiệu để khắc phục khiếm khuyết hệ thống độc đảng cầm quyền Tuy nhiên, thực tiễn, bên cạnh kết hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân lónh đạo cấp đảng, nhiều vấn đề Đảng lónh đạo MTTQ đoàn thể nhân dân cũn nhiều hạn chế, dẫn đến hạn chế phát huy vai trũ MTTQ cỏc đồn thể nhân dân Điều đũi hỏi MTTQ phải đổi mới, lónh đạo Đảng với MTTQ phải đổi Trước tỡnh hỡnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đặt yêu cầu đổi lónh đạo Đảng với MTTQ, nhằm “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận, đoàn thể nhân dân hội quần chúng, nhằm khắc phục tỡnh trạng hành chớnh hố, phơ trương, hỡnh thức” MTTQ cỏc cấp, địa phương sở Trước yêu cầu nhiệm vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đũi hỏi Mặt trận phải tăng cường nhiệm vụ củng cố, xây dựng tổ chức, đổi nội dung phương thức hoạt động, khắc phục biểu tính hỡnh thức, hành chớnh hoá số hoạt động Mặt trận cấp Trong công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, Mặt trận cần làm tốt vai trũ phỏt huy quyền làm chủ nhõn dõn, đóng góp xứng đáng vào việc xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Mặt trận cần phải thực tốt chức giám sát phản biện xó hội, tham gia giải khiếu nại, tố cỏo chưa có nhiều hiệu Tại Đại hội Mặt trận Tổ quốc lần thứ VII nhiệm kỳ 2009-2014, ngày 28/09/2009, Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh nhấn mạnh: "Trong chế Đảng lónh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý nay, muốn tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận, trước hết Đảng phải đổi phương thức lónh đạo mỡnh công tác Mặt trận theo yêu cầu thời kỳ mới" Xuất phát từ vấn đề nêu trên, lựa chọn vấn đề “Đổi lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tỡnh hỡnh nghiờn cứu liên quan đến đề tài Về Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân vấn đề năm gần cú nhiều cụng trỡnh khoa học nghiờn cứu kể cấp Nhà nước cấp Bộ Vấn đề Đảng lónh đạo Mặt trận nghiên cứu, nhiên chưa quan tõm nhiều Cú thể kể số cụng trỡnh nghiờn cứu chủ yếu cú liờn quan đến đề tài này: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 05 06: Đặc điểm, nội dung phương thức lónh đạo Đảng HTCT, mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể, tổ chức xó hội, PGS Vũ Hữu Ngoạn làm chủ nhiệm đề tài (1993) Đề tài nghiên cứu vấn đề Đảng HTCT, Đảng lónh đạo HTCT, vấn đề đổi phương thức lónh đạo Đảng HTCT Việt Nam năm đổi - Các cụng trỡnh nghiờn cứu của: Hồng Chí Bảo, Đảng Cộng sản cầm quyền lónh đạo nhà nước xó hội nghiệp đổi mới- số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản số 17, tháng năm 2006; Trần Đỡnh Nghiờm, Phạm Ngọc Quang, về: Đổi phương thức lónh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002; Tiến sĩ Đặng Đỡnh Tõn (Chủ biờn) về: Thể chế đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2004; PGS, TS Trần Đỡnh Hoan (Chủ biờn), về: Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 - 2010, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008; Nguyễn Văn Giang, về: Vị trớ vai trũ lónh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học Hà Nội 1999…Cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu tập trung vào cứu lý luận hệ thống trị, mối quan hệ hệ thống trị nói chung Việt Nam năm đổi Trong nội dung, công trỡnh đề cập mức độ định vấn đề Đảng lónh đạo HTCT nói chung Đảng lónh đạo Mặt trận đồn thể nhân dân nước ta Đây giá trị để tiếp tục nghiên cứu - Một loạt cụng trỡnh nhà khoa học: TS Đặng Đỡnh Tõn: (chủ biờn) Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, HN, 2006; Về giỏm sỏt phản biện xó hội MTTQ giai đoạn na (Tạp chí Mặt trận, số 12/2007; Một số suy nghĩ phỏt huy vai trũ Mặt trận giai đoạn nay, Tạp chí Mặt Trận, 1/2009; Lại bàn giám sát phản biện xó hội MTTQ, Tạp chí Dân vận, 8/ 2008; Cần nhận thức đỳng vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ Mặt trận, Tạp chí Điện tử Đảng Cộng sản, ngày 31/88/200 Th S Nguyễn Thọ Ánh: Lại bàn chức giỏm sỏt phản biện xó hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận, số 6/2009 Đõy cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu sõu vị trớ, vai trũ, thành tựu, hạn chế tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam, phản biện giám sát Đảng Nhà nước Cỏc cụng trỡnh đưa giải pháp để tiếp tục củng cố Mặt trận phương diện hoạt động Các cụng trỡnh đề cập đến vấn đề Đảng lónh đạo Mặt trận, cũn hạn chế - Phan Xuân Sơn (chủ biên): Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở Nxb CTQG, HN 2002 Đây tác phẩm tập thể nhà khoa học Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác phẩm làm rừ vấn đề hỡnh thành, nội dung phương thức hoạt động đoàn thể nhân dân nước ta Đặc biệt sách đề cập nhiều đến MTTQ Việt Nam - Một tổ chức trị - xó hội vai trũ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, sở trị Đảng Nhà nước ta Cuốn sách thành tựu, hạn chế Mặt trận, đoàn thể đưa giải pháp đổi Mặt trận, đoàn thể nhân dân Đây gúp quan trọng lý luận thực tiễn để tiếp tục nghiên cứu Đảng lónh đạo Mặt trận - TS Đỗ Quang Tuấn (chủ biên, 2006): Đổi phương thức lónh đạo Đảng Mặt trận Tổ Quốc đoàn thể nhân dân thời kỳ Nxb CTQG, HN Đây sản phẩm đề tài KX 03-09 Nội dung tỏc phẩm trỡnh bày vấn đề lý luận Chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc điểm phương thức lónh đạo Đảng với Mặt trận, đồn thể nhân dân; quan điểm đạo đổi phương thức lónh đạo Đảng MTTQ đoàn thể nhõn dõn Cuốn sỏch dành phần quan trọng trỡnh bày chủ trương, phương hướng, giải pháp đổi lónh đạo Đảng với MTTQ giai đoạn Đõy cụng trỡnh khoa học tập thể tác giả cung cấp lập luận phương thức lónh đạo MTTQ, tài liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu vấn đề tỉnh Phú Thọ Các công trỡnh nghiờn cứu của: TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên): Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xó hội nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2007; Nguyễn Thị Lan, Vai trũ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dõn chủ xó Nghệ An nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, 2002; Nguyễn Thọ Ánh, về: Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh hệ thống trị Viện Nam nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, 2004; Vừ Hồng Huy: Đổi lónh đạo Đảng cơng tác niên thành phố Thái Bỡnh nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, 2005…Đây cơng trỡnh nghiờn cứu riờng vai trũ số thành viên Mặt trận Cỏc cụng trỡnh đề cập đến đối lónh đạo Đảng với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân mức độ hạn chế phần giải pháp Tóm lại, cụng trỡnh nghiờn cứu trờn đây, nhà khoa học đề cập tới vấn đề lý luận, thành tựu, hạn chế phương diện định lónh đạo Đảng HTCT nói chung với hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên phạm vi tồn quốc, chưa có cơng trỡnh nghiờn cứu lónh đạo Đảng với Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên cấp địa phương sở Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rừ vấn đề lý luận lónh đạo Đảng MTTQ, luận văn phân tích thực trạng, nguyên nhân lónh đạo Đảng tỉnh MTTQ tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp đổi lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rừ sở lý luận vai trũ lónh đạo Đảng hệ thống trị Việt Nam nói chung MTTQ nói riêng - Phân tích thành tựu, hạn chế, nguyên nhân lónh đạo Đảng tỉnh MTTQ tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp chủ yếu đổi lónh đạo Đảng tỉnh MTTQ tỉnh Phú Thọ năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu hoạt động lónh đạo cấp uỷ đảng tỉnh Phú Thọ MTTQ cấp tỉnh - Phạm vi nghiên cứu luận văn thời gian từ tách tỉnh (năm 1997) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận chủ đạo thực đề tài học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam vai trũ nhõn dõn lao động, vai trũ MTTQ đoàn thể nhân dân nghiệp chớnh trị xõy dựng CNXH Kế thừa cỏc giỏ trị khoa học cỏc cụng trỡnh cơng bố có liên quan - Phương pháp luận phương pháp thực đề tài: Vận dụng tổng hợp phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành chuyên ngành như: phương pháp lịch sử, lơgíc, phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp Ngoài đề tài sử dụng số phương pháp khác: thống kê; điều tra xó hội học; nghiờn cứu, tổng kết thực tế… Đóng góp chủ yếu luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận vai trũ lónh đạo Đảng MTTQ - Làm rừ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hoạt động lónh đạo Đảng tỉnh MTTQ tỉnh Phú Thọ thời gian qua - Đề xuất số giải pháp tiếp tục tăng cường, đổi lónh đạo Đảng hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân tỉnh Phú Thọ thời gian tới í nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài dùng tham khảo cho cấp uỷ đảng tỉnh Phú Thọ sử dụng để tham khảo cho hệ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị trường trị tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - THÀNH VIÊN QUAN TRỌNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Hệ thống trị với tư cách chỉnh thể, cấu trúc từ nhiều yếu tố, có mối quan hệ, liên hệ tương tác với chịu tác động yếu tố bên ngồi (mơi trường), nhằm hướng tới mục tiêu trị chung Việc xuất hệ thống trị giới đương đại việc nghiên cứu hệ thống trị vấn đề nhà khoa học trị tập trung nghiên cứu từ nửa cuối kỷ XX trở lại Phạm trù hệ thống trị Việt Nam xuất nghiên cứu gần 20 năm nay, dù vậy, vấn đề xây dựng củng cố hệ thống trị nước ta, bao hàm thành tố mối quan hệ trị quan trọng cho thấy, vấn đề hàm chứa thành tố mối quan hệ trị vơ hệ trọng, có tác động đến tồn vận động cơng đổi trị, kinh tế, xó hội Việt Nam Tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá VI (tháng năm 1989), lần Đảng ta sử dụng phạm trù hệ thống trị thay cho phạm trù chun vơ sản Việc sử dụng phạm trù hệ thống trị khơng đơn giản thay đổi tên gọi mà cũn hàm chứa nội dung có ý nghĩa lý luận thực tiễn sõu sắc Chớnh vỡ vậy, Đảng đề chủ trương phải đổi phương thức lónh đạo Đảng hệ thống trị, mở rộng dân chủ… Hệ thống trị phạm trù quan trọng khoa học trị, nhiều nhà khoa học Việt Nam để tâm nghiên cứu, đó, có nhiều cỏch lý giải khỏc Theo Trần Khánh Sơn, phân thành nhóm quan niệm hệ thống trị, là: 1/ Xem hệ thống trị chỉnh thể trị mang chất giai cấp cầm quyền; 2/ Xem hệ thống trị chỉnh thể trị, bao hàm đảng trị, nhà nước cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội hoạt động khn khổ pháp luật; 3/ Xem hệ thống trị chỉnh thể trị cụ thể Việt Nam, bao hàm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội; 4/ Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị XHCN, hệ thống trị thời kỳ độ lên CNXH [40, tr.11-13] Theo tôi, nhà khoa học khái quát thành hai nhóm quan niệm sau: Nhóm quan niệm thứ nhất, hệ thống trị hệ thống bao gồm cỏc tổ chức chớnh trị chớnh trị - xó hội hợp phỏp, xó hội thừa nhận phỏp luật cú cựng chất với giai cấp cầm quyền Quan niệm tới khẳng định hệ thống trị có chất với hệ thống chun giai cấp cầm quyền, cỏc tổ chức chớnh trị chớnh trị - xó hội đối lập khơng nằm hệ thống [10, tr.45-46, 48] Đồng quan niệm này, nhóm nhà khoa học khác Học viện Kỹ thuật quân Việt Nam cho rằng, hệ thống trị bao gồm: Đảng cầm quyền, nhà nước tổ chức trị có chí hướng với đảng cầm quyền, "là hệ thống cỏc thiết chế chớnh trị - xó hội mối quan hệ chúng, hợp thành chế chớnh trị xó hội, nhằm thực quyền lực giai cấp thống trị, trỡ phỏt triển chế độ trị tại" [52, tr.19]; theo PGS, TS Phan Xuân Sơn, hệ thống trị phạm trù quan trọng khoa học trị, hiểu Tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức phong trào xó hội v.v…) xây dựng quyền chuẩn mực xó hội, phõn bổ theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị [64, tr 262] Với quan niệm trên, nhà khoa học trị khỏi quỏt nét phổ biến trị với tư cách hệ thống: Đó nhân tố cấu trúc hệ thống, mối liên hệ hệ thống định hướng vận động hệ thống trị nhằm củng cố mở rộng quyền lực trị Nhóm quan niệm thứ hai, cụ thể hệ thống trị Việt Nam, nhà khoa học trị cho rằng, cấu trúc hệ thống trị Việt Nam tổ chức gần giống hệ thống trị nước dân chủ nhân dân định hướng lên CNXH giới Hệ thống trị Việt Nam chỉnh thể (hệ thống) cấu trúc theo quan hệ ngang bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể chớnh trị - xó hội hệ thống trị cấu trúc theo quan hệ dọc Các nhân tố hệ thống trị cấu trúc theo quan hệ dọc bao gồm mối quan hệ hệ thống thành lập giống cấp hành chính: Trung ương, tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương), huyện (quận, thị) xó (phường) [66, tr.138] Đây quan niệm thực tế Đảng ta khẳng định văn kiện Đảng từ sau Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 6, khoá VI (tháng năm 1989) Theo quan niệm này, thành tố hệ thống trị Việt Nam gồm tổ chức trị (Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền), Nhà nước, MTTQ Việt Nam đoàn thể chớnh trị - xó hội cỏc mối quan hệ chỳng việc phỏt huy quyền làm chủ nhõn dõn, xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dõn quỏ trỡnh thực quyền lực nhõn dõn theo định hướng XHCN Theo nhóm quan niệm thứ hai này, hệ thống trị nước ta phạm trù thể tính tổng quát chế thực quyền lực trị cấp hành “Đảng lónh đạo, Nhà nước quản lý, nhõn dõn làm chủ” điều kiện xây dựng vận hành kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Hệ thống trị xét chiều ngang, chiều dọc (cấp quyền lực), cấu gồm có: - Đảng lónh đạo hệ thống trị thông qua tổ chức đảng cấp Trung ương, bao gồm Đại hội Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương, Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương gắn với quan ban chuyên môn Đảng, Đảng uỷ khối Trung ương, Ban cán đảng, Đồn Trung ương, quan báo chí (theo nghĩa rộng) xuất cấp Trung ương Đảng Ở cấp địa phương đến cấp sở, Đảng lónh đạo hệ thống trị nói chung với Mặt trận Tổ quốc nói riêng thơng qua tổ chức đảng, Đại hội cấp Đảng, cấp uỷ đảng, Bí thư, Thường vụ, Ban Kiểm tra đảng đảng viên Đảng lónh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Nguồn: Báo cáo số 40-BC/TU ngày 23/11/2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ “Tổng kết năm thực nghị số 05-NQ/TU ngày 23/8/2001 Ban Thường Vụ Tỉnh uỷ việc tiếp tục tăng cường đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-2005 Mục tiêu, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010” Phụ lục Thống kê kêt xây dựng đời sống văn hoá sở tỉnh Phú Thọ ( giai đoạn 2001 – 2006) Hộ gia đình Làng, khu dân cư Xã, phường, Đơn vị văn Hương ước, thị trấn hoá quy ước Tỷ lệ có hương Tổng số đồn lao động Cấp tỉnh công nhận Tỷ lệ phường, thị trấn Tổng số Tỷ lệ văn hoá, khu dân cư văn Tổng số Tỷ lệ Số khu dân cư tiên tiến Tổng số Tỷ lệ Số gia đình văn hố Tổng số Năm Khu dân cư 2001 282.390 146.623 51,9 2.867 1.621 56,5 2.867 2.068 72,1 273 0 14 2.867 1,532 53,4 2002 288.560 162.570 56,3 2.875 2.043 71 2.875 1.853 64,4 273 2,1 21 33 2.875 2003 299.420 199.871 66,7 2.897 2.220 77,1 2.879 2.052 71,2 274 274 11 29 2004 302.494 216.480 71,5 2.864 2.350 82 2.864 1.996 69,9 274 10 3,6 22 2.864 1.961 68,4 2005 308.269 219.508 71,1 2.863 2.415 84.3 2.863 2.014 70,3 274 2,9 46 27 2.863 2.345 81,9 2006 314.019 231.432 73,6 2.863 2.503 87,4 2.863 2.065 72,1 274 0 45 35 2.863 2.532 88,4 1.756 61 12 2.8796 65,4 Phụ lục Xếp loại mặt trận Tổ quốc cấp ban công tác Mặt trận khu dân cư Năm 2007 Năm 2008 Số Tru Stt Tên Số Tốt Khá lượn MTTQ cấp Yếu lượn Tốt Khá ng (%) (%) bình (%) g Tru g ng Yếu (%) (%) bình (%) (%) (%) 10 60 30 10 10 13 67 10 MTT cấp xã 270 60 20 20 20 277 73 20 Ban công tác 2538 70 20 10 10 2864 68 10 huyện MT khu dân cư Nguồn: Báo cáo Số 68/BC-TU ngày 20 tháng 01 năm 2008 Tỉnh ủy Phú Thọ: “Báo cáo đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu năm 2010 Stt Tên Tốt Khá (%) (%) Trung bình (%) Mục tiêu năm 2015 Yếu Tốt Khá (%) (%) (%) Trung bình (%) Yếu (%) MTTQ cấp huyện MTTQ cấp xã 80 20 0 90 10 0 80 20 0 90 10 0 80 20 0 90 10 0 Ban công tác MT khu dân cư Nguồn: Báo cáo Số 68/BC-TU ngày 20 tháng 01 năm 2008 Tỉnh ủy Phú Thọ: “Báo cáo đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội tỉnh Phú Thọ” Phụ lục 10 Tổng hợp kết xây dựng gia đình văn hố tỉnh Phú thọ ( giai đoạn 2001 – 2006) Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 T Đơn T vị TP Việt Tổng Số hộ Tỷ Tổng Số hộ Tỷ Tổng số hộ số hộ đạt lệ số hộ đạt lệ Số hộ đạt Năm 2004 Tỷ Tổng Số hộ lệ số hộ đạt Năm 2005 Tỷ lệ Tổng Số hộ số hộ đạt Năm 2006 Tỷ lệ Tổng Số hộ Tỷ số hộ đạt lệ 40.698 31.23 76,7 41.962 33.487 79,8 41.424 34.02 82,1 42.694 36.001 84,3 43.109 36.269 84,1 42.771 35.98 84,1 6 Trì TX 8.980 6.070 67,5 9.666 6.887 71,2 15.387 10.77 70 15.377 10.951 71,2 15.369 11.626 75,6 15.673 12.18 77,7 Phú Thọ Phù Ninh Lâm Thoa 25.607 17.05 66,5 27.245 20.161 73,9 25.014 19.51 78 25.491 20.189 79,2 26.399 19.007 71,9 22.799 20.06 87,9 29.344 20.72 70,6 29.971 22.570 75,3 27.406 21.80 79,5 27.690 23.215 83,8 27.755 23.740 85,5 28.844 24.78 85,9 Than 16.226 9.922 61,1 16.555 10.761 h 65 16.750 11.05 66 17.101 11.971 70 17.785 12.805 71,9 17.549 12.63 71,9 Thuỷ Tam 17.671 11.81 66,8 18.252 11.781 64,2 18.183 11.81 64,9 18.238 12.934 70,9 18.327 13.189 71,9 18.393 12.93 70,3 Nông 8 Than 38.000 19.87 52,2 38.550 22.258 57,7 39.600 22.15 55,9 41000 24.063 58,6 41.000 22.140 h Sơn Yên 17.069 8.750 51,2 17.212 9.983 58 16.840 10.94 65 17.750 11.735 66,1 18.330 12.118 66,1 18.587 12.34 66,4 25.789 16.41 63,6 26.048 17.293 66,3 26.298 17.58 66,8 26.483 17.676 66,7 26.777 18.435 68,8 27.322 19.16 70,1 10 Than 26.463 15.19 57,4 26.049 15.890 h Ba 61 Khê 63 28.056 18.03 64,2 28.317 19.227 67,8 27.117 20.010 13,7 29.032 17.97 61,9 54 24.516 16.27 66,3 24.624 16.597 67,4 25.014 16.534 66 25.483 17.91 70,3 297.85 185.5 62,3 304.74 202.37 66,4 305.26 210.5 68,9 310.23 221.97 71,5 312.43 224.96 65 25.500 16.62 65,2 12 Đoan 23.020 10.83 47 24.112 13.021 75 Hùng 25.789 16.53 64,1 25.467 17.420 68,4 25.453 19.090 11 Cẩm 28.984 17.68 60,9 29.119 18.345 cộng Hoà Tổng 41.150 22.77 55,3 Lập Hạ 54 31 72 313.10 225.3 72 72 Nguồn: Báo cáo số 262/BC – BCĐ ngày 13/8/2007 Ban đạo phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố “Kết thực vận động xây dựng gia đình văn hoá giai đoạn 2001 – 2006 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2007 – 2010” Phụ lục 11 Tổng hợp tổ chức máy, cán mặt trận tổ quốc Các đồn thể trị – xã hội cấp tỉnh Lãnh đạo Ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc Phó Stt Tên Tổn g (1) Tên Só lượng cán Chủ Chủ tịch,B tịch, Tổn í thư Phó bí g (2) thư Mặt trận Tổ quốc tỉnh Trưở ng ban Tổng số Phó Chuyên trưở viên, ng nhân ban viên Tổ chức tuyên huấn – thi đua Phong trào Dân chủ – pháp luật – dân tộc – tôn giáo Ban đại diện Hội người cao tuổi 1 Văn phòng Thành viên đại diện ban Hội đồng tư vấn dân chủ – pháp luật MTTQ quan, đơn vị Hội đồng tư vấn khoa học – kỹ thuật, văn Thành viên đại diện ban cán (1) + (2) 24 (biên chế giao 27) Lãnh đạo Ban chun mơn, đơn vị trực thuộc Phó Stt Tên Tổn g (1) Tên Só lượng cán Chủ Chủ tịch,B tịch, Tổn í thư Phó bí g (2) thư hố, xã hội Trưở ng ban Phó Chun trưở viên, ng nhân ban viên Tổng số cán (1) + (2) MTTQ quan, đơn vị Hội Cựu chiến binh tỉnh Hội nông dân 3 1 2 Tổ chức – sách – kiểm tra Tuyên giáo 1 Kinh tế 1 Văn phòng Tổ chức – kiểm tra 1 Tuyên huấn 1 Kinh tế – xã hội 1 Văn phòng 1 2 Trung tâm dạy nghề hô trợ việc làm nông dân Hội liên hiệp Tổ chức – kiểm tra 13 21 25 Lãnh đạo Ban chun mơn, đơn vị trực thuộc Phó Stt Tên Tổn g (1) Tên Só lượng cán Chủ Chủ tịch,B tịch, Tổn í thư Phó bí g (2) thư phụ nữ tỉnh Trưở ng ban Phó Chuyên trưở viên, ng nhân ban viên Tuyên giáo Gia đình – xã hội 1 Văn phòng 10 Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Tổng số cán (1) + (2) Văn phịng phụ trách phụ nữ Tỉnh đồn Tổ chức Kiểm tra Tư tưởng văn hố 1 Thanh niên, cơng nhân, nông thôn đô thị 1 1 Thanh thiếu niên trưởng ( thường 1 trực Hội đồng đội) Mặt trận niên ( thường trực Hội liên hiệp Thanh niên) 54 ( biên chế giao 56) Lãnh đạo Ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc Phó Stt Tên Tổn g (1) Tên Só lượng cán Chủ Chủ tịch,B tịch, Tổn í thư Phó bí g (2) thư Trưở ng ban Phó Chuyên trưở viên, ng nhân ban viên Văn phòng 10 Nhà thiếu nhi 1 Trung tâm hoạt động thiếu niên 1 Tổ chức Kiểm tra Chính sách Tuyên giáo Tài Nữ cơng Văn phịng dạy nghề Hùng Vương Liên đoàn lao động tỉnh Nhà văn hoá Tổng số cán (1) + (2) MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Thành viên quan trọng hệ thống trị Việt Nam 1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp sở trị Đảng Nhà nước ta 13 1.3 Đảng lónh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp nhân tố đảm bảo thành công nghiệp đổi 22 Chương 2: THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 38 2.1 Khỏi quỏt tự nhiờn, truyền thống, kinh tế, chinh trị, xó hội tỉnh Phỳ Thọ cú liờn quan đến lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc địa bàn tỉnh 2.2 Đảng tỉnh lónh đạo Mặt trận Tổ quốc cấp 38 44 2.3 Đỏnh giỏ thành tựu, hạn chế, nguyờn nhõn lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc cấp 74 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH PHÚ THỌ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 83 3.1 Tỡnh hỡnh, nhiệm vụ yêu cầu đổi Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ 83 3.2 Những giải pháp đổi lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc cấp 89 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 111 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH NGHIÊN CỨU, BÀI VIẾT ĐÃ THAM GIA VÀ CễNG BỐ 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 123 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNTB : Chủ nghĩa tư CNXH : Chủ nghĩa xó hội CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố- đại hố HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTB-XH : Lao động thương binh - xó hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân ... ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1.KHÁI QUÁT VỀ TỰ NHIÊN, TRUYỀN THỐNG, KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH... đề lý luận lónh đạo Đảng MTTQ, luận văn phân tích thực trạng, nguyên nhân lónh đạo Đảng tỉnh MTTQ tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp đổi lónh đạo Đảng tỉnh Mặt trận Tổ quốc tỉnh Phú Thọ năm tới 3.2... vững tỉnh năm đầu kỷ XXI 2.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC CÁC CẤP 2.2.1 Đảng tỉnh lónh đạo Mặt trận Tổ quốc cấp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân a Quan điểm, chủ trương Đảng tỉnh