Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Những yêu cầu đặt quản lý vốn đầu tư XDCB Công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB phải tuân theo nguyên tắc định: -Việc giải ngân vốn đầu tư XDCB phải sở thực nghiêm chỉnh trình tự dự án đầu tư xây dựng, nguyên tắc đảm bảo tính kế hoạch hiệu vốn đầu tư XDCB -Phải đảm bảo mục đích, kế hoạch Tức cấp vốn cho việc thực đầu tư XDCB dự án việc giải ngân phải đảm bảo kế hoạch quan có thẩm quyền xét duyệt -Vốn đầu tư XDCB phải thực theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch phạm vi giá trị dự toán duyệt Điều nhằm đảm bảo việc giải ngân mục đích, giá trị công trình -Việc giải ngân vốn đầu tư XDCB phải thực việc kiểm tra kiểm soát đồng tiền hoạt động sử dụng vốn mục đích, có hiệu Kiểm tra đồng tiền bao trùm toàn chu kỳ đầu tư giai đoạn kế hoạch hoá đầu tư kết thúc việc sử dụng Tài sản cố định tạo thực sở nguyên tắc giải ngân vốn đầu tư XDCB Thực nguyên tắc nhằm thúc đẩy việc sử dụng vốn hợp lý, mục đích, hoàn thành kế hoạch đưa công trình vào sử dụng Hệ thống làm sở cho hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB Đơn giá, định mức XDCB sở quan trọng quản lý vốn đầu tư XDCB Chúng để xây dựng dự toán, cấp phát thu hồi tạm ứng, toán công trình XDCB hoàn thành… 1/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng Đơn giá XDCB tiêu kinh tế kỹ thuật tổng hợp quy định chi phí cần thiết hợp lý sở tính đúng, tính đủ hao phí vật liệu, nhân công máy thi công để hoàn thành đơn vị khối lượng công tác kết cấu xây lắp tạo nên công trình Các đơn giá gồm loại sau: -Đơn giá XDCB tổng hợp: Là đơn giá quan quản lý xây dựng Trung ương ban hành cho loạI công tác kết cấu xây lắp, phận nhà công trình xây dựng sở định mức dự toán XDCB tổng hợp đIều kiện sản xuất, cung ứng vật liệu vùng lớn -Đơn giá XDCB khu vực thống nhất: Là đơn giá công tác kết cấu xây lắp bình quân chung công trình xây dựng tạI khu vực định có đIều kiện sản xuất cung ứng vật liệu xây dựng giống tương tự mà giá vật liệu đến trường xây lắp chênh lệch không nhiều -Đơn giá XDCB cho công trình riêng biệt: đơn giá XDCB xây dựng riêng cho công trình có yêu cầu kỹ thuật, điều kiện biện pháp thi công đặc biệt, đIều kiện sản xuất cung ứng vật liệu xây dựng khu vực đơn giá thống Công trình đặc biệt cấp cấp ban hành đơn giá Về nội dung đơn giá XDCB khoản mục hình thành nên đơn giá bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công chi phí máy thi công cho đơn vị công tác hay kết cấu xây lắp Trong đó: -Chi phí vật liệu chi phí (tính đến trường xây lắp) vật liệu chính, vật liệu phụ, vật liệu chuyển, phụ tùng, bán thành phẩm cần thiết để tạo nên đơn vị khối lượng công tác kết cấu xây lắp (không bao gồm chi phí vật liệu để tính chi phí chung chi phí sử dụng máy thi công) -Chi phí nhân công tổng khoản chi phí dùng để trả thù lao cho toàn lực lượng lao động tham gia thực dự án Nó bao gồm quỹ tiền lương, tiền thưởng, loại bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động khoản chi phí liên quan tới việc phát triển, bồi dưỡng nhân lực -Chi phí sử dụng máy thi công bao gồm khoản chi để thuê thiết bị từ bên khoản khấu hao, chi phí bảo dưỡng, sửa chữa, chi phí cho nhiên liệu, phụ tùng phục vụ trình làm việc máy móc Định mức mức hao phí lao động trung bình tiên tiến cần thiết cho đơn vị khối lượng công tác, phận công trình hay nhóm công việc để người sản xuất hoàn thành khối lượng công tác, phận công trình hay nhóm công việc theo thiết kế duyệt điều kiện làm việc xác định 2/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng Đối với loại định mức trình bày tóm tắt thành phần công việc, điều kiện kỹ thuật, điều kiện thi công xác định đơn giá tính phù hợp để thực công tác xây lắp Định mức dự toán cho loại công việc bao gồm nội dung: -Mức hao phí vật liệu: Quy định số lượng vật liệu chính, phụ, cấu kiện chi tiết, vật liệu luân chuyển cần cho việc thực hoàn thành khối lượng công tác xây lắp -Mức hao phí lao động -Mức hao phí máy thi công Các giá trị dự toán dự án đầu tư Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB hoạt động phức tạp, bao gồm nhiều lĩnh vực hoạt động khác Vì để làm tốt công tác quản lý vốn đầu tư XDCB đòi hỏi phải có phương pháp quản lý khoa học mà việc lập thực kế hoạch tài có tính chất bắt buộc Các giá trị dự toán dự án đầu tư sở quan trọng để lập, triển khai kế hoạch tài thực công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Thông thường người ta cần lập số loại dự toán sau: Dự toán vốn đầu tư XDCB công trình dùng để lập kế hoạch tài nhu cầu vốn đầu tư theo nguồn vốn Vốn đầu tư XDCB công trình toàn hao phí lao động xã hội trung bình cần thiết mà chủ đầu tư bỏ để xây dựng công trình Cụ thể toàn số vốn cần thiết phải bỏ ra, vốn đầu tư XDCB công trình bao gồm: +Vốn đầu tư xây lắp: Gồm chi phí để xây lắp công trình lắp đặt thiết bị vào công trình +Vốn thiết bị: Gồm chi phí mua sắm máy móc thiết bị sản xuất cho công trình +Vốn kiến thiết khác: bao gồm toàn chi phí kiến thiết khác tính không tính vào giá trị công trình để đăng ký tài sản cố định Quản lý chi phí, tạm ứng toán khối lượng XDCB hoàn thành Như nêu, quản lý vốn đầu tư XDCB công việc phức tạp dự án đầu tư bao gồm nhiều công việc, hoạt động khác Nội dung hoạt động lại đa dạng Quản lý vốn đầu tư XDCB phải thực hoạt động hay hạng mục dự án công trình Công tác quản lý chi phí bao gồm: 3/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng - Quản lý chi phí xây lắp: Cần kiểm tra, giám sát việc áp dụng định mức, đơn giá đảm bảo qui định thành phần công việc, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công biện pháp thi công, qui định hướng dẫn điều chỉnh định mức, đơn giá dự toán chế độ quản lý XDCB Nhà nước địa phương, cần ý tới thời hạn hiệu lực văn -Quản lý chi phí thiết bị: Trước hết cần quản lý danh mục thiết bị, số lượng, chủng loại, công suất, tiêu kỹ thuật…đảm bảo nội dung đầu tư thiết bị dự án duyệt Tiếp đó, cần giám sát, theo dõi chặt chẽ để đảm bảo máy moc, thiết bị dược sử dụng mục đích, khai thác tận dụng cách có hiệu Theo tiến độ dự án, việc tiếp nhận sử dụng vốn tạm ứng thực cho đối tượng khối lượng xây lắp thực hiện, chi phí thiết bị chi phí khác dự án Trường hợp dự án đầu tư thực theo phương thức đấu thầu đối tượng dự án đầu tư Ba trường hợp quy định là: -Đối với khối lượng xây lắp thực đấu thầu: Việc tiếp nhận sử dụng vốn tạm ứng vào định cấp có thẩm quyền phê duyệt kết qủa đấu thầu, hợp đồng kinh tế chủ đầu tư đơn vị trúng thầu, giấy bảo lãnh thực hợp đồng đơen vị trúng thầu -Đối với chi phí thiết bị: Vốn tạm ứng sử dụng để trả tiền đặt cọc, mở L/C, toán theo tiến độ xác định hợp đồng -Đối với chi phí khác: Mức tạm ứng nhiều không vượt kế hoạch vốn năm bố trí cho công việc khác Việc toán khối lượng XDCB hoàn thành xem xét trường hợp sau: -Đối với khối lượng công tác xây lắp: Phải vào định mức dự toán loại công tác, mức giá vật liệu công bố tháng địa phương thay đổi giá ca máy tiền lương thời điểm thi công khối lượng công tác xây lắp để xác định đơn giá XDCB phù hợp với mặt giá thời điểm dùng phương pháp bù trừ chênh lệch giá khối lượng công tác xây lắp hoàn thành toán -Đối với toán thiết bị: Khối lượng thiết bị toán khối lượng thiết bị nhập kho chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp), lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp đặt) thoả mãn đIều kiện để nghiệm thu 4/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng -Thanh toán chi phí kiến thiết khác: Việc toán chi phí kiến thiết khác thực có đủ chứng minh công việc thực Quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành Việc toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể chỗ: -Việc xác định đầy đủ xác tổng mức vốn đầu tư xây dựng công trình, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động chi phí không chuyển thành tài sản công trình sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, chủ quản đầu tư việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB -Qua toán vốn đầu tư XDCB xác định rõ số lượng chất lượng, lực sản xuất giá trị TSCĐ tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu công trình XDCB hoàn thành -Thông qua việc toán đánh giá kết trình đầu tư XDCB, bên liên quan, đặc biệt chủ đầu tư, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu sử dụng tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư phù hợp với tình hình Phạm vi, đối tượng lập toán bao gồm: -Tất công trình đầu tư XDCB, không phân biệt quy mô, hình thức xây dựng, nguồn vốn đầu tư cấp quản lý, hoàn thành đưa vào sản xuất, sử dụng chủ đầu tư có trách nhiệm toán toàn vốn đầu tư công trình hoàn thành với quan chủ quản đầu tư quan cấp phát cho vay vốn đầu tư XDCB công trình -Nếu công trình đầu tư nhiều nguồn vốn chủ đầu tư phải tổng toán toàn công trình, toán riêng theo cấu nguồn vốn sử dụng đầu tư xây dựng bắt đầu công việc chuẩn bị đầu tư, khởi công xây dựng đưa vào sản xuất sử dụng -Trong trình xây dựng công trình, hạng mục công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ kết thúc xây dựng hạng mục đó, chủ đầu tư phải xác định đầy đủ vốn đầu tư XDCB (kể khoản phân bổ tính được) thành tài sản tăng hạng mục công trình đó, báo cáo với quan chủ quản đầu tư, quan cấp phát cho vay vốn đầu tư để làm toán bàn giao, hạch toán quản lý sử dụng đơn vị nhận tài sản Sau công trình hoàn thành, chủ đầu tư phải toán toàn công trình Nội dung toán bao gồm: 5/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng -Xác định tổng số vốn thực tế đầu tư cho công trình, bao gồm: chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác -Xác định khoản chi phí thiệt hại không tính vào giá trị công trình -Xác định tổng số vốn đầu tư thực tế tính vào công trình đầu tư: số vốn tổng số vốn thực tế đầu tư xây dựng công trình trừ khoản chi phí thiệt hại không tính vào giá trị công trình -Xác định giá trị phân loại TSCĐ, TSLĐ đầu tư mang lại, đó: +Vốn đầu tư coi chuyển thành TSCĐ theo quy định Nhà nước bao gồm: Chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác tính vào giá trị công trình (phân bổ cho TSCĐ) +Tổng cộng giá trị tất TSCĐ thuộc đối tượng nêu giá trị TSCĐ toàn công trình +Việc phân bổ vốn chi phí kiến thiết khác ( kể chi phí chuẩn bị đầu tư) cho TSCĐ thể theo nguyên tắc: Các chi phí liên quan trực tiếp đến TSCĐ tính trực tiếp cho TSCĐ đó, chi phí chung liên quan đến nhiều TSCĐ công trình phân bổ theo tỷ lệ vốn TSCĐ chiếm tổng số vốn đầu tư công trình -Xác định đầy đủ giá trị TSCĐ TSLĐ công trình XDCB chuyển giao cho đơn vị khác quản lý sử dụng để hạch toán giảm vốn đầu tư cho công trình tăng vốn cho đơn vị sử dụng -Để phù hợp với biến động giá cả, kết thúc xây dựng đưa công trình vào sản xuất, sử dụng, việc toán công trình phải phản ánh theo hai giá: +Giá thực tế vốn đầu tư XDCB sử dụng hàng năm +Giá quy đổi thời điểm bàn giao đưa công trình vào sản xuất sử dụng (Việc tính quy đổi theo hướng dẫn Bộ xây dựng) 6/6 ... Việc toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể chỗ: -Việc xác định đầy đủ xác tổng mức vốn đầu tư xây dựng công trình, vốn đầu tư chuyển... toán quản lý sử dụng đơn vị nhận tài sản Sau công trình hoàn thành, chủ đầu tư phải toán toàn công trình Nội dung toán bao gồm: 5/6 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng -Xác định tổng số vốn thực... chủ quản đầu tư quan cấp phát cho vay vốn đầu tư XDCB công trình -Nếu công trình đầu tư nhiều nguồn vốn chủ đầu tư phải tổng toán toàn công trình, toán riêng theo cấu nguồn vốn sử dụng đầu tư xây