Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Sử dụng vốn đầu tư mục đích tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Theo tiêu chí này, đánh giá việc sử dụng vốn mục đích sử dụng tiêu định tính định lượng sau đây: 1-Vốn đầu tư thực theo kế hoạch: tiêu tỷ lệ % lượng vốn đầu tư thực so với mức vốn kế hoạch bố trí 2- Mức độ thực mục tiêu kế hoạch vật giá trị: tiêu tỷ lệ % so sánh mức kế hoạch đạt mục tiêu so với mục tiêu kế hoạch 3- Mức độ thực mục tiêu (hiện vật giá trị) theo nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước Chỉ tiêu vào mục tiêu phấn đấu qui định nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ Cũng hai tiêu trên, tiêu xác định tỷ lệ % tiêu thực so với tiêu quy định nghị 4- Đánh giá hoạt động đầu tư theo định hướng Đây tiêu định tính phản ánh việc thực chủ trương đầu tư, định hướng đầu tư Đảng Nhà nước thời kỳ 1/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng 5- Chuyển dịch cấu kinh tế (cơ cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế lãnh thổ, cấu quản lý ) Chỉ tiêu thể tỷ trọng % thành phần riêng biệt tổng số thành phần toàn hệ thống kinh tế Những tiêu đánh giá đầu tư mục đích, tiêu đánh giá đầu tư có kết hiệu quả, phản ánh việc sử dụng quản lý vốn đầu tư trình hoạt động đầu tư khâu, nơi an toàn, sử dụng nội dung, địa Như vậy, quản lý vốn hoạt động đầu tư Xây dụng đảm bảo Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ) Hệ số huy động TSCĐ tỷ lệ % so sánh giá trị TSCĐ hình thành từ vốn đầu tư năm so với tổng mức vốn đầu tư năm: Giá trị TSCĐ hoàn thành Hệ số huy động huy động năm TSCĐ = Tổng mức vốn đầu tư năm Chỉ tiêu gọi là: Hệ số huy động vốn đầu tư năm Về chất, xác định hệ số phải so sánh TSCĐ hình thành năm từ tổng mức vốn đầu tư năm để đầu tư tạo tài sản Do đặc điểm sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, thời gian xây dựng dài nên thực tế có độ trễ thời gian thực đầu tư kể từ bỏ vốn, đầu tư đến hoàn thành, đưa dự án, công trình vào khai thác, sử dụng Vì tiêu không phản ánh hiệu đầu tư năm bỏ vốn, mà phản ánh hiệu đầu tư vài năm trước Do đó, sử dụng tiêu để phân tích , đánh giá hiệu phải sử dụng theo dãy thời gian Do đỗ trễ tính liên tục đầu tư qua năm, hệ số huy động vốn đầu tư (TSCĐ) năm dãy hệ số liên tục năm coi tiêu đánh giá hiệu đầu tư năm Chỉ tiêu hệ số huy động TSCĐ (%) hàng năm tiêu tương đối phản ánh mức độ quản lý sử dụng vốn đầu tư tập trung hay phân tán? Hệ số huy động TSCĐ cao phản ánh mức độ đầu tư tập trung cao, thực đầu tư dứt điểm, bám sát tiến độ xây dựng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng, giảm chi phí quản lý thi công Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư Tổng mức vốn đầu tư gồm có thành phần: xây lắp, thiết bị, chi phí khác (vốn kiến thiết khác) Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư tỷ trọng (%) thành phần vốn đầu tư (vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác) tổng mức vốn đầu tư 2/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng VĐT = VXL + VTB + VK Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu tư VXL: Vốn xây lắp VTB: Vốn thiết bị VK: Vốn kiến thiết khác Sử dụng tiêu để phân tích mức độ an toàn quản lý vốn đầu tư XDCB, xem xét tỷ trọng thành phần vốn đầu tư thực (tỷ trọng xây lắp, tỷ trọng thiết bị, tỷ trọng chi phí khác) tổng vốn đầu tư Qua phân tích xu hướng sử dụng vốn đầu tư thành phần theo hướng tích cực hay tiêu cực để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Theo xu hướng tích cực tỷ trọng thiết bị tổng vốn đầu tư ngày tăng, tỷ trọng vốn xây lắp, chi phí khác ngày giảm Đó xu có tính quy luật phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Tuy nhiên, thực tế có đột biến sách kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước làm ảnh hưởng đến thay đổi cấu thành phần vốn đầu tư cần xem xét phân tích, đánh giá Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội - Mức đóng góp cho ngân sách (các khoản nộp vào ngân sách thuế doanh thu, thuế đất…) -Mức giá trị gia tăng nhóm dân cư (Nâng cao mức sống dân cư thực dự án) -Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ: Nó cho biết mức độ đóng góp vào cán cân toán đát nước nhờ có hoạt động đầu tư XDCB -Một số tiêu khác: +Tác động cải tạo môi trường +Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ nghề nghiệp người lao động +Những tác động xã hội, trị, kinh tế, suất đầu tư, tổng lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn đầu tư, tỷ suất lợi nhuận, điểm hoà vốn nhiều tiêu bổ sung khác tuỳ theo mục tiêu, yêu cầu đánh giá 3/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB Nhóm nhân tố bên a)Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước thông qua quan có thẩm quyền nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Nếu chế quản lý đầu tư xây dựng mang tính đồng cao nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tư xây dựng, tiết kiệm việc quản lý vốn đầu tư cho XDCB, ngược lại chủ trương đầu tư thường xuyên bị thay đổi gây lãng phí to lớn nguồn vốn đầu tư cho XDCB Mặc dù Chính phủ Bộ, ngành có nhiều cố gắng nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp thực tế sống b) Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Đối với nước ta, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ thống quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, theo vùng kinh tế giai đoạn Tư tưởng đạo xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tập trung vào hai nội dung bản: Tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chuẩn bị điều kiện cần thiết để nhanh chóng đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, tiến sát với trình độ tiên tiến nước khu vực giới vài thập kỷ tới Cùng với sách kinh tế pháp luật kinh tế, hoạt động đầu tư Nhà nước nói chung hoạt động đầu tư XDCB nói riêng biện pháp kinh tế nhằm tạo môi trường hành lang cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh hướng hoạt động kinh tế doanh nghiệp theo qũy đạo kế hoạch vĩ mô c) Thị trường cạnh tranh Trong kinh tế đa thành phần, loại thị trường (thị trường vốn, thị trường đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm ) quan trọng để nhà đầu tư định đầu tư Việc phân tích thị trường xác định mức cầu sản phẩm để định đầu tư đòi hỏi phải xem xét khoa học nhạy cảm kinh doanh để đến định đầu tư Trong hoạt động đầu tư XDCB, xem xét yếu tố thị trường bỏ qua yếu tố cạnh tranh Yếu tố đòi hỏi nhà chủ đầu tư cân nhắc đầu tư dựa tình hình mình, đặc biệt tình hình cạnh tranh thị trường đầu tư XDCB dự đoán tình hình tương lai để định có nên tiến hành đầu tư XDCB không, có lựa chọn phương thức đầu tư để đầu tư có hiệu 4/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng d) Lợi tức vay vốn Đây yếu tố ảnh hưởng tới chi phí đầu tư trực tiếp chi phí hội chủ đầu tư Thông thường, để thực hoạt động đầu tư XDCB, vốn tự có, chủ đầu tư phải vay vốn đương nhiên phải trả lợi tức khoản tiền vay Vì vậy, chủ đầu tư không tính đến yếu tố lãi suất tiền vay định tiến hành hoạt động đầu tư XDCB e) Sự tiến khoa học công nghệ Nó hội nguy đe dọa dự án đầu tư Trong đầu tư, chủ đầu tư phải tính đến thành tựu khoa học, công nghệ để xác định quy mô, cách thức đầu tư trang thiết bị, quy trình kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiến khoa học công nghệ đòi hỏi nhà đầu tư dám chấp nhận mạo hiểm đầu tư muốn đầu tư thành công Đặc biệt đầu tư XDCB, tiến khoa học công nghệ làm tăng suất lao động, giúp cải tiến nhiều trình tổ chức thi công, rút ngắn thời gian hoàn thành công trình Bên cạnh trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi phức tạp Nhóm nhân tố bên a) Khả tài chủ đầu tư Để đến định đầu tư, chủ đầu tư không tính đến khả tài để thực đầu tư Mỗi chủ đầu tư có nguồn tài để đầu tư giới hạn định, chủ đầu tư định đầu tư thực dự án vượt xa khả tài mình, yếu tố nội chi phối việc định đầu tư Do vậy, đưa sách chế quản lý đầu tư xây dựng ý đến giải pháp quản lý huy động vốn đầu tư cho dự án Trong điều kiện nước ta giai đoạn nay, ảnh hưởng có tác động không nhỏ đến hiệu kinh tế dự án b)Nhân tố người Nhân tố người nhân tố vô quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, cho dù có chế sách đúng, môi trường đầu tư thuận lợi lực quản lý đầu tư xây dựng yếu kém, có xu hướng tìm kẽ hở sách để tham nhũng công tác quản lý vốn không đạt hiệu mong muốn Các biểu hạn chế nhân tố người quản lý vốn đầu tư XDCB: -Quyết định đầu tư vội vàng thiếu xác Chất lượng công tác quy hoạch thấp, quy hoạch chưa thực trước bước để làm xác định địa điểm xây dựng cho dự án đầu tư, nên định đầu tư thiếu 5/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng xác Vì không dự án xây dựng chưa có quy hoạch tổng thể nên công trình phải dịch chuyển địa điểm gây tổn thất, lãng phí, hiệu đầu tư thấp Hiện tượng phổ biến khác nhiều cấp có thẩm quyền định liên quan đến chủ trương đầu tư tổng dự toán, dự toán chi tiết thiếu xác nên đưa đến tượng phổ biến thường phải điều chỉnh bổ sung -Bố trí công trình hàng năm phân tán làm lu mờ mục tiêu chiến lược: Bố trí kế hoạch phân tán, hàng năm số dự án, công trình đưa vào kế hoạch đầu tư lớn Do thời gian thi công bị kéo dài, hiệu thấp Các công trình có khối lượng thực lớn lại bố trí kế hoạch năm sau thấp, nên kéo dài niên độ thực kế hoạch dự án, công trình c) Đ ặc điểm sản phẩm xây dựng Các sản phẩm xây dựng có đặc điểm chủ yếu sau: -Sản phẩm xây dựng có tính chất cố định, nơi sản xuất gắn liền với nơi tiêu thụ sản phẩm, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện, địa chất, thủy văn, khí hậu Chất lượng giá (chi phí xây dựng) sản phẩm chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên Do để giảm thiểu lãng phí, thất thoát nguyên nhân khách quan tác động đòi hỏi trước xây dựng phải làm thật tốt công tác chuẩn bị đầu tư chuẩn bị xây dựng, Đặc điểm đòi hỏi cần có giải pháp tài để kiểm tra việc sử dụng quản lý vốn đầu tư XDCB từ khâu xác định chủ trương đầu tư, lựa chọn địa điểm, điều tra khảo sát, thăm dò để dự án đầu tư đảm bảo tính khả thi cao - Sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, kết cấu phức tạp Sản phẩm xây dựng với tư cách công trình xây dựng hoàn chỉnh mang tính chất tài sản cố định , kết cấu sản phẩm phức tạp, phận công trình có yêu cầu kỹ thuật khác nhau,đòi hỏi khối lượng vốn đầu tư , vật tư lao động, máy thi công nhiều khác Do quản lý vốn hoạt động đầu tư XDCB phải nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá vốn đầu tư, lập định mức kinh tế kỹ thuật quản lý theo định mức -Sản phẩm xây dựng có thời gian sử dụng lâu dài chất lượng có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động ngành khác -Sản phẩm xây dựng mang tính tổng hợp kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hoá nghệ thuật quốc phòng Đặc điểm dễ dẫn đến phát sinh mâu thuẫn, cân đối phối hợp đồng khâu công tác trình chuẩn bị trình thi công 6/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng -Sản phẩm xây dựng có tính chất đơn chiếc, riêng lẻ Mỗi sản phẩm có thiết kế riêng theo yêu cầu nhiệm vụ thiết kế Mỗi công trình có yêu cầu riêng công nghệ, tiện nghi, mỹ quan, an toàn Do khối lượng công trình khác nhau, hình thức giống xây dựng địa điểm khác 7/7 ... điểm xây dựng cho dự án đầu tư, nên định đầu tư thiếu 5/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng xác Vì không dự án xây dựng. .. tiến hành đầu tư XDCB không, có lựa chọn phương thức đầu tư để đầu tư có hiệu 4/7 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng d)... nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB Nhóm nhân tố bên a )Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước