MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………………………… PHẦN I: BÁO CÁO TỔNG QUAN, GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN THUỘC BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ I BÁO CÁO TỔNG QUAN Thời gian thực tập Địa điểm thực tập Nội dung thực tập 4 Kết hoạch thực tập II Giới thiệu quan nơi thực tập A Lịch sử hình thành phát triển Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư Vị trí, chức Nhiệm vụ quyền hạn Cơ cấu tổ chức biên chế a Cơ cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư a.1 Các tổ chức hành giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước a.2 Các tổ chức nghiệp nhà nước phục vụ quản lý nhà nước trực thuộc Bộ b Cơ cấu tổ chức Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân PHẦN II NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG LẬP KẾ HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012 Thực trạng khó khăn lập kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân 1.1 Bối cảnh 1.1.1 Tình hình giới 1.1.2 Về tình hình nước 10 1.2 Mục tiêu tổng quan……………………………………………………………………… 10 1.3 Những khó khăn gặp phải cơng tác lập kế hoạch định hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012…………………………………………………………………………………………… 10 1.3.1 Công tác chuyên môn……………………………………………………………… …… 10 1.3.2 Nhân đội ngũ cán bộ, cơng chức………………………………………………… 11 1.3.3 Thơng tin, tài chính……………………………………………………………………… 12 1.3.4 Một số khó khăn khác…………………………………………………………………… 13 1.3.5 Những thuận lợi………………………………………………………………………… 13 1.4 Đánh giá chung tình hình lập kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012…………………… 14 1.4.1 Những thành tích, kết chủ yếu…………………………………………………… 14 1.4.2 Những thành tích kết cụ thể đạt được……………………………………… 15 1.4.2.1 Công tác chuyên môn………………………………………………………………… 15 a Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012…………………………………… 15 b Về xây dựng, triển khai, điều hành kế hoạch quản lý vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu phủ………………………………………………………… 16 c Dự kiến số cân đối lớn kinh tế kế hoạch năm 2012…………………… 16 d Đưa số giải pháp sách chủ yếu…………………………………………… 18 1.4.2.2 Về tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc, kỷ luật lao động… 20 1.4.2.3 Các công tác khác……………………………………………………………… 20 Giải pháp, kiến nghị để nâng cao hồn thiện……………………………………………… 21 2.1 Định hướng cơng tác chủ yếu năm 2012…………………………………………… 21 2.1.1 Về công tác chuyên môn……………………………………………………………… 21 a Triển khai thực kế hoạch năm 2012…………………………………………………… 21 b Xây dựng tổng hợp giao kế hoạch năm 2012………………………………………………… 21 c Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015…………………………… 22 d Các công tác chuyên môn khác……………………………………………………………… 22 2.1.2 Nghiên cứu khoa học, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn……………………… 22 2.1.3 Công tác tổ chức, cán bộ………………………………………………………………… 22 2.1.4 Các công tác khác……………………………………………………………………… 23 PHẦN III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ SAU ĐỢT THỰC TẬP………………………………… 23 1.Một số kiến nghị với lãnh đạo Bộ Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân………………… 23 Kiến nghị với giảng viên hướng dẫn………………………………………………………… 23 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………………… 25 LỜI NÓI ĐẦU Bộ kế hoạch Đầu tư quan có chức tham mưu tổng hợp cho phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Trong Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân quan giúp trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội đầu tư Được vinh dự thực tập vụ tổng hợp kinh tế quốc dân em hiểu biết chuyên nghành quản lý công mà đặc biệt việc lập kế hoạch điều hành kinh tế đầu tư áp dụng vào thực tiễn đồng thời học hỏi kinh nghiệm có thơng tin hữu ích lĩnh vực đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách Để cho kinh tế - xã hội phát triển lên theo mục tiêu định, trách tác động bên ngoài, yếu tố khách quan, gây cản trở kinh tế, cần kế hoạch, phương pháp đinh hướng cụ thể Khi thực tập Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân em hiểu rõ tầm quan trọng việc lập kế hoạch, hoạch định hướng cho toàn kinh tế, khó khăn q trình thực kế hoạch Qua giúp em gắn lý luận với thực tế công tác lập kế hoạch Trong tháng thực tập Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân từ ngày 26/ – 18/ 5/ 2012 vừa qua, nhờ phân công khoa hành học với hướng dẫn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Thầy giáo Thạc sỹ Nguyễn đức Thắng chuyên viên Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân tận tình hưỡng dẫn em trình thực tập, em tìm hiểu tình hình chung, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, công việc hoạt động liên quan đến công tác tổng hợp kinh tế - xã hội, lập kế hoạch, điều hành tổ chức quản lý đầu tư Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Trên sở e xin trình bày báo cáo với bố cục sau: Phần I: Báo cáo tổng quan, giới thiệu chung Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân thuộc Bộ kế hoạch Đầu tư Phần II: Những khó khăn lập kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Phần III Một số kiến nghị sau đợt thực tập Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Bản báo cáo không tránh thiếu sót Em mong nhận hướng dẫn Thầy để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Phần I: BÁO CÁO TỔNG QUAN, GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN: I.Báo cáo tổng quan: 1.Thời gian thực tập:26/03 -18/05/2012: Địa điểm thực tập:vụ tổng hợp kinh tế quốc dân.Bộ kế hoạch đầu tư: 3.Nội dung thực tập: + Nắm cấu tổ chức,chức năng,nhiệm vụ mối quan hệ vụ tổng hợp kinh tế quốc dân nói riêng Bộ kế hoạch đầu tư nói chung + Nắm thủ tục hành quan, thể chế hành liên quan đến vụ tổng hợp kinh tế quốc dân + Nắm vững quy trình cơng vụ vụ tổng hợp kinh tế quốc dân + Thực hành kỹ hành với vai trị cơng chức quan hành nhà nước với yêu cầu cụ thể mà quan giao cho 4.Kế hoạch thực tập: Thời Gian Tuần Tuần Tuần Nội dung công việc - Trình bày kế hoạch thực tập cho chuyên viên Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân biết - Lựa chọn đề tài báo cáo thực tập Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân - Soạn thảo đề cương báo cáo thực tập gửi cho thầy Theo thời gian quy định - Tìm hiểu khái quát cấu tổ chức, chức nhiệm vụ,trách nhiệm… Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân - Thu thập tài liệu liên quan đến đề tài, để chuẩn bị cho báo cáo thực tập - Tiếp tục thực hành kỹ hành phịng Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân - Tiếp cận với công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho toàn kinh tế quốc dân Vụ - Viết báo cáo thực tập Tuần Tuần Tuần Tuần Tuần - Trình bày báo cáo thực tập lên lãnh đạo văn phòng, xét duyệt ký xác nhận - Hoàn thành báo cáo thực tập Nộp báo cáo thực tập II Giới thiệu quan nơi thực tập: A.Lịch sử hình thành phát triển vụ tổng hợp kinh tế quốc dân trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư: Công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế- xã hội Đảng nhà nước quan tâm sau cách mạng tháng thành công Ngày 31/12/1945 chủ tịch phủ lâm thời nước việt nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 78- SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết, nhằm nghiên cứu soạn thảo trình phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia kinh tế,tài chính,xã hội văn hóa Sau năm,ngày 14/4/1950, chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 68SL thành lập Ban Kinh Tế phủ thay cho Uỷ ban ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Từ miền bắc hồn tồn giải phóng,hịa bình lập lại nửa đất nước,Đảng phủ bắt tay vào việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội miền bắc,đấu tranh giải phóng miền nam tiến tới thống Tổ Quốc Trong phiên họp ngày 8/10/1955,Hồi đồng phủ định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia nêu rõ: Trong chế độ dân chủ nhân dân miền bắc,việc khôi phục phát triển kinh tế văn hóa phải kế hoạch hóa,Uỷ ban quốc gia thực bước công việc kế hoạch hóa Kể từ quan kế hoạch từ trung ương đến địa phương thành lập;bao gồm Uỷ ban kế hoạch quốc gia phận kế hoạch trung ương,ban kế hoạch khu,tỉnh,huyện đảm đương nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế,văn hóa,tiến hành công tác thông kê,kiểm tra việc thực kế hoạch Bộ phận tổng hợp đươc đặt vị trí hàng đầu quan trọng cấu tổ chức thời kỳ quan kế hoạch nhà nước.Trong năm 1958 tiền thân vụ tổng hợp kinh tế quốc dân nhóm tổng hợp ( Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết sau ban kinh tế trị phủ ) đến tháng 1/1958,vụ tổng hợp kinh tế quốc dân thành lập cấu tổ chức Uỷ ban kế hoạch quốc gia Ngày 9/10/1961,Hội đồng phủ nghị định số 47/CP,theo định này,vụ tổng hợp kinh tế quốc dân tách làm vụ vụ tổng hợp kinh tế quốc dân ngắn hạn vụ tổng hợp kinh tế quốc dân dài hạn Ngày 9/7/1983,Hội đồng trưởng định số 66-HĐBT đổi tên vụ tổng hợp kinh tế quốc dân ngắn hạn thành vụ tổng hợp kinh tế quốc dân; giải thể vụ tổng hợp kinh tế quốc dân dài hạn, thành lập viên nghiên cứu kế hoạch dài hạn Ngày 18/4/1988, Hội đồng trưởng định số 66-HĐBT thức hóa lại cấu tổ chức Uỷ ban kế hoạch nhà nước, theo tồn chức Vụ Tài chính- giá thành-giá cả, phần chức vụ kế hoạch vật tư( chủ yếu chức cân đối), phần chức vụ kế hoạch đầu tư xây dựng bản( chủ yếu chức cân đối) chuyển vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Ngày 30/10/1989, hội đồng Bộ trưởng định 179- HĐBT tách chức cân đối tổng hợp tài khỏi Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân hình thành Vụ kế hoạch tài làm nhiệm vụ cân đối tài tổng hợp, thu chi tiền tệ dân cư; cân đối ngoại tệ tốn quốc tế sau tách chức tổng hợp vật tư sang Vụ kế hoạch thương mại dịch vụ - Ngay từ hình thành quan kế hoạch, phận phụ trách tổng hợp giao nhiệm vụ giúp quan hồn thành cơng việc Đảng nhà nước giao cho Từ năm kháng chiến chống thực dân pháp, Những người làm công tác tổng hợp có cơng lao đóng góp cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết việc nghiên cứu chương trình diệt giặc đói, giặt dốt, giặc ngoại xâm Khi ban kinh tế Chính phủ thành lập ( năm 1950 ), người làm công tác nghiên cứu tổng hợp tích cực tham gia soạn thảo, để trình phủ đề án sách, chương trình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng kế hoạch quan trọng kinh tế nhằm động viên sức người sức cho công tác kháng chiến lần thứ nhân dân ta đến thắng lợi Những chương trình lớn thi đua tăng gia, sản xuất, tự túc, tự cấp, thực giảm tô, tiến tới cải cách ruộng đất …đã đời từ - Hồ bình lập lại miền Bắc; Uỷ ban kế hoạch quốc gia thành lập; nhóm tổng hợp ( tiền thân Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân ) tích cực đóng góp vào việc nghiên cứu xây dựng cơng phục hồi kinh tế sau chiến tranh ( 1956 – 1957 ) sau với việc thành lập Vụ tổng hợp kinh tế Quốc dân, cán Bộ vụ tham gia vào việc ba năm cải tạo phát triển kinh tế miền Bắc ( 1958 – 1960 ), tập trung giải nhiệm vụ cịn lại cơng cách mạng dân chủ nhân dân; chia ruộng đất cho nông dân, tiến hành hợp tác hố nơng nghiệp thiết lập quan hệ sản xuất nông thôn, phục hồi xây dựng sở sản xuất công nghiệp, giao thông vận tải, phát triển mạng lưới thương nghiệp quốc doanh, hợp tác xã sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, phát triển nghiệp giáo dục, văn hoá, y tế, xã hội… - Trong thời kỳ tiếp theo, với chức nhiệm vụ mình, Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân tổ chức nghiên cứu giúp Uỷ ban kế hoạch nhà nước soạn thảo kế hoạch năm lần thứ ( 1961 – 1965 ), kế hoạch chuyển hướng thời chiến ( 1965 – 1975) với việc hoàn thành mục tiêu chiến lược qua chặng đường lịch sử đất nước - Từ năm 1975, đất nước hồn tồn giải phóng, Vụ tổng hợp kinh tế Quốc Dân tiếp tục có đóng góp quan trọng việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch năm lần thứ ( 1976 – 1980 ) với mục tiêu đưa nước tiến lên Chủ nghĩa xã hội sau đó, kế hoạch 5năm lần thứ ( 1981- 1985 ), lần thứ ( 1986 – 1990 ), lần thứ ( 1991- 1995), lần thứ ( 1996 -2000 ) lần thứ ( 2001 – 2005 ) với mục tiêu đưa kinh tế đất nước bước khỏi khó khăn thách thức, vượt qua tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, đổi kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa; chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Qua nhiều thời kỳ, trải qua biến cố lịch sử, hệ trước chuyển công tác nghỉ hưu, hệ sau tiếp bước hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Truyền thống đồn kết, ý thức trách nhiệm cao, tính cần cù, chăm chỉ, tính khoa học sáng tạo cơng tác nhiều hệ đàn anh ghi lại nét son Vụ tổng hợp kinh quốc dân qua hệ - Trải qua chặng đường 45 năm ( 1968 – 2003 ), Vụ tổng hợp Kinh tế Quốc Dân trưởng thành lớn lên, xứng đáng với lòng tin quan, Vụ nịng cốt, dù thời kì xứng đáng với lịng tin quan, với vai trò tham mưu tổng hợp đắc lực cho Uỷ ban kế hoạch nhà nước trước Bộ kế hoạch đầu tư sau Cán Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân qua nhiều hệ phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, Đảng Nhà nước ghi nhận tặng thưởng huân chương lao động hạng Ba vào năm 1997 huân chương lao động hạng nhì năm 2003 - Đây mốc son lịch sử đánh dấu cơng lao đóng góp Vụ tổng hợp Kinh tế Quốc Dân 1.Vị trí chức năng: Theo định số 488/QĐ-BKH ngày 14/04/2009 trưởng kế hoạch đầu tư.Vụ tổng hợp kinh tế quốc thuộc Bộ kế hoạch Đầu tư giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế-xã hội đầu tư - Tổng hợp kế hoạch trung hạn ngắn hạn phát triển kinh tế xã hội toàn kinh tế quốc dân.Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế để trình quan lãnh đạo Đảng nhà nước.Lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân - Tổng hợp cân đối nguồn vốn đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân; phân bổ vốn đầu tư xây dựng nhà nước theo ngành, lĩnh vực, địa phương, lãnh thổ, chương trình dự án quốc gia, mục tiêu quy hoạch chuẩn bị đầu tư - Chủ chì phối hợp với đơn vị quan để tổng hợp, đánh giá tình hình kế hoạch, quý, tháng, tháng toàn kinh tế quốc dân, kiến nghị chủ trương biện pháp đạo, điều hành kế hoạch tổ chức kiểm tra kế hoạch, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn ngắn hạn - Nghiên cứu đề xuất chủ trương chế,chính sách quản lý kinh tế, kế hoạch hóa nhằm đảm bảo định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Tổ chức nghiên cứu dự thảo, thu thập thống kê hóa thông tin để phụ vụ cho việc tổng hợp kế hoạch trung hạn ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân - Xây dựng mơ hình kế hoạch hóa, chế hóa, phương pháp kế hoạch hóa cơng tác định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với trình đổi chế quản lý kinh tế thời kỳ Soạn thảo dẫn phương pháp kế hoạch hóa phương pháp đinh mức Xác định hệ thống tiêu, mẫu biểu, phương pháp tính tốn tiêu để Bộ ban hành áp dụng cho việc xây dựng, tổng hợp, phân tích, báo cáo kế hoạch nghành, địa phương sở đơn vị 2.Nhiệm vụ quyền hạn: - Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có nhiệm vụ sau đây: - Tổ chức nghiên cứu xây dựng khung hướng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân: tổng sản phẩm nước (GDP), thu nhập quốc gia (GNP); tích lũy tiêu dùng; nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội.Phối hợp với đơn vị liên quan lập cân đối: Ngân sách nhà nước; cán cân toán quốc tế; xuất, nhập cân đối khác - Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, chương trình phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau quốc hội thông qua văn kiện khác theo yêu cầu, báo cáo lãnh đạo Bộ trình quan Đảng Nhà nước - Phối hợp với đơn vị Bộ dự báo, thu thập thống kê hóa thơng tin, tính tốn tiêu kinh tế tổng hợp xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội phụ vụ cho việc tổng hợp kế hoạch năm hàng năm - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức nghiên cứu, tổng hợp lập đề án, báo cáo để trình phủ về: kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo nghành, lĩnh vực;tổng mức phân bổ tiêu vốn đầu tư cân đối, vốn bổ xung có mục tiêu; tổng mức phân bổ tiêu vốn trái phiếu phủ, cơng trái quốc gia - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập báo cáo để trình Bộ trình Thủ tướng phủ tiêu chí định mức phân bổ đầu tư phát triển thuộc ngan sách nhà nước;danh mục chương trình, dự án đầu tư quan trọng nguồn vốn; khoan chi dự phòng ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh; chi ứng trước cho đầu tư xây dựng từ ngân sách trung ương theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập phương án phân bổ ngân sách trung ương lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phương - Chủ trì phối hợp với đơn vị ngồi quan để theo dõi tổng hợp, đánh giá tình hình kế hoạch hàng tháng, hành quý, hàng năm năm; kiến nghị chủ trương, biện pháp thực điều hành kế hoạch -Tham gia với đơn vị Bộ việc nghiên cứu sách, xây dựng kế hoạch thực điều hành kế hoạch - Nghiên cứu, tổng hợp chủ trương, chế, sách biện pháp quản lý kinh tế nhằm đảm bảo thực định hướng phát triển kinh tế - xã hội - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xác định hệ thống tiêu, biểu mẫu, phương pháp tính tốn tiêu kế hoạch; hệ thống tiêu giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chế kế hoạch hoá kinh tế- quốc dân soạn thảo văn quy phạm pháp luật kế hoạch hoá - Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch văn phòng quốc hội, văn phòng chủ tịch nước, văn phịng phủ, Bộ ngoại giao, Uỷ ban trung ương mặt trận tổ quốc việt nam, văn phòng trung ương - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng kế hoạch đầu tư giao 3.Cơ cấu tổ chức biên chế: - Biên chế: vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có vụ trưởng, số vụ phó trưởng, vụ làm việc theo chế độ chuyên viên Biên chế vụ Bộ trưởng kế hoạch đầu tư định riêng a.Cơ cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư quan trực thuộc phủ phủ thành lập Vì cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt đông quy định điều nghị định số 116/2008/NĐ-CP phủ ngày 14/11/2008 Theo cấu tổ chức cuả Bộ kế hoạch đầu tư bao gồm tổ chức hành giúp trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức nghiệp nhà nước phụ vụ quản lý nhà nước trực thuộc Bộ Cụ thể sau: a.1 Các tổ chức hành giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước - Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân - Vụ kinh tế địa phương lãnh thổ - Vụ tài chính,tiền tệ - Vụ kinh tế nông nghiệp - Vụ kinh tế dịch vụ - Vụ kết cấu hạ tầng đô thị - Vụ quản lý khu vực kinh tế - Vụ giám sát thẩm định đầu tư - Vụ kinh tế đối ngoại -Vụ lao động, văn hóa, xã hội - Vụ khoa học, giáo dục, tài nguyên môi trường - Vụ quản lý quy hoạch - Vụ quốc phòng an ninh - Vụ hợp tác xã - Vụ pháp chế - Vụ tổ chức cán - Vụ thi đua khen thưởng - Thanh tra Bộ - Văn phòng Bộ - Cục quản lý đấu thầu - Cục phát triển doanh nghiệp - Cục đầu tư nước - Tổng cục thống kê a.2.Các tổ chức nghiệp nhà nước phụ vụ quản lý nhà nước trực thuộc Bộ - Viện chiến lược phát triển - Viên nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương - Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia - Trung tâm tin học - Báo đầu tư - Tạp chí kinh tế dự báo - Học viện sách phát triển Văn phịng bộ,thanh tra Bộ, vụ kinh tế đối ngoại, vụ tổng hợp kinh tế quốc dân, vụ kinh tế địa phương lãnh thổ, vụ quản lý quy hoạch tổ chức phịng Bộ trưởng kế hoạch đầu tư trình thủ tướng phủ ban hành định quy định, chức năng, nhiệm vụ, câu tổ chức Tổng cục thống kê, Viện chiến lược phát triển, Viện nghiên cứu quản lý trung ương, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia định ban hành danh sách tổ chức nghiệp khác có Bộ b Cơ cấu tổ chức vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có phịng chức sau: - Phòng tổng hợp; - Phòng cân đối dự báo - Phòng tổng hợp kinh tế nghành - Phòng tổng hợp vấn đề vấn đề xã hội - Phòng quan hệ quốc hội Vụ trưởng vụ tổng hợp kinh tế quốc dân quy định cụ thể nhiệm vụ, biên chế cho phòng vụ phạm vi nhiệm vụ biên chế Bộ trưởng kế hoạch đầu tư giao Phần II: NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG LẬP KẾ HOẠCH KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2012 ! 1.Thưc trạng khó khăn lập kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân 1.1.bối cảnh: 1.1.1 Tình hình giới Dự báo kinh tế giới năm 2012 gặp nhiều khó khăn thách thức, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến đà phục hồi trí kinh tế giới rơi vào đợt khủng hoảng Thâm hụt ngân sách nợ công tăng mức áp lực nước phát triển, EU, Mỹ, Nhật Đe doạ ổn định kinh tế giới Cùng với khó khăn tăng trưởng chậm lại kinh tế nổ như: Trung Quốc, Ân Độ…Những bất ổn trị, tranh chấp lãnh thổ, xung đột khu vực gây thêm khó khăn cho phát triển Trong bối cảnh đó, sách biện pháp bảo hộ mậu dịch, hàng rào thuế quan phí thuế gia tăng Các nguồn vốn nhàn rỗi tìm cách bảo tồn vốn chờ thời thay đâu tư vào sản xuất kinh doanh Vì nguồn vốn FDI ODA có nguy bị giảm sút Trước khó khăn đó, phủ nước khối nước tổ chức tài quốc tế tác động bgăn chặn tác động xấu đến tình hình nói trên, hộ trợ giải tình hình nợ cơng số nước châu âu; nỗ lực phủ mỹ việc xử lý thâm hụt ngân sách nâng trần nợ công Mặc dù giải pháp phủ, nỗ lực liên kết hành động quốc tế chưa đem lại kết rõ rệt xu hướng chung kinh tế giới q trình phục hồi cịn nhiều yếu tố rủi ro không vững Theo dự báo tổ chức tài quốc tế quan dự báo có uy tín giới cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế giới năm 2011, 2012 thấp nhiều so với dự báo trước Ngân hàng giới ( WB ) hạ mức dự báo tăng trưởng 2011 thấp dự báo thời điểm hồi đầu năm, nước phát triển tăng 2,2 %, nước phát triển tăng 6,3 % Năm 2012, kinh tế giới tăng trưởng cao năm 2011 thấp so với trước khủng hoảng Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương khu vực động có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao động lực phát triển kinh tế giới thời gian tới Trong theo dự báo IMF, khu vực ASEAN gồm Việt Nam, Phi-lip-pin, In-đơ-nê-xi-a, Thái lan, Ma-lay-xi-a Có tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 5,5% năm 2011 5,7 % năm 2012 1.1.2 Về Tình hình nước: Bước vào kế hoạch năm 2012, kinh tế nước ta có thuận lợi bản, thành tựu to lớn 25 năm đổi mới; 10 năm thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 kế hoạch năm 2006 – 2010 đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm phát triển có thu nhập trung bình; chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, ngày hồn thiện, lực kinh tế sở hạ tầng tăng cường Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi Chính trị, xã hội ổn định, lực đất nước mạnh thêm nhiều, vị việt nam giới nâng lên nhiều Các giải pháp, sách kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô bước đầu phát huy hiệu Bội chi ngân sách giảm dần, xuất tăng nhanh góp phần giảm bớt nhập siêu, cân cán cân toán quốc tế tăng dự trữ ngoại hối nhà nước Đó điều kiện quan trọng tạo đà tăng trưởng cao năm 2012 năm Tuy nhiên, bên cạnh kinh tế nước ta cịn nhiều khó khăn, thách thức kinh tế vĩ mô chưa ổn định; lạm pháp lãi suất mức cao ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống 10 thu nhập nhân dân Hoạt động đầu tư doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều khó khăn, thị trường chứng khốn thị trường bất động sản hoạt động trì truệ Ngồi ra, thiên tai, bão lũ, dịch bệnh yếu tố khó khăn phức tạp 1.2 Mục tiêu tổng quan Trên sở phân tích đánh giá tình hình năm 2011, dự báo tình hình giới nước, Nghị đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI mục tiêu tổng quát năm 2012 là: Ưu tiên kiềm chế lạm phát , ổn định kinh tế vĩ mơ ,duy trì tăng trưởng bền vững hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo đảm phúc lợi xã hội an sinh xã hội, cải thiện đời sống cho nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao chất lượng hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Hoàn thành kế hoạch năm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng Nhà Nước đề Phấn đấu đạt tốc độc tăng trưởng mức cao, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế, ngành, sản phẩm Tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Chủ động thực cam kết lộ trình hội nhập kinh tế giới cách có hiệu Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển khoa học, công nghệ, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Mở rộng mạng lưới an sinh xã hội; giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu lực, hiệu Bộ máy tổ chức điều hành phủ quyền cấp 1.3 Những khó khăn gặp phải việc lập kế hoạch định hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 1.3.1 Công tác chuyên môn Hiện việc lập kế hoạch định hướng phát triển cho toàn kinh tế quốc dân Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân thiếu hành lang pháp lý quy định cụ thể, chưa có pháp luật hưỡng dẫn quy định cụ thể cách thức, quy trình tiến hành, lập điều hành kế hoạch Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Theo định 488/QĐ – BKH ngày 14/04/2009 Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Cũng quy định cách chung chung Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Có nhiệm vụ tổ chức xây dựng khung hướng dẫn tổng hợp kế hoạch năm kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm, chương trình phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau quốc hội thông qua văn kiện khác theo yêu cầu, báo cáo lãnh đạo trình quan Đảng Nhà nước… Chính thiếu văn quy phạm pháp luật luật nghi định,quyết định… hướng dẫn quy định cụ thể cánh thức cơng tác dự báo tình hình lập kế hoạch định hướng phát triển nên công tác lập kế hoạch phát triển cho toàn kinh tế Vụ gặp nhiều khó khăn Hầu công tác lập kế hoạch dự kiến tiêu phát triển cho kinh tế dựa vào khả phân tích tình hình nước, tình hình quốc tế, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ, công chức Vụ Điều làm công tác lập kế hoạch, vạch định hướng phát triển cho kinh 11 tế gặp phải nhiều bất cấp, chưa mang tính khoa học, chất lượng nhiều khơng đáp ứng với thực tế tình hình kinh tế thời gian hoàn thành đề án dự thảo bị chậm so với dự kiến ban đầu 1.3.2 Nhân đội ngũ cán bộ, công chức Những biến động cán học dài hạn, công tác bổ nhiệm mới, thuyên chuyển công tác nhiều ảnh đến việc bố trí, phân cơng, tổ chức thực công việc Vụ Số lượng cán Vụ thiếu, chưa bổ sung kịp thời, khối lượng cơng việc ngày tăng Do khối lượng công việc ngày nhiều, cán Vụ thường xuyên phải làm việc giời ngày nghỉ năm, khơng có thời gian nghỉ phép ảnh hưởng tới tư tưởng gia đình cán điều làm chất lượng làm việc khả hồn thành cơng việc cơng việc có hồn thành khơng đáp ứng tính khả thi cao Bênh cạnh đội ngũ cán bộ, công chức Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân hầu hết người trẻ có kiến thức sâu rộng, đào tạo kỹ nhiệt huyết với công việc giao khơng phải khơng có yếu điểm riêng bộc lộ Hầu hết độ ngũ nhân Vụ trí thức trẻ họ có kiến thức lịng hăng say với cơng việc kinh nghiệm, thâm niên cơng tác thiếu, khả phán đốn tình hình, tư quan sát chưa thật cao đầu năm 2012 tình hình kinh tế nước giới xuất nhiều yếu tố gây ổn định Quan trọng hết công tác lập kế hoạch cho tồn kinh tế địi hỏi kinh nghiệm công việc, khả quan sát tổng thể, va vấp thực tế đội ngũ nhân phục vụ Vụ thiếu nhân mang lại nhiều khó khăn Các chế độ tiền lương, sách, ưu đãi cho cán bộ, công chức chưa thật đáp ứng cách triệt để nhu cầu họ người thân Nhiều cán bộ, công chức nhận đồng lương chưa tương xứng với khả sức lực họ bỏ ra, bầu nhiệt huyết phục vụ cơng tác cơng chức có phần bị dao động Đồng lương họ nhận nhiều khơng đủ để trang trải sống cho gia đình người thân, kinh tế gặp nhiều biến động giá leo thang nay, sống nhiều cán bộ, cơng chức có nhiều bấp bênh vi họ chưa thật yên tâm để công tác phục vụ đất nước 1.3.3 Thông tin tài Nước ta sau 20 năm đổi mặt đất nước có nhiều thay đổi lớn, kinh tế có nhiều khởi sắc phát triển theo hướng đại hoá, đời sống nhân dân nâng cao Cùng với nhu cầu thơng tin yếu tố tinh thân phát triển theo Qúa trình tồn cầu hố tác động ảnh hướng nhiều đến thông tin liên lạc điều buộc quốc gia giới muốn phát triển được, không bị tụt hậu, bỏ lại đằng sau phải nâng cấp cải thiện thông tin liên lạc Thông tin liên lạc nước ta có nhiều phát triển so với giới nước ta nước lạc hầu công nghệ Ở Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân trang bị máy móc tốt phục vụ cơng việc, thơng tin cấp nhập xử lý thường xuyên so với giới khả tiếp nhân thơng tin nóng, thơng tin thời mang tính cấp bách liên quan đến công tác lập điều chỉnh kế hoạch phát triển cho tồn kinh tế quốc dân cịn sau bước Đơi cơng tác lập kế hoạch Vụ thiếu thông tin kinh tế - xã hội cần thiết, thông tin đến chậm không dùng được, việc xử lý chặt lọc thơng tin thật có ích cho cơng việc qua nhiều khâu phận khác xử lý nhiều thiết tính nhạy bén thời mang 12 nặng tính thủ cơng chưa thật khoa học làm ảnh hưởng nhiều cho cơng tác lập kế hoạch điều phối kinh tế Với biến động, thay đổi ngày kinh tế giới nước Nhu cầu thông tin đặc biệt thông tin kinh tế để phục vụ cho công tác lập kế hoạch, điều tiết kinh tế quốc gia cần thiết mang tính định vai trị mẫu chốt để đưa kinh tế lên, phát triển theo hướng chung Vì cải thiện, nâng cao thơng tin liên lạc Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân điều mà lãnh đạo Bộ Vụ nên quan tâm đặt lên hàng đầu Bên cạnh việc lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước cho Bộ, ngành, địa phương, khó khăn ngân sách nhà nước hạn hẹp Việc cân đối cho đồng địa phường, ưu tiên lĩnh vưc quan trọng, đầu tư vào ngành, lĩnh vực có đóng góp lớn vào GDP để phát triển kinh tế giảm bớt lĩnh vực không cần thiết, cho mang lại hiệu cao cần cân nhắc Trước biến động suy thoái chung kinh tế toàn cầu năm 2011, kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng chậm lại, giá leo thang nhiều ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Trước tình hình đó, bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 ước đạt 4,9 % GDP giảm 0,4 % so với kế hoạch đề 5,3 % Dự báo năm 2012 với biến động phức tạp kinh tế giới nước việc cắt giảm, thắt chặt chi tiêu ngân sách nhà nước lại đặt Nhằm góp phần giảm tổng cầu, kiềm chế lạm phát, Nghi Quyết số 11/ NQ- CP Nghị số 83/ NQ- CP phủ, cấp, ngành thực đồng loạt giải pháp để cắt giảm, không ứng trước vốn đầu tư phát triển kế hoạch phát triển năm 2012 Điều làm cho việc lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước năm 2012 khó khăn, hạn hẹp so với năm trước 1.3.4 Một số khó khăn khác Tình hình khó khăn chung kinh tế năm 2012 Sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, ứng dụng thành tựu khoa học vào sản xuất thấp, phát triển giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu, cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí cịn nhiều khó khăn Kéo theo biến động tình hình trị số khu vực giới; biến động thương mại, vật tư, giá cả, đầu tư…Sự cạnh tranh gay gắt từ kinh tế tập đoàn kinh tế lớn giới; Biến động thời tiết, khí hậu, nhiễm mơi trường, địch hoạ loại dịch bệnh tiềm ẩn nguy bùng phát thành đại dịch Tất ảnh hưởng bất lợi cho phát triển kinh tế nước công tác hoạch định lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Cơ sở làm việc diên tích phòng làm việc Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân hẹp, đội ngũ cán bộ, công chức Vụ phải làm việc không gian tương đối chật hẹp cộng với khối lượng áp lực công việc cao điều ảnh hưởng tới tinh thần làm việc người, nhiều căng thẳng dẫn tới mệt mỏi chán nản công việc Nhất vào mùa hè hệ thống máy lạnh, điều hồ cũ kĩ khơng phục vụ tốt đảm bảo sức khẻo cho người Khó khăn việc triển khai kế hoạch Công tác triển khai thực hiên kế hoạch đia phương khơng giống nhau, tình hình kinh tế tỉnh nước có nhiều điểm khác biệt riêng như, dân cư, dân trí, trình độ phát triển kinh tế mục tiêu mà địa phương hồn thành khơng giống đưa chiến lược, nhiệm vụ, kế hoạch phát triển chung cho toàn kinh tế việc dễ dàng Nhất để kế hoạch đưa vào triển khai thực tế đạt hiệu địi hỏi nỗ lực cố gắng nhiều không riêng Vụ tổng Hợp kinh tế Quốc Dân mà đòi hỏi hợp tác đồng lòng Bộ, ngành, đơn vị, đia phương nước 1.3.5 Những thuận lợi 13 Bên cạnh khó khăn năm 2012, kinh tế nước ta có mặt thuận lợi khác Những bước tiến tư duy, tổ chức, lãnh đạo đạo nghiệp đổi đất nước thể thông qua Nghị Đại hôi Đảng Nghị Quyết Ban chấp Hành Trung ương; Sự ổn định trị môi trường vĩ mô điều kiện để huy động nguồn lực nước cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việc xây dựng hệ thống văn pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật cần thiết cho thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển tập đoàn, tổng cơng ty lớn, doanh nghiệp theo hình thức liên kết…; Xu hướng ổn định trị, xu tồn cầu hố, tương trợ, giúp đỡ lẫn kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu kế hoạch đề ra, tăng cường hợp tác quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, thu hút nguồn vốn đầu tư, công nghệ mở rộng thị trường xuất khẩu…Đây yếu tố tốt, thuận lợi, nhằm tạo động lực cho kinh tế nước ta lên, vượt qua khó khăn trước mặt để trì phát triên ổn định khoảng 6,5 – % kế hoạch đề 1.4 Đánh giá chung tình hình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã Năm 2012 1.4.1 Những thành tích, kết chủ yếu + Trong năm 2012, Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân thực khối lượng lớn công việc phục vụ công tác đạo, điều hành kinh tế Chính phủ, Thủ tướng phủ Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư Nhìn chung, chất lượng cơng việc đáp ứng u cầu Bộ Vụ phối hợp với đơn vị bộ, dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015, theo dõi sát sao, tổng hợp báo cáo cấp lãnh đạo tình hình triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch đầu tư nhà nước; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ năm 2012 Nghiên cứu, tổng hợp đưa giải pháp trình Chính phủ, Thủ tướng phủ để điều hành kế hoạch phát triển tốt hơn, góp phần bước phục hồi kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an sinh xã hội Bên cạnh đó, Vụ hoàn thành tốt đề án, báo cáo phân cơng; tích cực phối hợp với đơn vị quan để thực tốt công việc giao + Chủ động thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác cải tiến lề lối, tác phong làm việc; bố trí, điều chỉnh phân cơng cơng tác cán bộ, công chức cách hợp lý; tăng cường cơng tác nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, đánh giá…Nhờ đó, chất lượng cơng việc tiếp tục cải thiện; sản phẩm Vụ chủ trì hồn chỉnh đánh giá cao + Ý thức cán công việc chung tiếp tục nâng lên Tất lãnh đạo cán Vụ tích cực cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ cán không quản thời gian làm việc giời để đáp ứng chất lượng công việc + Trong năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân thực nghiêm túc quy chế làm việc Chính phủ ban hành theo Nghị định số 179/2009/ NĐ – CP Sự phối hợp Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân với đơn vị Bộ quan phủ, Đảng, Quốc hội ( Văn phịng phủ, Văn phịng trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Ủy ban tài ngân sách quốc hội, Bộ tài chính…), ngành, địa phương ngày chặt chẽ Công tác học tập nâng cao trình độ trị, trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ trọng Cán Vụ tích cực tham gia khố học đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, lớp bồi dưỡng trị, hành nghiệp vụ chuyên môn Công tác nghiên cứu khoa học quan tâm, nhiều đề tài nghiên cứu triển khai hoàn thiện theo tiến độ Tổ chức lớp tập huấn, hội thảo vấn đề chuyên môn liên quan Một số cán Vụ tham gia giảng dạy tập huấn 14 cho nhiều kế hoạch thuộc Bộ, ngành địa phương vấn đề chuyên môn quản lý đầu tư kế hoạch hố, theo dõi đánh giá tình hình thực kế hoạch + Tồn Vụ tích cực hưởng ứng vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ chí Minh ” tập thể lãnh đạo Vụ đảm bảo đoàn kết trí, gương mẫu cơng việc khơng có biểu tiêu cực Tôn trọng phát huy quyền làm chủ cán Vụ, thực tốt quy chế dân chủ, phát huy sức mạnh tập thể, thi đua giúp đỡ công việc Đặc biệt huy động lực lượng niên tham gia vào công việc quan trọng Vụ + Phối hợp chặt chẽ cấp Đảng, Chính quyền, cơng đồn, nữ cơng, đồn niên thực tốt nhiệm vụ chun mơn, trị Lãnh đạo cán Vụ nhiệt tình tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể Vụ quan toàn Vụ hăng hái tham gia vận động ủng hộ người nghèo, đồng bào khó khăn vùng thiên tai bão lũ… + Vụ phối hợp với chi quan tâm sâu sắc đến công tác xây dựng Đảng, phát triển Đảng viên mới; tổ chức tạo điều kiện để nhiều đồng chí tham gia tìm hiểu Đảng, lớp bồi dưỡng Đảng viên 1.4.2 Những kết cụ thể, làm lập kế hoạch năm 2012 1.4.2.1 Công tác chuyên môn a Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 + Xây dựng khung hướng dẫn nhiệm vụ phát triển ngành lĩnh vực: - Về phát triển ngành kinh tế Lâm nghiệp thuỷ sản, tập trung thảo gỡ khó khăn, hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn gắn với phát triển chế biến nông sản, đẩy mạnh xuất nông sản chất lượng cao Tiếp tục triển khai sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nông thôn, huyện nghèo theo nghị 30a chương trình xây dựng nơng thơn mới.Phấn đấu năm 2012 đạt khoảng 7,61 triệu gieo trồng lúa, suất đạt 55,2 tạ/ha, sản lượng đạt khoảng 42 triệu tấn, đảm bảo đủ tiêu dùng nước, xuất gạo từ 6,5 triệu Khu vực sản xuất công nghiệp xây dựng Đẩy mạnh chuyển dịch cấu, phát triển ngành công nghiệp xây dựng theo hướng dẫn nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát triển cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, giá trị gia tăng lớn, có giá trị xuất Chú trọng phát triển công nghiệp, lượng tái tạo, công nghệ cao, công nghiệp khí trọng điểm Đổi cơng nghệ theo hướng tiếc kiệm nguyên, nhiên, liệu, vật liệu lượng Khu vực dịch vụ: tập trung nguồn lực đẩy mạnh phát triển nghành dịch vụ có tiềm lợi lớn, nghành dịch vụ có hàm lượng trí tuệ, hàm lượng công nghệ mang lại giá trị gia tăng cao như: dịch vụ thông tin, dịch vụ tài chính, dịch vụ giáo dục… - Về lĩnh vực xuất khẩu: Tiếp tục đẩy mạnh xuất mặt hàng có lợi cạnh tranh, tích cực phát triển mặt hàng có tiềm thành mặt hàng xuất mới, theo hướng nâng cao hiệu xuất Chuyển dịch cấu theo hướng đẩy mạnh mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến, chế tạo hàm, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng xuất thô Tăng cường xuất mặt hàng điện thoại loại linh kiện, phương tiện vận tải khí, sản phẩm nhiều tiềm thủ công mỹ nghệ; thực phẩm chế biến, sản 15 phẩm gỗ, hoá mỹ phẩm tiêu dùng, sản phẩm nhựa … Tập trung xuất hàng điện tử sản phẩm phần mềm Máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện dự kiến xuất khoảng 4,2 tỷUSD - Về phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Tổ chức thực có hiệu chiến lược giáo dục đào tạo giai đoạn 2011 – 2020 Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo bậc học sở thực chiến lược giáo dục đào tạo, triển khai trương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, chương trình phổ cấp giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Chương trình kiên cố hố trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên; đổi nâng cao, hiệu giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh,sinh viên Tích cực triển khai Nghị Quốc hội đổi chế tài giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 – 2015, Chỉ thị Thủ tướng phủ đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010 – 1012 Đẩy mạnh tiến độ xây dựng ký túc xã cho sinh viên theo chương trình xây dựng ký túc xã cho sinh viên Triển khai hiệu chiến lược khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020 phương hướng mục tiêu khoa học cơng nghệ 2011 – 2015, góp phần phát triển kinh tế trí thức, nâng cao hàm lượng công nghệ tỷ trọng suất tổng hợp tăng trưởng kinh tế, để thay mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào lao đông vốn Đẩy mạnh triển khai đề án nghiên cứu khoa học cấp quốc gia Chương trình sản phẩm cấp quốc gia, chương trình cơng nghệ cao, chương trình đổi cơng nghệ, chương trình phát huy tài sản trí tuệ, chương trình hỗ trợ ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ nông thôn miền núi Đẩy mạnh triển khai, chuyển giao khoa học công nghệ phát triển sản xuất nông nghiệp b Về xây dựng, triển khai, điều hành kế hoạch quản lý vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu phủ Tăng cường thu hút, sử dụng hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển xây dựng triển khai phát triển, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, đánh gía việc quản lý sử dụng vốn dự án đầu tư nguốn vốn nhà nước Xây dựng văn đơn đốc tình hình triển khai kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn nhà nước năm 2012, hướng dẫn nội dung kiểm tra báo cáo nghành tình hình đầu tư phát triển ngân sách nhà nước năm 2011 rà soát phân bổ thực kế hoạch đầu tư nguồn vốn nhà nước năm 2012 Tham gia đoàn kiểm tra xây dựng báo cáo tổng hợp tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ Bộ, Ngành, địa phương, tổng hợp nhu cầu ứng trước kế hoạch ứng trước vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Đề xuất với lãnh đạo Bộ trình phủ phương án điều chuyển vốn kế hoạch năm 2012 Tham gia xây dựng dự thảo Nghị quốc hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 dự toán ngân sách trung ương năm 2012.Tham gia xây dựng định giao tiêu kế hoạch dự tốn ngân sách nhà nước Thủ tướng phủ Đối với đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước nhu cầu đầu tư lớn Tổng hợp báo cáo Bộ nghàh địa phương nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ rà sốt năm 2012 khoảng 500 nghìn tỷ đồng Trong khả cân đối tổng nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu phủnăm 2012 dự kiến 225 nghìn tỷ đồng ( gồm 180 nghìn tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước 45 nghìn tỷ vốn trái phiếu phủ ), đáp ứng khoảng 45% nhu cầu 16 Đánh giá tình hình thực Quyết định số 210/2006/ QĐ- TTg ngày 12/9/2006 thủ tướng phủ nguyên tắc tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước áp dụng cho giai đaọan 2007 – 2010 c Dự kiến số cân đối lớn kinh tế kế hoạch năm 2012 + Lao động việc làm Năm 2012, lực lượng lao động nước có khoảng 52,9 triệu người số lao động làm việc kinh tế quốc dân có khoảng 51,27 triệu người Dự kiến năm 2012 tạo việc làm cho 1,6 triệu người, đưa lao động làm việc nước ngồi 90 nghìn người Tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nông,lâm nghiệp thuỷ sản 47,2% công nghiệp xây dựng 22,9 % dịch vụ 29,9 % + Thu chi ngân sách nhà nước năm 2012 sau: Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2012 740,5 nghìn tỷ đồng, tăng 9,8 % so với ước thực năm 2011; thu nội địa ( khơng kể thu từ dầu thơ) 494,6 nghìn tỷ đồng, thu từ dầu thơ 87 nghìn tỷ đồng; thu cân đối từ hoạt động xuất nhập 153,9 nghìn tỷ đồng thu viện trợ khơng hồn lại nghìn tỷ đồng Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2012 903,1 nghìn tỷ đồng, chi đầu tư phát triển 180 nghìn tỷ đồng, chiếm 19,9 % tổng chi ngân sách nhà nước + Cân đối vốn đầu tư phát triển Trên sở cân đối tích luỹ vốn tiêu dùng, đồng thời với việc triển khai đồng giải pháp để thu hút nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển, dự báo khả huy động nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2012 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội vào khoảng 977 – 1.000 nghìn tỷ đồng, khoảng 33,5 – 34 % GDP Dự kiến huy động nguồn vốn sau Nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước khoảng 180 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 18 – 18,4% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn trái phiếu phủ 45 nghìn tỷ đồng, chiếm 4,5 – 4,6% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước khoảng 55- 56 nghìn tỷ đồng , chiếm 5,6 %tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn đầu tư khu vực doanh nghiệp nhà nước khoảng 100 nghìn tỷ đồng chiếm khoảng 10 – 10,2 % tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp tư nhân khoảng 408 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 41,8% - 43 % tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước dự kiến khoảng 175 nghìn tỷ đồng chiếm 17,5 18% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Nguốn vốn khác dự kiến khoảng 14 nghìn tỷ đồng, chiếm 1,4% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội + Cân đối xuất nhập Dự kiến tổng kim ngạch xuất năm 2012 đạt khoảng 106,4 – 107,4 tỷ USD, tăng 1213,1% so với năm 2011 xuất khu vực đầu tư nước ngồi ( khơng kể dầu thơ ) đạt khoảng 46 tỷ USD, chiếm khoảng 42,8 – 43,2 tổng kim ngạch xuất 17 Năm 2012 tổng kim ngạch nhập dự kiến khoảng 119,2- 119,8 tỷ USD tăng 13,5- 14,1 % so với năm 2011 Nhập khu vực đầu tư nước đạt khoảng 50 tỷ đôla, chiếm 41,7 – 41,9 % tổng kim ngạch nhập Nhập siêu năm 2012 dự kiến khoảng 12,4 – 12,8 tỷ USD, chiếm 11,5- 12,8 % tổng kim ngạch xuất + Cán cân toán quốc tế Cán cân vãng lai dự báo năm 2012 thâm hụt khoảng 3.670 – 4.370 triệu USD cán cân thương mại có xu hướng thâm hụt tương đối cao, bù lại thặng dư cán cân vốn 10.000 – 10.030 triệu USD Cán cân tổng thể năm 2012 thặng dư khoảng 2.630 – 3.160 triệu USD + Cân đối điện Về nguồn điện, năm 2012 với dự kiến đưa vào vận hành thêm 2.800 MW nguồn điện khả nguồn điện có đến hết năm 2011 đạt 24.000 MW Năm 2012 để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng nêu trên, nhu cầu điện tăng khoảng 13% nhu cầu điện thực phẩm khoảng 106,7 tỷ kWh, điện sản xuất mua 120,4 tỷ kWh ( nhập khoảng tỷ kWh ) Như vậy, dự án nguồn điện thực tiến độ biện pháp tiếc kiệm điện có hiệu đáp ứng nhu cầu điện năm 2012 Tuy nhiên việc sản xuất tiêu dùng điện có tính chất thời hạn nên cần có biện pháp đảm bảo cung cấp điện mùa khô khả sản xuất nhà máy thuỷ điện bị hạn chế, đề phịng tình trạng thiếu điện nên nhu cầu sử dụng điện tăng đột biến + Cân đối lương thực Năm 2012, dự kiến sản lượng lúa đạt 41,8 triệu tấn, sử dụng cho nhu cầu nước khoảng 27,55 triệu tấn, bao gồm để giống 0,85 triệu hao hụt chăn nuôi 5,2 triệu nhu cầu ăn dân cư 21,5 triệu tấn, lại khoảng 13,45 triệu lúa ( tương đương 6,5 triệu gạo ) chế biến để xuất d Đưa giải pháp chế sách chủ yếu + Các giải pháp tiền tệ, tài giá Tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt kết luận số 02/ KL – TW ngày 16/ /2011 Chính phủ, tăng cường biện pháp để kiềm chế lạm phát, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô thông qua việc điều hành sách tiền tệ chặt chẽ Điều hành có hiệu cơng cụ sách tiền tệ ; kiểm sốt tốc đọ tăng tổng phương tiện tốn tín dụng mức hợp lý, có biện pháp để giảm mặt lãi suất, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh ổn đinh đời sống nhân dân, ưu tiên cho vay phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp phụ trợ Hạn chế tối đa sử dụng biện pháp hành Tiếp tục cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ưu tiên cải cách tiền lương; tăng chi cho an sinh xã hội, bố trí cho lĩnh vực giáo dục đào tạo; khoa học công nghệ, văn hố, thơng tin, bảo vệ mơi trường… Theo Nghị Đảng Quốc hội Bảo đảm chi nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình 18 Tăng cường kỷ luật tài chính, phấn đấu giảm bội chi ngân sách, bảo đảm dư nợ Chính phủ, nợ công nợ Quốc gia giới hạn an toàn.Phấn đấu tăng thu, tiếc kiệm chi để giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2102 xuống mức quốc hội thông qua giảm dần năm Phối hợp chặt chẽ sách tài khố với sách tiền tệ sách khác để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 Về quản lý giá, có biện pháp ngăn chặn kịp thời, hiệu tượng đầu nâng giá, tăng cường kiểm tra giám sát việc triển khai thực quy đinh kiểm soát giá mặt hàng bình ổn giá Bộ, ngành,địa phương Xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm giá Tăng cường nâng cao hiệu phân tích, dự báo, theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường nước , yếu tố ảnh hưởng đến giá để kịp thời áp dụng biện pháp điều tiết cung - cầu bình ổn giá thị trường, mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, mặt hàng thiết yếu cho đời sống, không để xảy tình trạng thiếu hàng, sốt giá Đẩy mạnh sản xuất, tăng cường kiểm soát cung - cầu mặt hàng thiết yếu mặt hàng thuộc diện bình ổn giá Tiếp tục thực lộ trình điều chỉnh giá theo chế thị trường mặt hàng thuộc diện Nhà nước quản lý than, nước sạch…, bảo đảm đầu tư sản xuất sử dụng tiếc kiệm, hiệu quả; dự báo tác động biến động giá mặt hàng số giá tiêu dùng để có giải pháp kiểm soát phù hợp + Thực bước việc tái cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu khả cạnh tranh Tái cấu đầu tư, trọng tâm tái cấu đầu tư công đổi phân cấp đầu tư.Triển khai việc đánh giá lại tồn tình hình cấu đầu tư phát triển thời gian qua; trọng tâm đầu tư từ ngân sách nhà nước, đầu tư doanh nghiệp nhà nước; thực trạng kết quả, hạn chế quy chế đầu tư Tái cấu doanh nghiệp, trọng tâm lái tái cấu doanh nghiệp nhà nước Rà sốt đánh giá tồn diện hoạt động hiệu tập đoàn kinh tế, tổng công ty lớn; làm rõ nguyên nhân thua lỗ sơa tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước thời gian qua Trên sở sửa đổi hồn thiện đề án cấu tập đồn tổng cơng ty lớn, bảo đảm nâng cao vai trò doanh nghiệp nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô, tao điều kiện cho doanh nghiệp thuộc tập đoàn kinh tế khác phát triển Tái cấu thị trường tài chính, trọng tâm tái cấu ngân hàng thương mại tổ chức tài Đánh giá tình hình phát triển thương mại tổ chức tín dụng thời gian qua chất lượng hoạt động tồn hệ thống Trên tinh thần đó, năm 2012, tập trung vào nhiệm vụ đánh giá lại cấu hiệu ngành lĩnh vực, xây dựng đề án, phương án tái cấu cho tổng thể kinh tế quốc dân, cho ngành, lĩnh vực cụ thể; nghiên cứu chuẩn bị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ban hành chế, sách, sửa đổi điều chỉnh văn pháp luật phục vụ cho việc tái cấu kinh tế Đồng thời triển khai nhiệm vụ, giải pháp cụ thể tái cấu ngành lĩnh vực, theo chương trình đề án duyệt + Tăng cường phát huy hiệu công tác đối ngoại hợp tác quốc tế, tăng cường biện pháp để thực hội nhập quốc tế sâu rộng nâng cao hiệu hội nhập 19 Thực đông đối ngoại mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tạo môi trường hồ bình, ổn định, góp phần bảo vệ tồn vẹn chủ quyền quốc gia, nâng cao vị việt nam trường quốc tế tranh thủ ngoại lực từ bên để phát triển đất nước Các cấp, ngành, doanh nghiệp cần phải quán triệt thực nghiêm túc cam kết đầu tư, thương mại thuế quan,… Đồng thời phải phát huy tận dụng tối đa lợi hội nhập, hạn chế mặt trái tiến trình Đặc biệt phải quan tâm đến đổi hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế sách phù hợp với thông lệ quốc tế đặc điểm phát triển đất nước Từng bước nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp toàn kinh tế, nâng cao hiệu đầu tư sản xuất kinh doanh + Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch dự báo phát triển kinh tế- xã hội Khẩn trương hoàn thiện sở pháp lý quy hoạch dự báo phát triển kinh tế - xã hội, nghiên cứu xây dựng trình quốc hội ban hành luật quy hoạch Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội có chế sách phù hợp để vùng nước phát triển, phát huy lợi vùng, tạo liên kết vùng Khẩn trương triển khai hoàn thiện quy hoạch đến năm 2020 vùng kinh tế - xã hội, vùng kinh tế trọng điểm hàng lang, vành đai kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục nâng cao chất lượng phân tích dự báo tình hình nước Quốc tế đặc biệt biến động tình hình kinh tế, tài giới, chủ động xây dựng phương án ứng phó với tác động tình hình kinh tế, tài giới tới nước ta tình + Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn ( 2011 – 2020 ), cần trọng vào số nôị dung trọng tâm là, cải cách thể chế gồm xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách, cải cách thủ tục hành để tạo mơi trường thuận lợi hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Nâng cao chất lượng tham vấn người dân doanh nghiệp hoạt động cải cách thủ tục hành Đổi tổ chức phương thức vân hành máy nhà nước theo hướng tạo thơng suốt, có hiệu lực, hiệu phù hợp với yêu cầu trình phát triển kinh tế thị trường định huớng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục cải cách máy nhà nước, phân định làm rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, quan Nhà nước cấp từ trung ương tới địa phương Từng bước hoàn thiện quy chế, quản lý cán bộ, công chức theo hướng quy định rõ chức danh, tiêu chuẩn vị trí, sở đóa xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiêm, quyền lợi xử lý vi phạm cán công chức Tiếp tục đổi chế đội tiền lương có chế độ sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích, cán cơng chức Triển khai thực thí điểm sách phát hiện, bố trí, đãi ngộ người tài công Vụ 20 1.4.2.2 Về tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc, kỷ luật lao động - Vụ nghiên cứu tổ chức lại công việc, điều chỉnh phân công nhiệm vụ lãnh đạo cán vụ, quy đinh cụ thể trách nhiệm cá nhân, nhờ nâng cao trách nhiệm cán , xử lý công việc nhanh hơn, trách nhiều sai sót đồng thời đảm bảo nguyên tắc, quy trình, quy phạm việc thực thi nhiệm vụ - Thường xuyên theo dõi, đôn đốc cán vụ chấp hành quy định quan công tác chuyên môn, công tác bảo mật công tác hành chính, chấp hành kỷ luật thời gian lao động quan - Lãnh đạo Vụ trì cơng tác giao ban thường xuyên, thông báo kịp thời thông tin cần thiết công tác chuyên môn, nghiệp vụ, điều hành kế hoạch công tác khác quan cho lãnh đạo vụ 1.4.2.3 Các công tác khác - Tồn thể cán Vụ tích cực tham gia phong trào thi đua quan, phong trào khác đoàn thể khác phát động Các cán bộ, cơng chức Vụ tích cực tham gia phong trào thi đua “ lao động giỏi”, thi đua u nước, nêu cao tình thần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Phần lớn cán bộ, cơng chức Vụ tích cực làm thêm ngồi giời để đảm bảo tiến độ chất lượng công việc Tham gia cơng tác đồn thể: cơng tác nữ cơng, cơng tác đồn niên, tham gia phong trào văn hoá thể thao Bộ đơn vị tổ chức - Lãnh đạo Vụ phối hợp chặt chẽ với cơng đồn thường xun quan tâm chăm lo đến đời sống cán Vụ; thực quyền lợi, chế độ, sách với người lao động tìm biện pháp nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho cán bộ, công chức đơn vị… Giải pháp kiến nghị để nâng cao hoàn thiện 2.1 Định hướng công tác chủ yếu năm 2012 2.1.1 Về công tác chuyên môn a Về triển khai kế hoạch năm 2012 -Tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung giải pháp đưa vào nghị phủ số giải pháp đạo, điều hành thực kế hoạch ngân sách nhà nước năm 2012 - Tổ chức triển khai thực tốt Nghị Quốc hội, Chính phủ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 - Tập trung theo dõi tình hình triển khai giao kế hoạch Bộ, ngành, để kịp thời tổng hợp, báo cáo Chính phủ Quốc hội đề xuất tháo gỡ, vướng mắc, khó khăn - Theo dõi tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư năm 2012, định kỳ có lãnh đạo Bộ để trình cấp - Hồn chỉnh kế hoạch vốn trái phiếu phủ năm 2012 dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, trưởng Bộ kế hoạch đầu tư giao kế hoạch vốn trái phiếu phủ năm 2012 - Chuẩn bị báo cáo bổ sung tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 giải pháp, kiến nghị để thực tốt kế hoạch năm 2012 trình Chính phủ Quốc hội 21 - Chuẩn bị tốt nội dung hội nghị giao ban hàng tháng, hàng quý sản xuất, kinh doanh, đầu tư, dịch vụ để phục vụ tốt cho công tác điều hành kế hoạch phủ - Tổng hợp hình thành báo cáo kinh tế - xã hội hàng tháng, dự báo tình hình kinh tế giới nước để phục vụ tốt hội nghị thường kỳ Chính phủ hàng tháng b Xây dựng tổng hợp giao kế hoạch năm 2012 Xây dựng Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 -Xây dựng khung hướng dẫn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 để phổ biến quán triệt sâu rộng cho Bộ, ngành, địa phương - Xây dựng tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội vốn đầu tư phát triển năm 2012 trình lãnh đạo Bộ, Chính phủ, Quốc hội - Dự thảo Quyết định Thủ tướng phủ giao tiêu kế hoạch năm 2012 ( đầu tư, kinh tế, xã hội, môi trường ) - Dự thảo định Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư giao kế hoạch năm 2012 ( tiêu đầu tư, kinh tế, xã hội môi trường ) c Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011- 2015 - Chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ Bộ, nghành, địa phương hoàn chỉnh dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 báo cáo Chính phủ trình Ban chấp hành Trung ương, Quốc hội thơng qua - Xây dựng kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai doạn 2011 – 2015 trình Chính phủ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội thơng qua - Hồn thiện khung theo dõi đánh giá dựa kết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 trình lãnh đạo Bộ phê duyệt d Các công tác chuyên môn khác - Chuẩn bị tốt câu trả lời chấp vấn Đại biểu Quốc hội giải ý kiến, kiến nghị cử tri thời gian tới - Phối hợp với Vụ Bộ, Bộ nghành địa phương xây dựng văn quy phạm pháp luật, Đề án liên quan đến lĩnh vực Vụ phụ trách - Nghiên cứu, đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý vốn sử dụng vốn đầu tư nhà nước - Hình thành hồn thiện báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất lãnh đạo Bộ giao - Thực nhiệm vụ chuyên môn khác lãnh đạo Bộ phân công 22 2.1.2 Nghiên cứu khoa học, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn - Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, thu thập, hệ thống hố thơng tin số liệu phục vụ cho công tác Đăng ký nghiên cứu thực số đề tài khoa học gắn với việc đổi nâng cao chất lượng công tác, tham gia, phối hợp với quan đơn vị khác nghiên cứu khoa học - Nghiên cứu hoàn thiện công tác tổng hợp, xây dựng báo cáo ngắn hạn nâng cao chất lượng cơng tác phân tích đánh giá tình hình kinh tế - xã hội - Tiếp tục tạo điều kiện để cán Vụ học tập nâng cao chuyên môn, nghịêp vụ, học ngoại ngữ, lý luận trị, quản lý hành nhà nước - Tiếp tục giúp đỡ sinh viên thực tập tốt nghiệp tham gia hướng dẫn nghiên cứu sinh, thạc sỹ cử nhân ngành liên quan 2.1.3 Cơng tác tổ chức cán - Kiện tồn vị trí chức danh cịn khuyết bổ sung cán cho phòng sau quan bố trí cán cho Vụ - Rà sốt điều chỉnh vị trí cơng tác, phân cơng rõ cơng việc cho nhân, gắn trách nhiệm với đóng góp tất cán Bộ Vụ vào sản phẩm đầu kết công tác chung Vụ - Làm tốt công tác bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, xây dựng đội ngũ cán kế cận có lực cơng tác phẩm chất đạo đức, trị tốt, đáp ứng u càu cơng tác Vụ thời gian dài hạn 2.1.4 Các công tác khác - tổ chức, động viên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức Vụ tham gia đầy đủ hoạt động đoàn thể, hoạt động phong trào - Phối hợp với chi Bộ, cơng đồn đồn niên tăng cường cơng tác xây dựng phát triển đảng, có kế hoạch cụ thể để giúp đỡ quần chúng nhập Đảng Phần III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ SAU ĐỢT THỰC TẬP: Một số kiến nghị với lãnh đạo Bộ Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Về công tác cán bộ: Kiến nghị lãnh đạo Bộ Vụ Tổ chức cán xem xét, bổ sung thêm cán cho Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân để đảm bảo số lượng cán biên chế, đông thời đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo cấp phịng kịp thời Đề nghị có sách vân động, động viên cán Vụ để hồn thành tốt cơng tác đựơc giao Về công tác chuyên môn: Kiến nghị lãnh đạo Bộ tạo điều kiện huy động nguồn vốn ODA nguồn vốn khác để giúp Vụ nghiên cứu, xây dựng vận hành mơ hình dự báo kinh tế vĩ mơ phục vụ công tác tổng hợp công tác tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hôi 23 Đẩy nhanh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết quy trình lập kế hoạch điều hành toàn kinh tế quốc dân để Vụ có sơ pháp lý cho công tác lập kế hoạch hiệu chất lương cao Về điều kiện làm việc: Kiến nghị văn phòng Bộ tạo điều kiện cải thiện điều kiện làm việc sơ vật chất, thông tin…cho Vụ để phục vụ cho công tác Nhất tăng diện tích làm việc trang thiết bị thiết yếu cần sử dụng công việc Kiến nghị với giảng viên hướng dẫn Kính mong giảng viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ sinh viên thực tập thời gian thực tập, sát sao, điều cần thiết cần bổ sung, điểm chưa báo cáo để sinh viên hồn thành tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp 24 KẾT LUẬN Bộ kế hoạch đầu tư quan có chức tham mưu tổng hợp cho Chính Phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Trong Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội đầu tư Trong thời gian thực tập gần tháng từ ngày 26/3 – 18/ vừa qua Vụ tổng hợp Kinh tế Quốc Dân trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư giúp em vận dụng kiến thức lý luận học trường vào thực tế nhằm phân tích, lý giải giải vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức trang bị, làm quen với công tác quản lý kinh tế, công tác lập kế hoạch Sau thời gian thực tế Vụ tổng hợp kinh tế Quốc Dân, hướng dẫn thầy giáo Thạc sỹ Nguyễn đức Thắng giúp đỡ nhiệt tình chuyên viên Vụ Từ trình học hỏi cán Vụ tự tìm đọc tài liệu giúp em lựa chọn đề tài cho chuyên đề thực tập Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 Để viết em hồn thiện Em mong nhận đóng góp thầy bạn bè Em xin chân thành cảm ơn! 25 ... trưởng kế hoạch đầu tư giao Phần II: NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG LẬP KẾ HOẠCH KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2012 ! 1.Thưc trạng khó khăn lập kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân. .. này ,vụ tổng hợp kinh tế quốc dân tách làm vụ vụ tổng hợp kinh tế quốc dân ngắn hạn vụ tổng hợp kinh tế quốc dân dài hạn Ngày 9/7/1983 ,Hội đồng trưởng định số 66-HĐBT đổi tên vụ tổng hợp kinh tế quốc. .. kinh tế quốc dân thuộc Bộ kế hoạch Đầu tư Phần II: Những khó khăn lập kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Phần III Một số kiến nghị sau đợt thực tập Vụ tổng hợp kinh tế