LỜI MỞ ĐẦU Trong khoảng thời gian gần năm học tập, nghiên cứu Học viện Hành chính, nhận chăm lo, dìu dắt, đạo thầy cô – ban lãnh đạo Học viện, em tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước kiến thức số lĩnh vực khác sống Em sinh viên Lào may mắn sang Việt Nam học tập đến năm cuối em Học viện phân Vụ Tuyên truyền, Thông tin Tư liệu Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia thuộc Bộ Ngoại Giao thực tập, học hỏi kinh nghiệm vốn kiến thức quản lý nhà nước Đợt thực tập cuối khóa hội tốt để em áp dụng kiến thức học Học viện vào thực tế, làm quen với công việc liên quan đến chuyên ngành đào tạo, nhằm nâng cao hiểu biết học hỏi kinh nghiệm thực tế, giúp ích nhiều cho em trình công tác sau em nước nhận công tác giao Qua thời gian thực tập tháng em mục sở thị thực tế hoạt động cụ thể phân công làm số công việc phòng Em có hội tìm hiểu chức năng, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia Chính nên Em định chọn đề tài “ Cơ cấu tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia Thực trạng giải pháp” làm đề tài cho báo cáo chuyên đề Qua tìm hiểu sâu có nhìn toàn diện tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia đồng thời đưa số ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia Đối với thân Em lĩnh vực quan trọng hành nhà nước Lào chúng em với hoạt động mang tính chất đặc thù có quan tương đương Việt Nam Do em mạnh dạn chọn để làm báo cáo chuyên đề cho mình, giải vấn đề em muốn đóng góp phần nhỏ bé bước đầu nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia Việt Nam, đồng thời góp phần vào việc xem xét cách thức tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Lào quan khác Qua báo cáo này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Ban Đào tạo giúp đỡ em có điều kiện thực tập tốt Xin chân thành cảm ơn tới cô, chú, anh, chị Vụ Tuyên truyền, Thông tin Tư liệu tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn tận tình suốt trình thực tập Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo : Th.S: Nguyễn Huy Hoàng người nhiệt tình giúp đỡ động viên em, hướng dẫn tận tình cho em suốt trình thực để hoàn thành tốt Báo cáo chuyên đề Trong khoảng thời gian với trình độ nhận thức sinh viên, báo cáo em không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đóng ý kiến quý báu thầy – cán Ban đào tạo – lãnh đạo Học viện hành Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên: Thammavong Chitmakone PHẦN II BÁO CÁO ĐỀ TÀI CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA I Khái quát Ủy ban Biên giới quốc gia trình hình thành phát triển Ngày 20/02/1959 Ban Bí thư Trung ương Đảng Nghị thành lập Ban Biên giới để giúp Trung ương Đảngvà Chính phủ theo dõi đạo công tác biên giới, nghiên cứu kiến nghị sách, biện pháp cụ thể giải công tác biên giới,tổ chức phối hợp ngành có liên quan phạm vi hoạt động biên giới Ban Biên giới đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban với thành viên lãnh đạo Bộ, ngành liên quan, phần thường trực Ban đặt Văn phòng Phủ Thủ tướng A Giai đoạn 1975 – 1993: Ban Biên giới Hội đồng Chính phủ Sau giải phóng miền Nam đứng trước phát triển tầm quan trọng công tác quản lý biên giới, lãnh thổ tình hình Tổ quốc Việt Nam hoàn toàn thống nhất, Chính phủ Nghị định số 188/CP ngày 06/10/1975 thành lập Ban Biên giới Hội đồng Chính phủ, tiền thân Ủy ban Biên giới quốc gia ngày Từ thời điểm Ban Biên giới trở thành quan “ giúp Hội đồng Chính phủ tăng cường đạo việc bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, biên giới đất liền biển, thềm lục địa bảo vệ tài nguyên thiên nhiên chủ quyền quốc gia vùng biển nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Trưởng Ban Biên giới lúc đồng chí Phó Thủ tướng, sau đồng chí Bộ trưởng,Phó Thủ tướng ủy viên cấp Thủ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng trợ lý Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Ban hoạt động Hội đồng liên Bộ máy giúp việc gồm tổ chuyên viên đặt Văn phòng Phủ Thủ tướng Ngày 06/10/1975 thức trở thành ngày truyền thống Ủy ban Biên giới quốc gia B Giai đoạn 1993 – 2001: Ban Biên giới Chính phủ Qua 18 năm hoạt động Ban biên giới Hội đồng Chính phủ hình thức Hội đồng liên Bộ, nhận thức vấn đề quản lý biên giới, lãnh thổ quốc gia quản lý biển lĩnh vực đa ngành việc giải tranh chấp biên giới lãnh thổ, vùng biển, vùng trời nước ta với nước láng giềng vấn đề quan trọng, nhạy cảm phức tạp nhiều thời gian, đòi hỏi phải có đội ngũ cán chuyên trách có chất lượng lực quản lý, đáp ứng nhiệm vụ giao Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, VII chủ trương Nhà nước cải cách hành quốc gia; đồng thời để tăng cường kiện toàn công tác quản lý nhà nước biên giới đất liền, biển vùng trời Ngày 08/5/1993 Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định 21/CP nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ban Biên giới Chính phủ , quy định “ Ban Biên giới Chính phủ quan thuộc Chính phủ có chức quản lý Nhà nước đạo công tác biên giới, lãnh thổ quốc gia, xác định chủ quyền quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đất liền, biển, không, hải đảo thềm lục địa Việt Nam” Về cấu tổ chức, theo Điều Nghị định số 21/CP ngày 08/5/1993; Thông tư liên Bộ số 172/TTLB ngày 13/10/1994 số 178/TTLB ngày 19/10/1994 Ban tổ chức cán Chính phủ Ban Biên giới Chính phủ, lĩnh vực quản lý Nhà nước biên giới, lãnh thổ quản lý biển hình thành hệ thống máy quản lý hành từ Trung ương đến địa phương có biên giới có biển; quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm thực chức quản lý Nhà nước công tác biên giới lãnh thổ địa phương Như vậy, từ Ban bán chuyên trách Ban Biên giới Hội đồng Chính phủ trở thành quan quản lý Nhà nước Chính phủ ( Ban Biên giới phủ ) Bao gồm vụ sau: Vụ biên giới Việt –Trung; Vụ biên giới phía Tây ( phụ trách biên giới Việt Nam – Lào; Việt Nam – Campuchia); Vụ Biển ( phụ trách vấn đề biển hải đảo, thềm lục địa vùng trời); Trung tâm Thông tin – tư liệu Văn phòng Bên cạnh đó, Ban Biên giới quan thường trực Tiểu ban nghiên cứu thềm lục địa Việt Nam theo Quyết định số 205/CT ngày 28/5/1984 quan thường trực máy giúp việc Ban Chỉ đạo vấn đề liên quan đến Biển Đông Hoàng sa Trường Sa theo Quyết định số 252/HĐBT ngày 06/07/1992, sau Ban Chỉ đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo theo Quyết định số 398/TTg ngày 05/8/1993 Ban Chỉ đạo Nhà nước Biển Đông – hải đảo theo Quyết định số 402/QĐ- TTg ngày 06/04/2007 Thủ tướng Chính phủ C Giai đoạn 2001- 2007: Ban Biên giới – Bộ Ngoại giao Để thực cải cách máy hành Chính phủ, ngày 17/10/2001 Thủ tướng Chính phủ ký định số 157/QĐ-TTg việc chuyển Ban Biên giới Chính phủ Bộ Ngoại giao, quy định: “ Ban Biên giới quốc gia quan cấp tổng cục trực thuộc Bộ Ngoại giao thực chức quản lý nhà nước biên giới, lãnh thổ quốc gia” Thực Quyết định trên, đơn vị cấp Vụ trực thuộc Ban Biên giới quốc gia biến động lớn chức nhiệm vụ D Giai đoạn 2007 đến nay: Ủy ban Biên giới quốc gia Bộ Ngoại giao Nhằm tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho Ủy ban Biên giới quốc gia việc giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chủ trì điều phối hoạt động liên ngành, xử lý có hiểu vấn đề phát sinh liên quan đến công tác quản lý nhà nước biên giới lãnh thổ ngày 01/08/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 126/2007/QĐ-TTg việc quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Biên giới quốc gia trực thuộc Bộ Ngoại giao Sau quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ quan ngang Bộ Nghị định số 15/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao có hiệu lực thi hành, dẫn đến số quy định QĐ 126/2007/QĐ-TTg không phù hợp, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 108/2008/QĐTTg ngày 08/ 08/2008 có sửa đổi, bổ sung số điểm, quy định rõ “ Ủy ban Biên giới quốc gia quan cấp tổng cục trực thuộc Bộ Ngoại giao , giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao thực chức quản lý nhà nước biên giới, lãnh thổ quốc gia” Hiện nay, Ủy ban Biên giới quốc gia có đơn vị chức gồm: Vụ Biên giới Việt – Trung; Vụ Biên giới phái Tây; Vụ Biển; Vụ Tuyên truyền, Thông tin Tư liệu; Văn phòng; Ban nghiên cứu sách Biển Vị trí, chức Căn Quyết định số 108/2008/QĐ-TTg ngày 08/08/2008 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Biên giới quốc gia trực thuộc Bộ Ngoại giao - Ủy ban Biên giới quốc gia quan cấp tổng cục trực thuộc Bộ Ngoại giao có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao thực chức quản lý nhà nước biên giới, lãnh thổ quốc gia - Ủy ban Biên giới quốc gia có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, mở tài khoản kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật; trụ sở đặt Hà Nội Nhiệm vụ quyền hạn Căn Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 108/2008/QĐ-TTg ngày 08/08/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Biên giới quốc gia trực thuộc Bộ Ngoại giao - Trình Bộ trưởng Bộ Ngoại giao dự án luật, pháp lệnh, dự thảo, nghị quyết, nghị định Chính phủ, quy định, thị Thủ tướng Chính phủ, chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dự án quan trọng khác biên giới, lãnh thổ quốc gia để Bộ trưởng Bộ Ngoại giao trình cấp có thẩm quyền quy định - Trình Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành văn quy phạm pháp luật biên giới lãnh thổ quốc gia thuộc thẩm quyền - Giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch công tác biên giới, lãnh thổ quốc gia sau phê duyệt - Nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá, kiểm tra tình hình quản lý biên giới, lãnh thổ quốc gia, vùng trời, hải đảo thềm lục địa Việt Nam dự báo xuất chủ trương, sách biện pháp quản lý thích hợp - Nghiên cứu, đề xuất để Bộ trưởng Bộ Ngoại giao trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xác định Biên giới quốc gia, vùng biển thềm lục địa Việt Nam; xác định phạm vi chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa đáy đại dương - Nghiên cứu , đề xuất chủ trương ký kết, phê chuẩn tham gia tổ chức thực điều ước quốc tế liên quan đến biên giới, lãnh thổ - Chủ trì đàm phán giải vấn đề biên giới, lãnh thổ với nước liên quan theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Ngoại giao - Chủ trì soạn thảo phương án hoạch định biên giới quốc gia, xác định ranh giới vùng trời, vùng biển thềm lục địa Việt Nam với nước láng giềng liên quan để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc phân giới cắm mốc quốc giới sở điều ước quốc tế biên giới quốc gia ký kết nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước láng giềng - Chủ trì soạn thảo quy chế biên giới với nước láng giềng tổ chức hướng dẫn, theo dõi việc thực quy chế biên giới ký kết - Chủ trì phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( sau gọi Bộ, ngành, địa phương ) liên quan thực kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình đất liên, vùng trời, vùng biển, hải đảo thềm lục địa Việt Nam - Phối hợp Bộ, ngành, địa phương tham mưu cho Chính phủ việc xây dựng, thực dự án, dư án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh liên quan đến biên giới, lãnh thổ, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, lãng phí xử lý vi phạm công tác biên giới, lãnh thổ quốc gia theo quy định pháp luật - Xử lý hướng dẫn xử lý theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Ngoại giao vấn đề phát sinh hoạt động Bộ, ngành, địa phương liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền lợi ích quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa đáy đại dương - Thực hợp tác quốc tế liên quan đến biên giới, lãnh thổ quốc gia theo quy định pháp luật - Thẩm định đồ ấn phẩm có liên quan đến đường biên giới quốc gia, vùng biển, hải đảo thềm lục đại Việt Nam trước xuất bản, phát hành - Được yêu cầu Bộ, ngành, địa phương có liên quan đến biên giới, biên, đảo, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình quản lý biên giới, vùng trời, vùng biển, hải đảo thềm lục địa cung cấp tài liệu cần thiết để tổng hợp báo cáo giải theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Ngoại giao - Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật quản lý biên giới, lãnh thổ quốc gia; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán công tác biên giới Bộ, ngành, địa phương - Quản lý tổ chức máy, biên chế, tài tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Ngoại giao - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan thường trực ban đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo Ban đạo Nhà nước phân giới cắm mốc biên giới đất liền thực nhiẹm vụ khác theo phân công ủy quyền Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Cơ cấu tổ chức - Ủy ban Biên giới quốc gia có Chủ nhiệm Phó chủ nhiệ + Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới quốc gia Thủ trưởng Bộ Ngoại giao Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễm nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Ngoại giao toàn hoạt động Ủy ban + Phó Chủ nhiệm Ủy ban Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bổ nhiệm, miễm nhiệm theo đề nghị chủ nhiệm Ủy ban chịu trách nhiệm trước chủ nhiệm Ủy ban lĩnh vực công tác phân công - Ủy ban Biên giới quốc gia có đơn vị chức sau: *Vụ Biên giới Việt – Trung Nhân bao gồm: • Vụ trưởng 01 • Phó Vụ trưởng 02 • Chuyên viên 07 * Vụ Biên giới phía Tây Nhân bao gồm: • Vụ trưởng 01 • Phó Vụ trưởng 04 • Chuyên viên 16 * Vụ Biển Nhân bao gồm: • Vụ trưởng 01 • Phó Vụ trưởng 03 • Chuyên viên 07 * Ban nghiên cứu sách Biển Nhân bao gồm: • Vụ trưởng 01 • Phó Vụ trưởng 01 • Tập cấp Vụ 01 • Chuyên viên 05 * Vụ tuyên truyền, Thông tư Tư liệu Nhân bao gồm: • Vụ trưởng 01 • Phó Vụ trưởng 02 • Tập cấp Vụ 01 • Chuyên viên 13 *Văn phòng Nhân bao gồm: • Chánh Văn phòng 01 • Phó Chánh Văn phòng 02 • Trưởng phòng 04 • Phó phòng 06 • Chuyên viên 11 • Nhân viên 12 Sơ đồ tổ chức Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia 10 tranh chấp biên giới – lãnh thổ với nước có liên quan, tổ chức phổi biến hướng dẫn cho cán bộ, chiến sỹ nhân dân vùng biên giới, hải đảo thông tin cần thiết pháp lý, lịch sử khu vực biên giới giúp cho việc đấu tranh bảo vệ toàn vẹn biên giới chủ quyền đất nước 2.5 Mối quan hệ với địa phương Năm 1990 để tăng cương công tác quản lý Nhà nước biên giới – lãnh thổ địa phương, Ban tổ chức – cán Chính phủ Ủy ban biên giới quốc gia ban hành Thông tư liên Bộ số 178/TTLB ngày 19/10/1994 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy tổ chức làm công tác biên giới địa phương Theo Điều Thông tư xác định: “ tổ chức làm công tác biên giới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tỉnh) có biên giới ven biển quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý Nhà nước công tác biên giới đất liền, biên địa phương phối hợp hoạt động ngành bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia đất liền biển” Như vậy, nguyên tắc, hệ thống tổ chức công tác quản lý Nhà nước Biên giới lãnh thổ thức xác lập tư Trung ương đến cấp tỉnh Tuy nhiên, số khó khăn cần tháo gỡ là: vấn đề thủ tục, vấn đề biên chế cán bộ, vấn đề trang thiết bị làm việc quan hoạt động… Ủy ban Biên giới quốc gia coi Ban đạo công tác biên giới địa phương để đảm bảo phối hợp hiệu quả, kịp thời ban, ngành chức giải vụ việc liên quan đến công tác biên giới lãnh thổ Trong trường hợp này, Sở Ngoại vụ quan hành thường trực Ủy ban đạo công tác tỉnh Kết thu hoạt động Ủy ban Biên giới quốc gia 31 Từ thành lập đến nay, Ủy ban biên giới quốc gia trải qua trình hoạt động tích cực hiệu với thay đổi tên gọi cấu tổ chức chức nhiệm vụ không thay đổi Trong suất 48 năm hoạt động kể từ thành lập, Ủy ban Biên giới quốc gia đạt thành tựu to lớn việc ký kết Hiệp ước, bảo vệ biên giới lãnh thổ đất liền biển, giữ vững an ninh quốc gia * Những kết đạt vấn đề biên giới Việt – Trung: - Ngày 30/12/1999 Việt Nam – Trung Quốc ký Hiệp ước biên giới đất liền Ngay sau ký hiệp ước 1999 hai bên tích cực triển khai công tác phân giới cắm mốc thực địa - Ngày 31/12/2008 hai bên tuyên bố chung hoàn thành phân giới cắm mốc biên giới thực địa đất liền Việt Nam – Trung Quốc Hoàn thành thời hạn mà lãnh đạo cấp cao hai nước đề - Sau hoàn thành phân giới cắm mốc hai bên tích cực đàm phán kỳ kết văn kiện sau phân giới cắm mốc - Ngày 18/11/2009 Bắc Ninh, Thứ trưởng Ngoại giao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hồ Xuân Sơn Thứ trưởng Ngoại giao nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Vũ Đại Vĩ thay mặt Chủ hai nước ký kết Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định quy chế quản lý biên giới đất liền, hiệp định cửa quy chế quản lý cửa quy chế quản lý cửa biên giới đất liền với việc ký kết văn kiện hai bên kết thúc trình giải vấn đề biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc Ba Văn kiện nêu thức có hiệu lực từ ngày 14/07/2010 * Kết đạt vấn đề biên giới Việt Nam – Lào Việt Nam – Campuchia: - Ngày 10/10/2005 Việt Nam Campuchia phê chuẩn vào thực Hiệp ước bổ sung hoạch định biên giới, khởi động lại trình phân giới 32 cắm mốc bị gián đoạn gần 20 năm tạo điều kiện để nước xây dựng đường biên giới hòa bình, ổn định, hợp tác phát triển - Ngày 18/01/2008 khánh thành mốc ngã biên giới nước Việt Nam – Lào - Campuchia Đây biểu tượng thực rõ nét ý chí, nguyên vọng tâm Chính phủ nhân dân nước thiện chí tác giải vấn đề biên giới lãnh thổ, minh chứng thể tin cậy, hiểu biết tinh thân hợp tác hữu nghị Việt Nam -Lào- Campuchia * Ủy ban Biên giới quốc gia góp phần vào việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật quan trọng xác định phạm vi chế độ pháp lý vùng biển thềm lục địa Việt Nam; đưa quy định hoạt động tàu thuyền biển, tăng cường công tác quản lý Nhà nước trật tự an ninh biển với nước láng giềng Singapore, Indonesia… góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị nước ta với nước ASEAN, giữ gin hòa bình, ổn định tăng cường quan hệ hữu nghị với nước khu vực Bên cạnh Ủy ban Biên giới quốc gia với quan hữu quan đề xuất việc vận dụng Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 nước đặt cáp vùng thềm lục địa Việt Nam * Ủy ban Biên giới quốc gia thực tốt chức quan thường trực Ủy ban đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo Thường xuyên trì giao ban hàng tuần nhóm chuyên viên liên Biển, hoàn thành nội dung công tác văn phòng Ban đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo, hợp tác với quan liên quan khác tổ chức thực nâng cao chất lượng công tác quản lý biển hải đảo * Ủy ban Biên giới quốc gia góp phần công tác chuẩn bị giúp Chính phủ đưa tuyên bố vùng trời phù hợp với Luật pháp quốc tế tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ chủ quyền vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 33 * Ủy ban Biên giới quốc gia thực hợp tác quốc tế lĩnh vực biên giới lãnh thổ Trước hết lĩnh vực quan lý biển thềm lục địa với chuyên gia học giả người Pháp, Bỉ, Canada…Sau tham gia Hội nghị quốc tế đạo đoàn thuộc ngành dự hội thảo quốc tế vấn đề liên quan đến biên giới lãnh thổ để sưu tầm thêm tư liệu, mở rộng kiến thức, tranh thủ ủng hộ dự luận, đào tạo cán Pháp luật đặc biệt lĩnh vực Biển Những thuận lợi khó khăn công tác tổ chức hoạt động Ủy ban Biên giới quốc gia 4.1 Thuận lợi Ngày 17/10/2001 Thủ tướng phủ định 157/2001/QĐTTg việc chuyên Ban Biên giới Chính phủ Bộ Ngoại giao điều góp phần làm giảm bớt đầu mối việc giải công việc Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước biên giới lãnh thổ quốc gia tương đối đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho trình hoạt động ủy ban Biên giới quốc gia Có phối hợp chặt chẽ quan liên quan từ trung ương đến địa phương Các tỉnh, thành phố có đường biên giới đất liền giáp biển tạo điều kiện thuật lợi cho Ủy ban Biên giới quốc gia hoàn thiện tốt nhiệm vụ giao, giữ vững lãnh thổ an ninh quốc gia Ủy ban Biên giới quốc gia có cấu tổ chức tinh gọn nên thuận lợi việc đào tạo, xếp đội ngũ cán chuyên trách vào hệ thống đồng bảo đảm tính chuyên môn khác phục vụ cho công tác liên ngành, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao cho Tập thể đoàn kết, cán công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao có tinh thần trách nhiệm công việc, trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu, tích cực tìm hiểu thực tế, tham gia hăng hái hoạt động xã hội, hoạt động tập thể quần chúng…bởi tạo môi trường làm việc 34 nghiêm túc chuyên nghiệp, tạo tinh thần thoải mái chó cán công chức, giúp cho họ yên tâm công tác cống hiến hết khả trí tuệ, khắc phục khó khăn hoàn thành tốt công việc giao Cơ cấu tổ chức không ngừng hoàn thiện.Chức nhiện vụ cán phân công rõ ràng có quan hệ chặt chẽ, phối hợp với tạo điều kiện thuận lợi việc huy động sức mạnh tổng hợp với tạo điều kiện thuận lợi việc huy động sức mạnh tổng hợp tập thể 4.2 Những khó khăn nguyên nhân Mặc dù Ủy ban Biên giới quốc gia chuyển Bộ Ngoại giao từ năm 2001 Ủy ban hoạt động theo quy chế làm việc ban hành từ 1998 Quy chế ngày bộc lộ hạn chế không phù hợp với điều kiện hoàn cảnh ban chuyển Bộ Ngoại gia Điều nàng tạo nhiều khó khăn việc phối hợp hoạt động Vụ Ủy ban, phối hợp Ủy ban với quan khác Bộ Về chế độ báo cáo, báo cáo gửi chưa đối tượng dẫn đến nhầm lẫn, thiếu thống nhất, chống chéo Phương pháp báo cáo hạn chế kỹ văn kỹ thuật đồ, gặp khó khăn công tác đạo cấp cấp Sự thiếu thống trùng gặp hoạt động Vụ Ủy ban Biên giới quốc gia số Vụ Vụ Ngoại giao Vụ Đông Bắc Á, Vụ ASEAN, Cục lãnh sự… tham gia quản lý biên giới Việt Nam – Lào, Việt Nam - Campuchia, Việt Nam- Trung Quốc hướng dẫn đến chồng chéo thống việc trì đưa phương án đàm phán biên giới lãnh thổ… Do lĩnh vực quản lý Nhà nước biên giới lãnh thổ biển có tính chất liên ngành nên đòi hỏi đội ngũ cán công chức Ủy ban Biên giới quốc gia phải có kiến thức sâu rộng, đa ngành pháp luật, địa lý, lịch sử, địa, 35 ngoại ngữ… Điều ngày đặt thử thách lớn, đòi hỏi phải tuyển dụng cán với lĩnh vực khác phải đào tạo thêm nhằm hoàn thiện kỹ Hiện Ủy ban Biên giới quốc gia đơn vị trực thuộc Bộ Ngoại giao tài khoản Ủy ban tài khoản cấp 2, phải thực nhiệm vụ trị nặng nề, khối lượng công việc lớn gắn với tất hoạt động đối ngoại, trị , an ninh, quốc phòng… hoạt động Ủy ban gặp nhiều khó khăn CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI Sau gần hai tháng thực tập Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia, em sâu tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia, tìm hiểu nhuận lợi khó khăn trình tổ chức hoạt động quan Sau em xin đóng góp số ý kiến nhằm góp phần hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia Nhận xét chung: - Lý thuyết thực hành hai thành phần, hai mặt hoạt động khác có mối quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau, ràng buộc phụ thuộc lẫn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Học phải đôi với hành” Nếu học mà không hành nghĩa lý thuyết suông, thực hành mà không học không làm Đây quan điểm đắn mà tất người, tầng lớp hệ phải noi gương, học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh Vì vậy, lý thuyết trở thành lý thuyết suông không đôi với việc thực hành - Từ công việc cụ thể mà cán bộ, nhân viên lãnh đạo Vụ Tuyên truyền, Thông tin Tư liệu giao phó, em nhận thấy rằng: 36 - Công việc Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia to lớn gánh vác trọng trách tuyên truyền, bảo vệ, giữ gìn chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ công việc khó khăn, nhiều gian khổ phức tạp bối cảnh mà quốc tế có nhiều biến động to lớn phức tạp vấn đề chủ quyền đất nước - Để máy Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia vận hành hoạt động thường xuyên có hiệu đòi hỏi vốn quản lý kinh nghiệm công việc cao, kinh nghiệm thực tế quý báu Mỗi cán bộ, công chức Ủy Ban phải tâm niệm gánh vác vai nhiệm vụ to lớn cao ngày đêm tuyên truyền bảo vệ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ Quốc - Trong công việc hàng ngày, cán bộ, công chức có ý thức làm việc tốt, đến công sở đầy đủ, có thái độ làm việc tốt, tính đoàn kết cao công việc giúp đỡ lẫn sống Kiến nghị cấu tổ chức - Đề nghị Bộ ngoại giao xếp lại cấu tổ chức Bộ, tránh chồng chéo, không thống Ủy ban Vụ khác thuộc Bộ Ngoại giao, đảm bảo thống quản lý biên giới, cần thiết phải giao riêng cho Ủy Ban Biên Giới Guốc Gia - Bố trí phân công nhiệm vụ rõ ràng quan, đơn vị Ủy ban nhằm phát huy hết lực sở trường cá nhân - Xây dựng ban nghiên cứu sách bao gồm nghiên cứu sách Biển, nghiên cứu sách đồng bào khu vực Biên giới nhằm nâng cao đời sống đồng bào đồng thời đảm bảo an ninh biên giới Kiến nghị Hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia quan có tầm hoạt động rộng, liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nên không tránh khó khăn 37 trình hoạt động Vì cần phải thường xuyên áp dụng phương pháp cách thức phù hợp với điều kiện hoàn chỉnh quan - Tăng cường phối hợp ban quan nhằm trao đổi thông tin nhằm kịp thời nắm bắt tình hình giải công việc nhanh hợp lý - Áp dụng tiêu chuẩn quy chế soạn thảo văn mẫu hóa văn hành nhằm đảm bảo chất lượng văn tạo thống tránh sai sót - Áp dụng thông tin trình quản lý - Tăng cường công tác bảo mật thông tin tài liệu liên quan tới trình đàm phán vấn đề nhạy cảm biên giới, biển - Việc xử lý văn đến văn phải nhanh chóng, kịp thời xác - Tăng cường công tác nghiên cứu, thu thập thông tin kịp thời đề xuất lãnh đạo - Tăng cường công tác kiểm điểm, thi đua khen thưởng nhằm khuyến khích cán công chức hoàn thành tốt công việc - Xây dựng kế hoạch làm việc cụ thể cho công việc cho tuần, tháng, quý, năm chiến lược lâu dài - Chế độ làm việc cần phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Kiến nghị cán - công chức Do tính chất công việc quan quản lý liên ngành nhiều lĩnh vực, đòi hỏi cán công chức phải có hiểu biết sâu rộng am hiểu nhiều lĩnh vực Thực tế khó khăn cho việc tuyển dụng cán công chức đòi hỏi đáp ứng yêu cầu công việc Để khắc phục khó khăn Ủy ban cần có 38 phương pháp bổ sung cán biệt phái thuộc ngành, lĩnh vực khác phù hợp vời yêu cầu công việc - Tiến hành tìm kiến sinh viên ưu tú trường Đại học – Cao đẳng thuộc ngành, lĩnh vực phù hợp vời yêu cầu công việc quan - Cử cán - công chức có lực học nâng cao chuyên sâu thuộc lĩnh vực họ công tác nhằm xây dựng đội ngũ cán cốt cán - Thực sách đãi ngộ lương, phụ cấp, đề bạt cán hợp lý nhằm khuyến khích cán - công chức yên tâm cong tác cống hiến Kiến nghị Ngân sách Là quan quản lý Nhà nước biên giới lãnh thổ có tính chất liên ngành, thực nhiệm vụ trị nặng nề, khối lượng công việc lớn, đòi hỏi chi tiêu hoạt động nhiều Để đảm bảo quan hoạt động tốt nhà nước cần quan tâm tăng cường ngân sách Nhà nước để ban hành hoạt động đạt kết tốt - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, phục vụ cho công tác đạc lại cán công chức, tính chất đặc biệt công việc - Đầu tư ngân sách cho việc đào tạo thu hút nhân tài sách dãi ngộ, gửi đào tạo, đảm bảo mực lương theo lực yêu cầu để họ yên tâm công tác cống hiến - Đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán công chức Ủy ban nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho KẾT LUẬN Sau thời gian thực tập Ủy ban Biên giới quốc gia, em tiếp nhận với thực tế kiến thức Đây lần em ứng dụng kiến thức học vào thực tế, học tập rèn luyện môi trường kỷ luật, nghiêm túc giúp đỡ tận tình cán bộ, công chức Ủy ban giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Qua tạo hành trang 39 để em tự tin vững bước vào đời để trở thành người công chức gương mẫu, chủ động tương lai, sau Em nước nhận công tác máy hành nhà nước Lào, để từ em có hội mang tâm huyết kỹ làm việc tốt phục vụ cho đất nước mình, phục vụ nhân dân, với gắn kết yêu thương đất nước Việt Nam anh em Trong trình học tập nghiên cứu Em nhận rằng: tổ chức máy hoạt động vấn đề cốt lõi quan, tổ chức, vấn đề quan tâm hàng đầu hoạt động đơn vị, thân Ủy ban Biên giới quốc gia ngoại lệ Trong thời gian thực tập Ủy ban Biên giới quốc gia phần nắm bắt số tình hình vấn đề tổ chức máy hoạt động nhiệm vụ cốt lõi Trong thời gian qua, Ủy ban nghiên cứu tiến hành nhiều Để án cải cách tổ chức máy hiệu Bản báo cáo phần khái quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, tình hình nhân hoạt động Ủy ban thời gian qua Thông qua việc tìm hiểu tình hình thực tế Ủy ban em đưa số giải pháp góp phần hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban thời gian tới Một lần em xin chân thành cảm ơn cán Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia, đặc biệt cán Vụ Tuyên truyền,Thông tin Tư liệu nhiệt tình bảo, hướng dẫn cung cấp tài liệu cho em trình thực tập quan Em xin chân thành cảm ơn thầy cô đoàn thực tập số 37, đặc biệt thầy ThS Nguyễn Huy Hoàng, người trực tiếp hướng dẫn để Em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày : 20/04/2012 Sinh Viên: Thammavong Chitmakone 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật tổ chức Chính phủ ngày 25/12/2001 - Nghị số 64- NQ- TW ngày 20/2/1959 Ban chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam việc lập Ban Biên giới - Nghị định số 188/CP ngày 06/10/1975 Hội đồng Chính phủ việc thành lập Ban Biên giới Hội đồng Chính phủ - Nghị định số 21/CP ngày 08/5/ 1993 phủ nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ban Biên giới Chính phủ - Quyết định số 157/2001/QĐ- TTg ngày 17/10/2001 thủ tướng Chính phủ việc chuyển Ban Biên giới phủ Bộ Ngoại giao 41 - Quyết định số 108/2008/QĐ- TTg ngày 08/8/2008 thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Biên giới quốc gia - Thông tư liên Bộ số 178/TTLB ngày 19/10/1994 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn, tổ chức máy làm công tác biên giới địa phương - Nghị định số 101/CP ngày 23/9/1997 phủ quy định luật ban hành văn - Nghị định số 116/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức quan nhà nước - Nghị định số 117/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng cán công chức - Quyết định số 913/QĐ- BNG ngày 03/04/2009 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao - Website: www.biengioilanhtho.gov.vn - Website: http://www.mofa.gov.vn 42 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU: …… ……………………………………………………1-2 PHẦN II BÁO CÁO ĐỀ TÀI CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA I Khái quát Ủy ban Biên giới quốc gia trình hình thành phát triển………………………………………3-6 Vị trí, chức năng……………………………………………………… 6-7 Nhiệm vụ quyền hạn…………………………………………………7-9 Cơ cấu tổ chức……………………………………………………….….9-11 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA Thực trạng tổ chức Ủy ban biên giới quốc gia 1.1 Vụ Biên giới Việt –Trung………………………………………12-13 1.2 Vụ Biên giới phía Tây…………………………………………13-14 1.3 Vụ Biển……………………………………………………… 15 1.4 Vụ Tuyên truyền, Thông tin Tư liệu……………………… 16 1.5 Ban nghiên cứu sách Biển……………………………….16 1.6 Văn phòng……………………………… ………………… 17-22 Hoạt động Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia 2.1 Thẩm quyền giải công việc……………… .20–22 2.2 Mỗi quan hệ phối hợp Thủ trưởng đơn vị…………….22 2.3 Các quy định trình tự giải công tác nội 2.3.1 Lập thực chương trình công tác……………… 23-26 2.3.2 Chế độ hội họp……………… ……………… 26- 27 43 2.3.3 Các quy định tiếp khách, công tác……………… 28 2.3.4 Công tác báo cáo, thông tin……………… 28 -29 2.4 Mối quan hệ với quan phối hợp……………… 30-33 2.5 Mối quan hệ với địa phương……………… .33 Kết thu hoạt động Ủy ban Biên giới quốc gia… 34 -36 Những thuận lợi khó khăn công tác tổ chức hoạt động Ủy ban Biên giới quốc gia 4.1 Thuận lợi……………… 36 -37 4.2 Những khó khăn Nguyên nhân……………… .37-38 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI Nhận xét chung……………… .37-38 Cơ cấu tổ chức……………… .38-39 Hoạt động……………… .39-40 Cán - công chức……………… 40 Ngân sách……………… 40-41 KẾT LUẬN……………… .41-42 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 44 Hà Nội … tháng …năm 2012 Giảng viên Hướng dẫn Th.s: Nguyễn Huy Hoàng 45 [...]... Ngoại giao Ủy ban Biên giới quốc gia Vụ Biên giới Việt -Trung Vụ Biên giới phía Tây Vụ Biển Ban nghiên cứu chính sách Biển Vụ tuyên truyền Thông tin và Tư liệu Văn phòng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA 1 Thực trạng tổ chức của Ủy ban Biên giới quốc gia Căn cứ quyết định số 913/QĐ BNG ngày 03/04/2009 Của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quy định cơ cấu tổ chức của Ủy ban Biên. .. Giới Quốc Gia, em đã đi sâu tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia, tìm hiểu những nhuận lợi cũng như khó khăn trong quá trình tổ chức và hoạt động của cơ quan Sau đây em xin được đóng góp một số ý kiến nhằm góp phần hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy Ban Biên Giới Quốc Gia 1 Nhận xét chung: - Lý thuyết và thực hành là hai thành phần, hai mặt hoạt động khác... công tác tỉnh 3 Kết quả thu được trong hoạt động của Ủy ban Biên giới quốc gia 31 Từ khi thành lập đến nay, Ủy ban biên giới quốc gia đã trải qua một quá trình hoạt động tích cực và hiệu quả với những thay đổi trong tên gọi là cơ cấu tổ chức nhưng về cơ bản chức năng và nhiệm vụ vẫn không thay đổi Trong suất 48 năm hoạt động kể từ khi thành lập, Ủy ban Biên giới quốc gia đã đạt được những thành tựu to... Ngoại giao nhưng tài khoản của Ủy ban vẫn là tài khoản cấp 2, trong khi đó phải thực hiện nhiệm vụ chính trị nặng nề, khối lượng công việc lớn gắn với tất cả các hoạt động đối ngoại, chính trị , an ninh, quốc phòng… do đó hoạt động của Ủy ban gặp nhiều khó khăn CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI Sau gần hai tháng thực tập tại Ủy Ban Biên Giới Quốc. .. vụ cấp sự, 4 Trưởng phòng, 6 Phó phòng và 59 Chuyên viên *Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới quốc gia: Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới quốc gia là Thứ trưởng Bộ Ngoại giao do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễm nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Ngoại giao về toàn bộ hoạt động của Ủy ban Chủ nhiệm Ủy ban Biên giới quốc gia giải quyết: - Những vấn đề quan trọng có... kỷ luật của cán bộ của Ủy ban; công tác thi đua khen thưởng ngành và khen thưởng đối ngoại tronh lĩnh vực biên giới lãnh thổ - Tham mưu , đề xuất, kiến nghị việc cử cán bộ của Ủy ban tham gia các khóa đào tạo trong nước và ngoài nước theo quy định - Tổ chức các buổi giao ban cơ quan đỉnh kỳ và bất thường làm biên bản tổng hợp kết luận của Lãnh đạo Ủy ban qua các cuộc giao ban và các cuộc họp cơ quan... bảo cung cấp và đáp ứng các điều kiện vật chất cần thiết cho mọi hoạt động của Ủy ban - Quản lý trụ sở và toàn bộ cơ sở vật chất, tài sản của Ủy ban, lập và thực hiện kế hoạch mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên và định kỳ mọi tài sản thuộc quyền quản lý của Ủy ban; chủ trì tổ chức kiểm kê, đánh giá và thanh lý tài sản của Ủy ban - Quản lý phương tiện đi lại và toàn bộ hoạt động của đội xe theo... biên giới lãnh thổ quốc gia tương đối đầy đủ đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hoạt động của ủy ban Biên giới quốc gia Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan từ trung ương đến địa phương Các tỉnh, thành phố có đường biên giới trên đất liền hoặc giáp biển đã tạo điều kiện thuật lợi cho Ủy ban Biên giới quốc gia hoàn thiện tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững lãnh thổ và an ninh quốc gia. .. giới Việt Nam – Trung Quốc - Thẩm định bản đồ và ấn phẩm liên quan đến đường biên giới đất liên Việt Nam – Trung Quốc - Thực hiện các công việc khác theo phân công của lãnh đạo Ủy ban Biên giới quốc gia 1.2 Vụ Biên giới phía Tây Lào có 10 tỉnh có chung đường biên giới 10 tỉnh của Việt Nam với tổng chiều dài biên giới 2340 km Đây là đường biên giới trên bộ dài nhất nước ta Với nhiều đặc điểm chung và. .. quan lý Nhà nước của ngành 28 * Sơ đồ cơ cấu tổ chức cơ quan chỉ đạo, cơ quan chủ trì, các cơ quan trực thuộc và phối hợp trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Biên giới – Lãnh thổ Bộ Ngoại giao Cơ quan quản lý Nhà nước về biên giới lãnh thổ (Ủy ban biên giới quốc gia) Cơ quan phối hợp (Các Bộ, ngành, trung ương có liên quan) 1 Bộ Ngoại giao 2 Bộ Quốc Phòngchính 3 Bộ Công An 4 Bộ Kế hoạch và đầu tư 5 Bộ ... hạn…………………………………………………7-9 Cơ cấu tổ chức …………………………………………………….….9-11 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA Thực trạng tổ chức Ủy ban biên giới quốc gia 1.1 Vụ Biên giới Việt... THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI QUỐC GIA Thực trạng tổ chức Ủy ban Biên giới quốc gia Căn định số 913/QĐ BNG ngày 03/04/2009 Của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quy định cấu tổ chức. .. ninh, quốc phòng… hoạt động Ủy ban gặp nhiều khó khăn CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN BIÊN GIỚI Sau gần hai tháng thực tập Ủy Ban Biên Giới Quốc