Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Bộ nội vụ Học viện hành quốc gia khoá luận tốt nghiệp Đề tài: GIảI PHáP xoá đói giảm nghèo tỉnh quảng trị Giảng viên hớng dẫn : Ths Nguyễn Thị Thanh Thuỷ : Lê Chí Ni Sinh viên : KH4D Lớp : 2003 - 2007 Niên khoá Hà nội - 2007 MC LC Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr LI CM N M U Chng Lí LUN V THC TIN V ểI NGHẩO 1.1 Lý lun v nghốo .4 1.1.1 Khỏi nim v chun nghốo . 1.1.1.1 Trờn th gii ..4 1.1.1.2 Vit Nam . 1.1.2 Nguyờn nhõn nghốo 1.1.2.1 Nguyờn nhõn khỏch quan 1.1.2.1.1 iu kin t nhiờn .7 1.1.2.1.2 Chin tranh, xung t sc tc v tụn giỏo .7 1.1.2.1.3 Ri ro thiờn tai .8 1.2.1.4 Chớnh sỏch v mụ ca Chớnh ph 1.1.2.2 Nguyờn nhõn ch quan 10 1.1.2.2.1 Ngun lc hn ch 10 1.1.2.2.2 Trỡnh hc thp 11 1.1.2.2.3 Dõn s 11 1.1.2.2.4 Bnh tt v sc khe yu kộm 12 1.1.3 Tỏc ng ca nghốo ti s phỏt trin 12 1.1.4 Vai trũ ca Chớnh ph xúa gim nghốo .15 1.2 Thc tin nghốo v chng trỡnh xoỏ gim nghốo Vit Nam .16 1.2.1 Thc tin nghốo Vit Nam 16 1.2.2 Quan im v mc tiờu xúa gim nghốo Vit Nam 20 1.2.2.1 Quan im xúa gim nghốo ca ng v Nh nc 20 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr 1.2.2.2 Mc tiờu xúa gim nghốo Vit Nam n nm 2010 23 1.2.2.2.1 Mc tiờu tng quỏt 23 1.2.2.2 Mc tiờu c th n nm 2010 23 1.2.2.2.3 Cỏc ch tiờu ch yu cn t n nm 2010 23 1.2.3 T chc b mỏy thc hin Chin lc ton din v Tng trng v Xoỏ gim nghốo nc ta .24 Chng THC TRNG ểI NGHẩO V XểA ểI GIM NGHẩO TNH QUNG TR 26 2.1 Khỏi quỏt v tnh Qung Tr .26 2.1.1 iu kin t nhiờn . 26 2.1.2 Kinh t - xó hi .28 2.1.3 C s h tng 30 2.1.4 Dõn s 31 2.2 Thc trng nghốo v cụng tỏc xúa gim nghốo Qung Tr .31 2.2.1 Thc trng nghốo ca tnh Qung Tr 31 2.2.2 Nguyờn nhõn nghốo cp h gia ỡnh Qung Tr .36 2.3 Nhng thnh tu v hn ch cụng tỏc xoỏ gim nghốo Qung Tr 36 2.3.1 Nhng thnh tu 36 2.3.1.1 V tớn dng u ói h nghốo 36 2.3.1.2 Cụng tỏc khuyn nụng, lõm, ng, hng dn cỏch lm n, chuyn giao k thut v kinh nghim sn xut cho ngi nghốo ..37 2.3.1.3 H tr xõy dng c s h tng xó nghốo 38 2.3.1.4 Cụng tỏc nh canh, nh c, di dõn, kinh t mi 38 2.3.1.5 Cụng tỏc hun nõng cao nng lc cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo cỏc cp 39 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr 2.3.1.6 H tr cho ngi nghốo v y t v giỏo dc .41 2.3.1.7 H tr ngi nghốo v nh 44 2.3.1.8 Vic thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi 44 2.3.1.9 Ci cỏch th tc hnh chớnh giỳp gim nghốo 45 2.3.2 Nhng tn ti v bi hc kinh nghim 45 2.3.2.1 Tn ti chung 45 2.3.2.2 Tn ti vic thc hin cỏc chng trỡnh k hoch 47 2.3.2.3 Nhng bi hc kinh nghim 49 Chng III GII PHP XểA ểI GIM NGHẩO QUNG TR TRONG THI GIAN TI 50 3.1 Mc tiờu v nhim v xúa gim nghốo 50 3.1.1 Mc tiờu chung .50 3.1.2 Ch tiờu c th 50 3.1.3 Nhim v ch yu cụng tỏc xúa gim nghốo thi gian ti 52 3.2 Kin ngh cỏc gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr .53 3.2.1 Gii phỏp v kinh t . 53 3.2.1.1 Chuyn dch c cu kinh t 53 3.2.1.1.1 Phỏt trin Nụng nghip 53 3.2.1.1.2 Phỏt trin mnh lõm nghip 53 3.2.1.1.3 Nuụi trng thu sn v khai thỏc hi sn xa b .54 3.2.1.1.4 Ci thin hot ng khuyn nụng, dy ngh ngn hn, h tr phỏt trin ngnh ngh cho h nghốo 54 3.2.1.2 M rng kh nng tip cn vay, tớn dng cho h nghốo 56 3.2.1.3 Phỏt trin c s h tng cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo .57 3.2.1.4 nh canh - nh c, di dõn, kinh t mi 57 3.2.2 Gii phỏp v xó hi .58 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr 3.2.2.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, nõng cao nhn thc v xúa gim nghốo 58 3.2.2.2 Chớnh sỏch h tr ngi nghốo v y t .58 3.2.2.3 Chớnh sỏch h tr ngi nghốo v giỏo dc .60 3.2.2.4 H tr ngi nghốo v nh .61 3.2.2.5 H tr ngi nghốo v Vn hoỏ - thụng tin 61 3.2.2.6 Phỏt trin mng li an sinh xó hi .61 3.2.2.6.1 Tng cng mng li an sinh xó hi .61 3.2.2.6.2 Cu tr xó hi t xut hu hiu 62 3.2.2.6.3 M rng s tham gia v nõng cao vai trũ ca cỏc t chc xó hi, t chc phi chớnh ph 62 3.2.3 Gii phỏp v th ch 63 3.2.3.1 Tng cng dõn ch c s, ting núi ca ngi nghốo .63 3.2.3.2 Thỳc y ci cỏch hnh chớnh 64 3.2.3.3 o to, nõng cao nng lc cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo 65 KT LUN 67 DANH MC TI LIU THAM KHO69 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr LI CM N Hon thnh Khúa lun tt nghip vi ti Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr, em xin gi li cm n chõn thnh v sõu sc ti: Ban lónh o Hc vin Hnh chớnh Quc gia Lónh o S Lao ng Thng binh v Xó hi, Trung tõm tin hc ca y ban nhõn dõn tnh Qung Tr Ging viờn hng dn Ths Nguyn Th Thanh Thy, ó tn tỡnh ch bo, hng dn quỏ trỡnh em thc hin ti Mc dự, em ó cú nhiu c gng nhng chc chn Khúa lun khụng th trỏnh nhng thiu sút kin thc v kinh nghim tc tin ca em cũn nhiu hn ch Em rt mong nhn c s úng gúp ý kin ca cỏc thy, cụ giỏo cựng cỏc bn Khúa lun ca em c hon thin hn H Ni, ngy 10 thỏng 06 nm 2007 Sinh viờn Lờ Chớ Ni Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr M U I Tớnh cp thit ca ti nghốo ang l xó hi bc xỳc v núng bng ca tt c cỏc nc trờn th gii, l c cỏc chớnh ph, cỏc t chc quc t quan tõm tỡm gii phỏp hn ch v tin ti xúa b nn nghốo trờn phm vi ton th gii Xúa gim nghốo l yu t c bn m bo cụng bng xó hi v tng trng bn vng Vỡ vy, Vit Nam coi xúa gim nghốo l mc tiờu xuyờn sut quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc theo nh hng xó hi ch ngha ng thi, thc hin xúa gim nghốo tng bc phỏt trin, m bo cụng bng xó hi th hin tớnh u vit ca ch xó hi ch ngha, cú ý ngha nhõn vn, húa sõu sc Tin trỡnh i mi 20 nm qua, Vit Nam ó t c nhng thnh tu to ln, c quc t ghi nhn v tng trng kinh t v gim nghốo Tuy nhiờn s ngi nghốo Vit Nam cũn rt ln v giỳp h thoỏt nghốo l mt nhng u tiờn hng u ca Vit Nam thi gian ti, th hin y Chin lc ton din v tng trng v xúa gim nghốo (CPRGS) c Chớnh ph phờ duyt vo thỏng nm 2002 Trong xu th t nc hi nhp sõu hn vi th gii v nhng yờu cu tin trỡnh thc hin CPRGS m Chớnh ph phờ duyt, tnh Qung Tr ó v ang chỳ trng y mnh phỏt trin kinh t a phng i ụi vi vic thc hin xúa gim nghốo Xúa gim nghốo tnh Qung Tr ó t c nhng thnh tu ỏng k nhng nm qua Tuy nhiờn, tỡnh trng nghốo tnh Qung Tr cũn rt nghiờm trng v cụng tỏc xúa gim nghốo ca tnh cũn nhiu tn ti v i mt vi nhiu khú khn tỡnh hỡnh Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr mi L ngi ca quờ hng Qung Tr, ln lờn khú khn v khc nghit ca quờ hng, em thm thớa nhng vt v m b ang phi i mt, c bit l nhng b thuc din nghốo v chớnh sỏch Vỡ vy, em chn ti Khúa lun tt nghip ca mỡnh l : Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr, vi mong mun s úng gúp cho tnh nhng gii phỏp xúa gim nghốo phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca a phng Qua ú, gúp phn no ú gim nhanh nghốo v nõng cao i sng cho b con, nhõn dõn Qung Tr II Mc ớch nghiờn cu ti a kin ngh, gii phỏp tng cng hiu qu cụng tỏc xúa gim nghốo, m bo thoỏt nghốo bn vng tnh Qung Tr III Phm vi v i tng nghiờn cu Thc trng nghốo v cụng tỏc xúa gim nghốo trờn a bn tnh Qung Tr IV Phng phỏp nghiờn cu Phng phỏp vt bin chng v vt lch s, Phng phỏp tng hp, phõn tớch s liu thng kờ, V cỏc phng phỏp khỏc V Kt cu ti Chng I Lý lun v thc tin v nghốo Chng II Thc trng nghốo v cụng tỏc xúa gim nghốo tnh Qung Tr Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Chng III Gii phỏp xúa gim nghốo Qung Tr Chng Lí LUN V THC TIN V ểI NGHẩO 1.1 Lý lun v nghốo 1.1.1 Khỏi nim v chun nghốo 1.1.1.1 Trờn th gii Ngy nay, nghốo ang tr thnh mt cp bỏch ca nhiu quc gia khu vc v trờn ton th gii Mun thc hin phỏt trin xó hi bn vng khụng th khụng gii quyt nghốo Liờn Hp Quc a hai khỏi nim chớnh v nghốo l nghốo tuyt i v nghốo tng i nghốo tuyt i l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c hng nhng nhu cu c bn ti thiu nhm trỡ cuc sng nghốo tng i l tỡnh trng mt b phn dõn c cú mc sng di mc trung bỡnh ca cng ng Nhu cu ti thiu c bn ca cuc sng l nhng m bo mc ti thiu v n, mc, , sinh hat, v sinh, y t v giỏo dc Ngoi nhng m bo trờn, cng cú ý kin cho rng, nhu cu ti thiu bao gm cú quyn c tham gia cỏc quyt nh ca cng ng Ngõn hng Th gii s dng mc chi tiờu 1USD/ngi/ngy (tớnh theo giỏ tr sc mua thc t) so sỏnh mc nghốo kh cỏc nc khỏc trờn th gii cỏc nc phỏt trin nh nc M, nm 1992, mt gia ỡnh cú mc thu Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr nhp bỡnh quõn/nm di 13.680 USD hoc 285USD/ngi/thỏng l h nghốo kh Theo chun quc t dng cho cỏc nc ang phat trin thỡ nghốo c xem xột hai mc : nghốo v lng thc, thc phm l nhng ngi cú mc chi tiờu cho n ung di mc t 2.100 Kcal/ngi/ngy nghốo chung bao gm c mt lng thc, thc phm v phi lng thc, thc phm 1.1.1.2 Vit Nam Hin nay, ang tn ti nhiu ý kin, quan nim khỏc v nghốo Tuy nhiờn, v c bn cỏc nh khoa hc Vit Nam thng nht vi mt s khỏi nim sau õy: Nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c hng v tha cỏc nhu cu c bn ca ngi m nhng nhu cu ny ó c xó hi tha nhn tựy theo trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v phong tc quỏn ca a phng Nghốo tng i l tỡnh trng mt b phn dõn c cú mc sng di mc trung bỡnh ca cng ng ti a phng ang xột Nghốo tuyt i l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng cú kh nng tha cỏc nhu cu ti thiu c bn nhm trỡ cuc sng Nhu cu c bn ti thiu l nhng m bo mc ti thiu nhng nhu cu thit yu v n, mc, v nhu cu sinh hot hng ngy gm húa, giỏo dc, i li, giao tip l tỡnh trng ca mt b phn dõn c nghốo cú mc sng di mc ti 10 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr v kh nng tip thu ca ngi nghốo Kt hp m lp trung, t chc hun trc tip hng dn cho tng h, tng nhúm h cựng sn xut kinh doanh, nõng cao hiu qu cỏc lp hun, cỏc bui tham quan, tng kt cỏc mụ hỡnh lm n gii Xõy dng thờm nhiu trung tõm hc cng ng v t sỏch bỏn k thut nụng nghip ti cỏc xó, thụn b nghốo cú iu kin hc tp, tip thu v hiu bit them kin thc v sn xut v xó hi Phỏt trin cỏc hỡnh thc dy ngh ngn hn ti ch cho ngi nghốo, to iu kin h t to vic lm, tng thu nhp v õy chớnh l c s gúp phn xúa gim nghốo bn vng H tr phỏt trin v xõy dng mụ hỡnh ch bin, nụng lõm sn v ngnh ngh phi nụng nghip Tp hun, o to ngh cho ngi lao ng thuc din h nghốo Ch o thc hin cú hiu qu u t xõy dng, khụi phc v phỏt trin lng ngh T chc cỏc lp dy ngh truyn thng, du nhp ngh mi cho cỏc h nghốo Xõy dng v phỏt trin i ng khuyn nụng viờn cỏc xó v h tr hot ng khuyn Nụng Lõm Ng, chỳ trng o to cỏn b lm cụng tỏc khuyn nụng l ph n, ngi a phng v bit ting dõn tc Chỳ trng ng dng cỏc loi ging cõy trng vt nuụi cú nng sut, cht lng v giỏ tr cao, k thut canh tỏc tin b v phng phỏp bo v thc vt v thỳ y hiu qu, o to k thut Khuyn khớch trao i thng xuyờn kinh nghim sn xut giỳp b nghốo tng nng sut cõy trng, vt nuụi Khuyn khớch phỏt trin v cú phng thc h tr cỏc hỡnh thc khuyn nụng a dng, t nguyn v t qun gia ngi dõn vi tng c s, cng ng dõn c nhm chia s v hc hi kinh nghim sn xut, giỳp nõng cao thu nhp v gim nghốo 3.2.1.2 M rng kh nng tip cn vay, tớn dng cho h nghốo Ngun tớn dng u ói cho h nghốo c thc hin thụng qua Ngõn hng chớnh sỏch xó hi Bo m cung cp tớn dng u ói kp thi cho tt c cỏc h nghốo cú nhu cu v iu kin vay sn xut kinh doanh vi lói sut thp, khụng phi th chp phỏt trin sn xut, tng thu nhp gúp phn 60 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr xúa gim nghốo Riờng ngun xúa gim nghốo trớch t Ngõn sỏch tnh trc ht trung u tiờn cho cỏc h gia ỡnh thuc din chớnh sỏch ngi cú cụng, ngi tn tt, cỏc i tng yu th khỏc thuc din nghốo Vic thc hin cho vay theo c ch phi hp gia ngnh Lao ng - Thng binh v Xó hi v Ngõn hng sỏch chớnh sỏch xó hi To s phi hp cht ch gia Ngõn hng chớnh sỏch xó hi vi cỏc cp chớnh quyn, cỏc t chc on th xó hi, cỏc t tng tr vay m bo cho h nghốo cú nhu cu c vay kp thi, phỏt huy c hiu qu Nõng cao nng lc ca t vay thụng qua o to, hun nghip v cho cỏn b qun lý nhúm, a t vay thc s tr thnh ni hng dn cỏch lm n cho ngi nghốo, h nghốo M rng mng li qu tit kim v huy ng cỏc ngun nhn ri dõn to thờm ngun cho vay vựng nụng thụn Hon thin quy trỡnh cho vay, th tc vay, vi c ch mt ca giỳp cho ngi nghốo vay c d dng Chỳ trng vic cho vay trung hn, di hn phự hp vi chu k sn xut Thc hin tớn dng phự hp vi cỏc i tng chớnh sỏch, to iu kin cho ngi nghốo, ngi yu th, ngi b ri ro, nht l u tiờn cho ph n cú nhu cu c vay tớn dng vi lói sut hp lý, kp thi v ỳng thi v phỏt trin sn xut 3.2.1.3 Phỏt trin c s h tng cho cỏc xó nghốo, vựng nghốo Phỏt trin h thng h tng c s cỏc xó c bit khú khn, cỏc xó nghốo thuc vựng bói ngang ven bin Tp trung xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng c s thit yu nh: thy li, trng hc, trm y t, ng dõn sinh, nc sinh hot, c xõy dng xong v phỏt huy tt tỏc dng; tin hnh xõy dng cỏc trung tõm cm xó thnh th t, thnh ni giao lu kinh t - hoỏ ca nhõn dõn vựng, to iu kin cho ngi nghốo tip cn cỏc dch v xó hi c 61 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr bn Tt c cỏc xó lp d ỏn xõy dng cụng trỡnh h tng c s ca mỡnh theo phng thc cụng trỡnh no cn trc, lm trc v phỏt huy quyn dõn ch ca nhõn dõn ti a phng huy ng thờm ngun ni lc Tip tc thc hin c ch Xó c cụng trỡnh, dõn cú vic lm i vi nhng vựng dõn c mi, vựng nh canh, nh c t chc sp xp dõn c theo hng trung to iu kin thun li cho u t c s h tng 3.2.1.4 nh canh - nh c, di dõn, kinh t mi Cụng tỏc tuyờn truyn ng ngi dõn di c phi lm tt hn na ngi di c khụnng b ht hng n ni mi Tng ch tiờu di dõn cú ch trng ỏp ng nhu cu ca ngi dõn, cn hng ti ngi nghốo hn na Cú ch tiờu phõn b i vi h nghốo, tng t l ngi nghốo di c theo cỏc chng trỡnh ca tnh Tng s lng h di c tng thụn, tng xó bo m cho b bỏm tr ti ni mi thi gian ban u Nõng mc h tr di chuyn ti u i, c bit l vi nhng h di c n nhng vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa Cỏc a phng a them cac hỡnh thc h tr phự hp ngoi nhng khon h tr theo chớnh sỏch ca Nh nc Tng cn i ng cỏn b c s c bit l cỏn b k thut v khuyn nụng m bo cỏc d ỏn v trng trt, chn nuụi, mang li hiu qu cho cỏc h di c Tng cng cụng tỏc hun k thut b nhanh chúng n nh cuc sng, tn thu nhp T chc tng kt ỏnh giỏ mụ hỡnh phỏt trin kinh t, ci to mụi sinh vựng cỏt, di dón dõn xõy dng vựng kinh t mi, phỏt trin kinh t trang tri Tng cng dch v xó hi cbn ti u n, c bit l v ch , trng hc, trm xỏ, ch, ng, Cỏc cp v ban ngnh cn quan tõm hn n thỏo g khú khn cho ngi di c t do, c bit l ngi nghốo Cung cp thụng tin, gii thiu vic lm cỏc tnh khỏc, h tr o to ngh cho niờn mi ln 3.2.2 Gii phỏp v xó hi 62 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr 3.2.2.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, nõng cao nhn thc v xúa gim nghốo Cụng tỏc tuyờn truyn, nõng cao nhn thc v xúa gim nghốo phi c c bit quan tõm; lm cho mi ngi hiu rừ mc ớch, ý ngha, ni dung cỏc chớnh sỏch ca ng v Nh nc v xúa gim nghốo y mnh xó hi húa cụng tỏc xúa gim nghốo; xỏc nh xúa gim nghốo l ni dung, mc tiờu lónh o v ch o ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, on th, l trỏch nhim ca mi ngi dõn, nht l ngi nghốo, h nghốo, xó nghốo ng viờn h nghốo, xó nghốo lờn thoỏt nghốo Cỏc phng tin thụng tin i chỳng tip tc tng thi lng cho chuyờn mc riờng v xúa gim nghốo vi ni dung sỏt thc t, song song vi vic tuyờn truyn cỏc chớnh sỏch, ch trng, ni dung hot ng ca chng trỡnh xúa gim nghốo, cn ph bin cỏc in hỡnh, cỏc mụ hỡnh, cỏch lm cú hiu qu v xúa gim nghốo ti cỏc vựng, a phng tnh 3.2.2.2 Chớnh sỏch h tr ngi nghốo v y t Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v quyn li v cỏc th tc cn thit hng dch v y t phớ cho ngi nghốo u t, nõng cp cỏc trm y t xó kh nng khỏm cha bờnh ban u cho ngi dõn, m rng dch v khỏm cha bnh phớ ti cp xó gim bt khú khn cho ngi cho ngi nghốo phi i cha bnh thụng thng quỏ xa B sung i ng bỏc s 100% trm y t xó cú kh nng cha cỏc bnh thụng thng cho ngi nghốo Thc hin o to, nõng cao chuyờn mụn cho cỏn b y t xó thụn Tng cng t thuc ti thụn vi c s thuc men va phc v nhu cu ti thiu ca ngi dõn M rng ni dung c khỏm cha bnh phớ 100% cho ngi nghốo gim gỏnh nng chi phớ cho h gp phi bnh him nghốo Thc hin hot ng t vn, hng dn ngi nghốo cỏc kin thc cha bnh thụng thng b t bo v mỡnh Tuyờn truyn ng ph n mang thai n 63 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr sinh ti cỏc trm y t m bo sc khe cho b m v tr em Tip tc cung cp trang thit b, cung ng thuc cho tuyn y t c s cỏc xó nghốo Thc hin vic o to v o to li cỏn b y t xó v cú chớnh sỏch thu hỳt cỏn b chuyờn mụn, bỏc s tng cng cho tuyn huyn nỳi, thc hin ỏn a bỏc s v xó theo ch luõn phiờn Hng nm trớch t ngõn sỏch m bo xó hi cho vic mua cp th khỏm cha bnh phớ cho ngi nghốo Huy ng cng ng vic xõy dng qu khỏm cha bnh phớ cho ngi nghốo, khỏm cha bnh nhõn o; khuyn khớch cỏc i y t lu ng phc v vựng sõu, vựng xa Xỏc nh rừ trỏch nhim ca ngi nghốo cụng tỏc phũng bnh, t bo v chm lo sc kho v sinh mụi trng sng v thc hin dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh M rng cỏc hỡnh thc o to v bi dng phỏt trin i ng cỏn b y t c s, u tiờn o to cỏn b dõn tc ớt ngi ti ch cho nỳi, vựng khú khn Cú chớnh sỏch ói ng thớch hp (v lng, bo him y t, bo him xó hi, ph cp tin trc, u ói o to ) khuyn khớch cỏn b y t lm vic cho khu vc nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng cũn thiu Tip tc trin khai tt v m rng cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia v y t khng ch cỏc bnh xó hi, bnh dch nguy him v cỏc bnh thng gp ngi nghốo, vựng nghốo nh: st rột, bu c, lao, phong, tõm thn Cú cỏc bin phỏp hu hiu ngn chn s lõy lan ca dch bnh ny Ci thin cht lng dch v chm súc sc khe b m, tr em Cú bin phỏp phũng v nhanh chúng khc phc hu qu v sc khe thiờn tai, thm gõy Tng cng cỏc hot ng truyn thụng giỏo dc sc khe, hn ch cỏc tc lc hu v cỏc li sng cú hi cho sc khe Tng t l gia ỡnh s dng nc sch v h xớ hp v sinh y mnh xó hi húa cụng tỏc y t, huy ng cng ng tớch cc tham gia cỏc hot ng v sinh, phũng bnh, rốn luyn thõn th, to phong tro "ton dõn vỡ sc khe" 64 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Chỳ trng cụng tỏc truyn thụng v k hoch húa gia ỡnh cho cỏc cp v chng tui cú mc sinh cao, c bit l cho nam gii S dng a dng v cú hiu qu cỏc kờnh truyn thụng v cỏc hỡnh thc thụng tin giỏo dc truyn thụng khỏc, tip cn mi i tng nõng cao nhn thc v cam kt thc hin k hoch húa gia ỡnh, trỡ quy mụ gia ỡnh hp lý Nhõn rng mụ hỡnh cõu lc b khụng sinh th ba cỏc a phng tnh 3.2.2.3 Chớnh sỏch h tr ngi nghốo v giỏo dc Tip tc tuyờn truyn tt c ngi nghốo nm c chớnh sỏch h tr v giỏo dc cho em h nghốo Thc hin y chớnh sỏch 100% hc phớ v tin xõy dng cho hc sinh nghốo tt c cỏc cp Tng thờm cỏc chng trỡnh cho hc sinh nghốo mn sỏch, c cp v v tt c cỏc khon úng gúp nh trng Giỳp cho gia ỡnh nghốo lm n, nõng cao thu nhp em h cú c hi n trng Gim chi phớ úng gúp cỏc trng bỏn cụng , hc sinh nghốo nu khụng c xột tuyn vo trng cụng lp cú th vo hc cỏc trng bỏn cụng To c hi cho hc sinh c hc ngh v to vic lm sau tt nghip Tuyờn truyn v li ớch ca giỏo dc bc cao ngi dõn to iu kin cho em h theo hc Cú chớnh sỏch khuyn khớch, thu hỳt giỏo viờn n cỏc xó vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa cụng tỏc H tr tt c cỏc hc sinh dõn tc thiu s hc cỏc trng ni trỳ i din phu huynh hc sinh cn i din cho c nhúm h nghốo, nh trng cn lng ngheo ý kin ca ph huynh l ngi nghốo v cỏc khon úng gúp trỏnh tỡnh trng khụng tớnh n li ớch ca hc sinh nghốo cỏc cuc hp gia nh trng v ph huynh 3.2.2.4 H tr ngi nghốo v nh H tr ngi nghốo v ci thin nh , theo phng chõm: Bn thõn h 65 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr nghốo, cng ng v Nh nc cựng chm lo ci thin nh cho ngi nghốo, trc ht u tiờn cho i tng h nghốo thuc din chớnh sỏch ngi cú cụng v i tng xó hi, h nghốo l ng bo dõn tc cỏc xó c bit khú khn thuc Chng trỡnh 135/CP ng thi, tip tc y mnh phong tro Ngy vỡ ngi nghốo, thu hỳt s ng h ca cỏc thnh phn kinh t, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, cỏc tng lp dõn c, to thờm ngun lc thc hin xong mc tiờu xúa nh tm b cho h nghốo 3.2.2.5 H tr ngi nghốo v Vn hoỏ - thụng tin H tr ngi nghốo ci thin cuc sng hoỏ tinh thn, giỳp h cú c nhng thụng tin v kinh t xó hi cú liờn quan trc tip n cuc sng ca h v tng bc tip cn vi hoỏ mi, trỡ bn sc hoỏ truyn thng n nm 2007 xoỏ ton b cỏc xó trng v hot ng hoỏ Bi dng nghip v hoỏ thụng tin cho cỏn b xó, cung cp trang thit b cn thit cho i ngh, thụng tin xó H tr phng tin nghe, nhỡn, sỏch bỏo tuyờn truyn cho cỏc xó nghốo c bit khú khn Tng cng cỏc i hoỏ tuyờn truyn lu ng phc v cho cỏc xó nghốo 3.2.2.6 Phỏt trin mng li an sinh xó hi 3.2.2.6.1 Tng cng mng li an sinh xó hi a dng húa mng li an sinh t nguyn, tng cng cụng tỏc khuyn nụng nh l mt cụng c hu hiu gim tớnh tn thng ca ngi nghốo Xõy dng cỏc chng trỡnh bo him trờn c s cng ng i vi khu vc kinh t khụng chớnh thc trờn nguyờn tc bo him nhúm (ti thiu l bo him gia ỡnh) Phỏt trin v cng c cỏc qu ca xó hi v on th Tr giỳp nhõn o thng xuyờn i vi ngi nghốo, ngi khụng cú sc lao ng v khụng ni nng ta; t chc, trin khai hot ng ca cỏc qu ny ti nhng cng ng lng, xó ni trung nhiu ngi nghốo, yu th Trong ú, chỳ trng cỏc hỡnh thc tr cp xó hi bng hin vt (go, thc phm, qun ỏo, ) 66 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr i vi nhng i tng ri vo hon cnh c bit khú khn Duy trỡ v b sung h thng chớnh sỏch, gii phỏp v bo v, chm súc v giỏo dc tr em cú hon cnh c bit khú khn, c bit l tr em tn tt, m cụi, tr em b hu qu cht c mu da cam H tr ngi tn tt, ngi cao tui (c bit l ngi gi cụ n khụng ni nng ta), ngi b nhim cht c húa hc, nhim HIV/AIDS 3.2.2.6.2 Cu tr xó hi t xut hu hiu Giỳp ngi nghốo phũng chng cú hiu qu gp thiờn tai nh bóo, lt, hn hỏn, sõu bnh, bng t chc hun, chuyn giao nhng kin thc, kinh nghim c th v phũng chng thiờn tai Tip tc h tr kinh phớ ci thin tớnh trng nh , trỏnh bóo, trỏnh lt T chc, chun b sn sng cỏc phng tin cu tr kp thi, nhanh chúng ng phú v hn ch cỏc tỏc ng xu ca thiờn tai, hng dn ngi nghốo ch ng cu giỳp ln gp thiờn tai T chc v tr giỳp ngi nghốo khc phc cỏc thit hi sau thiờn tai, nụng sn b rt giỏ hoc gp ri ro, tai nn, nhanh chúng n nh cuc sng; bo m sn xut bỡnh thng nh cung cp cỏc yu t sn xut cn thit (ging, cõy, con, phng tin canh tỏc, ), gii quyt tỡnh trng mụi trng sau thiờn tai Xõy dng cỏc kho lng thc, thc phm, qun ỏo ti ch ca tng cng ng ni thng xy thiờn tai nhm cung cp kp thi cho ngi gp nn thiờn tai 3.2.2.6.3 M rng s tham gia v nõng cao vai trũ ca cỏc t chc xó hi, t chc phi chớnh ph Mt trn T quc cỏc cp ch trỡ v phi hp vi chớnh quyn, cỏc hi, on th qun chỳng xõy dng cỏc phng thc ng cỏc c quan, doanh nghip v ton dõn tham gia hot ng t thip giỳp cỏc i tng nghốo Khuyn khớch cỏc hot ng nhõn o ca cỏc t chc phi chớnh ph, cỏc t chc on th, cỏc t chc xó hi tham gia phỏt trin mng li an sinh xó hi, tr giỳp cú 67 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr hiu qu cỏc i tng yu th, c bit l ngi gi cụ n, khụng ni nng ta, tr em m cụi khụng ni nuụi dng, tr em b nhim cht ng húa hc, HIV 3.2.3 Gii phỏp v th ch 3.2.3.1 Tng cng dõn ch c s, ting núi ca ngi nghốo Tng cng hn na s tham gia ca ngi dõn, ú cú ngi nghốo vo hoch nh chớnh sỏch v thc hin chớnh sỏch c th hin rừ nột qua thc tin ỏp dng Quy ch Dõn ch c s xó, phng, th trn Kim tra kp thi bo m cho Quy ch Dõn ch thc hin xó, phng, th trn Trin khai rng khp tt c cỏc thụn, lng, p, bn, t dõn ph c nc, trỡ lõu di vic thc hin Quy ch Dõn ch v a Quy ch Dõn ch tr thnh n np lm vic thng xuyờn c s Thc thi cú hiu qu cỏc quy ch v thc hin dõn ch c s, c quan, doanh nghip nh nc Bo m ngi dõn c cung cp y thụng tin v hot ng kinh t, cỏc ch tiờu k hoch v ngun ti chớnh cho cỏc d ỏn, chng trỡnh phỏt trin a phng, c quyn tham gia, gúp ý kin xõy dng k hoch phỏt trin, tham gia thc hin, hnh, tu, bo dng v úng gúp cụng lao ng, th hin vai trũ ch nhõn nõng cao trỏch nhim s dng v qun lý cụng trỡnh c s h tng Tng cng cung cp v trao i thụng tin hai chiu gia chớnh quyn v nhõn dõn truyn bỏ thụng tin v ly ý kin phn hi thụng qua cỏc kờnh truyn thụng i chỳng, truyn thụng n tn ca, tip cn trc tip, s dng i truyn ca cng ng Thc hin c ch khuyn khớch cho cỏn b truyn thụng tham gia cụng tỏc truyn bỏ thụng tin, giỏo dc, o to cụng ngh, th trng, chớnh sỏch, lut, cỏc quy nh v cỏc th tc hnh chớnh tng cng quyn lc kinh t, chớnh tr cho ngi dõn a phng nht l vai trũ ca gi lng, trng bn vựng sõu vựng xa Quỏn trit cỏc quy nh v dõn ch c s vi cỏc chng trỡnh phỏt trin nh chng trỡnh 135 v cỏc chng trỡnh khỏc 68 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Chớnh quyn a phng phi thc hin dõn ch, a dõn bn, dõn gúp ý cho cỏc chng trỡnh, d ỏn, cỏc khon giỳp nhõn o, t thin cho ngi nghốo, cỏc khon úng gúp xõy dng nh tỡnh ngha, nh tỡnh thng Trong quỏ trỡnh thc hin cỏc cụng trỡnh, d ỏn cn u tiờn s dng ngun lao ng ti a phng gii quyt vic lm v tng thu nhp cho ngi nghốo Phõn cp cho cỏc t chc, on th, nhõn dõn, cng ng trc tip qun lý v tham gia qun lý vic xõy dng, hnh v s dng cỏc chng trỡnh d ỏn v phỏt trin kinh t v xúa gim nghốo trờn a bn a phng Tt c cỏc chng trỡnh, d ỏn xúa gim nghốo phi chu s giỏm sỏt v kim tra ca nhõn dõn m nũng ct l Ban Thanh tra nhõn dõn, Mt trn T quc, Hi Cu chin binh xó, Hi Ph n phng, th trn Chớnh quyn c s phi lng nghe, tip thu ý kin ca nhõn dõn, gii quyt kp thi cỏc khiu ni, t cỏo, kin ngh ca nhõn dõn Vic tham gia ca cng ng cn chỳ ý n cỏc nhúm yu th nh ngi gi, ph n, dõn tc ớt ngi, ngi tn tt Cn tớnh n cụng vic v nhu cu c th mi thnh viờn cng ng cú th by t ý kin v cỏc u tiờn ca mỡnh mt cỏch thun li 3.2.3.3 Thỳc y ci cỏch hnh chớnh Tng cng cung cp thng xuyờn thụng tin v cỏc dch v, cỏc chớnh sỏch v k hoch phỏt trin cho ngi dõn, to iu kin cho ngi dõn tip cn c d dng thụng qua h thng mt ca m bo tớnh minh bch ca Ngõn sỏch a phng; xỏc nh rừ mụ hỡnh lp ngõn sỏch v chi tiờu tng ngnh, qua ú thc hin tin trỡnh lp ngõn sỏch cú li cho ngi nghốo Thc hin mnh hn phõn cp, phõn quyn hnh chớnh cụng v qun lý ngun lc t tnh n c s, i ụi vi tng cng nng lc v trỏch nhim ca b mỏy hnh chớnh a phng, tng cng c ch trỏch nhim kim tra v giỏm sỏt hot ng ti c s Xõy dng cỏc quy trỡnh hnh chớnh cụng minh bch hn i vi ngi dõn v cho vic ng ký kinh doanh, gim cỏc chi phớ giao dch phc v hot ng xut khu - nhp khu; ci cỏch dch v hnh 69 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr chớnh cụng gim thiu phin h v thi gian cho ngi dõn Nõng cao tớnh hiu qu ca b mỏy hnh chớnh, tớnh trỏch nhim v minh bch cỏc hot ng ca c quan cụng quyn v phỏp quyn Tng cng bin phỏp chng tham nhng, lóng phớ, thc hnh tit kim theo, trc ht lnh vc xõy dng c bn, cp phộp, u thu, qun lý d ỏn, 3.2.3.3 o to, nõng cao nng lc cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo Cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo thụn bn cn c tip tc hun k nng thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo; nm vng cỏc chớnh sỏch, d ỏn h tr trc tip h nghốo ch o thc hin sỏt ỳng Trang b cỏc kin thc v ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, ni dung chng trỡnh xúa gim nghốo, nhng k nng c bn t chc thc hin v qun lý chng trỡnh, nhng kin thc c bn i vi cỏn b xúa gim nghốo cp xó, huyn v xõy dng k hoch, d ỏn v theo dừi bin ng tng gim h nghốo theo tng k T chc biờn son li v phỏt hnh n tn xó ton h h thng ti liu o to bi dng kin thc cho cỏn b xúa gim nghốo cp xó, thụn, bn phự hp vi c im kinh t xó hi ca tng vựng T chc cỏc lp hun cho cỏn b ch trỡ xó, phng; o to bi dng nghip v cho cỏn b trc tip lm cụng tỏc xúa gim nghốo cp huyn v xó, phng, th trn Xõy dng i ng cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo cp huyn v xó a cụng tỏc ny thnh n np v hot ng cú cht lng 70 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr KT LUN Xúa gim nghốo l núng bng ca tt c cỏc quc gia trờn th gii, c bit l thi k ton cu húa din ngy cng mnh m Mck dự cũn cú nhng nhỡn nhn khỏc nhng tm v mụ th gii v quc gia 71 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr ó cú s thng nht cho chng trỡnh hnh ng chng nghốo quỏ trỡnh phỏt trin bn vng th hin rừ nột Mc tiờu phỏt trin Thiờn niờn k Vit Nam ó t c nhng thnh tu to ln v tng trng kinh t v gim nghốo c quc t ỏnh giỏ cao Nhng cũn nhng cũn tn ti nht nh e da tớnh bn vng ca kt qu gim nghốo ó t c thoi gian qua Chin lc ton din v tng trng v xúa gim nghốo (CPRGS) c Chớnh ph phờ duyt thỏng 5/2002 th hin rừ quyt tõm gim nghốo ca Vit Nam, hn nhng thnh cụng cao hn vic gim nghốo Vit Nam thi gian ti L mt tnh Trung ca Vit Nam, Qung Tr khụng c thiờn nhiờn u ói nhiu, thi tit v khớ hu õy quỏ khc nghit, nhng hu qu chin tranh cũn rt nng n thi bỡnh vi ngi dõn ni õy Nhng ngi dõn Qung Tr luụn lc quan, chm ch, chu khú v cú ý lờn mónh lit Qung Tr nm trờn hnh lang kinh t ụng Tõy, vi nhiu di tớch lch s v thng cnh p, hn mt Qung Tr phỏt trin thi k t nc hi nhp sõu hn vi th gii Hin nay, Qung Tr l mt tnh nghốo, thu nhp bỡnh quõn u ngi thp Kt qu gim nghốo thi gian qua Qung Tr l ỏng ghi nhn, song tớnh bn vng gim nghốo cha cao, cũn nhiu yu kộm, tn ti cn khc phc thi gian ti Mt s gii phỏp Khúa lun a bao gm: Gii phỏp v kinh t nh phỏt trn nụng nghip, lõm nghip, nuụi trng thy sn ỏnh bt xa b, tớnh dng cho h nghốo v khuyn nụng; Gii phỏp v xó hi nh tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v nghốo, h tr v giỏo dc, y t, nh , húa thụng tin cho ngi nghốo, phỏt trin mng li an sinh xó hi gim tn thng cho ngi dõn h gp ri ro; 72 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Gii phỏp v th ch nh thỳc y dõn ch c s, tng cng ting núi ca ngi nghốo vo quỏ trỡnh quyt nh ca cỏc cp chớnh quyn, thỳc y tin ci cỏch hnh chớnh, o to i ng cỏn b lm cụng tỏc xúa gim nghốo cp c s DANH MC TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam nm 2004: Nghốo, NXB Chớnh tr Quc gia 73 Lấ CH NI Gii phỏp xúa gim nghốo tnh Qung Tr Bỏo cỏo phỏt trin Th gii nm 2004: Ci thin dch v phc v ngi nghốo, NXB Chớnh tr quc gia Bỏo cỏo kt qu xoỏ gim nghốo tnh Qung Tr giai on 2001 2005, S L TB & XH tnh Qung Tr Bỏo cỏo kt qu iu tra nghốo tnh Qung Tr nm 2005, S L TB & XH tnh Qung Tr Chin lc ton din v Tng trng v Xoỏ gim nghốo ca Vit Nam (http://cprgs.org/home/index.jsp?lang=1) Dõn s v phỏt trin : Mt s c bn - NXB Chớnh tr Quc gia, nm 2005 Vn kin i hi ng ton quc cỏc khoỏ VIII, IX, X NXB Chớnh tr Quc gia Trang Web Bỏo in t ca ng Cng sn Vit Nam (http://www.cpv.org.vn/index.html) Trang Web ca B K hoch - u t (http:// www.mpi.gov.vn/) 10 Trang Web H thng bn Quy phm phỏp lut (http:// www.qppl.egov.gov.vn) 11 Trang Web ca U ban nhõn dõn tnh Qung Tr (http:// www.quangtri.gov.vn/) 12 Trang Web Niờm giỏm Thng kờ tnh Qung Tr (http://mailqt.dyndns.org:8080/) 13 Trang Web ting Vit ca UNDP (http://www.undp.org.vn/undpLive/?languageId=4) 14 Trang Web T in Bỏch khoa ton th (http://vi.wikipedia.org/wiki/) 74 Lấ CH NI [...]... kinh phí để thực hiện Chiến lược 30 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị Chương 2 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát về tỉnh Quảng Trị 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quảng Trị là một tỉnh nằm ở giải đất miền trung Việt Nam, nơi chuyển tiếp giữa hai miền địa lí Bắc – Nam Tọa độ địa lí trên đất liền Quảng Trị ở vào vị trí có Cực bắc là 17010’ vĩ Bắc, Cực... ngoài nước vào chương trình xoá đói giảm nghèo - Tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá, tổng kết kết quả công tác xóa đói giảm nghèo - Hợp tác quốc tế với các Chính phủ khác trong nổ lực giảm nghèo trên phạm vi toàn cầu 1.2 Thực tiễn đói nghèo và chương trình xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 1.2.2 Thực tiễn đói nghèo ở Việt Nam Việt Nam đã thành công trong nỗ lực giảm tỷ lệ nghèo từ hơn 60% vào năm 1990... Xóa đói giảm nghèo cần phải được coi là sự nghiệp của bản than người nghèo, bởi vì sự nỗ lực vươn lên để thoát nghèo chính là động lực, là điều kiện cho sự thành công của các mục tiêu chống đói nghèo Nhà nước sẽ trợ giúp ngươi nghèo biết cách tự thoát nghèo và tránh tái nghèo khi gặp rủi ro Bên cạnh sự hỗ trợ về vật chất trực tiếp thì việc tạo việc 27 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng. .. chiếm 7,1 % và Tà Ôi 1,8% 2.2 Thực trạng đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở Quảng Trị 2.2.2 Thực trạng đói nghèo của tỉnh Quảng Trị Cùng với tiến trình đổi mới của đất nước, Quảng Trị đã đạt được những thành tựu lớn trong tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Nhưng trình độ phát triển kinh tế của tỉnh thấp, hạ tầng cơ sở còn nhiều yếu kém, trình độ dân 36 LÊ CHÍ NI ... NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị Mùa bão ở Quảng Trị diển ra từ tháng 7 đến tháng 11, trong đó tháng 9 – 10 nhiều bão nhất Theo số liệu thống kê trong 98 năm có 75 cơn bão đổ bộ vào khu vực Bình Trị Thiên, bình quân 0,8 cơn bão/năm ảnh hưởng trực tiếp đến Quảng Trị , có năm không có bão nhưng lại có năm liên tiếp 2 –3 cơn bão đổ bộ trực tiếp Ảnh hưởng tai hại nhất là bão gây ra gió xoáy... 170 nghìn cán bộ tham gia công tác giảm nghèo ở các cấp, trong đó 95% là cán bộ cấp cơ sở Hỗ trợ để xoá nhà tạm cho 500 nghìn hộ nghèo Phấn đấu 98% người nghèo có nhu cầu được trợ giúp pháp lý miễn phí 1.2.3 Tổ chức bộ máy thực hiện Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xoá đói giảm nghèo ở nước ta Việc thực hiện Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói giảm nghèo cần có sự chỉ đạo tập trung... xóa đói giảm nghèo cần phải gắn với tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế có ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm, cải thiện đời sống và giải quyết vấn đề đói nghèo Chính vì vậy, muốn giải quyết có hiệu quả vấn đề đói nghèo, cần phải tập trung hang đầu cho việc phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế không phải bao giờ cũng giải 25 LÊ CHÍ NI Giải pháp. .. người nghèo; ổn định và nâng cao đời sống của người nghèo, của cộng đồng các dân tộc thiểu số; phát triển mạng lưới an sinh xã hội trợ giúp các nhóm yếu thế và người nghèo 20 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị - Huy động và phân bổ nguồn lực cho tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo; kêu gọi và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước vào chương trình xoá. .. đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo - Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo 1.1.2 Nguyên nhân đói nghèo Những nguyên nhân chính dẫn đến nghèo là chiến tranh, cơ cấu chính trị (thí dụ như chế độ độc tài, các quy định thương mại quốc tế không công bằng), 11 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị cơ... giờ cũng giải 25 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị quyết được đói nghèo Nhiều quốc gia có nền kinh tế phát triển song vẫn còn nhiều người nghèo Vì vậy, trong chương trình xóa đói giảm nghèo cần phải gắn không chỉ với tăng trưởng kinh tế mà còn với cả công bằng xã hội Báo cáo chin trị tại Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ ... tiễn đói nghèo Chương II Thực trạng đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Trị LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Trị Chương III Giải pháp xóa đói giảm nghèo Quảng Trị. .. phủ tỉnh, thành phố bố trí kinh phí để thực Chiến lược 30 LÊ CHÍ NI Giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Trị Chương THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát tỉnh. .. trạng đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo Quảng Trị 2.2.2 Thực trạng đói nghèo tỉnh Quảng Trị Cùng với tiến trình đổi đất nước, Quảng Trị đạt thành tựu lớn tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo