IVỘ (ỈIẢO DỤC VÀ n Ả O TẠO DẠI HỌC ỌUỐC í ỈIA MÀ NỘI IT?ư()Nc; J)ẠI li< X ' KHOA IKK.' XÃ Ilộ? VÀ NHÂN VÁN \ N g u yền ỉỉ uy Cót BẢNG lầm ĐẠO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG BỘ MÂV C H Ím QUYỂN t r o n g th i Kỳ 1945 -1954 LUẬN ÁN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCỈI SỪ Chuyên ngành : Lịch sứ clỉíng Mã sò : 50316 OẠI mọc:Qj CC gia HÃnội TRÙĨIGX^ Ti:5HGTtì-í.TH=j ViỆH No V „ L - t / Â Ĩ Ĩ Nmròi hướng dẫn khn;» học: r a s r r s Nguvền Tri hít / ’7’.v ì\'gõ ỉ)ntlự Tri Hà Nội -19% MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………………………….2 Chương I ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁCH MẠNG THỜI KỲ 1945-1946…………………………4 I Sự đời Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam……………4 II Đảng lãnh đạo xây dựng cungngr cố máy quyền Cách mạng thời kỳ 1945-1946………………………………………… 15 Xây dựng củng cố máy quyền Trung ương………… 16 Xây dựng củng cố máy quyền địa phương………… 34 Xây dựng hệ thống tổ chức quan quyền…………… 40 Chương II ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁCH MẠNG THỜI KỲ 1946-1954……………………… 47 I Chuyển hướng xây dựng củng cố quyền Trung ương Trong thời chiến…………………………………………………………47 II Chuyển hướng xây dựng củng cố quyền địa Phương……………………………………………………………………54 1.Xây dựng quyền vùng địch tạm chiếm khu du kích 62 Kiện toàn củng cố quyền cấp xã………………………… 73 III Kiện toàn máy quyền chuyên chính……………….78 Chương III THÀNH QUẢ VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CỦA ĐẢNG THỜI KỲ 1945-1954………………………… 86 Dựa vào dân để xây dựng củng cố quyền……………….91 Sự lãnh đạo Đảng CSVN nhân tố đảm bảo thắng lợi Quá trình xây dựng củng cố máy quyền……………….94 Xây dựng máy quyền thích hợp, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng…………………………………………………… 97 MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN THỜI KỲ 1945-1954……………………………….103 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………….114 LC*I NOI HAU Rfl 9 «515 ? Thông t Bọ NV 80 247 an đ ịn h quyền hạn UBHC HĐND c c cấp t r o n g viỹC l ấ n nư i CD ^ ' I I - 28.12 Sắc lệ n h 106 aố 5/SL - tạm hoãn Ht)ND URHC cấp 14 03 19 * Thông tư L i ê n NV-QP-TC số c uộc bàu cử CB 1947 41/TL/ĐB nf',iJ.7 en t ắ c (Jdn g ỉ s n ho8 bọ msy UBKC, nguyên t ắ c t i ế t kiêm c h i t i ê u qũy ứng t r ố c CB S 03 19 ^ Tho n” t Bộ NV số 62/NV/CT v e nhiêm vụ CU8 cắc ủy v ỉ ê n h n h c h í n h d ố i v ó i UBKH GF) 19 ^ 03 1947 Thông t Bộ NV số 67/NV/CT v ề v i ệ c chăn c h ỉn h c ủ n g cô UBHC đ ị a phương GB.1 S ắc l ệ n h SỔ /SL Hộp n h ấ t UBHC UBF H từ cấp t ỉ n h t r ỗ xuống CR ^ ^ 05 ^ Sắc l ệ n h số 12 /SL sửa đổi điều sốc l ệ n h 30 3/ S L ngằ.y / 12/ 19^6 tam hoãn c c c uộc tu y ể n củ vào ĨIĐND ƯBHC C B ?4 ^ Sắc l ệ n h số /SL ấn đỉn h thành phen ỦBKCIIC cắc cấp Cfí.1 25 - 194 -8 Sắc l ệ r h số /SL đ ị n h ngưòi úng cử vào UBKCIĨC có t h e l ngưồi ng o èi HĐND CB.1 2 SẮC l ệ n h số /SL đ ị n h ủy v i ê n t r o n g UĐKCHC mã chân t r o n g HDND cáp tương (Wr5ng dược c o i h ộ i v i ệ n H£)ND cấp ãy CB I r/t 25 03 ? ^ Sắc l ê n h số V S L v ề v i ệ c bầu thêm ủy v iê n dư k h u y ế t k h i can bầu l a i to n t h ể ủy v i ê n hồnb c h í n h t r o n g UBKCHC CB ^ - 10 ? - r>.03.19^R Sắc l | n h 156/SL sửa đổi điều s ắ c l ệ n h số 91/SL ngày m t ô chức UBKCHC cốc cáp CB ^ ^ 19^B oắc l ẹ n h ao 1^9/SI bo chữ kiêm t r o n g danh từ ƯBKC kiêm hành c h í n h CB 19*18 ° 197+8 Sắc l ệ n h BO /SL qu ,7 đ ịn h ve tổ chức h o ọ t động c ú HĐND t r o n g vùng ch kiem s o t hoăc uy 19'*# CD ^ Thông tư PCT ve v i ệ c t r n g p h t URKCHC v ƯVKCHC v ỉ ê c cho c ắ c ƯVKOHC t c c CB.r.y.ãng c c uy v i ê n UBKCTĨO cấp.CB 19 ^ ] 950 Nghi đ in h Bô NV số /NV/2 ấn đinh số nhân • • * * v i ê n t ố i đa g i ú p VÌ£C t r o n g vSn phoniì UP.KCIIC buyện CD 5»87 05 1950 NgM đ ị n h Bộ NV s ố 159 / N V / P 0 Sắc l ệ n h số /SL q u ỉ c c 19 đ ị n h 8ự l i ê n hệ giữ a UBKCHC V8 cđ quan chuyên môn CB.1 » - 10 - ' G.0 Q5 Tbônp; t ^TT 30 ] / T T g Bi S i t h í c h vo v i ẹr ị;hi hành sílc l p n h nố /S L ngày 5.6.19 D O CB.1 } 55 , s ắ c erih so 3^-7/Sli đinh v i ệ c bau CƯ ủy v iê n UBKCHC t ỉ n h , xã t ô n g 8ố ủy v i ê n UBKCTC L i ê n CB.1 1 , 2 khu vằ t ỉ n h 1 1950 Bốc l ệ n h số /SL sửa đoi điều 104 s ắ c lê n h số 63/SL 22 11 19^5 ngèy 03 họp số 62/NVNV/5 kế hopch củng cố c h í n h quyền cấp xã Thông t Bộ NV số 9/NV/TC vấn đề c h ỉ n h đốn CỀì-Ằ32sLzJ lz32 Thông t PTT sổ 155/TTg v ề v i ệ c c h i n h đốn máy 04 kỳ Thông tư Bộ t chức b i ê n ohế xã 10.0/4.1952 din h CB 19 302 cùa HL>ND t ĩ n h 7).03* * v iệ c ch ín h q u yền CB 19Ĩ?2« Thông t PTT số l£ 2/T T g ve v i ệ c k i ệ n toàn quyền vùng đ i ch du k í c h tem ch iếm , vùng du ch ín h k ích vằ K Đ C- B Sắc l ệ n h 30 95/SL BỦTa đối số lượng ủy v i ê n UBKCRC xã vằ t h ế l ệ bầu cử UBKCHC x ã CB 27 02 10 Thông 19 t Bộ NV số 63/TC/TT ẩn đ ịn h c ác nguyên t t ổ chức c h í n h quyền t h ị xã t h ị t r a r CB 3 16.05.1953 Thông t PTT số 265/TTg vè v i ệ c c h ỉ n h đốn quyền cấp xã qua p h ắ t động quan chúng CB , ^ 69 chím CD « 111 - 22.0 PTT sổ 81/TT g v è v i ệ c xây d ự n g c h í n h Thống tư qujền m iền ^ 10 1953 T h ô n g 1-6 tư - C B 1955 n ú i 3l V T T g PTT s ố 1953 V(? v i ệ c ch in h bổ xung số 265 ch in h quyền don qua p h t dộng quần chúng ƠI 1orV+ Thông đốn tư 356/ T T g PTT s ố ch ín h quyền qua 8^ ngày cấp xã CB.1 ? Ĩ C 115 qui phát dinh đ.ộng thêm quan vọ chinh chúng C B.l95».2 e Q ^ Sốc lện h s ố 206/SL thành Hội đồng 'lUốc phòng lâ p t ố i cao CB.l?'!.0 '! ° ^ Sắc l ê n h Bố 87/SL sủf8 đoi th ành phan hội đồng cao quốc phòng t ố i 25.07.1 w CB.1 ^ p Sắc l ệ n h số 235/SL qu i d i n h l i số khu t r o n g ttaồi kỳ kh án g c h i ế n S 01 ( K D c.B ) G4P Bốc l ệ n h sô 120/SL h£p n h ấ t cấc khu th àn h l i ê n k hu CB.1 ^ 1 ^ s ắ c l ệ n h 12 hđp n h ấ t h a i l i ê n khu 10 tliônh l i ê n khu V i ệ t Bắc 28.01.1955 25 02 1946 sẳc lênh Thông lên h 13 /+/SL số CB.1 ^ , 1 ^ tổ chức ủy t h n h l â p khu Tây Bắc ban quân dân K D C B chirì - 112 Sắc lệ n h SỐ 182/S1 vè v i ệ c tổ chức l i ù j ban kháng c h i ề n miền Nam V i ệ t Nam CB Ị ? ' ị 5 20 1^ 19^ 6» Sắc 1ẹ n h so 1/ S L ve v iệ c v ệ k h u , t ỉ n h thành lâp lly ban bảo CB.19»7 số t r 2 ^ Thông l ê n h Liên OP-NV 30 v i ệ c to chức ủy ban hảo vệ• t r o n gv-' t ì n h t h ế đặc • b i ệ• t C B W I ^ Thông tư nộ NV s5 9/HV/CT pbân công liê n l8 C R iữ a cắc ửy ban ủy b8n hành c h í n h 31 ^ quân dân ch ín h vè CB c,*4-7 1 Thông l ê n h l i ê n QP-NV 30 15 đỗỉ ban bảo vê ủy ban khắng c h i ế n CB.1 ^ 1'ị 02.194-7 • Thông ] ệ n h L iê n NV-QP 80 5 / t ‘V/QP/CT sửo đổi th ô n g l ê n h l i ê n số nỵày ^ CB.1 Thông l ệ n h số 61/NV/QP ve t ổ chức v i ệ c UBKC kh u S ắc l ê n h số 34/SL B\iB đ ổi ngẫỵ ^ cáđh làm K B.C.B s ắ c l ê n h số l / S L CB ^ » 3» 28 19 17 Sắc l ê n h số >p s ^ đổi s ắ c l ệ n h số lrA n g a j 19 3.19 C B 19 ^ 28 Thông tư BỘ NV số 69/NV/CT sủta đổi thông l ệ n h L iê n số ngày CB.30 ? 06 Thông tư l i ê n bọ NV-QP số 61 quy địn h qunn h ê g i ữ a ủ y ban k h ố n g c h i ế n khu dân q u a n CB - 113 - 21) 6.1 r,/(7 • Thong ti/ l i e n NV/ọr 30 63/TT.i/ĐB vẽ tố ol\úc công v i ệ c UBKC khu ( K.D.C.D) ^ * Thcnq; tư NV 80 1IA1/NV/M vê nhiệm vu quyền han CỦ8 UBRC khu đối vố i 3ỗ tr o n g khu k h i 03ấ t l i ê n l e c Tỏi t r u n g ưđng ( K Đ.C.D) 03 09 19 ^ s ắ c l ê n h s ố 7B/S1- v ề t ố chức ƯBKC k h u CB.1 ^ 1 2 S 09 19^7« Thông t TP số 693 ấn định sư qunn hệ giữ a URKC, UBIIC cđ quan tư pháp CB.lỊi't7.11.G Sắc lệ n h số /SL v i ệ c h(Jp n h ấ t IIBIIC UBKG từ c ấ p t ỉ n h t r ỗ xuống th ành UBKC kiêm IIC CB W - 114 - TAI LIKU THAM KHAO AnRRhen - Lênin : Van đề nhà nưóc NXB S T H Í 9 Tn/rln^ C hinh Oach ỉĩien^ dan t ộ c đẫn chủ nhân ílẵti V i ệ t Nam Tận I NXB ST H.1976 ‘Phạm Văn ttong r*ột số ven đề nhà nước N7B ST, H.1980 /ị Fh8m V8n Đong Nhà nưốc dỗn chủ nhân dân V iê t Nam N7B ST II 1964 võ Nguyên G iáp Nhữnp; nflm th n g không t h ể quên N7BQDND H 976 Võ Nguyên G ỉáp Những chSng dúồng l ị c h sử NTBCT ỌG ĨT.1 9 Vũ Như Gi ố i Tim h i ể u l u ệ t t ố chức h ộ i dồng nhân (lán vằ ủy ban hành c h ỉ h h H * Hồ Chí Minh Toèn t ê p Tệp Hồ Chí Minh Toàn t ệ p Tệp I I I NXBST H.1983 TTỒ C hí Minh Toàn t â p 11 HồChí Minh Toàn t ệ p Tập V NXB ST H.19P5 12 HồChí Minh Toàn t ệ p Tệp VI NXBST H.1986 13 Đỗ Mưồỉ xỗy dựng nhà nưỏc nhân dân Thành vồ k i n h 14 nghiệm đ ổ i Tập I I NXBST H.1981 móỉ^ NXB S T I V NXBST H.198'4- H.1991* Dỗ Mưòỉ Nhả nưóc t a l ằ nhà nưóc dên, [...]... i p Vũ Trọng Khánh BỘ t r ư ỗ n g BỘ Tư pháp 9 BỘ t r ư ở n g Gỉao th ơ n g cơng chí Đno Trọng Kỉm 1 0 Lê Văn Hiển Bộ t n i S n g Bộ J/8o động 1 1 Pham Ngọc Thach Bộ t r ư ơ n g BỘ Y t ế 1 2 Phạm VSn Đong BỘ t r ư ớ n g Bộ Tai c h í n h 1 3 Vũ Bộ t n í S n g Bộ Ọuốc g io G.dục M nh Hồe Cù Huy cện BỘ t r ư ỗ n g khơng g i ữ bộ nào 1 5 Nguyễn Văn Xn Rộ t r ư ỗ n g khơng g i ữ bộ nèo 14 Ngày 3 0 ... n g Bộ T èi c h í n h 5 Nguyễn Văn Hun BỘ t r ư ỗ n g Bơ Gà 60 duc 6 Tran ĐSng Khoa BỘ t r ư ở n g Bộ Qãao thơriti' cơng c h in h 7 Hoang T íc h T r í BỘ t r ư 5 n £ Bộ Y t e 8 Nguyền Văn Tao Bộ t r ư ở n g Bơ Lao động 9 Vũ ĐÌnh HỊe Bộ t r ư ở n g Bơ Tư phár> 10 Ngơ Tan Nhcỉn Bộ t r ư ở n g BỘ Cutih nơng 11 Chu Bố Phương Bộ t r ư ở n g Bộ cứu t ề 12 Một đ ai đ i ê n ỗ Nam bộ Bơ t r ư ơ n g Bộ k... 3 Ngun Tưâritỉ Tu ra Bộ tỉ-Ưổug Bộ Mguoi g i a o Huỳnh Thúc Khống Bộ tr ư ở n g BỘ Nội vu 5 Chu Bá Phượng Bộ tr ư ở n g Bộ Kinh t ẽ 6 Lê Vồn Hiến Bộ t r ư ỗ u g Bộ Tõi c h ỉ n h 7 Phan Anh RƠ • 6 Trương DÌnh T r i Bộ tr ư ở n g Bộ Xẽ h ơ i , kiêm trư ở n g Põ Qc phòng / t ế , cứu t ế và buo động 9 Đơng Thai Nai Bộ t r ư ở n g RỘ Giáo duc • - 23 10 vũ Đinh Hồe BỘ t r ư ở n g BỘ Tư phốp 11 Tran Băng... pháp 12 Hồng TÍ ch T r í Thứ t r ư ở n g y t ế 15 Đào Trong Kim Bộ t r ư ở n g BỘ G i e o th ơ n g cơng chính 14 Lê van Hiến bộ t r ư ở n g Leo động 15 Phu ra Ván Dong Bộ t r ư ở n g Bộ T ài c h i n h 16 Vũ ĐÌnh HỊe BỘ t r ư ồ n g Bộ ộ u ố c g i a g i á o cìuc 17 GÙ Huy tìân Bộ t r ư ở n g Bơ Canh nơng ] 8 Ngun Vồn Xn BỘ t n i đ n g khơng g i ữ bộ nào Cơng v i ê c dầu t i ê n của Chinh phủ l i ê n... Huy L iê u BỘ t r ư ở n g BƠ Tun t r u ^ ỗ n cồ độn í- 5 Chu Văn Tấn BỘ ti-ưâng BỘ (?uốc phòng Nội vu - 19 6 Dương £Úc Hiền Bộ tiuiđng RỘ Thanh n i ê n 7 Ngun T ,-ưòng Long Bộ ti-ưăng BỘ Quốc dân k i n h t ế 8 Nguyẽn Manh H6 Thứ t r ư ở n g Eộ Quốc dân k i n h t ẽ 9 Ngun Vàn Tố liộ t r ư ở n g Bộ cứu t ễ xã hội 10 Trương ĩíinh T r i Bộ t r ư ỗ n g Bộ Y t ế 11 Vũ Trọng Khánh BỘ t r ư đ n g Bộ Tư pháp... ộ i hop kỳ họp th ứ 2 t a i th ủ đơ Ha Nội từ ngày 28 - 10 đến 9 -1 1 - 1 9 4 6 T ai kỳ hop n à y , ngay 3 1 1 1 9 ^ 6 , C hín h phủ mối do Hồ Chí Minh dứng đầu dã được t h ả n h l ộ p Chính phủ gồm các bộ va tliằnh v i ê n : 1 Hồ Chí Minh Chủ t i ch, kiêm bộ tr ư ờ n g RỘ Ngotii giu> 2 Huỳnh Thúc Kháng Bộ t r ư ở n g BỘ NỘi vu 3 Võ Ngun Giáp BƠ t r ư ở n g Bộ Quốc phòng 4 Le Vồn Hiền BỘ t r... h c h i n h quyền t r o n g s u ố t 15 nơm của Dẳng và nhân dân t ạ , vừa l ả 8Ư mỗ đầu cho t h ồ i kỳ l ị c h áf mối : Thòi kỳ xây dơng, củng cổ và bảo vệ c h í n h quyền c á c h mang II ĐANG LANH ĐAO XAY DUNG VA CUNG co BO MAY CHINH QUYEN CACH MANG THỔĨ KY 1945- 194 6 Giành c h í n h quyền đã khó nhưng g iữ c h í n h quyền l a i càng khó hđn Ngay sau k h i t b ằ n h l â p , c h í n h quyền c ách... ữiột Chính phủ đan chu cộng hòa c h i n h t h ứ c ' ' / 36-28 / Chinh phủ lam t h ò i gồm có : 1 Hồ Chi Minh Chủ t ị c h kỉêm Ngoai g ia o 2 Võ Ngun Giáp 3 Tran Huy L iề u Bộ tr ư S n g Bộ Mội vy BỘ brưdng Bơ Thơng t i n tư y ê n tr u y ề n 4 Chu Văn Tấn Bộ t r ư ơ n g Quốc phòng 5 Dưdng PÚfc ITỈen BỘ t r ư S n g Thanh Niên 6 Nguyẽn rtenh Hồ BỘ t r ư ờ n g Kinh t ế quốc g i a 7 N(5u.yẽn Vfin Tố BỘ... ơy ban này co to àn quyền hànli động và t h ỉ hành uiiững phưdng pháp can t h i ế t đế tă n g gib s(ic sẫn x u ấ t của dơng ru ộ n g , trong để t i ề n sứ c và cứu t ế cho nhân dân t o â n c õ i V i ê t Nam / ẾĨ9 -1 5 9 / Trong b ố i cảnh đ ấ t nưốe vừa g i à n h dưdc đơc l ặ n , v i ệ c hoachv đ ị n h chương t r ì n h xây dựng quốc g i e có ý n g h ĩ a cực kỳ quan t r o n g Chính v ỉ vệy cùng với... 1 3 Ngun Văn Tố Bộ t n / ỗ n g khòng bộ 14 Bơ Xn Luốt Bộ t r ư ở n g khơntỉ bộ y l à một ^ h i n h phủ t ổ ro ' ' Li n h Llitìn hiệp' ' uoc hộ i l i ê n ' ' chú L ọng thi/c t ế vò a ê nõ 1ƯG làm v i ê c dế t r a n h - 26 th ủ quyền đơc l ơ p và th ố n g n h ấ t l ã n h t h ổ cùng 'Áày dưn£ một nưốc V i ệ t Nam m ố i " / XO-177 / Ban thư ồng t r ư e Quốc hội được bầu l a i t a i kỳ hop l ầ n thứ 2 ... TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CỦA ĐẢNG THỜI KỲ 1945- 1954 ……………………… 86 Dựa vào dân để xây dựng củng cố quyền …………….91 Sự lãnh đạo Đảng CSVN nhân tố đảm bảo thắng lợi Q trình xây dựng. .. I ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁCH MẠNG THỜI KỲ 1945- 1946…………………………4 I Sự đời Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam……………4 II Đảng lãnh đạo xây dựng cungngr cố máy quyền Cách mạng thời. .. LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CÁCH MẠNG THỜI KỲ 1946 -1954 …………………… 47 I Chuyển hướng xây dựng củng cố quyền Trung ương Trong thời chiến…………………………………………………………47 II Chuyển hướng xây dựng củng