ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LỊCH SỬ NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2005 (Qua khảo sát thực tế thành phố Thanh Hoá huyện Thọ Xuân, Hoằng Hoá, Quảng Xương) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LỊCH SỬ NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2005 (Qua khảo sát thực tế thành phố Thanh Hoá huyện Thọ Xuân, Hoằng Hoá, Quảng Xương) CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 60.22.56 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ QUANG HIỂN HÀ NỘI - 2006 MỤC LỤC Trang Mở đầu ………………………………………………………………….7 Chương 1: Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo triển khai thực QCDC 1998-2001…………………………………………………… 11 1.1 Những điều kiện có ảnh hưởng đến việc thực QCDC Thanh Hóa …………………………………………………………………… 11 1.1.1 Tình hình Thanh Hóa trước thực QCDC sở ……………… 11 1.1.2 Chủ trương Đảng Chính phủ vấn đề thực dân chủ …… …17 1.2 Đảng tỉnh Thanh Hoá bước đầu triển khai thực QCDC (1998-2001) …………………………………………………………………… 28 1.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh ………………………………….…… 28 1.2.2 Lãnh đạo triển khai thực QCDC sở năm 1998-2001 …………………………………………………… 31 1.2.3 Thành bước đầu ……………………………………………………… 50 Chương 2: Đảng tỉnh Thanh Hoá tăng cường lãnh đạo thực QCDC sở quy mô toàn tỉnh (2002-2005)…………….… 60 2.1 Chủ trương biện pháp Đảng tỉnh ………………………….…….60 2.2 Lãnh đạo việc xây dựng hương ước, quy ước .65 2.3 Lãnh đạo thực QCDC 2003 – 2005 ………………… ……………… 75 Chương 3: Một số nhận xét kinh nghiệm lịch sử …………………….… 109 3.1 Một số nhận xét ………………………………………………………… 109 3.1.1 Những thành công Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo thực QCDC 109 3.1.2 Những ưu điểm lãnh đạo Đảng tỉnh 112 3.1.3 Một số hạn chế …………………………………………………………… 113 3.1.4 Tác động việc thực QCDC đời sống nhân dân 121 3.2 Một số kinh nghiệm 129 3.2.1 Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng kết hợp với đề cao quyền làm chủ nhân dân …………………………………………………….129 3.2.2 Phải kết hợp tuyên truyền giáo dục với tổ chức thực QCDC ……….132 3.2.3 Thực QCDC gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội ………….135 Kết luận …………………………………………………………….… … …136 Tài liệu tham khảo …………………………………………………… … 138 Phụ lục ………………………………………………………………….…… 154 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương BCĐ Ban đạo BCĐTW Ban đạo Trung ương BCĐXDCS Ban đạo xây dựng sở BCĐXDCS THQCDC Ban đạo xây dựng sở thực quy chế dân chủ CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc QCDC Quy chế dân chủ QCDCCS Quy chế dân chủ sở QCTHDC Quy chế thực dân chủ THQCDC Thực Quy chế dân chủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 30-CT/TW thực QCDCCS với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Thực chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo nhân dân thực QCDCCS Qua bảy năm thực hiện, tình hình kinh tế, trị, văn hoá, xã hội Thanh Hoá có chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân có nhiều thay đổi, đặc biệt an ninh - quốc phòng đảm bảo Thực tiễn khẳng định chủ trương Đảng đắn, đông đảo quần chúng nhân dân ủng hộ Nhận thức việc thực QCDC liên quan đến động lực phát triển đất nước nay, Đảng tỉnh Thanh Hoá có nhiều biện pháp tuyên truyền, lãnh đạo tổ chức thực QCDC, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội Đó thành công bước đầu Đảng tỉnh Thanh Hoá, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Vì nên chọn đề tài “Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo thực Quy chế dân chủ từ năm 1998 đến năm 2005 (qua khảo sát thực tế thành phố Thanh Hoá huyện Thọ Xuân, Hoằng Hoá, Quảng Xương)” làm luận văn tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đã có nhiều báo, sách viết đề tài dân chủ việc thực QCDC nước ta, chưa có công trình nghiên cứu mang tính chuyên khảo viết lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá nhằm thực QCDCCS Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá việc lãnh đạo thực QCDC sở - Làm rõ hoạt động máy quyền phong trào quần chúng việc thực QCDC lãnh đạo Đảng tỉnh - Đánh giá kết bước đầu, bao gồm thành công hạn chế trình lãnh đạo Đảng tỉnh thực QCDCCS - Bước đầu rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá việc thực nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những chủ trương, biện pháp Đảng tỉnh Thanh Hoá để lãnh đạo thực QCDCCS - Những hoạt động cấp uỷ đảng, quyền đoàn thể quần chúng Thanh Hoá - Kết việc thực hiện, kể thành công hạn chế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đề tài điều kiện thuận lợi, khó khăn địa phối lãnh đạo Đảng tỉnh khoảng thời gian từ năm 1998 đến năm 2005 Thanh Hoá việc thực QCDC - Những chủ trương Đảng Chính phủ THQCDC sở - Hoạt động cấp đảng quyền địa phương - Hoạt động ban, ngành, đoàn thể tỉnh, huyện - Những hoạt động quần chúng thực QCDC - Sự biến đổi tình hình kinh tế - xã hội việc thực quy chế Nguồn tài liệu - Các thị, nghị Đảng - Chỉ thị, nghị định Chính phủ thực QCDCCS - Các văn kiện Đảng tỉnh Thanh Hoá bao gồm: nghị Đại hội Đảng tỉnh, thị Tỉnh uỷ, nghị quyết, báo cáo UBND, HĐND - Các loại tài liệu ban, ngành địa phương - Các báo cáo kết thực QCDC cấp, ngành - Một số tư liệu khai thác nhân chứng lịch sử qua cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Cơ sở lý luận Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở giới quan phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng chủ nghĩa xã hội khoa học xuất phát từ thực tế khách quan mối liên hệ phổ biến biện chứng 6.2 Phương pháp nghiên cứu - Chủ yếu phương pháp lịch sử nhằm mô tả xác trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá - Phương pháp tổng hợp, so sánh, đánh giá nhằm làm rõ thành công, hạn chế kinh nghiệm Đảng tỉnh Thanh Hoá việc đạo thực - Phương pháp vấn: Đối với người trực tiếp lãnh đạo thực QCDC Sở Nội vụ; Ban dân chủ pháp luật thuộc Uỷ ban MTTQ tỉnh; nhân dân địa phương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, bảng chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo triển khai thực QCDC sở 1998 - 2001 Chương 2: Đảng tỉnh Thanh Hoá tăng cƣờng lãnh đạo thực QCDC quy mô toàn tỉnh (2002-2005) Chương 3: Một số nhận xét kinh nghiệm lịch sử Trong trình thực luận văn, giúp đỡ của: Văn phòng Tỉnh uỷ Thanh Hoá, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội liên hiệp phụ nữ, Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, Trung tâm lưu trữ hồ sơ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Văn hoá - thông tin, Phòng xây dựng sở thực quy chế dân chủ sở thuộc Sở Nội vụ, thành uỷ Thành phố Thanh Hoá, huyện uỷ UBND huyện Hoằng Hoá, Quảng Xương, Thọ Xuân, UBND Phường Lam Sơn (thành phố Thanh Hoá) số cá nhân Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Khoa Lịch sử, từ đại học đến cao học với giảng dạy, bảo thầy, cô giáo Khoa Bộ môn Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, hướng dẫn, giúp đỡ PGS.TS Vũ Quang Hiển Tôi xin chân thành cảm ơn! 10 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG NHỮNG NĂM 1998-2001 1.1 Những điều kiện có ảnh hƣởng đến việc thực QCDC Thanh Hoá 1.1.1 Tình hình Thanh Hoá trước thực QCDC sở Thanh Hoá tỉnh định hình sớm, tồn tại, phát triển với lịch sử dân tộc, với diện tích 11.106,09 km2, dân số 3,6 triệu người, có bảy dân tộc sinh sống (trên 60 vạn dân tộc thiểu số) Tỉnh Thanh Hoá có thành phố, hai thị xã 24 huyện, có 11 huyện miền núi (với số dân gần triệu), toàn tỉnh có 626 xã, 5775 làng, 808.000 hộ, đa số nông dân Những năm gần đây, nghiệp đổi mới, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, phận nhân dân có đời sống (chiếm 40%) Bằng tập trung nguồn lực đổi chế, sách quản lý, kinh tế tỉnh có bước tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm (1996-2000) đạt 7%/năm, GDP bình quân theo đầu người 286,4 USD Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp GDP bình quân hàng năm tỉnh giảm từ 46,1% (1991-1995) xuống 42,4% (thời kỳ 1996-2000); công nghiệp xây dựng tăng từ 20,3% lên 23,4%; thương mại, dịch vụ tăng từ 33,6% lên 34,2% Từ năm 1995, sản lượng lương thực đạt triệu tấn/năm Bình quân lương thực đầu người thời kỳ 1996-2000 đạt 331,9 kg Tỉnh Thanh Hoá tích cực chuyển đổi cấu mùa vụ, đầu tư xây dựng, tu sửa công trình thuỷ lợi, đặc biệt kiên cố hoá kênh mương 11 [26] Ban đạo XDCS THQCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2001), Báo cáo kết năm thực quy chế dân chủ sở (1998-2001), Số 1026/BCĐ, ngày 12 tháng 12, Thanh Hoá [27] Ban đạo XDCS THQCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Kế hoạch kiểm tra việc xây dựng thực QCD sở quý I năm 2002, Số 182-KH/BCĐ, Ngày 06 tháng 03, Thanh Hoá [28] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Kế hoạch tập huấn, hoàn thành việc xây dựng phê duyệt hương ước, Số 539/BCĐ, ngày 09 tháng 7, Thanh Hoá [29] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Về việc tập huấn, hoàn thành việc xây dựng thực hương ước, Số 543/BCĐ, ngày 10 tháng 7, Thanh Hoá [30] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Về việc tăng cường đạo thực quy chế dân chủ xây dựng hương ước, quy ước sở, Số 966/BCĐ, ngày 14 tháng 10, Thanh Hoá [31] Ban đạo XDCS THQCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Báo cáo tình hình tập huấn, xây dựng, phê duyệt thực hương ước, quy ước, Số 1022-BC/BCĐ, ngày 25 tháng 10, Thanh Hoá [32] Ban đạo XDCS THQCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Kế hoạch kiểm tra thực nhiệm vụ xây dựng sở; việc xây dựng, thực quy chế hoạt động quan, đơn vị; hương ước, quy ước sở, Số 1078, ngày 11 tháng 11, Thanh Hoá [33] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Báo cáo sơ kết công tác xây dựng sở thực quy chế dân chủ năm 2002, nhiệm vụ xây dựng sở thực quy chế dân chủ năm 2003, ngày 30 tháng 12, Thanh Hoá 141 [34] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2003), Về việc kiểm tra xây dựng thực quy chế, hương ước sở, Số 184/BCĐ, ngày 03/3/2003, Thanh Hoá [35] Ban đạo XDCS thực QCDC (2003), Kế hoạch kiểm tra việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Số 182-KH/BCĐ, ngày 06 tháng 3, Thanh Hóa [36] Ban đạo XDCS QCDC (2005), Báo cáo đánh giá tình hình sở thực QCDC năm 2004, nhiệm vụ trọng tâm năm 2005, Số 05BC/BCĐ, ngày 13 tháng 01, Thanh Hoá [37] Ban đạo XDCS thực QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2005), Báo cáo tình hình kết xây dựng sở THQCDC tháng đầu năm 2005, Thanh Hoá [38] Ban đạo XDCS QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2005), Báo cáo tình hình sở, kết kiểm tra nhiệm vụ XDCS thực QCDC tháng năm 2005, Số 1086 - BC/BCĐ, ngày 25 tháng 8, Thanh Hoá [39] Ban đạo XDCS QCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2005), Báo cáo đánh giá tình hình, kết XDCS THQCDC năm 2005, nhiệm vụ trọng tâm 2006, số 1778-BC/BCĐ, ngày 16 tháng 12, Thanh Hoá [40] Lương Gia Ban (2002), “Chung quanh vấn đề quy chế dân chủ sở nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản (13), tr 34-38 [41] Ban Tổ chức - Cán Chính Phủ (2001), Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở, Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Ban đạo THQCDC xã Thiệu Đô (1999), Báo cáo kết triển khai thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Thanh Hoá [43] Ban đạo THQCDC, Đảng uỷ xã Nga Thành (2000), Báo cáo sơ kết việc triển khai thực quy chế dân chủ xã, ngày 15 tháng 3, Thanh Hoá 142 [44] Ban đạo THQCDC, Huyện uỷ Nga Sơn (2000), Báo cáo sơ kết triển khai thực quy chế dân chủ sở, ngày 16 tháng 3, Thanh Hoá [45] Ban đạo XDCS, Huyện uỷ huyện Bá Thước (2000), Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng sở, năm xây dựng cụm tuyến sở vững mạnh toàn diện ATLC-SSCĐ Số 67/BCĐXDCS, ngày 20/4/2000, Thanh Hoá [46] Ban đạo XDCS thực QCDC Thành Phố Thanh Hoá (2001), Báo cáo tình hình xây dựng sở sau tổng kết 10 năm đến (5/20004/2001) năm thực quy chế dân chủ theo kế hoạch 02/BCĐ, Ngày 20 tháng 3, Thanh Hoá [47] Ban đạo sở THQCDC, Đảng uỷ phường Lam Sơn (2001), Báo cáo sơ kết năm (1998-2001) việc xây dựng thực quy chế dân chủ, Số 07 BC/ĐU, Thanh Hóa [48] Ban đạo XDCS THQCDC, Huyện uỷ Như Thanh (2002): Báo cáo thực quy chế dân chủ năm 2002, Ngày 12 tháng 12, Thanh Hóa [49] Ban đạo XDCS thực QCDC huyện Quảng Xương (2002), Báo cáo số kết triển khai thực Chỉ thị 05 CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ văn đạo số 268/UB-TC Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh thực quy chế dân chủ, tháng 12/2002, Thanh Hoá [50] Ban đạo XDCS thực QCDC, Huyện uỷ Quảng Xương (2003), Báo cáo tổng kết năm thực QCDC sở , số 87BC/HU, ngày 26 tháng 9, Thanh Hoá [51] Ban đạo THQCDC, UBND huyện Quảng Xương (2005), Báo cáo kết thực QCDC năm 2005 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2006, Số 12/BCĐ-QCDC, ngày 12/12/2005, Thanh Hoá 143 [52] Ban đạo XDCS thực QCDC, Huyện uỷ Thọ Xuân (2003), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 30 - CT/TW Bộ Chính trị Nghị định Chính phủ xây dựng thực QCDC sở, số 78-BC/HU, ngày 28/9/2003, Thanh Hoá [53] Ban đạo XDCS THQCDC, Huyện uỷ Thọ Xuân (2005), số 04/BC-BCĐ, Báo cáo tổng kết công tác XDCS năm 2005 huyện Thọ Xuân, ngày 19 tháng 5, Thanh Hoá [54] Ban đạo XDCS thực QCDC, Huyện uỷ Thọ Xuân (2005), Báo cáo sơ kết công tác XDCS tháng năm 2005 huyện Thọ Xuân, số 153/BC- BCĐ, ngày 04 tháng 10, Thanh Hoá [55] Ban đạo XDCS thực QCDC, Huyện uỷ Hoằng Hoá (2003), Báo cáo tổng kết năm thực quy chế dân chủ sở, ngày 29/9/2003, Thanh Hoá [56] Ban đạo XDCS thực QCDC, UBND huyện Hoằng Hoá (2005), Báo cáo tổng kết việc thực QCDC năm 2005, phương hướng năm 2006, Thanh Hoá [57] Ban chấp hành Hội Nông dân Thanh Hóa (2005), Báo cáo tổng kết công tác XDCS THQCDC năm 2005, phương hướng nhiệm vụ năm 2006, số 55-BC/HND, ngày 01 tháng 12,Thanh Hoá [58] Bệnh viện Phụ sản Thanh Hoá (1999), Quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện phụ sản, ngày 25 tháng 9, Thanh Hoá [59] Nguyễn Thanh Bình (2001), “Dân chủ, đoàn kết, ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Nghị Đại hội IX Đảng”, Tạp chí Cộng sản (19) [60] Bộ Tư pháp - Bộ Văn hoá thông tin - Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2000), Thông tư liên tịch hướng dẫn việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, 144 cụm dân cư, Số 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN, ngày 31 tháng 3, Hà Nội [61] Chính Phủ (1998), Nghị định Chính phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ xã, Ngày 11 tháng 5, Số 29/1998/NĐ-CP, Hà Nội [62] Chính Phủ (1998), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ triển khai thực quy chế dân chủ xã, phường, Số 22-CT/TTg, ngày 15 tháng 5, Hà Nội [63] Chính Phủ (1998), Nghị định Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, Số 71/1998/NĐ-CP, ngày 08 tháng 9, Hà Nội [64] Chính Phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng thực hương ước, quy ước Số 24-CT/TTg, Hà Nội [65] Chính Phủ (1998), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ triển khai thực quy chế dân chủ hoạt động quan, Số 38-CT/TTg, ngày 11 tháng 11s, Hà Nội [66] Chính Phủ (1999), Nghị định Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ doanh nghiệp Nhà nước, Số 07/1999/NĐ-CP, ngày 13 tháng 02 năm 1999, Hà Nội [67] Chính Phủ (1999), Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp Nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số 07/1999/NĐ-CP), ngày 13 tháng 2, Hà Nội [68] Chính Phủ (1998), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP), Hà Nội [69] Chính Phủ (1998), Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP), Hà Nội [70] Chính phủ (2003), Nghị định Chính phủ Ban hành QCTHDC xã, Số 79/2003/NĐ-CP, Ngày 07 tháng 7, Hà Nội 145 [71] Công ty in Ba Đình Thanh Hoá (2001), Báo cáo sơ kết năm thực quy chế dân chủ công ty in Ba Đình Thanh Hoá, số 06-BĐ/TH, ngày 26 tháng 6, Thanh Hoá [72] Công ty tư vấn xây dựng giao thông (2001), Báo cáo sơ kết năm thực quy chế dân chủ từ năm 1999-2001 công ty tư vấn xây dựng giao thông Thanh Hoá, Thanh Hoá [73] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Chính trị Quốc gia, Hà Nội [74] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Chính trị Quốc gia, Hà Nội [75] Đảng tỉnh Thanh Hoá (2006), Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVI, Nxb Thanh Hoá, Thanh Hoá [76] Đảng uỷ xã Nga Vịnh (2001), Báo cáo thành tích năm thực quy chế dân chủ, ngày 19 tháng , Thanh Hoá [77] Đảng uỷ Công ty xây lắp điện lực Thanh Hoá (2001), Báo cáo sơ kết năm xây dựng sở thực quy chế dân chủ theo nội dung Nghị định 07/CP Chính phủ Ngày 15 tháng 6, Thanh Hóa [78] Đảng uỷ cục Hải quan Thanh Hoá (2005), Đảng uỷ quan cấp tỉnh, Báo cáo tổng kết thực QCDC năm 2005, số 135/ĐUHQTH-BC, ngày 22 tháng 11, Thanh Hoá [79] Đảng uỷ Điện lực Thanh Hoá, Đảng quan cấp tỉnh (2005), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ năm 2005, Số 07- BC/ĐU, ngày 20/12/2005, Thanh Hoá [80] Đề cương kiểm tra việc xây dựng, thực quy chế dân chủ, việc xây dựng thực hương ước, quy ước (kèm theo kế hoạch số 1078/BCĐ ban đạo tỉnh) 146 [81] Trương Quang Được (2002), “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản (số 12), tr 6-11 [82] Vũ Hiền (1998), “Về chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý”, Tạp chí Cộng sản (số 16), tr 15-19 [83] Hội liên hiệp phụ nữ Thanh Hoá (2001), Báo cáo sơ kết năm thực quy chế dân chủ hoạt động quan, Số 222-BC/PN, ngày 20 tháng năm 2001, Thanh Hoá [84] Hội liên hiệp phụ nữ Thanh Hoá (2002), Quy chế hoạt động quan tỉnh hội phụ nữ Thanh Hóa (ban hành kèm theo Quyết định số 273/QĐPN, ngày 02 tháng năm 2002 Ban Thường vụ tỉnh hội phụ nữ), Ngày 02 tháng năm 2002, Thanh Hoá [85] Lê Quốc Hùng (2001), “Kế thừa phát huy mặt tích cực hương ước cổ việc xây dựng thực quy chế dân chủ xã”, Tạp chí Cộng sản (số 12), tr 44-46, 54-56 [86] Huyện uỷ Thiệu Hoá (1999), Chỉ thị Ban Thường vụ huyện uỷ việc triển khai bước hai thực quy chế dân chủ xã, Số 06-CT/HU, ngày 08 tháng 3, Thanh Hoá [87] Huyện uỷ Hà Trung, Đảng Tỉnh Thanh Hoá (1999), Báo cáo sơ kết tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 1999, Số 23-BC/HU, ngày 28 tháng 6, Thanh Hoá [88] Huyện uỷ Quảng Xương (2000), Báo cáo tình hình triển khai thực quy chế dân chủ huyện Quảng Xương, Số 41-BC/HU, ngày 16 tháng 3, Thanh Hoá [89] Huyện uỷ Nga Sơn (2002), Báo cáo năm thực quy chế dân chủ sở huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hoá, Số 39-BC/HU, ngày 25 tháng 01, Thanh Hoá 147 [90] Huyện uỷ Yên Định (2002), Báo cáo thực quy chế dân chủ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hoá, ngày 28 tháng 01, Thanh Hoá [91] Dương Đình Khải (2002), “Mặt trận Tổ quốc tỉnh Thanh Hoá tham gia thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Mặt Trận (3) [92] Nguyễn Long Khánh, “Thực quy chế dân chủ sở theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản (16) [93] Làng Yên Thái, xã Nga Thái (2000), Quy ước làng Yên Thái, ngày 19 tháng năm 2000, Thanh Hoá [94] Vũ Ngọc Lân (2004), “Hội nghị toàn quốc tổng kết năm thực thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) xây dựng THQCDC sở”, Tạp chí Dân vận (tháng 10), tr 3-5 [95] Liên đoàn lao động tỉnh Thanh Hoá (2000), Báo cáo thực quy chế dân chủ công nhân viên chức, Số 09-BC/DC, ngày 20 tháng 3, Thanh Hóa [96] Liên đoàn lao động Thanh Hoá (2005), Báo cáo tình hình thực QCDC xây dựng sở công nhân viên chức - lao động năm 2005, Số 570/ BC-LĐLĐ, ngày 24/11/2005, Thanh Hoá [97] Phạm Quang Nghị (2002), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản (21), tr 13-16, 42 [98] Lê Hữu Nghĩa (2001), “Một đảng cầm quyền với việc phát huy dân chủ”, Tạp chí Cộng sản (1), tr 27-29 [99] Trần Quang Nhiếp (1998), “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản (13), tr 19-24 [100] Trần Quang Nhiếp (1999), “Thực dân chủ xã - vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản (10), tr 40-44 148 [101] TS Nguyễn Văn Oánh - TS Nguyễn Thanh Tuấn (2002), Bảo đảm định hướng Xã hội chủ nghĩa hoạt động quản lý nhà nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [102] Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản (3), tr 3-7 [103] Sở Y tế Thanh Hoá (1999), Về việc ban hành quy chế thực dân chủ bệnh viện Số 868/YT-TC, ngày 26 tháng 11, Thanh Hoá [104] Sở Tư pháp (2002), Báo cáo kết kiểm tra việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Ngày 02 tháng 4, Thanh Hoá [105] Sở Tư pháp: Hương ước – công cụ thực dân chủ trực tiếp sở [106] Sở Tư pháp (2002): Tài liệu hướng dẫn xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, khối phố, cụm dân cư (Dùng cho cán cấp xã, trưởng thôn, làng, bản…), NXB Thanh Hoá, Thanh Hoá [107] Sở Văn hoá thông tin (2003), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở Văn hoá thông tin Thanh Hoá Số 218/BC-VHTT, ngày 18 tháng 3, Thanh Hoá [108] Thành uỷ Thành phố Thanh Hóa (2002), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Thanh Hoá lần thứ XVII, Nxb Thanh Hoá, Thanh Hoá [109] Hồ Bá Thâm (2001), “Suy nghĩ thêm dân chủ nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản (21), tr [110] Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2003), Báo cáo hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2002, chương trình hoạt động năm 2003, Số 06/BCTT-HĐND, ngày 06 tháng 01, Thanh Hoá [111] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1998), Chỉ thị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc tổ chức triển khai quy chế thực dân chủ xã, Số 12-CT/TU, ngày 01 tháng 9, Thanh Hoá 149 [112] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2000), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh xây dựng hệ thống trị tỉnh Thanh Hoá hội nghị cán lãnh đạo Văn phòng tỉnh phía Bắc, ngày 20 tháng 7, Thanh Hoá [113] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2000), Nghị Ban chấp hành Đảng phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2001, Số 10-NQ/TU, ngày 28/12/2001, Thanh Hoá [114] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Thanh Hoá [115] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2001), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội IX Đảng Nghị Đại hội XV Đảng Tỉnh (nhiệm kỳ 2001-2005) Số 12-CTr/TU, ngày 09/10/2001, Thanh Hoá [116] Tỉnh uỷ Thanh Hoá, Năm mươi năm hoạt động Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Thanh Hoá [117] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Nghị Ban chấp hành Đảng phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2002, Số 01-NQ/TU, ngày 24/1/2002, Thanh Hoá [118] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Báo cáo tình hình năm 2000 phương hướng, nhiệm vụ năm 2001, Số 111-BC/TU, ngày 29 tháng 12, Thanh Hoá [119] Tỉnh uỷ Thanh Hoá, Quy chế thực dân chủ hoạt động sở, ban, nghành cấp tỉnh (mẫu quy chế) [120] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2001), Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, Số 03-CT/TU, ngày 29 tháng 5, Thanh Hoá [121] Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2002), Chỉ thị Ban Thường vụ tỉnh uỷ tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng nhiệm vụ thực 150 Quy chế dân chủ sở, Số 05-CT/TU, ngày 14/01/2002, Thanh Hoá [122] Trường Trung học Văn hoá nghệ thuật (2001), Báo cáo sơ kết năm thực quy chế dân chủ 1998-2001 sở trường trung học Văn hoá nghệ thuật, Số 170/QCDC, ngày 25 tháng 6, Thanh Hoá [123] Đỗ Quang Tuấn (1998), “Cơ sở lý luận - thực tiễn phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản (số 8), tr 9-12 [124] UBND tỉnh Thanh Hoá (1998), Kế hoạch triển khai quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Số 1753-UB/TC, ngày 08/9/1998, Thanh Hóa [125] UBND tỉnh Thanh Hoá (1998), Về việc ban hành quy định: Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, xóm, làng, bản, phố thuộc xã, phường, thị trấn, Số 1970/1998/QĐ-UB, ngày 21/9/1998 (Kèm theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá nhiệm vụ, quyền hạn, Trưởng thôn, xóm, làng, bản, phố thuộc xã, phường, thị trấn), Thanh Hoá [126] UBND tỉnh Thanh Hoá (1999), Chỉ thị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh việc triển khai quy chế thực dân chủ hoạt động quan doanh nghiệp Nhà nước, Số 15/1999/CT-UB, ngày 16/4/1999, Thanh Hoá [127] UBND tỉnh Thanh Hoá, Hướng dẫn triển khai Nghị định 71/CP Chính phủ, Số 1411-UB/TC, Thanh Hoá [128] UBND tỉnh Thanh Hoá: Hướng dẫn triển khai Nghị định 07/CP Chính phủ, Số 1450-UB/TC, Thanh Hoá [129] UBND tỉnh Thanh Hoá (1999), Kế hoạch triển khai quy chế thực dân chủ quan hành Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước Số 822-UB/TC, ngày 20/4/1999, Thanh Hoá 151 [130] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Thanh Hoá (2000), Báo cáo tình hình thực quy chế dân chủ xã, phường toàn tỉnh, Số 85-BC/MTTH, ngày 10 tháng 5, Thanh Hoá [131] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Thanh Hoá (2001), Báo cáo công tác mặt trận tham gia thực quy chế dân chủ sở xây dựng quyền năm 2000, Số 28-BC/MTTH, ngày 09/01/2001, Thanh Hoá [132] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Thanh Hoá (2001), Báo cáo kinh nghiệm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Thanh Hoá tham gia thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Ngày 17/12/2001, Thanh Hoá [133] UBND tỉnh Thanh Hoá (2001), Các văn hướng dẫn xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Thanh Hoá [134] UBND tỉnh Thanh Hoá (2002), Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực quy chế dân chủ, việc xây dựng thực hương ước, quy chế hoạt động sở Số 268-UB/TC, ngày 29 tháng 01, Thanh Hoá [135] UBND tỉnh Thanh Hoá (2002), Báo cáo đánh giá tình hình năm 2001, phương hướng nhiệm vụ năm 2002, Tháng 1/2002, Thanh Hoá [136] UBND tỉnh Thanh Hoá (2002), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hôị, quốc phòng - an ninh năm 2002, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2003, Số 39/BC-UB, ngày 31/12/2002, Thanh Hoá [137] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo tổng kết bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004-2009, số 17/BC-UB, ngày 19 tháng 5, Thanh Hoá [138] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo kết thực ý kiến, kiến nghị cử tri kỳ họp thứ nhất, HĐND Tỉnh khoá XV, số 31/BC-UB, ngày 26 tháng 7, Thanh Hoá 152 [139] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2004, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2005, Số 61/BC- UB, ngày 10 tháng 12, Thanh Hoá [140] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo kết thực ý kiến, kiến nghị cử tri kỳ họp thứ hai, HĐND Tỉnh khoá XV, số 64/BC-UB, ngày 15 tháng 12, Thanh Hoá [141] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo đánh giá tình hình xây dựng thực quy chế làm việc UBND tỉnh Thanh Hoá, số 23/BC-UB, ngày 14 tháng 6, Thanh Hoá [142] UBND Tỉnh Thanh Hoá (2005), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2005, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2006, Số 60/BC-UBND, ngày 13/12/2005, Thanh Hoá [143] UBND xã Quảng Phong (1998), Kế hoạch triển khai thực quy chế dân chủ xã Quảng Phong, Ngày 13 tháng 11, Thanh Hoá [144] UBND xã Quảng Phong (1998), Quy định Uỷ ban nhân dân xã Quảng Phong thực quy chế dân chủ, Ngày 13/11/1998, Thanh Hoá [145] UBND huyện Hoằng Hoá (2005), Báo cáo kết XDCS THQCDC tháng đầu năm, số 03/BC- BCĐ, ngày 14/10/2005, Thanh Hoá [146] Văn phòng Quốc hội (2000), Kế hoạch tổ chức đợt kiểm tra THQCDC sở hai tỉnh Thanh Hoá Nghệ An, Số 340-VP/CN, Ngày 13/3/2000, Hà Nội [147] Văn phòng Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2000), Thông tin chuyên đề tình hình triển khai, thực quy chế dân chủ Thanh Hoá, số 02-TTCĐ/VP, ngày 31 tháng 3, Thanh Hoá 153 [148] Văn phòng UBND Tỉnh Thanh Hoá (2004), Báo cáo, tổng kết năm thực QCDC quan văn phòng UBND Tỉnh, số 27/BC-VP, Ngày 09 tháng 02, Thanh Hoá [149] Lê Kim Việt (2003), “Qua ba năm thực quy chế dân chủ sở nông thôn”, Tạp chí Cộng sản (18), tr 48-53 154 PHỤ LỤC 155 [...]... nghiệp Cơ sở là nền tảng xã hội, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn của các chủ trương và chính sách ấy Thực hiện dân chủ ở cơ sở là thực hiện các quá trình dân chủ về chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội một cách trực tiếp, rộng rãi và liên tục đối với mọi người, mọi giới và mọi lứa tuổi Dân chủ ở cơ sở được thực hiện thông... biên soạn các văn bản, hướng dẫn triển khai THQCDC, và đã in 24.000 cuốn tài liệu phát hành đến thôn, đó là các tài liệu: “Hỏi - đáp về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ; “Đề cương giới thiệu Quy 32 chế thực hiện dân chủ ở cơ sở (diện xã, phường, thị trấn ); Các văn bản hướng dẫn thực hiện nghị định 29/CP của Chính phủ về thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn” UBND tỉnh đã ban hành các văn... dân Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nhận thức được rằng: đây là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong việc mở rộng quy n dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp cho nhân dân ở cơ sở, vì thế sẽ chỉ đạo các cấp, ngành thực hiện nghiêm túc QCDCCS 28 Nhận được chỉ thị của BCĐXDCS và THQCDC, Tỉnh uỷ Thanh Hoá, các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng các cấp, các ngành, các đoàn thể trong tỉnh tổ chức lãnh đạo. .. xuống cả trong Đảng và trong nhân dân Cùng với việc triển khai một cách toàn diện và đồng bộ, phát huy quy n làm chủ của dân ở mọi lĩnh vực, mọi cấp Bộ Chính trị xác định, lúc này khâu quan trọng và cấp bách trƣớc hết là phát huy quy n làm chủ của nhân dân ở cơ sở [102, tr 4] Bộ Chính trị còn chỉ rõ thực hiện dân chủ ở cơ sở sẽ thúc đẩy cải cách hành chính, sửa đổi những cơ chế chính sách, và thủ tục hành... chỉ đạo, BCĐXDCS và THQCDC lưu ý: Các cấp uỷ đảng cơ sở phải dựa vào nội dung quy chế để thống nhất lãnh đạo triển khai, tập trung quán triệt kỹ trong đảng bộ, chi bộ trước khi tổ chức cho nhân dân học tập, thực hiện thông báo công khai những việc dân cần biết, cần bàn, gắn triển khai thực hiện quy chế dân chủ phải giữ vững thế ổn định vững chắc ở cơ sở, tạo ra môi trường xã hội lành mạnh để nhân dân. .. vệ cuộc sống của nhân dân trước mọi âm mưu và hoạt động phá hoại của các lực lượng thù địch Dưới ánh sáng của tư tưởng Hồ Chí Minh và thực tế cách mạng Việt Nam, Đảng ta coi việc thực hiện dân chủ nói chung, dân chủ ở cơ sở nói riêng là vấn đề bức thiết có tầm quan trọng đặc biệt trong thực hiện nền dân chủ XHCN ở nước ta Cơ sở không chỉ là xã, phường, thị trấn mà còn là các cơ quan, trường học, bệnh... Quy n lực của Đảng thể hiện ở sự định hướng và lãnh đạo tổ chức thực hiện Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, thì “nhân dân làm chủ phải là nhân tố bao trùm của cơ chế [82, tr 15] Đảng lãnh đạo bằng đường lối đúng đắn, biểu hiện những lợi ích căn bản, bằng sự thuyết phục nhân dân thừa nhận đường lối của Đảng, bằng đào tạo và giáo dục cán bộ, đảng viên để nhân dân lựa chọn vào các chức... quy n làm chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất” [1, tr 1] Muốn vậy cần ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở có tính pháp lý, “yêu cầu mọi người, mọi tổ chức của cơ sở đều phải nghiêm chỉnh thực hiện, quy chế dân chủ cần được xây dựng cho từng loại cơ sở ở xã, phường, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu, cơ quan hành chính v.v phù hợp với đặc điểm từng loại cơ sở [1, tr... tra”, Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá ra sức phát huy quy n làm chủ của nhân dân, mở rộng dân chủ trong các hoạt động của đời sống xã hội thực hiện dân chủ trên cả hai phương diện: dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp; đảm bảo cả ba mặt nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa: đảm bảo quy n làm chủ của nhân dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, nhằm xây dựng các mối quan hệ xã hội bền vững, khơi dậy và hội tụ... tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh theo định hướng XHCN Có thể nói thực hiện dân chủ ở cơ sở và thực hiện những nội dung về dân chủ nói chung một cách trực tiếp và rộng rãi với từng người dân nhằm phát huy cao độ quy n làm chủ của nhân dân trong phát triển sản xuất, tổ chức đời sống, quản lý xã hội, giữ gìn an ninh trật tự công cộng Dân chủ ở cơ sở là nơi diễn ra các trạng thái dân chủ ... HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LỊCH SỬ NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2005 (Qua khảo sát thực tế thành phố Thanh Hoá huyện Thọ Xuân,. .. đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc QCDC Quy chế dân chủ QCDCCS Quy chế dân chủ sở QCTHDC Quy chế thực dân chủ THQCDC Thực Quy chế dân chủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý... Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, Trung tâm lưu trữ hồ sơ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Văn hoá - thông tin, Phòng xây dựng sở thực quy chế dân chủ sở thuộc Sở Nội vụ, thành uỷ Thành phố Thanh